从《通(tong)知》中获悉(xi)，具(ju)体(ti)措(cuo)施包括(kuo)：加(jia)强对银行支持(chi)制(zhi)造(zao)业发(fa)展的(de)考(kao)核(he)约束(shu)；做(zuo)好铁(tie)矿(kuang)石(shi)、化肥(fei)等(deng)重(zhong)要(yao)原材料和(he)初级(ji)产品保供稳(wen)价(jia)，进一步强(qiang)化大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)期现货(huo)市(shi)场(chang)监管(guan)，加(jia)强(qiang)大宗商品价(jia)格(ge)监(jian)测(ce)预警(jing)；支(zhi)持企业投(tou)资开发铁(tie)矿、铜矿(kuang)等(deng)国内(nei)具(ju)备资(zi)源条件、符(fu)合生态环境保护(hu)要(yao)求(qiu)的矿(kuang)产开发项(xiang)目；推(tui)动(dong)废(fei)钢、废有色(se)金(jin)属、废(fei)纸等(deng)再生资(zi)源综合利用，提高“城(cheng)市矿(kuang)山(shan)”对资(zi)源的(de)保障能力(li)；启动(dong)实(shi)施钢(gang)铁、有(you)色、建(jian)材(cai)、石化(hua)等(deng)重点领域企业(ye)节能降碳(tan)技(ji)术(shu)改造(zao)工(gong)程等。具体(ti)全文(wen)如(ru)下——

关于(yu)印(yin)发促(cu)进工业(ye)经(jing)济(ji)平(ping)稳增长(zhang)的若(ruo)干政(zheng)策的(de)通知(zhi)

发改产(chan)业(ye)〔2022〕273号(hao)

  各(ge)省(sheng)、自治(zhi)区(qu)、直(zhi)辖(xia)市人(ren)民政府，新疆生(sheng)产(chan)建设兵(bing)团(tuan)，国(guo)务(wu)院各(ge)部(bu)委(wei)、各直(zhi)属机(ji)构：

当前我国(guo)经济发(fa)展(zhan)面(mian)临需(xu)求收缩、供给冲击(ji)、预(yu)期(qi)转弱三(san)重(zhong)压力(li)，工业经济稳定增(zeng)长的(de)困难和挑(tiao)战明(ming)显(xian)增多(duo)。在各地(di)方和(he)有(you)关(guan)部(bu)门共(gong)同(tong)努(nu)力下(xia)，2021年四(si)季(ji)度以(yi)来(lai)工业经(jing)济主(zhu)要(yao)指(zhi)标逐步(bu)改(gai)善，振作(zuo)工(gong)业经济(ji)取(qu)得了阶(jie)段(duan)性成(cheng)效。为(wei)进(jin)一步(bu)巩(gong)固工(gong)业(ye)经(jing)济(ji)增(zeng)长(zhang)势(shi)头，抓紧(jin)做(zuo)好(hao)预(yu)调(diao)微调和跨(kua)周(zhou)期调节(jie)，确(que)保全年工(gong)业经济运行(xing)在(zai)合(he)理区(qu)间(jian)，经(jing)国(guo)务院(yuan)同(tong)意(yi)，现(xian)提出(chu)以(yi)下政(zheng)策措(cuo)施。

  一(yi)、关(guan)于(yu)财(cai)政税费(fei)政(zheng)策(ce)

  1．加大(da)中(zhong)小微企业(ye)设备器(qi)具(ju)税(shui)前扣(kou)除(chu)力(li)度，中(zhong)小(xiao)微企(qi)业(ye)2022年(nian)度(du)内(nei)新购置的(de)单位(wei)价值(zhi)500万元(yuan)以上的(de)设(she)备器(qi)具，折(zhe)旧(jiu)年限(xian)为3年(nian)的(de)可选择一次性(xing)税前(qian)扣除，折(zhe)旧年限(xian)为(wei)4年(nian)、5年、10年(nian)的可(ke)减(jian)半扣(kou)除(chu)；企业可(ke)按季(ji)度(du)享受(shou)优惠，当(dang)年不足扣(kou)除(chu)形(xing)成的亏(kui)损(sun)，可按规定(ding)在(zai)以后(hou)5个(ge)纳税年度结(jie)转(zhuan)扣除(chu)。适(shi)用政策的(de)中小(xiao)微企(qi)业(ye)范围：一是(shi)信息传(chuan)输(shu)业(ye)、建筑(zhu)业(ye)、租赁(lin)和商(shang)务(wu)服(fu)务业，标准为(wei)从业人员(yuan)2000人(ren)以(yi)下(xia)，或营(ying)业收(shou)入(ru)10亿(yi)元(yuan)以下，或(huo)资产(chan)总额12亿(yi)元(yuan)以(yi)下(xia)；二(er)是房(fang)地(di)产开(kai)发(fa)经(jing)营，标(biao)准为营业收(shou)入20亿(yi)元(yuan)以下(xia)或资(zi)产总额1亿元以下；三是(shi)其他(ta)行业(ye)，标准为从业(ye)人员(yuan)1000人以(yi)下或营(ying)业(ye)收入(ru)4亿(yi)元(yuan)以下(xia)。

  2．延长(zhang)阶(jie)段性税(shui)费缓缴(jiao)政策，将2021年(nian)四季(ji)度实施的(de)制造业中小(xiao)微企业(ye)延(yan)缓缴(jiao)纳部(bu)分(fen)税(shui)费政(zheng)策(ce)，延续(xu)实(shi)施6个月；继续实(shi)施(shi)新能源汽(qi)车(che)购(gou)置补(bu)贴(tie)、充电(dian)设(she)施(shi)奖(jiang)补、车船税减免优惠(hui)政策(ce)。

  3．扩大地方(fang)“六(liu)税两费(fei)”减(jian)免(mian)政策(ce)适(shi)用(yong)主(zhu)体范围，加(jia)大小(xiao)型(xing)微利(li)企业所(suo)得税(shui)减(jian)免(mian)力(li)度(du)。

  4．降(jiang)低(di)企(qi)业(ye)社(she)保(bao)负担，2022年延(yan)续(xu)实施阶段性(xing)降低(di)失业保险(xian)、工(gong)伤保险费率政策。

二(er)、关于(yu)金(jin)融(rong)信(xin)贷(dai)政(zheng)策(ce)

5．2022年(nian)继续(xu)引(yin)导金(jin)融(rong)系(xi)统(tong)向实体(ti)经济让利(li)；加(jia)强(qiang)对银(yin)行支持(chi)制造业发展(zhan)的(de)考核约束，2022年推(tui)动(dong)大(da)型国(guo)有银(yin)行优化经(jing)济(ji)资本分(fen)配(pei)，向(xiang)制造(zao)业(ye)企业(ye)倾(qing)斜，推动制(zhi)造(zao)业(ye)中(zhong)长期(qi)贷款(kuan)继(ji)续保(bao)持(chi)较(jiao)快(kuai)增(zeng)长(zhang)。

6．2022年人民银行对符(fu)合(he)条件的地方(fang)法人(ren)银行，按普惠小(xiao)微贷款余(yu)额增量(liang)的(de)1%提(ti)供激励资(zi)金；符(fu)合(he)条件的地(di)方(fang)法(fa)人(ren)银(yin)行(xing)发(fa)放(fang)普惠小微(wei)信(xin)用(yong)贷款，可向人(ren)民(min)银行申请(qing)再贷(dai)款(kuan)优(you)惠资(zi)金支持(chi)。

 7．落实煤(mei)电等(deng)行(xing)业(ye)绿(lv)色(se)低(di)碳(tan)转(zhuan)型金(jin)融(rong)政策(ce)，用好(hao)碳减(jian)排支(zhi)持工(gong)具(ju)和2000亿(yi)元支(zhi)持(chi)煤(mei)炭(tan)清洁(jie)高效利(li)用专项再(zai)贷(dai)款，推(tui)动金(jin)融(rong)机构(gou)加快信(xin)贷(dai)投放(fang)进(jin)度(du)，支(zhi)持(chi)碳(tan)减(jian)排和(he)煤(mei)炭清(qing)洁高(gao)效利(li)用(yong)重(zhong)大(da)项(xiang)目(mu)建设(she)。

三(san)、关(guan)于(yu)保供稳价政(zheng)策(ce)

 8．坚持(chi)绿(lv)色(se)发(fa)展(zhan)，整合(he)差别(bie)电(dian)价、阶梯电价(jia)、惩(cheng)罚(fa)性电(dian)价(jia)等(deng)差别化电价政(zheng)策(ce)，建(jian)立统(tong)一(yi)的高耗能(neng)行业阶梯电价制(zhi)度，对能效(xiao)达到基准水平的存量(liang)企业(ye)和(he)能(neng)效(xiao)达到(dao)标杆(gan)水平(ping)的(de)在建、拟(ni)建企业(ye)用电(dian)不加(jia)价(jia)，未达(da)到的(de)根(gen)据能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)差距实(shi)行(xing)阶(jie)梯(ti)电(dian)价(jia)，加(jia)价(jia)电费(fei)专(zhuan)项用于支(zhi)持企(qi)业(ye)节(jie)能(neng)减污(wu)降碳(tan)技(ji)术(shu)改造(zao)。

 9．做好(hao)铁(tie)矿(kuang)石、化(hua)肥(fei)等(deng)重要原材(cai)料和(he)初级(ji)产品保(bao)供稳价，进(jin)一(yi)步(bu)强(qiang)化(hua)大(da)宗商品(pin)期现(xian)货(huo)市(shi)场监(jian)管(guan)，加(jia)强(qiang)大(da)宗(zong)商品(pin)价格监(jian)测(ce)预(yu)警；支持(chi)企业(ye)投资开发(fa)铁(tie)矿、铜矿等(deng)国内具备(bei)资源(yuan)条(tiao)件、符合生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保护(hu)要求的(de)矿(kuang)产(chan)开(kai)发项(xiang)目(mu)；推动废钢(gang)、废有(you)色(se)金(jin)属、废(fei)纸等(deng)再(zai)生资(zi)源综(zong)合利用，提高(gao)“城(cheng)市(shi)矿(kuang)山”对(dui)资源(yuan)的保障能力(li)。

四、关(guan)于(yu)投资(zi)和(he)外贸(mao)外(wai)资政策(ce)

 10．组(zu)织(zhi)实(shi)施(shi)光(guang)伏(fu)产(chan)业创(chuang)新(xin)发展(zhan)专项(xiang)行(xing)动，实(shi)施(shi)好沙(sha)漠(mo)戈(ge)壁(bi)荒漠(mo)地区大(da)型风电光(guang)伏(fu)基地(di)建设，鼓(gu)励(li)中东部(bu)地(di)区(qu)发展分(fen)布(bu)式光伏，推进(jin)广(guang)东(dong)、福(fu)建、浙江(jiang)、江苏(su)、山(shan)东等海(hai)上(shang)风电发(fa)展(zhan)，带动(dong)太(tai)阳能电池、风电(dian)装(zhuang)备产(chan)业链(lian)投(tou)资。

 11．推(tui)进(jin)供(gong)电(dian)煤(mei)耗(hao)300克标(biao)准煤/千(qian)瓦时以上(shang)煤电(dian)机组(zu)改(gai)造升(sheng)级，在西(xi)北(bei)、东北(bei)、华(hua)北(bei)等(deng)地实施煤(mei)电(dian)机组灵(ling)活(huo)性(xing)改造，加快完(wan)成(cheng)供(gong)热机(ji)组改(gai)造；对(dui)纳(na)入规划(hua)的(de)跨(kua)省(sheng)区(qu)输电(dian)线路(lu)和具备(bei)条(tiao)件的支撑(cheng)性(xing)保障(zhang)电(dian)源(yuan)，要加快(kuai)核准开工、建设(she)投(tou)产(chan)，带动(dong)装(zhuang)备制(zhi)造(zao)业投(tou)资。

 12．启(qi)动(dong)实施(shi)钢(gang)铁(tie)、有(you)色、建材、石化等重点领(ling)域企业(ye)节(jie)能降(jiang)碳技(ji)术(shu)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)；加(jia)快(kuai)实施制造(zao)业(ye)核心竞(jing)争力提升五年(nian)行动计(ji)划(hua)和制(zhi)造业领(ling)域(yu)国(guo)家(jia)专(zhuan)项规(gui)划重大工程(cheng)，启(qi)动(dong)一批(pi)产(chan)业基(ji)础再(zai)造(zao)工程(cheng)项目，推进制造业(ye)强链补(bu)链(lian)，推(tui)动重(zhong)点地(di)区沿海(hai)、内河(he)老(lao)旧船(chuan)舶(bo)更新改(gai)造，加(jia)快培(pei)育(yu)一(yi)批先(xian)进制(zhi)造业集(ji)群，加大“专精特新”中(zhong)小企(qi)业(ye)培育(yu)力度(du)。

 13．加快(kuai)新型(xing)基础(chu)设(she)施(shi)重(zhong)大项(xiang)目(mu)建(jian)设，引导电(dian)信运(yun)营商加快5G建设(she)进度(du)，支持(chi)工业(ye)企(qi)业(ye)加快数(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)升级，推进(jin)制造业(ye)数字(zi)化(hua)转型(xing)；启动实(shi)施北斗产业化重大工(gong)程，推动重大(da)战(zhan)略(lve)区域(yu)北(bei)斗规模化应用(yong)；加(jia)快实(shi)施(shi)大数(shu)据中心建(jian)设专(zhuan)项行(xing)动(dong)，实(shi)施(shi)“东数西(xi)算”工程，加快(kuai)长(zhang)三角(jiao)、京津(jin)冀、粤(yue)港(gang)澳大(da)湾(wan)区(qu)等(deng)8个国家(jia)级数(shu)据(ju)中(zhong)心(xin)枢纽节点建(jian)设(she)。推动基础设施(shi)领(ling)域(yu)不动(dong)产(chan)投(tou)资(zi)信托(tuo)基(ji)金（REITs）健(jian)康发(fa)展(zhan)，有(you)效盘(pan)活(huo)存量(liang)资(zi)产(chan)，形成(cheng)存(cun)量(liang)资(zi)产(chan)和(he)新增投(tou)资的良性(xing)循环(huan)。

14．鼓励(li)具(ju)备(bei)跨(kua)境金融(rong)服(fu)务(wu)能(neng)力的(de)金融机(ji)构(gou)在依法(fa)合规、风险可(ke)控(kong)前提下(xia)，加(jia)大对传(chuan)统(tong)外(wai)贸企(qi)业(ye)、跨(kua)境(jing)电商和物流(liu)企(qi)业等(deng)建设和(he)使用海(hai)外仓(cang)的(de)金融支(zhi)持(chi)。进(jin)一步(bu)畅通国际运输，加强对(dui)海运市场相关主体收费行为的监管，依法(fa)查(cha)处违(wei)法(fa)违规(gui)收费(fei)行为(wei)；鼓(gu)励外(wai)贸(mao)企业与航运(yun)企(qi)业签(qian)订长(zhang)期(qi)协(xie)议，引导各(ge)地(di)方(fang)、进(jin)出口商(shang)协(xie)会组织(zhi)中小(xiao)微(wei)外贸企(qi)业(ye)与(yu)航运企业(ye)进行直(zhi)客对(dui)接(jie)；增加中(zhong)欧班列(lie)车次，引(yin)导企业(ye)通(tong)过中(zhong)欧班列(lie)扩大(da)向(xiang)西(xi)出口。

 15．多(duo)措并举(ju)支(zhi)持(chi)制造(zao)业(ye)引进外(wai)资(zi)，加大对制(zhi)造业重大外资项(xiang)目(mu)要素保(bao)障力度，便利外(wai)籍(ji)人员及其(qi)家属来华，推(tui)动早签(qian)约、早投(tou)产、早(zao)达产；加快修(xiu)订(ding)《鼓励外(wai)商(shang)投(tou)资产(chan)业目(mu)录(lu)》，引导外资(zi)更多投(tou)向(xiang)高(gao)端(duan)制造(zao)领(ling)域；出(chu)台支持(chi)外(wai)资研发中(zhong)心创(chuang)新发展政(zheng)策举(ju)措(cuo)，提升产业(ye)技术水平和(he)创新效能(neng)。全面(mian)贯(guan)彻(che)落实(shi)外(wai)商(shang)投(tou)资法(fa)，保(bao)障(zhang)外(wai)资企业(ye)和内资(zi)企业同等适(shi)用各级政府出台(tai)的支(zhi)持(chi)政策。

五、关(guan)于(yu)用(yong)地(di)、用能和环(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)

16．保障(zhang)纳入规(gui)划(hua)的重大(da)项(xiang)目土地(di)供应(ying)，支(zhi)持产(chan)业用地实行“标(biao)准(zhun)地”出(chu)让，提高(gao)配置(zhi)效(xiao)率；支(zhi)持(chi)不(bu)同(tong)产(chan)业用(yong)地类(lei)型按(an)程(cheng)序合(he)理(li)转换，完善(shan)土(tu)地用途变(bian)更(geng)、整(zheng)合、置(zhi)换(huan)等(deng)政(zheng)策(ce)；鼓励采(cai)用(yong)长(zhang)期租赁(lin)、先(xian)租(zu)后(hou)让、弹(dan)性(xing)年(nian)期供应等方(fang)式(shi)供(gong)应(ying)产(chan)业用(yong)地(di)。

 17．落实好新(xin)增(zeng)可再(zai)生(sheng)能源和(he)原料(liao)用(yong)能消费(fei)不(bu)纳入(ru)能源(yuan)消(xiao)费总量控制政策(ce)；优化考(kao)核频次(ci)，能(neng)耗强度(du)目(mu)标在“十(shi)四五”规(gui)划期(qi)内统(tong)筹(chou)考核，避(bi)免(mian)因能耗(hao)指标完(wan)成进度问(wen)题限制企业(ye)正(zheng)常用能；落实(shi)好(hao)国(guo)家重大项(xiang)目能(neng)耗(hao)单(dan)列政(zheng)策(ce)，加快确(que)定并组(zu)织实(shi)施“十四(si)五(wu)”期间符合(he)重(zhong)大(da)项(xiang)目(mu)能耗单列要(yao)求的(de)产业项目。

 18．完善(shan)重(zhong)污(wu)染天(tian)气应(ying)对分(fen)级(ji)分区管(guan)理(li)，坚(jian)持(chi)精准实施企业(ye)生产调(diao)控措(cuo)施；对大(da)型(xing)风(feng)光电基地建设、节(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)等重(zhong)大(da)项目(mu)，加(jia)快(kuai)规(gui)划(hua)环(huan)评和项(xiang)目(mu)环评进度(du)，保障(zhang)尽(jin)快(kuai)开(kai)工(gong)建设(she)。

 六、保障措施(shi)

  国(guo)家(jia)发展(zhan)改(gai)革委、工(gong)业(ye)和(he)信息化部(bu)要加(jia)强统(tong)筹(chou)协调(diao)，做(zuo)好重点工(gong)业(ye)大省(sheng)以(yi)及(ji)重点(dian)行业、重(zhong)点园区(qu)和重点(dian)企(qi)业(ye)运行(xing)情(qing)况(kuang)调度(du)监(jian)测；加大协(xie)调推动有关政(zheng)策出台(tai)、执(zhi)行落(luo)实(shi)工作(zuo)力度(du)，适时(shi)开展(zhan)政策效果(guo)评(ping)估。国务院(yuan)有(you)关部门(men)要(yao)各(ge)司(si)其(qi)责(ze)，加(jia)强配合(he)，积(ji)极(ji)推出有(you)利(li)于振作工(gong)业经(jing)济的举措(cuo)，努力(li)形成(cheng)政策(ce)合力，尽早(zao)显现政(zheng)策(ce)效果。

各(ge)省级地(di)方政(zheng)府要设立由(you)省(sheng)政(zheng)府(fu)领(ling)导(dao)牵(qian)头的(de)协调(diao)机制，制定实施本(ben)地(di)区(qu)促(cu)进(jin)工(gong)业经(jing)济(ji)平稳增(zeng)长(zhang)的(de)行动方案(an)。各(ge)级(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)结(jie)合(he)本(ben)地产(chan)业(ye)发(fa)展(zhan)特点(dian)，在保护(hu)市(shi)场(chang)主体权(quan)益(yi)、优化营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)等(deng)方面(mian)出台(tai)更(geng)为有力有效(xiao)的改(gai)革(ge)举(ju)措(cuo)；要总(zong)结推广(guang)新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)防控(kong)中(zhong)稳定工业(ye)运行(xing)的有效做法和(he)经验(yan)，科学(xue)精准(zhun)做好疫(yi)情(qing)防控(kong)工作，在(zai)突发(fa)疫情情(qing)况下(xia)保障重(zhong)点产(chan)业园区、重(zhong)点工(gong)业企业(ye)正常有(you)序(xu)运行；针对(dui)国内(nei)疫(yi)情点(dian)状(zhuang)散(san)发可能带来的(de)人员返(fan)程(cheng)受限(xian)、产业(ye)链供(gong)应(ying)链受阻(zu)等(deng)风(feng)险(xian)提(ti)前制定(ding)应(ying)对预(yu)案，尽(jin)最(zui)大(da)努(nu)力保障(zhang)企(qi)业(ye)稳定(ding)生产(chan)；加(jia)大(da)对企业在(zai)重(zhong)要节假日开复(fu)工(gong)情(qing)况的(de)监测(ce)调(diao)度(du)，及(ji)时协调解(jie)决困难(nan)问(wen)题(ti)。