从(cong)《通知》中获悉(xi)，具体措(cuo)施包(bao)括(kuo)：加强(qiang)对银(yin)行(xing)支持制造(zao)业发展(zhan)的考核约束(shu)；做好铁矿石(shi)、化肥(fei)等重要(yao)原材料和(he)初级(ji)产品(pin)保供稳(wen)价(jia)，进(jin)一步强(qiang)化(hua)大宗商品(pin)期现(xian)货(huo)市(shi)场(chang)监管(guan)，加(jia)强大宗商品(pin)价格监测预(yu)警；支(zhi)持企业(ye)投(tou)资开(kai)发铁矿、铜(tong)矿(kuang)等国(guo)内(nei)具备资(zi)源条(tiao)件、符(fu)合(he)生态(tai)环(huan)境(jing)保护(hu)要求(qiu)的矿(kuang)产开(kai)发(fa)项目(mu)；推(tui)动废钢(gang)、废(fei)有色金(jin)属(shu)、废(fei)纸等(deng)再生资(zi)源(yuan)综合(he)利(li)用，提(ti)高(gao)“城(cheng)市矿(kuang)山(shan)”对(dui)资源的(de)保(bao)障(zhang)能力；启动(dong)实(shi)施钢铁(tie)、有(you)色、建材(cai)、石(shi)化(hua)等(deng)重点(dian)领(ling)域(yu)企(qi)业节能降(jiang)碳技术(shu)改(gai)造工(gong)程(cheng)等(deng)。具(ju)体(ti)全文(wen)如(ru)下——

关(guan)于印发促(cu)进工业经济平(ping)稳(wen)增长(zhang)的若干政策的(de)通知

发改(gai)产(chan)业〔2022〕273号

  各(ge)省(sheng)、自治区(qu)、直辖(xia)市人民政府，新(xin)疆生(sheng)产(chan)建设兵团(tuan)，国(guo)务院(yuan)各部委、各直属机构(gou)：

当前我(wo)国经(jing)济发展面(mian)临需求收(shou)缩(suo)、供(gong)给冲击、预(yu)期(qi)转(zhuan)弱三重(zhong)压力，工(gong)业经济(ji)稳(wen)定增长的(de)困(kun)难和挑(tiao)战明显(xian)增多。在各(ge)地(di)方(fang)和有(you)关(guan)部(bu)门(men)共(gong)同努力下，2021年(nian)四(si)季度(du)以来工(gong)业(ye)经济(ji)主(zhu)要指标逐步(bu)改(gai)善(shan)，振作工业经(jing)济取(qu)得(de)了(le)阶段性(xing)成效。为(wei)进(jin)一(yi)步(bu)巩固工(gong)业经(jing)济增(zeng)长势头，抓紧(jin)做好(hao)预调微(wei)调(diao)和(he)跨周期调节(jie)，确(que)保(bao)全(quan)年(nian)工(gong)业经(jing)济(ji)运(yun)行在合(he)理(li)区间(jian)，经国务(wu)院(yuan)同(tong)意(yi)，现(xian)提出(chu)以(yi)下政(zheng)策(ce)措施。

  一、关于(yu)财(cai)政(zheng)税(shui)费(fei)政策(ce)

  1．加大中(zhong)小微(wei)企(qi)业设备(bei)器(qi)具税前扣(kou)除力度(du)，中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)业2022年度内新购置(zhi)的单位(wei)价值(zhi)500万元以上的(de)设备器具，折旧(jiu)年(nian)限为3年(nian)的可(ke)选择一次性(xing)税(shui)前扣(kou)除，折旧(jiu)年(nian)限为(wei)4年(nian)、5年(nian)、10年的(de)可减(jian)半扣(kou)除(chu)；企业可(ke)按季度享(xiang)受优(you)惠，当年(nian)不足(zu)扣(kou)除形成(cheng)的亏(kui)损，可(ke)按规(gui)定在(zai)以后(hou)5个(ge)纳税(shui)年度结转(zhuan)扣除(chu)。适(shi)用政策的中(zhong)小微(wei)企(qi)业范围：一(yi)是(shi)信息(xi)传输(shu)业、建(jian)筑(zhu)业、租(zu)赁(lin)和(he)商(shang)务服(fu)务业，标准(zhun)为从(cong)业(ye)人员(yuan)2000人(ren)以(yi)下(xia)，或(huo)营(ying)业(ye)收(shou)入10亿元(yuan)以下，或资(zi)产(chan)总(zong)额(e)12亿(yi)元(yuan)以下(xia)；二(er)是房(fang)地产(chan)开发经营，标(biao)准(zhun)为营(ying)业(ye)收(shou)入20亿元(yuan)以下或(huo)资产总(zong)额1亿(yi)元以(yi)下(xia)；三(san)是(shi)其(qi)他行业，标准(zhun)为从(cong)业(ye)人员1000人(ren)以下或营(ying)业收入(ru)4亿元以(yi)下。

  2．延(yan)长(zhang)阶(jie)段(duan)性(xing)税费(fei)缓缴(jiao)政(zheng)策(ce)，将(jiang)2021年四(si)季(ji)度(du)实施(shi)的(de)制造业(ye)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)业延(yan)缓(huan)缴纳部(bu)分税(shui)费(fei)政(zheng)策(ce)，延续实施6个(ge)月；继续实施(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽车(che)购(gou)置(zhi)补(bu)贴(tie)、充电设(she)施奖补、车(che)船税减(jian)免(mian)优惠(hui)政(zheng)策。

  3．扩大(da)地(di)方“六税两(liang)费”减(jian)免政策(ce)适(shi)用(yong)主(zhu)体(ti)范围，加大小型(xing)微(wei)利(li)企业(ye)所(suo)得(de)税(shui)减(jian)免力(li)度(du)。

  4．降低企业社(she)保负(fu)担(dan)，2022年(nian)延续(xu)实(shi)施(shi)阶(jie)段(duan)性降低失(shi)业(ye)保险、工(gong)伤(shang)保(bao)险费率政策(ce)。

二、关于金融(rong)信(xin)贷(dai)政策

5．2022年(nian)继续(xu)引(yin)导(dao)金(jin)融系统向(xiang)实体(ti)经(jing)济(ji)让利；加(jia)强对银行支(zhi)持制(zhi)造业发展的考(kao)核约束(shu)，2022年(nian)推(tui)动大(da)型国(guo)有(you)银行(xing)优化(hua)经(jing)济(ji)资本(ben)分配，向(xiang)制造业企业(ye)倾(qing)斜，推(tui)动制(zhi)造(zao)业中长(zhang)期贷款继续保(bao)持(chi)较快增(zeng)长(zhang)。

6．2022年人民(min)银(yin)行(xing)对(dui)符(fu)合条件的(de)地(di)方(fang)法(fa)人(ren)银行(xing)，按普(pu)惠小(xiao)微贷(dai)款(kuan)余(yu)额增量(liang)的1%提供(gong)激励(li)资金；符合(he)条(tiao)件(jian)的地方(fang)法人银(yin)行发放普惠(hui)小微(wei)信(xin)用贷(dai)款，可向人民(min)银(yin)行申(shen)请再(zai)贷(dai)款(kuan)优(you)惠(hui)资(zi)金支(zhi)持(chi)。

 7．落实煤电(dian)等(deng)行(xing)业(ye)绿(lv)色(se)低碳转(zhuan)型(xing)金(jin)融(rong)政策(ce)，用好(hao)碳(tan)减排支(zhi)持工具(ju)和2000亿元支持(chi)煤炭清洁高(gao)效利(li)用(yong)专(zhuan)项(xiang)再(zai)贷款(kuan)，推(tui)动金融(rong)机(ji)构(gou)加快(kuai)信贷(dai)投(tou)放(fang)进(jin)度(du)，支持碳(tan)减排和(he)煤炭(tan)清洁高(gao)效利(li)用(yong)重大项目建设(she)。

三、关于保供(gong)稳(wen)价政策(ce)

 8．坚持绿色发(fa)展，整合(he)差别(bie)电(dian)价(jia)、阶(jie)梯(ti)电价(jia)、惩(cheng)罚(fa)性电价(jia)等(deng)差(cha)别(bie)化电(dian)价(jia)政(zheng)策(ce)，建立(li)统一的(de)高(gao)耗能行(xing)业(ye)阶(jie)梯电(dian)价制(zhi)度，对(dui)能效达(da)到基准(zhun)水平的存量企业和(he)能(neng)效达(da)到(dao)标(biao)杆(gan)水平的(de)在建(jian)、拟建企(qi)业用电不加(jia)价，未达(da)到的(de)根(gen)据(ju)能(neng)效(xiao)水(shui)平差(cha)距(ju)实(shi)行阶梯(ti)电价(jia)，加(jia)价(jia)电(dian)费(fei)专项(xiang)用于支持企业(ye)节(jie)能减污(wu)降碳(tan)技术改造(zao)。

 9．做(zuo)好(hao)铁(tie)矿(kuang)石(shi)、化肥(fei)等重要原材料(liao)和初级产(chan)品(pin)保(bao)供稳(wen)价，进(jin)一(yi)步(bu)强化大宗(zong)商品期(qi)现(xian)货(huo)市场监(jian)管(guan)，加强(qiang)大宗(zong)商(shang)品(pin)价(jia)格监(jian)测预(yu)警；支(zhi)持(chi)企业投(tou)资(zi)开(kai)发铁(tie)矿(kuang)、铜(tong)矿(kuang)等国内具(ju)备(bei)资(zi)源(yuan)条(tiao)件(jian)、符合生态(tai)环(huan)境保(bao)护要求(qiu)的矿产(chan)开(kai)发(fa)项目(mu)；推动(dong)废(fei)钢(gang)、废有色(se)金属(shu)、废(fei)纸(zhi)等再生资(zi)源综合利用，提高(gao)“城(cheng)市(shi)矿(kuang)山(shan)”对(dui)资源(yuan)的保(bao)障能力(li)。

四(si)、关于(yu)投(tou)资和外(wai)贸(mao)外(wai)资政策(ce)

 10．组织实施光伏产(chan)业(ye)创新(xin)发展(zhan)专(zhuan)项(xiang)行(xing)动，实(shi)施(shi)好沙(sha)漠(mo)戈(ge)壁(bi)荒(huang)漠(mo)地(di)区(qu)大型风(feng)电光(guang)伏(fu)基地建(jian)设(she)，鼓(gu)励中(zhong)东部(bu)地区发展(zhan)分(fen)布(bu)式光(guang)伏，推(tui)进(jin)广(guang)东、福建(jian)、浙(zhe)江(jiang)、江苏(su)、山东等(deng)海上风电(dian)发(fa)展(zhan)，带动(dong)太阳能(neng)电(dian)池(chi)、风电(dian)装(zhuang)备产业(ye)链(lian)投(tou)资。

 11．推(tui)进(jin)供(gong)电煤耗300克标(biao)准(zhun)煤(mei)/千瓦(wa)时以上煤(mei)电(dian)机(ji)组改(gai)造(zao)升级(ji)，在(zai)西(xi)北(bei)、东北、华(hua)北等地实(shi)施煤(mei)电机(ji)组(zu)灵(ling)活性改造，加快(kuai)完成供热(re)机(ji)组改造(zao)；对纳(na)入(ru)规划(hua)的跨省(sheng)区(qu)输(shu)电(dian)线路和(he)具备(bei)条(tiao)件(jian)的支(zhi)撑(cheng)性保障(zhang)电源(yuan)，要(yao)加快核(he)准开工、建(jian)设投产，带动(dong)装备(bei)制(zhi)造(zao)业(ye)投资(zi)。

 12．启动(dong)实(shi)施(shi)钢(gang)铁、有(you)色、建(jian)材、石(shi)化(hua)等重(zhong)点领域企业节(jie)能(neng)降碳(tan)技术改(gai)造工(gong)程；加(jia)快实(shi)施(shi)制(zhi)造业(ye)核(he)心竞(jing)争力提升五年(nian)行动(dong)计划(hua)和(he)制(zhi)造(zao)业领(ling)域国家(jia)专项规(gui)划重大(da)工程(cheng)，启动一(yi)批产业(ye)基础(chu)再造(zao)工程项目(mu)，推(tui)进制(zhi)造(zao)业强(qiang)链(lian)补(bu)链(lian)，推动重(zhong)点(dian)地区(qu)沿海(hai)、内(nei)河老(lao)旧船(chuan)舶(bo)更新(xin)改(gai)造(zao)，加(jia)快(kuai)培育一批(pi)先进制(zhi)造业集(ji)群(qun)，加大(da)“专(zhuan)精特新”中(zhong)小企业培(pei)育力(li)度(du)。

 13．加快新(xin)型基础设施重(zhong)大(da)项(xiang)目(mu)建(jian)设，引(yin)导电信(xin)运营商(shang)加(jia)快5G建设进度，支持工业企业加(jia)快(kuai)数字化(hua)改(gai)造升(sheng)级，推(tui)进制造(zao)业数(shu)字(zi)化(hua)转(zhuan)型(xing)；启(qi)动(dong)实施北(bei)斗产(chan)业(ye)化(hua)重(zhong)大工(gong)程(cheng)，推动重大(da)战(zhan)略(lve)区域北(bei)斗规(gui)模化(hua)应用(yong)；加快实(shi)施大(da)数据中心(xin)建设(she)专(zhuan)项行动，实(shi)施(shi)“东(dong)数(shu)西算(suan)”工程(cheng)，加快长三角、京(jing)津冀(ji)、粤港(gang)澳(ao)大湾区等(deng)8个(ge)国(guo)家(jia)级数(shu)据中(zhong)心枢纽节(jie)点建设。推(tui)动(dong)基(ji)础(chu)设施领域(yu)不动产投(tou)资信(xin)托基金(jin)（REITs）健康发展(zhan)，有(you)效盘活存(cun)量(liang)资产，形成(cheng)存(cun)量(liang)资(zi)产(chan)和新(xin)增投(tou)资的(de)良(liang)性循(xun)环。

14．鼓(gu)励具(ju)备跨(kua)境(jing)金(jin)融(rong)服务(wu)能力(li)的金(jin)融机构在(zai)依法合(he)规、风(feng)险(xian)可控前提下(xia)，加大(da)对传(chuan)统外贸(mao)企(qi)业(ye)、跨(kua)境电商和(he)物(wu)流企(qi)业(ye)等建(jian)设和使用(yong)海外仓的金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)。进一步(bu)畅通(tong)国(guo)际运(yun)输，加(jia)强对(dui)海(hai)运市(shi)场(chang)相关(guan)主体收(shou)费行为的监(jian)管，依法查(cha)处(chu)违法(fa)违(wei)规(gui)收(shou)费(fei)行(xing)为(wei)；鼓(gu)励外贸企业与航(hang)运(yun)企(qi)业(ye)签(qian)订(ding)长(zhang)期(qi)协议，引(yin)导(dao)各地(di)方(fang)、进(jin)出(chu)口商协会组(zu)织(zhi)中(zhong)小(xiao)微外(wai)贸(mao)企业(ye)与(yu)航运企(qi)业进行(xing)直客对(dui)接(jie)；增加(jia)中欧(ou)班列车次(ci)，引(yin)导企业通过(guo)中欧班(ban)列扩大向(xiang)西出口。

 15．多(duo)措并(bing)举(ju)支持(chi)制造业(ye)引进外资(zi)，加大对(dui)制(zhi)造业(ye)重大(da)外资(zi)项(xiang)目(mu)要素保障力(li)度，便利(li)外(wai)籍(ji)人(ren)员(yuan)及其(qi)家(jia)属来华(hua)，推动早(zao)签约(yue)、早投产(chan)、早(zao)达(da)产(chan)；加(jia)快(kuai)修(xiu)订《鼓(gu)励外商投(tou)资产(chan)业目录》，引(yin)导外资(zi)更多(duo)投(tou)向(xiang)高(gao)端(duan)制造领(ling)域(yu)；出台支(zhi)持外资研(yan)发(fa)中心创新(xin)发展(zhan)政(zheng)策(ce)举措，提升产(chan)业(ye)技术水平(ping)和(he)创(chuang)新(xin)效(xiao)能。全(quan)面(mian)贯(guan)彻落(luo)实外商投资法，保障外资(zi)企(qi)业(ye)和内(nei)资(zi)企(qi)业同(tong)等(deng)适用(yong)各级政府出(chu)台(tai)的支持政(zheng)策(ce)。

五(wu)、关(guan)于(yu)用地、用能(neng)和环(huan)境(jing)政(zheng)策

16．保(bao)障(zhang)纳入规(gui)划的(de)重(zhong)大项目(mu)土地(di)供应，支持产(chan)业(ye)用地(di)实(shi)行(xing)“标(biao)准(zhun)地(di)”出让，提高配(pei)置效率；支持不同(tong)产(chan)业用地类(lei)型按(an)程序(xu)合理(li)转(zhuan)换(huan)，完(wan)善土地用途(tu)变更(geng)、整合(he)、置(zhi)换等政(zheng)策；鼓励(li)采(cai)用长期(qi)租赁(lin)、先(xian)租(zu)后让、弹(dan)性(xing)年期(qi)供应(ying)等(deng)方(fang)式供(gong)应(ying)产(chan)业(ye)用地(di)。

 17．落(luo)实好新(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)和(he)原料(liao)用能(neng)消费不(bu)纳(na)入能源(yuan)消费总(zong)量控(kong)制(zhi)政(zheng)策(ce)；优化考(kao)核频次，能(neng)耗强度(du)目(mu)标(biao)在(zai)“十(shi)四五”规划(hua)期内(nei)统(tong)筹(chou)考核(he)，避(bi)免(mian)因能(neng)耗(hao)指标(biao)完(wan)成(cheng)进度(du)问(wen)题(ti)限制企业正常用(yong)能(neng)；落实好(hao)国家重(zhong)大(da)项(xiang)目能(neng)耗单列(lie)政(zheng)策(ce)，加快确(que)定并(bing)组织实施(shi)“十四(si)五”期(qi)间符合(he)重(zhong)大项目(mu)能耗单列(lie)要(yao)求(qiu)的产业(ye)项目(mu)。

 18．完(wan)善(shan)重(zhong)污染(ran)天气应对(dui)分(fen)级(ji)分区管(guan)理(li)，坚持(chi)精(jing)准(zhun)实施企业(ye)生产(chan)调(diao)控(kong)措施；对(dui)大(da)型(xing)风(feng)光(guang)电(dian)基(ji)地建(jian)设、节能(neng)降(jiang)碳(tan)改造等重(zhong)大(da)项目，加快(kuai)规(gui)划环(huan)评和项目环评进(jin)度(du)，保障尽快(kuai)开(kai)工(gong)建设(she)。

 六、保(bao)障(zhang)措(cuo)施

  国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)改革(ge)委、工业(ye)和(he)信息化部要(yao)加(jia)强(qiang)统(tong)筹协(xie)调，做(zuo)好重点工(gong)业大省以及(ji)重点行业、重点(dian)园区(qu)和(he)重点企(qi)业运行(xing)情(qing)况调度监测(ce)；加大协调推(tui)动(dong)有(you)关政(zheng)策出台(tai)、执(zhi)行(xing)落实(shi)工作(zuo)力(li)度(du)，适(shi)时(shi)开(kai)展(zhan)政策(ce)效果评估(gu)。国(guo)务(wu)院(yuan)有(you)关部(bu)门要(yao)各司(si)其责，加(jia)强(qiang)配合(he)，积(ji)极推出(chu)有利于振(zhen)作工(gong)业(ye)经济的举措(cuo)，努(nu)力(li)形成(cheng)政策合力(li)，尽(jin)早显(xian)现(xian)政(zheng)策(ce)效果。

各省级地方(fang)政府(fu)要设(she)立(li)由省(sheng)政府领导(dao)牵(qian)头(tou)的(de)协(xie)调机制(zhi)，制(zhi)定实施(shi)本(ben)地区(qu)促进工业经(jing)济平(ping)稳增(zeng)长(zhang)的行(xing)动(dong)方案。各级地(di)方(fang)政(zheng)府要结合本(ben)地产(chan)业发展特(te)点，在保(bao)护市(shi)场主(zhu)体权(quan)益(yi)、优化(hua)营(ying)商环(huan)境(jing)等(deng)方(fang)面(mian)出台更为有力(li)有效(xiao)的(de)改(gai)革(ge)举措；要(yao)总结推广(guang)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)防控中(zhong)稳(wen)定工业运行的有(you)效(xiao)做法(fa)和经验(yan)，科学精(jing)准(zhun)做(zuo)好(hao)疫情(qing)防控(kong)工作，在突发(fa)疫(yi)情情(qing)况(kuang)下(xia)保(bao)障重(zhong)点产(chan)业园区(qu)、重(zhong)点工业企业(ye)正(zheng)常(chang)有序(xu)运行；针对(dui)国(guo)内(nei)疫(yi)情(qing)点状(zhuang)散发可能(neng)带来的人(ren)员返(fan)程受限(xian)、产(chan)业(ye)链供应(ying)链(lian)受阻(zu)等(deng)风(feng)险提(ti)前制(zhi)定(ding)应(ying)对(dui)预案(an)，尽最大(da)努(nu)力(li)保(bao)障(zhang)企(qi)业(ye)稳定(ding)生产；加大对企业在重要节(jie)假日开(kai)复工情(qing)况(kuang)的监(jian)测调(diao)度(du)，及(ji)时(shi)协(xie)调(diao)解(jie)决(jue)困(kun)难(nan)问(wen)题。