从(cong)《通(tong)知》中获悉，具体(ti)措(cuo)施(shi)包括(kuo)：加强(qiang)对(dui)银行(xing)支(zhi)持(chi)制造(zao)业(ye)发展的(de)考核(he)约(yue)束(shu)；做好(hao)铁矿石(shi)、化肥(fei)等重要原(yuan)材(cai)料和(he)初(chu)级(ji)产(chan)品保(bao)供(gong)稳(wen)价，进(jin)一步(bu)强(qiang)化大宗(zong)商品期(qi)现(xian)货市场(chang)监管，加(jia)强大(da)宗商品价格(ge)监测(ce)预(yu)警(jing)；支(zhi)持(chi)企(qi)业投(tou)资开发(fa)铁(tie)矿(kuang)、铜矿等(deng)国内具备(bei)资源(yuan)条件(jian)、符合(he)生(sheng)态环(huan)境保护(hu)要(yao)求(qiu)的(de)矿(kuang)产开发项(xiang)目；推(tui)动(dong)废(fei)钢(gang)、废(fei)有(you)色(se)金属(shu)、废(fei)纸(zhi)等(deng)再生(sheng)资(zi)源综(zong)合利用(yong)，提高“城(cheng)市矿(kuang)山”对资(zi)源的保障(zhang)能(neng)力(li)；启(qi)动实施(shi)钢(gang)铁(tie)、有色、建材、石(shi)化(hua)等重点(dian)领(ling)域企业节(jie)能(neng)降碳技术(shu)改(gai)造工(gong)程等(deng)。具体全文(wen)如下——

关(guan)于(yu)印发(fa)促进工(gong)业经(jing)济(ji)平(ping)稳(wen)增(zeng)长(zhang)的若(ruo)干(gan)政(zheng)策的(de)通(tong)知

发(fa)改(gai)产业(ye)〔2022〕273号

  各(ge)省、自治区(qu)、直(zhi)辖市(shi)人民(min)政府(fu)，新(xin)疆(jiang)生(sheng)产建设兵(bing)团(tuan)，国务(wu)院各(ge)部委、各(ge)直属(shu)机构：

当前我(wo)国经济发展面(mian)临需求收缩、供给(gei)冲(chong)击、预(yu)期(qi)转弱三重压力，工(gong)业经济(ji)稳(wen)定(ding)增(zeng)长的(de)困难和挑(tiao)战明(ming)显(xian)增多(duo)。在(zai)各(ge)地方(fang)和(he)有(you)关(guan)部(bu)门共同努力(li)下，2021年四(si)季(ji)度以来(lai)工(gong)业(ye)经(jing)济(ji)主(zhu)要指(zhi)标(biao)逐步(bu)改(gai)善(shan)，振(zhen)作(zuo)工业经(jing)济取(qu)得了(le)阶段(duan)性(xing)成(cheng)效(xiao)。为进(jin)一(yi)步巩(gong)固工业经济(ji)增(zeng)长(zhang)势头(tou)，抓紧(jin)做好(hao)预调微调和跨(kua)周期调节，确保全年(nian)工(gong)业(ye)经济(ji)运行在(zai)合理区(qu)间，经国务院(yuan)同(tong)意(yi)，现提(ti)出(chu)以下(xia)政策(ce)措(cuo)施。

  一、关(guan)于财政税(shui)费(fei)政策(ce)

  1．加(jia)大中小微企业设备器具税前扣(kou)除(chu)力(li)度，中小微(wei)企(qi)业2022年度(du)内(nei)新(xin)购置的单(dan)位(wei)价(jia)值(zhi)500万元以上的(de)设(she)备器具(ju)，折(zhe)旧年(nian)限(xian)为(wei)3年的(de)可(ke)选(xuan)择一次(ci)性税(shui)前(qian)扣(kou)除(chu)，折(zhe)旧(jiu)年(nian)限为4年(nian)、5年、10年的可(ke)减(jian)半扣(kou)除；企业可(ke)按季(ji)度(du)享受(shou)优(you)惠，当(dang)年不(bu)足扣除形成(cheng)的(de)亏损(sun)，可(ke)按(an)规(gui)定(ding)在以(yi)后5个(ge)纳税(shui)年(nian)度结(jie)转(zhuan)扣除。适用政(zheng)策的(de)中(zhong)小微(wei)企业范(fan)围(wei)：一是信(xin)息(xi)传输(shu)业、建筑业、租赁和(he)商(shang)务服务(wu)业，标准(zhun)为(wei)从(cong)业人(ren)员2000人以下，或营业(ye)收入10亿元(yuan)以下，或(huo)资(zi)产(chan)总额12亿(yi)元(yuan)以下(xia)；二是(shi)房(fang)地产开发(fa)经(jing)营，标(biao)准为营(ying)业收入(ru)20亿元(yuan)以(yi)下或资(zi)产(chan)总(zong)额(e)1亿(yi)元以下(xia)；三(san)是(shi)其(qi)他(ta)行(xing)业(ye)，标准(zhun)为(wei)从业(ye)人员1000人以(yi)下(xia)或(huo)营业收(shou)入4亿(yi)元(yuan)以(yi)下。

  2．延长阶段性(xing)税费缓缴(jiao)政(zheng)策(ce)，将2021年四(si)季度实施的制(zhi)造业(ye)中(zhong)小微企(qi)业(ye)延缓缴(jiao)纳部(bu)分税(shui)费(fei)政(zheng)策(ce)，延(yan)续(xu)实(shi)施6个月；继(ji)续实(shi)施新(xin)能源(yuan)汽(qi)车(che)购置(zhi)补(bu)贴(tie)、充电(dian)设施奖补(bu)、车船税减(jian)免优惠(hui)政(zheng)策(ce)。

  3．扩(kuo)大(da)地(di)方“六(liu)税(shui)两费”减(jian)免(mian)政(zheng)策适(shi)用(yong)主(zhu)体范围，加大(da)小型微利(li)企业所(suo)得(de)税(shui)减免(mian)力(li)度。

  4．降低(di)企业社保负(fu)担(dan)，2022年(nian)延续实(shi)施(shi)阶(jie)段性降低(di)失(shi)业(ye)保险、工(gong)伤保(bao)险(xian)费率政策。

二、关于金(jin)融信贷(dai)政(zheng)策

5．2022年(nian)继(ji)续(xu)引导(dao)金融(rong)系(xi)统(tong)向(xiang)实(shi)体经(jing)济让利(li)；加强(qiang)对(dui)银行支持制造业发(fa)展(zhan)的(de)考(kao)核(he)约(yue)束(shu)，2022年(nian)推动大(da)型国(guo)有银行优化(hua)经济(ji)资(zi)本分(fen)配(pei)，向(xiang)制造(zao)业(ye)企(qi)业(ye)倾(qing)斜(xie)，推动(dong)制造业(ye)中长期(qi)贷款(kuan)继(ji)续保持较(jiao)快增长(zhang)。

6．2022年(nian)人(ren)民(min)银(yin)行(xing)对(dui)符合条件的地(di)方(fang)法人(ren)银行(xing)，按(an)普惠小(xiao)微贷款(kuan)余(yu)额增量(liang)的(de)1%提(ti)供(gong)激(ji)励(li)资金(jin)；符合(he)条(tiao)件(jian)的地方法人(ren)银(yin)行(xing)发放(fang)普(pu)惠(hui)小百度(xin)用贷(dai)款(kuan)，可向(xiang)人(ren)民银行(xing)申请再贷(dai)款(kuan)优(you)惠资(zi)金(jin)支持。

 7．落(luo)实煤电(dian)等(deng)行业绿(lv)色低碳(tan)转型金融(rong)政(zheng)策(ce)，用好碳(tan)减(jian)排支(zhi)持工具和(he)2000亿元(yuan)支持(chi)煤炭(tan)清洁(jie)高效(xiao)利用专项(xiang)再(zai)贷款(kuan)，推动(dong)金融机构加快信贷(dai)投(tou)放进度(du)，支(zhi)持(chi)碳减排(pai)和煤(mei)炭清洁(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)重(zhong)大(da)项目建设。

三、关(guan)于保供稳价政策(ce)

 8．坚(jian)持绿色发展(zhan)，整(zheng)合(he)差别电价、阶(jie)梯(ti)电价(jia)、惩(cheng)罚性电价等(deng)差别化电价政策(ce)，建立统一的高耗(hao)能(neng)行业阶(jie)梯电(dian)价(jia)制(zhi)度(du)，对(dui)能效达(da)到(dao)基准水平的存量企(qi)业(ye)和(he)能效(xiao)达到标(biao)杆水(shui)平的(de)在建、拟建(jian)企业(ye)用(yong)电(dian)不(bu)加价(jia)，未(wei)达(da)到的(de)根(gen)据(ju)能效水平差距(ju)实(shi)行(xing)阶梯(ti)电(dian)价，加(jia)价电费(fei)专(zhuan)项(xiang)用(yong)于支持(chi)企业节(jie)能减污降(jiang)碳技(ji)术改造(zao)。

 9．做好铁矿石(shi)、化肥(fei)等重要原材(cai)料(liao)和初级产(chan)品(pin)保(bao)供稳价(jia)，进一步(bu)强化大(da)宗商(shang)品期现(xian)货市(shi)场(chang)监管，加(jia)强(qiang)大(da)宗商(shang)品(pin)价(jia)格监(jian)测预警；支(zhi)持企业(ye)投资开(kai)发铁矿(kuang)、铜(tong)矿等(deng)国内(nei)具备资源(yuan)条件、符合生(sheng)态(tai)环境保(bao)护要(yao)求(qiu)的(de)矿(kuang)产(chan)开(kai)发(fa)项目；推动废(fei)钢(gang)、废有(you)色(se)金(jin)属(shu)、废(fei)纸(zhi)等再(zai)生(sheng)资源综合(he)利用，提高“城(cheng)市(shi)矿山(shan)”对(dui)资(zi)源的(de)保(bao)障(zhang)能力。

四(si)、关(guan)于(yu)投资(zi)和外贸(mao)外资(zi)政策(ce)

 10．组(zu)织(zhi)实施(shi)光伏产(chan)业(ye)创(chuang)新(xin)发展专项行(xing)动，实(shi)施(shi)好沙漠(mo)戈壁荒(huang)漠地区(qu)大(da)型风(feng)电光伏(fu)基(ji)地建(jian)设，鼓(gu)励(li)中东部地(di)区发(fa)展(zhan)分(fen)布式光(guang)伏，推进广(guang)东(dong)、福建(jian)、浙江(jiang)、江苏(su)、山东(dong)等海上风电发(fa)展(zhan)，带(dai)动太阳能(neng)电(dian)池(chi)、风(feng)电装备产业(ye)链(lian)投资(zi)。

 11．推进供电煤耗(hao)300克标准(zhun)煤/千(qian)瓦时(shi)以上(shang)煤电机(ji)组改造(zao)升级，在西北(bei)、东北、华北等地(di)实(shi)施(shi)煤(mei)电机组(zu)灵活性(xing)改(gai)造(zao)，加(jia)快(kuai)完(wan)成供热(re)机(ji)组改(gai)造；对纳入(ru)规划(hua)的跨省区(qu)输(shu)电(dian)线(xian)路(lu)和(he)具备条(tiao)件的(de)支撑(cheng)性保障(zhang)电源，要(yao)加快(kuai)核(he)准(zhun)开工、建(jian)设投产，带(dai)动(dong)装(zhuang)备制造(zao)业(ye)投(tou)资(zi)。

 12．启动实施(shi)钢铁(tie)、有(you)色、建(jian)材(cai)、石(shi)化等(deng)重点领域企业(ye)节能降碳技术(shu)改(gai)造工程；加(jia)快实(shi)施(shi)制造业核心竞(jing)争(zheng)力提升五(wu)年(nian)行(xing)动(dong)计划和(he)制造(zao)业领域(yu)国家专项(xiang)规划(hua)重大工(gong)程(cheng)，启(qi)动(dong)一(yi)批(pi)产(chan)业基(ji)础(chu)再(zai)造(zao)工(gong)程项(xiang)目(mu)，推进(jin)制(zhi)造业强(qiang)链补(bu)链，推动重点地区(qu)沿(yan)海、内(nei)河(he)老(lao)旧船(chuan)舶(bo)更(geng)新(xin)改(gai)造，加快培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)先进制(zhi)造业(ye)集群，加(jia)大“专精(jing)特新(xin)”中(zhong)小企业培(pei)育力度(du)。

 13．加(jia)快(kuai)新型(xing)基础设施重大项目(mu)建(jian)设，引导(dao)电(dian)信运(yun)营商加快5G建设(she)进(jin)度(du)，支(zhi)持(chi)工业企(qi)业(ye)加(jia)快(kuai)数(shu)字(zi)化改造升级(ji)，推(tui)进制造业(ye)数(shu)字(zi)化转型(xing)；启动实施(shi)北斗(dou)产(chan)业化重(zhong)大(da)工程(cheng)，推动重大战略区域北斗(dou)规模化(hua)应用；加(jia)快实(shi)施(shi)大(da)数据(ju)中心建设专项行(xing)动(dong)，实(shi)施(shi)“东数(shu)西(xi)算(suan)”工(gong)程，加快长(zhang)三角(jiao)、京津冀、粤(yue)港(gang)澳(ao)大(da)湾区等(deng)8个(ge)国(guo)家(jia)级数据(ju)中心枢纽节(jie)点建设。推(tui)动(dong)基(ji)础设(she)施领域(yu)不(bu)动(dong)产投资(zi)信(xin)托基(ji)金（REITs）健(jian)康(kang)发(fa)展，有(you)效(xiao)盘活存(cun)量资产(chan)，形成存(cun)量(liang)资(zi)产和(he)新(xin)增投(tou)资(zi)的(de)良性循(xun)环(huan)。

14．鼓(gu)励具备跨(kua)境(jing)金(jin)融服(fu)务能力的(de)金(jin)融机(ji)构(gou)在依(yi)法合(he)规、风(feng)险可控前提下，加大对传(chuan)统外(wai)贸企(qi)业(ye)、跨(kua)境电(dian)商(shang)和物(wu)流企业(ye)等建设(she)和使(shi)用(yong)海(hai)外(wai)仓(cang)的(de)金(jin)融支持。进一步(bu)畅通国际(ji)运(yun)输(shu)，加强(qiang)对(dui)海(hai)运(yun)市场(chang)相(xiang)关主体(ti)收(shou)费行(xing)为的监(jian)管(guan)，依法查处违法违(wei)规(gui)收(shou)费(fei)行为(wei)；鼓(gu)励外贸(mao)企(qi)业与航(hang)运企(qi)业签订长期协议，引(yin)导(dao)各(ge)地(di)方(fang)、进(jin)出(chu)口(kou)商协(xie)会(hui)组织(zhi)中(zhong)小微(wei)外贸(mao)企业与航(hang)运企(qi)业进行直(zhi)客(ke)对接(jie)；增加(jia)中欧班列(lie)车(che)次(ci)，引导(dao)企(qi)业通(tong)过中(zhong)欧(ou)班(ban)列扩(kuo)大(da)向(xiang)西出口。

 15．多措(cuo)并(bing)举支持(chi)制造(zao)业(ye)引(yin)进外(wai)资(zi)，加大对制(zhi)造(zao)业重(zhong)大(da)外(wai)资(zi)项(xiang)目要(yao)素保(bao)障力(li)度(du)，便(bian)利(li)外籍人员及其家属(shu)来华，推(tui)动(dong)早(zao)签约、早(zao)投(tou)产、早达(da)产；加快(kuai)修订《鼓励外商(shang)投资产(chan)业目录(lu)》，引(yin)导外(wai)资更多(duo)投(tou)向高端(duan)制(zhi)造(zao)领(ling)域；出台(tai)支(zhi)持(chi)外资(zi)研(yan)发(fa)中心(xin)创新发展政(zheng)策(ce)举(ju)措(cuo)，提升(sheng)产(chan)业技术(shu)水(shui)平(ping)和(he)创(chuang)新效能。全(quan)面(mian)贯(guan)彻落(luo)实外商投(tou)资(zi)法，保(bao)障外(wai)资企(qi)业(ye)和(he)内(nei)资(zi)企业同等适(shi)用各(ge)级政(zheng)府出(chu)台(tai)的支(zhi)持政策。

五(wu)、关(guan)于用(yong)地、用能(neng)和(he)环境政(zheng)策

16．保(bao)障纳入规(gui)划的(de)重(zhong)大项(xiang)目土(tu)地(di)供(gong)应(ying)，支持(chi)产(chan)业用(yong)地(di)实(shi)行(xing)“标准(zhun)地(di)”出(chu)让，提(ti)高配(pei)置效(xiao)率(lv)；支(zhi)持(chi)不同产(chan)业(ye)用(yong)地(di)类型按程(cheng)序(xu)合(he)理转换(huan)，完善土(tu)地(di)用途(tu)变更、整合、置换等政(zheng)策(ce)；鼓(gu)励采(cai)用长期(qi)租赁(lin)、先租后(hou)让、弹(dan)性年(nian)期(qi)供应(ying)等方式(shi)供应产业(ye)用(yong)地(di)。

 17．落(luo)实好新增可再(zai)生能(neng)源(yuan)和原料用(yong)能(neng)消费(fei)不纳入能源消费(fei)总(zong)量控(kong)制(zhi)政(zheng)策；优化(hua)考核频次(ci)，能(neng)耗(hao)强(qiang)度(du)目(mu)标在“十四五”规划期内统(tong)筹(chou)考(kao)核，避(bi)免因能(neng)耗(hao)指标(biao)完成进度(du)问(wen)题(ti)限制企业正(zheng)常(chang)用(yong)能；落(luo)实(shi)好(hao)国(guo)家(jia)重大项目(mu)能耗(hao)单列政策(ce)，加(jia)快确(que)定(ding)并(bing)组织(zhi)实施“十(shi)四(si)五(wu)”期(qi)间(jian)符合(he)重(zhong)大(da)项(xiang)目(mu)能耗(hao)单列(lie)要(yao)求的(de)产业项(xiang)目(mu)。

 18．完善重(zhong)污染天(tian)气应(ying)对(dui)分(fen)级(ji)分区(qu)管(guan)理(li)，坚(jian)持(chi)精准实施(shi)企业生产(chan)调(diao)控(kong)措(cuo)施(shi)；对(dui)大(da)型(xing)风光电(dian)基(ji)地(di)建(jian)设、节(jie)能降(jiang)碳(tan)改造(zao)等(deng)重大(da)项目(mu)，加快规(gui)划环评和(he)项(xiang)目环评进度(du)，保(bao)障尽快(kuai)开工建设。

 六、保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)

  国家发(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、工(gong)业(ye)和(he)信息化部要(yao)加强统筹协(xie)调(diao)，做(zuo)好重(zhong)点工业大省以(yi)及(ji)重(zhong)点行业、重(zhong)点园区(qu)和重点企(qi)业运(yun)行(xing)情况调度(du)监测(ce)；加(jia)大(da)协(xie)调(diao)推动(dong)有关政策(ce)出台、执行落(luo)实工作力(li)度(du)，适(shi)时(shi)开(kai)展政策(ce)效果评(ping)估(gu)。国(guo)务院(yuan)有关(guan)部(bu)门要各司其责(ze)，加(jia)强(qiang)配合，积(ji)极(ji)推出(chu)有(you)利(li)于(yu)振(zhen)作工(gong)业经济的举措(cuo)，努力(li)形成(cheng)政(zheng)策合力，尽早(zao)显现(xian)政(zheng)策效果(guo)。

各(ge)省(sheng)级地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要设立(li)由(you)省政府领导(dao)牵头(tou)的(de)协(xie)调(diao)机制，制定(ding)实施本(ben)地(di)区促进工(gong)业(ye)经济平稳(wen)增长(zhang)的行(xing)动(dong)方(fang)案。各(ge)级(ji)地方(fang)政(zheng)府要结(jie)合本(ben)地(di)产(chan)业发(fa)展特(te)点(dian)，在(zai)保(bao)护市场(chang)主体(ti)权(quan)益(yi)、优化(hua)营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)等(deng)方(fang)面出台(tai)更为有力(li)有(you)效的(de)改革举措(cuo)；要总(zong)结(jie)推(tui)广(guang)新冠(guan)肺(fei)炎疫情防控(kong)中稳(wen)定(ding)工(gong)业(ye)运(yun)行(xing)的(de)有(you)效做法(fa)和(he)经验，科(ke)学(xue)精准做好疫情(qing)防控工作，在(zai)突(tu)发(fa)疫(yi)情情(qing)况(kuang)下(xia)保障(zhang)重点产(chan)业(ye)园(yuan)区、重(zhong)点工(gong)业企业正常(chang)有序(xu)运行(xing)；针对国(guo)内疫(yi)情(qing)点(dian)状(zhuang)散发(fa)可能带来(lai)的(de)人(ren)员(yuan)返(fan)程(cheng)受限、产(chan)业链供应(ying)链受(shou)阻等(deng)风(feng)险提(ti)前制定(ding)应对(dui)预(yu)案(an)，尽最(zui)大努(nu)力保(bao)障(zhang)企(qi)业(ye)稳(wen)定生产(chan)；加(jia)大(da)对企(qi)业在(zai)重(zhong)要(yao)节假日(ri)开复工(gong)情(qing)况(kuang)的监(jian)测调度，及时(shi)协调解决困难(nan)问(wen)题。