从《通知(zhi)》中获悉(xi)，具(ju)体(ti)措(cuo)施(shi)包(bao)括：加(jia)强(qiang)对银行(xing)支持(chi)制(zhi)造(zao)业发展(zhan)的(de)考(kao)核(he)约(yue)束；做好铁矿石(shi)、化(hua)肥(fei)等重(zhong)要(yao)原材料和(he)初(chu)级(ji)产品(pin)保供稳(wen)价(jia)，进(jin)一(yi)步(bu)强化(hua)大宗(zong)商品期(qi)现货(huo)市场监管，加强大宗商(shang)品价格(ge)监测预(yu)警(jing)；支持企(qi)业投(tou)资开发铁(tie)矿(kuang)、铜矿(kuang)等国(guo)内具(ju)备资源(yuan)条(tiao)件、符(fu)合(he)生(sheng)态(tai)环境(jing)保(bao)护要(yao)求(qiu)的矿产(chan)开(kai)发项目；推动(dong)废(fei)钢、废(fei)有色(se)金属、废纸(zhi)等(deng)再(zai)生资(zi)源(yuan)综(zong)合(he)利用(yong)，提(ti)高“城市(shi)矿山(shan)”对(dui)资(zi)源(yuan)的保障能力；启(qi)动(dong)实(shi)施(shi)钢(gang)铁(tie)、有(you)色(se)、建(jian)材、石化等(deng)重点领(ling)域(yu)企业节(jie)能降(jiang)碳(tan)技术改造(zao)工程等。具体(ti)全(quan)文(wen)如(ru)下(xia)——

关于(yu)印(yin)发(fa)促(cu)进工(gong)业(ye)经济(ji)平稳增(zeng)长(zhang)的若干政策(ce)的(de)通知

发改产业〔2022〕273号

  各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)区(qu)、直辖(xia)市人(ren)民政府(fu)，新(xin)疆生(sheng)产建设(she)兵团(tuan)，国(guo)务(wu)院各部委(wei)、各直属机构：

当前我国(guo)经济(ji)发展(zhan)面临(lin)需(xu)求(qiu)收缩(suo)、供给冲(chong)击、预(yu)期转弱三(san)重压(ya)力(li)，工(gong)业经济稳(wen)定(ding)增(zeng)长的(de)困难(nan)和(he)挑(tiao)战(zhan)明(ming)显(xian)增多(duo)。在(zai)各地(di)方和有关(guan)部门(men)共同努力(li)下，2021年四(si)季度(du)以来(lai)工业经(jing)济主要(yao)指(zhi)标(biao)逐(zhu)步(bu)改善，振(zhen)作(zuo)工(gong)业(ye)经(jing)济取(qu)得(de)了阶段性成(cheng)效。为(wei)进(jin)一(yi)步(bu)巩固工业(ye)经济(ji)增长势头(tou)，抓(zhua)紧做好预(yu)调微调(diao)和(he)跨周(zhou)期调节(jie)，确(que)保(bao)全(quan)年(nian)工业(ye)经济运行在合理(li)区间(jian)，经(jing)国务(wu)院(yuan)同意，现(xian)提(ti)出(chu)以下政策措施。

  一、关(guan)于(yu)财(cai)政税费(fei)政策(ce)

  1．加大(da)中(zhong)小微(wei)企业(ye)设(she)备器(qi)具税(shui)前扣(kou)除(chu)力度，中小(xiao)微企(qi)业2022年度内新购置的单位价(jia)值(zhi)500万(wan)元(yuan)以上(shang)的设(she)备器具，折(zhe)旧(jiu)年限(xian)为3年(nian)的(de)可(ke)选择(ze)一次性税前扣(kou)除，折(zhe)旧年(nian)限为(wei)4年(nian)、5年、10年(nian)的(de)可(ke)减(jian)半(ban)扣(kou)除(chu)；企(qi)业(ye)可按(an)季度享受(shou)优惠(hui)，当(dang)年(nian)不(bu)足扣除(chu)形(xing)成的(de)亏损(sun)，可(ke)按(an)规定在(zai)以后(hou)5个纳税(shui)年度(du)结(jie)转(zhuan)扣(kou)除(chu)。适(shi)用(yong)政(zheng)策(ce)的中(zhong)小(xiao)微企业范围：一(yi)是(shi)信(xin)息传(chuan)输业、建筑业、租赁(lin)和(he)商(shang)务(wu)服(fu)务业，标(biao)准为(wei)从(cong)业人(ren)员(yuan)2000人(ren)以(yi)下(xia)，或(huo)营(ying)业收(shou)入(ru)10亿元(yuan)以下，或资产(chan)总(zong)额12亿元以下；二是(shi)房(fang)地产(chan)开(kai)发(fa)经营，标(biao)准为(wei)营(ying)业收(shou)入20亿(yi)元以下(xia)或(huo)资(zi)产(chan)总(zong)额(e)1亿(yi)元以下(xia)；三是(shi)其(qi)他(ta)行业(ye)，标(biao)准(zhun)为(wei)从业(ye)人(ren)员(yuan)1000人(ren)以下(xia)或营业(ye)收入(ru)4亿元以(yi)下(xia)。

  2．延长(zhang)阶段性税(shui)费缓(huan)缴(jiao)政(zheng)策，将2021年四(si)季(ji)度实施的制(zhi)造业(ye)中小(xiao)微企业(ye)延缓(huan)缴纳(na)部分(fen)税(shui)费(fei)政(zheng)策，延续实(shi)施(shi)6个月；继(ji)续(xu)实(shi)施(shi)新(xin)能(neng)源汽车购置(zhi)补(bu)贴(tie)、充电设施奖(jiang)补、车(che)船税减(jian)免优(you)惠政策。

  3．扩大地方“六(liu)税两费(fei)”减(jian)免(mian)政(zheng)策(ce)适用(yong)主体(ti)范围(wei)，加(jia)大(da)小(xiao)型微(wei)利(li)企(qi)业所得(de)税减免力度(du)。

  4．降(jiang)低企(qi)业(ye)社保负(fu)担(dan)，2022年(nian)延(yan)续(xu)实(shi)施(shi)阶(jie)段(duan)性(xing)降(jiang)低(di)失业(ye)保(bao)险、工(gong)伤保险费(fei)率(lv)政(zheng)策。

二、关(guan)于金(jin)融信贷(dai)政策

5．2022年继续(xu)引(yin)导(dao)金(jin)融系统(tong)向实(shi)体经(jing)济(ji)让利；加强对银行(xing)支(zhi)持制造业发(fa)展(zhan)的(de)考核约(yue)束(shu)，2022年(nian)推动(dong)大型(xing)国(guo)有(you)银(yin)行(xing)优化(hua)经济资(zi)本(ben)分(fen)配，向制(zhi)造业企(qi)业倾(qing)斜(xie)，推(tui)动(dong)制造(zao)业(ye)中长期贷(dai)款继(ji)续(xu)保持较快(kuai)增长。

6．2022年人民银(yin)行(xing)对符(fu)合(he)条件(jian)的(de)地方法人(ren)银行(xing)，按普惠小微(wei)贷(dai)款余(yu)额(e)增(zeng)量(liang)的(de)1%提供激(ji)励(li)资金(jin)；符合条(tiao)件的(de)地方法人(ren)银(yin)行发放普惠(hui)小(xiao)微(wei)信用(yong)贷款(kuan)，可向人(ren)民银(yin)行申请再贷(dai)款优惠(hui)资(zi)金支(zhi)持(chi)。

 7．落(luo)实煤(mei)电等行(xing)业绿色低碳(tan)转型(xing)金融(rong)政策(ce)，用好碳(tan)减排支(zhi)持(chi)工具和(he)2000亿元支持煤炭(tan)清(qing)洁高(gao)效利(li)用(yong)专项(xiang)再(zai)贷款，推(tui)动(dong)金(jin)融(rong)机构加快信(xin)贷投放进(jin)度，支持碳(tan)减排和煤炭(tan)清(qing)洁高(gao)效利(li)用重大项(xiang)目(mu)建(jian)设。

三、关于(yu)保(bao)供稳(wen)价(jia)政(zheng)策(ce)

 8．坚(jian)持(chi)绿(lv)色(se)发(fa)展(zhan)，整(zheng)合(he)差别电(dian)价(jia)、阶(jie)梯电(dian)价(jia)、惩罚(fa)性电(dian)价(jia)等(deng)差别(bie)化电(dian)价政策(ce)，建(jian)立(li)统(tong)一的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)行业(ye)阶(jie)梯电(dian)价(jia)制度(du)，对能效达(da)到(dao)基(ji)准(zhun)水平(ping)的存量(liang)企(qi)业和能(neng)效(xiao)达(da)到(dao)标(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)的在建(jian)、拟建企(qi)业(ye)用(yong)电(dian)不(bu)加价(jia)，未达(da)到(dao)的根(gen)据能效(xiao)水(shui)平差(cha)距实行阶梯电价(jia)，加(jia)价(jia)电(dian)费专项用于支持企业节能减污降碳(tan)技(ji)术(shu)改造。

 9．做(zuo)好(hao)铁(tie)矿石、化(hua)肥(fei)等重(zhong)要原(yuan)材料和(he)初级(ji)产(chan)品(pin)保(bao)供稳(wen)价，进一(yi)步(bu)强化(hua)大宗商(shang)品期(qi)现货(huo)市场(chang)监管(guan)，加(jia)强(qiang)大宗商(shang)品(pin)价(jia)格(ge)监(jian)测预警(jing)；支持(chi)企(qi)业(ye)投(tou)资(zi)开发铁(tie)矿、铜(tong)矿(kuang)等(deng)国(guo)内具备(bei)资源(yuan)条件(jian)、符合生(sheng)态(tai)环(huan)境保护(hu)要求(qiu)的矿产(chan)开发(fa)项(xiang)目；推(tui)动废(fei)钢(gang)、废(fei)有(you)色(se)金属、废纸等再生资源(yuan)综(zong)合利(li)用(yong)，提(ti)高“城市矿山”对(dui)资源(yuan)的保(bao)障能力。

四、关于(yu)投(tou)资和(he)外贸外(wai)资(zi)政策(ce)

 10．组织(zhi)实(shi)施(shi)光伏(fu)产(chan)业(ye)创新(xin)发(fa)展(zhan)专(zhuan)项行动，实(shi)施好(hao)沙漠戈壁荒(huang)漠(mo)地(di)区大(da)型风电光伏(fu)基地建(jian)设，鼓励中东(dong)部地(di)区发展(zhan)分(fen)布(bu)式光伏(fu)，推进广东、福(fu)建、浙江、江苏(su)、山(shan)东等(deng)海(hai)上(shang)风(feng)电发(fa)展(zhan)，带动(dong)太(tai)阳(yang)能电池(chi)、风(feng)电装(zhuang)备产业链(lian)投资。

 11．推进供(gong)电煤耗(hao)300克标准(zhun)煤/千(qian)瓦(wa)时(shi)以(yi)上煤电机组改(gai)造升级(ji)，在(zai)西(xi)北、东北(bei)、华(hua)北(bei)等地实(shi)施(shi)煤(mei)电机(ji)组(zu)灵活性改造，加快(kuai)完成(cheng)供(gong)热机组改(gai)造；对(dui)纳入规划(hua)的(de)跨省区输电(dian)线路(lu)和具备(bei)条件(jian)的(de)支(zhi)撑(cheng)性(xing)保(bao)障电源(yuan)，要(yao)加(jia)快(kuai)核(he)准开工、建设(she)投(tou)产，带(dai)动(dong)装(zhuang)备制(zhi)造(zao)业投资。

 12．启(qi)动(dong)实施(shi)钢(gang)铁(tie)、有(you)色、建材、石化等重(zhong)点领域企(qi)业节能降(jiang)碳技(ji)术改造(zao)工程；加(jia)快(kuai)实施(shi)制(zhi)造(zao)业(ye)核(he)心(xin)竞争力提升五(wu)年行(xing)动(dong)计划(hua)和制造业领域国(guo)家(jia)专项(xiang)规(gui)划重大工(gong)程，启(qi)动(dong)一(yi)批产(chan)业(ye)基(ji)础(chu)再造(zao)工程项目(mu)，推进(jin)制造业(ye)强链(lian)补链(lian)，推(tui)动(dong)重(zhong)点地(di)区(qu)沿海、内(nei)河老(lao)旧(jiu)船(chuan)舶更新(xin)改造(zao)，加快(kuai)培育一(yi)批先(xian)进制造业(ye)集(ji)群(qun)，加(jia)大(da)“专精(jing)特新(xin)”中小企业(ye)培(pei)育力度(du)。

 13．加快(kuai)新(xin)型基(ji)础(chu)设(she)施(shi)重大项目建(jian)设，引导电(dian)信(xin)运(yun)营商加快5G建设(she)进度(du)，支(zhi)持工(gong)业企(qi)业(ye)加快(kuai)数字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)升级，推进制造(zao)业数字(zi)化(hua)转型(xing)；启动(dong)实(shi)施北(bei)斗(dou)产(chan)业化(hua)重(zhong)大(da)工程，推动(dong)重大(da)战(zhan)略区域(yu)北斗(dou)规模(mo)化(hua)应(ying)用；加快实(shi)施(shi)大(da)数据中(zhong)心建(jian)设专(zhuan)项(xiang)行动(dong)，实施(shi)“东数西算”工(gong)程，加快长三角、京津冀、粤港澳(ao)大(da)湾区等8个(ge)国(guo)家级(ji)数据中(zhong)心(xin)枢(shu)纽(niu)节(jie)点建设(she)。推(tui)动(dong)基(ji)础设(she)施领(ling)域不(bu)动产投资(zi)信托(tuo)基(ji)金(jin)（REITs）健(jian)康发(fa)展，有(you)效(xiao)盘(pan)活存量资(zi)产，形成存(cun)量(liang)资产和新(xin)增投(tou)资(zi)的(de)良(liang)性(xing)循环。

14．鼓励具(ju)备跨境(jing)金(jin)融服(fu)务(wu)能(neng)力(li)的(de)金融(rong)机(ji)构在依法合(he)规(gui)、风(feng)险可控前提(ti)下，加(jia)大对传(chuan)统(tong)外贸企业(ye)、跨(kua)境(jing)电(dian)商和(he)物流企(qi)业等(deng)建设和使(shi)用(yong)海(hai)外仓(cang)的金(jin)融支(zhi)持(chi)。进一(yi)步畅(chang)通(tong)国际(ji)运(yun)输，加强对海(hai)运(yun)市场(chang)相关主(zhu)体收费(fei)行(xing)为(wei)的监(jian)管(guan)，依法查(cha)处违法(fa)违(wei)规(gui)收费行为；鼓励外贸企业(ye)与(yu)航运企(qi)业签(qian)订长(zhang)期协议，引(yin)导各地方、进出口(kou)商(shang)协(xie)会组织(zhi)中(zhong)小微外(wai)贸企(qi)业(ye)与航运企业进(jin)行直客(ke)对(dui)接(jie)；增(zeng)加中(zhong)欧(ou)班(ban)列(lie)车(che)次(ci)，引(yin)导企业通(tong)过(guo)中(zhong)欧(ou)班列扩大向(xiang)西(xi)出口(kou)。

 15．多(duo)措并举(ju)支持制造业引进外资，加大对(dui)制造业(ye)重大外资(zi)项目要素(su)保(bao)障力度，便利外(wai)籍(ji)人(ren)员(yuan)及(ji)其家(jia)属(shu)来华(hua)，推动早签约(yue)、早投(tou)产、早(zao)达(da)产；加快(kuai)修(xiu)订(ding)《鼓励外(wai)商投资(zi)产业目(mu)录》，引导外(wai)资(zi)更多投(tou)向(xiang)高端(duan)制(zhi)造(zao)领(ling)域(yu)；出(chu)台支(zhi)持(chi)外(wai)资(zi)研(yan)发(fa)中心创新发展政策(ce)举措，提升(sheng)产业技术水平和(he)创新(xin)效(xiao)能(neng)。全面贯(guan)彻落(luo)实(shi)外商(shang)投(tou)资(zi)法(fa)，保障(zhang)外资企业(ye)和内资企业(ye)同(tong)等适(shi)用各级政府出(chu)台(tai)的支(zhi)持政策。

五、关(guan)于(yu)用地(di)、用能(neng)和环(huan)境(jing)政策(ce)

16．保障(zhang)纳入规划(hua)的重(zhong)大(da)项目(mu)土地供(gong)应，支(zhi)持(chi)产(chan)业用(yong)地(di)实行(xing)“标准(zhun)地”出让(rang)，提高配(pei)置效(xiao)率；支(zhi)持(chi)不同(tong)产业用地类(lei)型按程序合理转换(huan)，完(wan)善土(tu)地用(yong)途变(bian)更、整(zheng)合(he)、置换(huan)等政策；鼓(gu)励(li)采用(yong)长期(qi)租赁(lin)、先租(zu)后让、弹性年期供(gong)应(ying)等(deng)方(fang)式(shi)供应产业用地。

 17．落实(shi)好新(xin)增(zeng)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)和(he)原(yuan)料(liao)用能(neng)消费不(bu)纳(na)入能(neng)源消费总量(liang)控(kong)制政(zheng)策；优化考核频次(ci)，能(neng)耗(hao)强度目标在“十四(si)五(wu)”规划(hua)期内(nei)统(tong)筹考(kao)核(he)，避(bi)免因(yin)能耗(hao)指标完(wan)成(cheng)进度问题限制(zhi)企业正(zheng)常(chang)用能(neng)；落实(shi)好(hao)国(guo)家重大(da)项目(mu)能耗(hao)单(dan)列政策，加快(kuai)确(que)定(ding)并(bing)组织实施(shi)“十四(si)五(wu)”期间(jian)符(fu)合重大项目能耗单(dan)列要求(qiu)的产(chan)业(ye)项(xiang)目(mu)。

 18．完(wan)善(shan)重污染(ran)天气(qi)应(ying)对分(fen)级(ji)分区(qu)管理(li)，坚持精(jing)准实施(shi)企(qi)业(ye)生(sheng)产(chan)调控(kong)措(cuo)施；对大(da)型风(feng)光电(dian)基地(di)建设、节(jie)能(neng)降碳改造(zao)等(deng)重(zhong)大(da)项(xiang)目，加(jia)快(kuai)规(gui)划(hua)环(huan)评和项(xiang)目(mu)环(huan)评(ping)进度(du)，保障尽(jin)快(kuai)开(kai)工(gong)建设(she)。

 六(liu)、保障措(cuo)施(shi)

  国家发(fa)展(zhan)改革委、工(gong)业(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部要加(jia)强统(tong)筹协(xie)调(diao)，做好重点工业(ye)大省(sheng)以及(ji)重(zhong)点行(xing)业、重点(dian)园(yuan)区和(he)重点企业运(yun)行情况调度监测(ce)；加大(da)协(xie)调推动(dong)有关政策(ce)出(chu)台、执(zhi)行(xing)落(luo)实(shi)工(gong)作(zuo)力度(du)，适(shi)时(shi)开(kai)展(zhan)政(zheng)策(ce)效果(guo)评(ping)估。国务院(yuan)有关(guan)部门要(yao)各司(si)其责，加(jia)强配(pei)合，积(ji)极(ji)推出(chu)有(you)利于振(zhen)作工业经济的举措(cuo)，努力形成政(zheng)策合(he)力(li)，尽早显(xian)现政(zheng)策效果(guo)。

各(ge)省级地方政(zheng)府要(yao)设立(li)由省政府(fu)领导(dao)牵头的协(xie)调(diao)机制，制定实(shi)施(shi)本地(di)区(qu)促进工业经济平稳(wen)增(zeng)长的(de)行(xing)动方案(an)。各级地方政府(fu)要(yao)结(jie)合本(ben)地产(chan)业(ye)发展特点(dian)，在保(bao)护市(shi)场(chang)主(zhu)体(ti)权(quan)益、优化(hua)营商环(huan)境等(deng)方(fang)面(mian)出台更为(wei)有力有(you)效(xiao)的(de)改革举(ju)措(cuo)；要(yao)总(zong)结(jie)推(tui)广(guang)新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)防控(kong)中稳(wen)定(ding)工业(ye)运(yun)行(xing)的(de)有(you)效做法(fa)和经验(yan)，科学(xue)精(jing)准(zhun)做好疫情防(fang)控工(gong)作，在(zai)突(tu)发疫情(qing)情(qing)况下(xia)保(bao)障(zhang)重(zhong)点(dian)产(chan)业园(yuan)区、重(zhong)点(dian)工业企业(ye)正常(chang)有(you)序(xu)运(yun)行；针对国内疫(yi)情点(dian)状散发(fa)可(ke)能(neng)带来(lai)的(de)人(ren)员返程(cheng)受(shou)限、产业(ye)链供(gong)应(ying)链(lian)受阻(zu)等(deng)风险提(ti)前(qian)制(zhi)定(ding)应对预案(an)，尽最大努力保(bao)障(zhang)企业稳定(ding)生产(chan)；加(jia)大(da)对(dui)企(qi)业(ye)在(zai)重要(yao)节(jie)假日开(kai)复工(gong)情况(kuang)的监(jian)测调度(du)，及(ji)时(shi)协调(diao)解(jie)决困(kun)难问(wen)题。