从《通(tong)知(zhi)》中(zhong)获(huo)悉(xi)，具体(ti)措施包括(kuo)：加强对银(yin)行支持制造业发展(zhan)的考核(he)约(yue)束；做(zuo)好铁矿(kuang)石(shi)、化肥(fei)等(deng)重(zhong)要(yao)原(yuan)材料和初级(ji)产(chan)品(pin)保(bao)供稳价(jia)，进(jin)一(yi)步强(qiang)化(hua)大(da)宗(zong)商品(pin)期现(xian)货市(shi)场监(jian)管，加强大宗(zong)商品价格(ge)监(jian)测(ce)预警(jing)；支持企业(ye)投(tou)资开发铁矿、铜矿等国(guo)内具备资源(yuan)条(tiao)件、符合(he)生(sheng)态环境(jing)保(bao)护要求(qiu)的(de)矿产(chan)开(kai)发(fa)项(xiang)目(mu)；推(tui)动(dong)废(fei)钢、废有(you)色(se)金(jin)属、废(fei)纸等再生资(zi)源(yuan)综(zong)合利用(yong)，提高(gao)“城(cheng)市(shi)矿山”对资源的保(bao)障能力(li)；启动(dong)实施钢铁(tie)、有(you)色(se)、建材(cai)、石(shi)化等重(zhong)点领域企(qi)业节能降碳(tan)技(ji)术(shu)改造(zao)工(gong)程(cheng)等。具(ju)体(ti)全文如下——

关于(yu)印(yin)发促(cu)进(jin)工(gong)业经济平稳增长(zhang)的若干政(zheng)策的(de)通(tong)知

发改(gai)产(chan)业(ye)〔2022〕273号

  各(ge)省、自治区、直(zhi)辖市人民政(zheng)府(fu)，新(xin)疆生产建设兵(bing)团，国务(wu)院(yuan)各(ge)部委(wei)、各(ge)直属(shu)机(ji)构(gou)：

当前(qian)我(wo)国(guo)经(jing)济发(fa)展(zhan)面临(lin)需求(qiu)收缩(suo)、供(gong)给冲击、预期(qi)转弱三重压力，工(gong)业经济稳(wen)定(ding)增长的困难和挑(tiao)战明(ming)显(xian)增多(duo)。在各地(di)方(fang)和有(you)关(guan)部(bu)门(men)共(gong)同(tong)努力(li)下(xia)，2021年四季(ji)度以来(lai)工业(ye)经济主要(yao)指标逐(zhu)步改(gai)善(shan)，振作工业经济取得了(le)阶段(duan)性成效(xiao)。为进(jin)一步巩固(gu)工业(ye)经(jing)济(ji)增长(zhang)势头，抓(zhua)紧做(zuo)好(hao)预(yu)调微调和跨(kua)周(zhou)期(qi)调(diao)节(jie)，确保全年(nian)工业(ye)经(jing)济运行在合理区(qu)间，经国(guo)务(wu)院(yuan)同(tong)意(yi)，现提出(chu)以(yi)下(xia)政策(ce)措(cuo)施(shi)。

  一、关(guan)于财(cai)政(zheng)税(shui)费(fei)政策(ce)

  1．加(jia)大(da)中(zhong)小微企业设(she)备器(qi)具(ju)税(shui)前(qian)扣除力(li)度(du)，中(zhong)小微(wei)企(qi)业(ye)2022年(nian)度内新(xin)购(gou)置(zhi)的单(dan)位(wei)价(jia)值(zhi)500万元(yuan)以(yi)上的(de)设备器具，折(zhe)旧年限为(wei)3年的可(ke)选(xuan)择一(yi)次性(xing)税(shui)前(qian)扣除，折(zhe)旧年(nian)限为4年、5年、10年的可减(jian)半(ban)扣(kou)除；企业可(ke)按季度(du)享(xiang)受(shou)优惠(hui)，当(dang)年(nian)不足扣(kou)除形成的亏(kui)损(sun)，可(ke)按规(gui)定(ding)在(zai)以(yi)后(hou)5个纳税年(nian)度(du)结转扣除(chu)。适用(yong)政策的中(zhong)小微企(qi)业范围：一(yi)是信(xin)息(xi)传输业(ye)、建(jian)筑(zhu)业、租(zu)赁(lin)和(he)商(shang)务(wu)服(fu)务业(ye)，标准(zhun)为从(cong)业人(ren)员(yuan)2000人(ren)以下(xia)，或(huo)营(ying)业收入10亿元(yuan)以(yi)下(xia)，或(huo)资(zi)产(chan)总额(e)12亿(yi)元以下；二是(shi)房地(di)产(chan)开(kai)发经(jing)营(ying)，标准(zhun)为营(ying)业收(shou)入20亿(yi)元(yuan)以(yi)下(xia)或资产(chan)总额(e)1亿元以(yi)下(xia)；三是(shi)其(qi)他行(xing)业，标(biao)准为从业人员(yuan)1000人以下或营(ying)业(ye)收入(ru)4亿元(yuan)以下(xia)。

  2．延长(zhang)阶(jie)段性税费(fei)缓缴政策(ce)，将2021年(nian)四(si)季(ji)度实施的制造(zao)业(ye)中小(xiao)微企(qi)业延缓缴纳(na)部(bu)分(fen)税费(fei)政策(ce)，延续(xu)实(shi)施(shi)6个(ge)月(yue)；继续实施(shi)新能(neng)源(yuan)汽车购(gou)置(zhi)补(bu)贴(tie)、充电(dian)设(she)施奖补(bu)、车船(chuan)税减(jian)免优(you)惠(hui)政策(ce)。

  3．扩(kuo)大(da)地方(fang)“六(liu)税(shui)两(liang)费”减(jian)免政(zheng)策(ce)适(shi)用主体范围(wei)，加(jia)大小型(xing)微利企业(ye)所(suo)得(de)税减免力度(du)。

  4．降(jiang)低企(qi)业(ye)社保负(fu)担(dan)，2022年延(yan)续实(shi)施阶(jie)段(duan)性(xing)降低(di)失(shi)业保(bao)险、工(gong)伤保(bao)险(xian)费率(lv)政(zheng)策(ce)。

二(er)、关(guan)于(yu)金(jin)融(rong)信贷(dai)政策

5．2022年继(ji)续引(yin)导金融(rong)系统向实体(ti)经济(ji)让利；加强(qiang)对银行支持制造(zao)业发展(zhan)的考核(he)约束(shu)，2022年推(tui)动大(da)型(xing)国有(you)银(yin)行优(you)化(hua)经(jing)济资本(ben)分配(pei)，向(xiang)制(zhi)造(zao)业企业(ye)倾(qing)斜，推动(dong)制造(zao)业中(zhong)长期(qi)贷(dai)款(kuan)继(ji)续(xu)保(bao)持较(jiao)快增长。

6．2022年(nian)人民银行(xing)对(dui)符合(he)条件(jian)的(de)地方法人(ren)银(yin)行，按普惠小(xiao)微(wei)贷(dai)款(kuan)余额增(zeng)量的(de)1%提供激励(li)资(zi)金；符(fu)合(he)条(tiao)件的地(di)方法人银行(xing)发放(fang)普惠(hui)小百度用(yong)贷款，可向(xiang)人民银(yin)行申请再(zai)贷(dai)款优(you)惠资(zi)金支持(chi)。

 7．落(luo)实(shi)煤(mei)电等(deng)行(xing)业绿(lv)色(se)低(di)碳(tan)转型金融政(zheng)策，用好(hao)碳(tan)减(jian)排(pai)支(zhi)持工具和(he)2000亿(yi)元支(zhi)持(chi)煤炭清(qing)洁高效利用(yong)专项(xiang)再(zai)贷款，推动金(jin)融(rong)机(ji)构(gou)加快(kuai)信(xin)贷投放(fang)进度，支持碳减(jian)排(pai)和(he)煤炭(tan)清洁(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)重大项目(mu)建(jian)设。

三、关(guan)于(yu)保供(gong)稳(wen)价(jia)政(zheng)策(ce)

 8．坚(jian)持(chi)绿色(se)发展(zhan)，整合差别电(dian)价(jia)、阶(jie)梯(ti)电价、惩罚性电价等差别化(hua)电价政策(ce)，建(jian)立统一的高耗能行业(ye)阶梯电价制(zhi)度，对能(neng)效达到基准水(shui)平的存(cun)量(liang)企(qi)业(ye)和能(neng)效达到标(biao)杆水平(ping)的(de)在建(jian)、拟建(jian)企(qi)业用(yong)电不(bu)加(jia)价，未(wei)达到(dao)的(de)根(gen)据(ju)能效水(shui)平(ping)差(cha)距(ju)实行阶梯电价(jia)，加价电费(fei)专项用(yong)于(yu)支(zhi)持(chi)企业节能减(jian)污降碳技(ji)术改造(zao)。

 9．做(zuo)好铁矿(kuang)石(shi)、化(hua)肥等重要(yao)原(yuan)材料和初级产(chan)品保供(gong)稳(wen)价，进一(yi)步(bu)强(qiang)化(hua)大宗(zong)商(shang)品(pin)期现(xian)货市场监管，加(jia)强大(da)宗(zong)商品(pin)价(jia)格(ge)监(jian)测预(yu)警；支持企业(ye)投资(zi)开发(fa)铁(tie)矿、铜(tong)矿等(deng)国(guo)内具备资源(yuan)条(tiao)件(jian)、符(fu)合(he)生态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)护要求(qiu)的(de)矿产开发(fa)项目；推(tui)动(dong)废钢、废(fei)有(you)色金(jin)属(shu)、废纸(zhi)等再(zai)生资源(yuan)综合利用，提高(gao)“城市(shi)矿山”对(dui)资(zi)源(yuan)的(de)保(bao)障能力。

四、关(guan)于投资和外(wai)贸(mao)外(wai)资政策(ce)

 10．组织(zhi)实施光(guang)伏产(chan)业(ye)创新发展(zhan)专项行(xing)动(dong)，实(shi)施(shi)好沙(sha)漠(mo)戈壁荒(huang)漠(mo)地区大(da)型风电光伏(fu)基地(di)建(jian)设，鼓励(li)中东(dong)部(bu)地区发展分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)，推(tui)进广(guang)东(dong)、福(fu)建(jian)、浙(zhe)江(jiang)、江(jiang)苏、山东等海(hai)上(shang)风(feng)电(dian)发展(zhan)，带动太阳能电池、风(feng)电装备产(chan)业(ye)链(lian)投(tou)资。

 11．推进供电煤耗300克标(biao)准煤(mei)/千瓦(wa)时(shi)以上(shang)煤电(dian)机组改造(zao)升级，在(zai)西(xi)北(bei)、东(dong)北(bei)、华北(bei)等(deng)地(di)实施煤(mei)电机组(zu)灵活(huo)性(xing)改造(zao)，加快(kuai)完(wan)成供(gong)热(re)机(ji)组改造(zao)；对纳(na)入(ru)规划的跨(kua)省(sheng)区输电(dian)线(xian)路(lu)和具(ju)备条(tiao)件(jian)的(de)支(zhi)撑(cheng)性保(bao)障电(dian)源(yuan)，要(yao)加快(kuai)核准(zhun)开工、建设投产，带(dai)动装(zhuang)备(bei)制造(zao)业投资(zi)。

 12．启(qi)动(dong)实(shi)施钢铁(tie)、有(you)色(se)、建材、石(shi)化(hua)等重点领(ling)域(yu)企(qi)业(ye)节能(neng)降碳(tan)技(ji)术改(gai)造工(gong)程(cheng)；加快(kuai)实(shi)施制(zhi)造业(ye)核心(xin)竞(jing)争力提升(sheng)五年行(xing)动(dong)计划和(he)制造(zao)业(ye)领(ling)域(yu)国(guo)家(jia)专(zhuan)项规划重大(da)工程，启动(dong)一(yi)批产(chan)业(ye)基础再造(zao)工(gong)程(cheng)项目，推进制(zhi)造业(ye)强链补链(lian)，推(tui)动(dong)重(zhong)点(dian)地区沿海、内河(he)老(lao)旧船舶(bo)更(geng)新改(gai)造(zao)，加快培育(yu)一批(pi)先进(jin)制(zhi)造(zao)业(ye)集(ji)群，加大(da)“专精特新”中(zhong)小企业(ye)培(pei)育(yu)力度(du)。

 13．加快新型(xing)基础设(she)施(shi)重(zhong)大项目(mu)建设，引导电信运(yun)营商加快(kuai)5G建设进度(du)，支(zhi)持工业(ye)企业(ye)加(jia)快数(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造升(sheng)级(ji)，推进制(zhi)造业数字(zi)化转型(xing)；启动实(shi)施北斗(dou)产(chan)业(ye)化(hua)重大(da)工程(cheng)，推(tui)动重大(da)战略(lve)区(qu)域(yu)北(bei)斗(dou)规(gui)模(mo)化应用；加快实施大数(shu)据中(zhong)心建(jian)设(she)专项行(xing)动，实(shi)施“东(dong)数西算(suan)”工(gong)程，加快(kuai)长三(san)角、京(jing)津冀、粤港澳(ao)大湾区(qu)等(deng)8个(ge)国家(jia)级数据中心(xin)枢(shu)纽节点(dian)建设。推(tui)动(dong)基(ji)础(chu)设(she)施(shi)领(ling)域不动(dong)产投资信(xin)托(tuo)基(ji)金（REITs）健康(kang)发(fa)展，有效(xiao)盘(pan)活存(cun)量(liang)资产，形(xing)成(cheng)存量资产和新(xin)增投资的良(liang)性(xing)循(xun)环(huan)。

14．鼓(gu)励(li)具(ju)备(bei)跨(kua)境(jing)金融(rong)服(fu)务(wu)能(neng)力(li)的金融(rong)机(ji)构(gou)在依(yi)法合规、风险可(ke)控(kong)前提(ti)下(xia)，加(jia)大(da)对(dui)传统(tong)外贸(mao)企业(ye)、跨(kua)境(jing)电商(shang)和(he)物流(liu)企业等(deng)建(jian)设(she)和使用海(hai)外(wai)仓(cang)的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持。进一(yi)步畅(chang)通国(guo)际(ji)运输(shu)，加强对海运市(shi)场相关(guan)主(zhu)体收费(fei)行为的(de)监管，依(yi)法(fa)查(cha)处(chu)违法违(wei)规(gui)收(shou)费(fei)行为；鼓(gu)励(li)外贸(mao)企(qi)业(ye)与航运(yun)企(qi)业签订长期(qi)协议(yi)，引导(dao)各(ge)地方(fang)、进出(chu)口(kou)商协(xie)会(hui)组织中小(xiao)微外贸企(qi)业与(yu)航(hang)运企业(ye)进(jin)行直客(ke)对(dui)接；增(zeng)加中欧班列(lie)车次(ci)，引导企(qi)业(ye)通过(guo)中欧班列(lie)扩大(da)向西(xi)出(chu)口(kou)。

 15．多(duo)措(cuo)并(bing)举(ju)支(zhi)持制造(zao)业(ye)引进外资，加大(da)对制造业重大外(wai)资项目(mu)要素保障力(li)度，便利外籍人(ren)员(yuan)及(ji)其(qi)家(jia)属(shu)来华，推(tui)动(dong)早(zao)签(qian)约(yue)、早(zao)投(tou)产(chan)、早达产；加(jia)快(kuai)修(xiu)订《鼓励外商(shang)投资(zi)产(chan)业(ye)目录(lu)》，引(yin)导外资更(geng)多(duo)投(tou)向(xiang)高(gao)端(duan)制造(zao)领(ling)域；出台支(zhi)持外资研发中(zhong)心(xin)创新发展(zhan)政策举(ju)措，提升(sheng)产(chan)业(ye)技(ji)术(shu)水(shui)平和创新(xin)效(xiao)能(neng)。全面(mian)贯(guan)彻(che)落(luo)实(shi)外商(shang)投资(zi)法(fa)，保障外(wai)资(zi)企(qi)业(ye)和(he)内(nei)资(zi)企业(ye)同(tong)等(deng)适用各(ge)级(ji)政府出台(tai)的支持(chi)政(zheng)策。

五、关于(yu)用地、用能和(he)环境政(zheng)策(ce)

16．保障(zhang)纳入(ru)规划(hua)的(de)重大项(xiang)目土地(di)供应，支持(chi)产(chan)业(ye)用(yong)地实行“标(biao)准(zhun)地(di)”出(chu)让，提(ti)高配(pei)置效(xiao)率(lv)；支(zhi)持不同(tong)产(chan)业用地类型(xing)按程序(xu)合理转换，完善(shan)土(tu)地用途(tu)变更(geng)、整(zheng)合(he)、置(zhi)换等(deng)政策；鼓励采用长(zhang)期租(zu)赁(lin)、先租(zu)后(hou)让、弹(dan)性(xing)年期(qi)供(gong)应等方式供应(ying)产(chan)业用(yong)地。

 17．落(luo)实好新(xin)增可(ke)再(zai)生能源(yuan)和(he)原(yuan)料(liao)用能消费不(bu)纳入(ru)能源消费总量(liang)控(kong)制政(zheng)策；优化考核频(pin)次(ci)，能耗强度目标在(zai)“十(shi)四(si)五(wu)”规划(hua)期(qi)内(nei)统筹(chou)考(kao)核，避免(mian)因能耗(hao)指标完成进(jin)度(du)问题(ti)限制企业正常(chang)用能；落(luo)实(shi)好国家(jia)重(zhong)大项(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)单列(lie)政策(ce)，加(jia)快确(que)定并组(zu)织实施(shi)“十(shi)四五(wu)”期间(jian)符合重大(da)项目(mu)能(neng)耗单(dan)列要求(qiu)的产业项目(mu)。

 18．完善(shan)重(zhong)污染天气应(ying)对(dui)分(fen)级(ji)分区管(guan)理，坚(jian)持精准(zhun)实施企(qi)业(ye)生产(chan)调控(kong)措(cuo)施；对大(da)型(xing)风(feng)光(guang)电(dian)基(ji)地(di)建(jian)设、节能降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)等(deng)重大(da)项(xiang)目(mu)，加快(kuai)规划环评(ping)和项目(mu)环评进(jin)度(du)，保障(zhang)尽快开工(gong)建(jian)设(she)。

 六、保(bao)障措(cuo)施(shi)

  国(guo)家发展(zhan)改革委、工业(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)要加(jia)强统筹协调(diao)，做(zuo)好重点工(gong)业大(da)省(sheng)以及(ji)重点(dian)行业、重点(dian)园区(qu)和(he)重(zhong)点(dian)企(qi)业运(yun)行情况调度监测；加大协(xie)调(diao)推(tui)动(dong)有关政策(ce)出台、执行(xing)落实工作(zuo)力度(du)，适时(shi)开(kai)展(zhan)政(zheng)策(ce)效(xiao)果评(ping)估。国(guo)务(wu)院有关(guan)部门要各司其(qi)责，加强配合，积(ji)极推(tui)出(chu)有(you)利(li)于振作(zuo)工(gong)业(ye)经(jing)济(ji)的举措(cuo)，努(nu)力(li)形成(cheng)政策合(he)力，尽(jin)早(zao)显现政(zheng)策效(xiao)果(guo)。

各(ge)省级地(di)方(fang)政(zheng)府要设立(li)由省(sheng)政府(fu)领导(dao)牵头的(de)协(xie)调机制(zhi)，制(zhi)定(ding)实(shi)施本地(di)区(qu)促(cu)进工(gong)业(ye)经(jing)济(ji)平稳增长的行动(dong)方(fang)案(an)。各(ge)级(ji)地(di)方(fang)政府要(yao)结(jie)合(he)本(ben)地产业发(fa)展(zhan)特(te)点，在(zai)保护(hu)市(shi)场(chang)主(zhu)体权益、优化(hua)营(ying)商(shang)环(huan)境等(deng)方(fang)面(mian)出台更(geng)为有力(li)有效(xiao)的(de)改革(ge)举措(cuo)；要(yao)总(zong)结(jie)推(tui)广新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情防(fang)控中(zhong)稳(wen)定工(gong)业运(yun)行的有(you)效(xiao)做(zuo)法(fa)和(he)经(jing)验，科学精(jing)准(zhun)做(zuo)好(hao)疫(yi)情防控工作，在突发(fa)疫(yi)情(qing)情(qing)况下(xia)保障重点(dian)产(chan)业(ye)园区、重点工业(ye)企(qi)业正(zheng)常有序运行(xing)；针(zhen)对(dui)国内(nei)疫情点(dian)状散(san)发可能(neng)带(dai)来的人(ren)员返程(cheng)受限、产业(ye)链(lian)供应(ying)链(lian)受(shou)阻等风险提前(qian)制定应(ying)对预(yu)案，尽(jin)最大努力保障(zhang)企(qi)业(ye)稳定(ding)生(sheng)产；加(jia)大对(dui)企业(ye)在(zai)重(zhong)要(yao)节假日开(kai)复工(gong)情况的监测(ce)调度，及(ji)时协调解决(jue)困(kun)难问(wen)题(ti)。