“在(zai)‘3060’低碳(tan)目标约束(shu)下(xia)，低(di)碳发(fa)展(zhan)是(shi)钢铁(tie)行(xing)业绕不开(kai)的(de)挑(tiao)战，必须(xu)从(cong)现(xian)在(zai)开始付诸行(xing)动(dong)，越早(zao)行动(dong)越(yue)能掌(zhang)握主动(dong)。”5月27日(ri)，工信部(bu)原(yuan)材(cai)料(liao)工业司一级(ji)巡视(shi)员(yuan)吕(lv)桂新在第(di)十一(yi)届中国国际钢(gang)铁(tie)大会(hui)上这样(yang)表(biao)示。

  会(hui)上，在题为《深化供(gong)给侧(ce)结(jie)构(gou)性(xing)改革(ge) 推(tui)动钢(gang)铁(tie)工(gong)业(ye)高(gao)质量(liang)发(fa)展》的(de)主(zhu)题(ti)演(yan)讲(jiang)中(zhong)，吕桂(gui)新结(jie)合(he)立(li)足新发(fa)展阶段(duan)、贯(guan)彻新发(fa)展理念(nian)、构建(jian)新发展格局三方面内容，就钢(gang)铁(tie)行(xing)业如(ru)何(he)实(shi)现(xian)高(gao)质(zhi)量(liang)发展(zhan)、推(tui)进钢(gang)铁(tie)强(qiang)国(guo)建(jian)设(she)出谋(mou)划(hua)策。

  立(li)足新发展(zhan)阶段看(kan)形(xing)势

  “当(dang)前，我(wo)国(guo)钢铁(tie)工(gong)业(ye)正处于(yu)由(you)大到强(qiang)的(de)发(fa)展阶(jie)段(duan)。”吕(lv)桂(gui)新介绍，“十(shi)三(san)五”以(yi)来(lai)，我(wo)国钢(gang)铁工(gong)业(ye)通(tong)过(guo)深入推(tui)进供(gong)给(gei)侧(ce)结构(gou)性改革(ge)，市(shi)场(chang)秩序得(de)到有(you)效(xiao)净(jing)化(hua)，供(gong)给(gei)能(neng)力(li)得(de)到显著增强，产业(ye)结构更加(jia)合(he)理(li)等(deng)，效果(guo)显著(zhu)。2020年我(wo)国(guo)粗钢(gang)产量(liang)达(da)到(dao)10.65亿吨，使(shi)我(wo)国成(cheng)为人(ren)类历(li)史(shi)上(shang)首(shou)个(ge)突(tu)破(po)10亿(yi)吨(dun)的国(guo)家(jia)。“这(zhe)是(shi)在(zai)10亿量(liang)级(ji)人口(kou)规模的国家快(kuai)速工(gong)业化、城(cheng)镇(zhen)化(hua)的(de)结(jie)果(guo)。”他特(te)别指(zhi)出(chu)。

  当前(qian)，世(shi)界百年未(wei)有(you)之(zhi)大(da)变(bian)局(ju)加速演(yan)进，与(yu)中华(hua)民(min)族伟(wei)大复兴战(zhan)略全局相(xiang)互交(jiao)织、相(xiang)互激荡、相(xiang)互影响。吕桂新指(zhi)出，这(zhe)给(gei)我国(guo)钢铁(tie)工业带(dai)来了(le)新(xin)机(ji)遇(yu)和新挑战(zhan)。

从(cong)机遇(yu)来看，我(wo)国(guo)抗(kang)击新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情取得(de)重(zhong)大战略(lve)成(cheng)果，全面(mian)改革(ge)红(hong)利(li)加(jia)速(su)释放(fang)，有(you)利(li)于钢铁(tie)行(xing)业捕(bu)捉新(xin)需求、发(fa)展(zhan)新技术(shu)、研(yan)发新(xin)产(chan)品、创造(zao)新模(mo)式、建立新(xin)生态(tai)。

从(cong)挑(tiao)战来(lai)看，在(zai)未(wei)来(lai)一段时期(qi)内(nei)，疫情(qing)变化还(hai)存在(zai)诸(zhu)多(duo)不确(que)定性，全球(qiu)经济复(fu)苏(su)不(bu)稳定(ding)、不(bu)平衡(heng)，“逆(ni)全球化”愈(yu)演(yan)愈(yu)烈(lie)，全球钢铁(tie)产业(ye)链供应链出(chu)现(xian)更(geng)短(duan)、更本(ben)地(di)化、更(geng)分(fen)散化的迹(ji)象(xiang)，进一步(bu)挤压(ya)我国钢(gang)铁(tie)产(chan)业国际(ji)合作渠道和空间(jian)。

  “我(wo)们必须(xu)清(qing)醒(xing)地看到，我(wo)国(guo)钢铁(tie)工(gong)业(ye)巩(gong)固(gu)去产能(neng)基础尚(shang)不(bu)牢固，在(zai)创新引领、绿(lv)色发展(zhan)、资(zi)源(yuan)安(an)全等(deng)方面还(hai)存(cun)很多突(tu)出问(wen)题(ti)，实现钢铁(tie)强(qiang)国(guo)还(hai)须加(jia)倍努(nu)力(li)。”吕桂(gui)新(xin)表示，钢铁(tie)行(xing)业要努力奋(fen)斗(dou)，力(li)争(zheng)到(dao)2025年(nian)进(jin)入产业(ye)布(bu)局(ju)合(he)理(li)、资(zi)源供(gong)应(ying)稳定(ding)、技(ji)术装备(bei)先(xian)进(jin)、质(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)突(tu)出、智能(neng)化水(shui)平高、全球(qiu)竞(jing)争(zheng)力强(qiang)、绿(lv)色低(di)碳可持(chi)续(xu)的(de)高水平发(fa)展阶段(duan)。

  贯彻(che)新(xin)发(fa)展理(li)念(nian)促转(zhuan)型(xing)

  “只(zhi)有坚(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)贯(guan)彻新发展(zhan)理(li)念(nian)，切实转(zhuan)变(bian)发(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，推(tui)动(dong)质(zhi)量变革(ge)、效益(yi)变(bian)革(ge)、动(dong)力变(bian)革(ge)，才(cai)能实现高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)。”吕(lv)桂(gui)新指出，新发展(zhan)理念是钢铁(tie)工(gong)业高(gao)质量发展(zhan)的内(nei)涵。钢(gang)铁(tie)行(xing)业(ye)在(zai)“十(shi)四(si)五(wu)”期(qi)间推动钢铁(tie)强(qiang)国建设(she)，须(xu)完整(zheng)、准确、全(quan)面(mian)贯(guan)彻新(xin)发展理(li)念(nian)，从(cong)根本(ben)宗旨、问(wen)题导向(xiang)、忧患(huan)意(yi)识(shi)上(shang)把握(wo)新发展(zhan)理(li)念(nian)，坚持底线思(si)维，解(jie)决(jue)行(xing)业发(fa)展中的不(bu)平(ping)衡(heng)、不(bu)充分问题，维(wei)护好产(chan)业链(lian)供(gong)应(ying)链安全(quan)，推(tui)动(dong)上(shang)下(xia)游产(chan)业(ye)共(gong)同(tong)繁(fan)荣(rong)进(jin)步。

  “这(zhe)里(li)，我重点(dian)谈一下(xia)钢铁(tie)行业绿(lv)色(se)低(di)碳(tan)发展(zhan)。”吕(lv)桂新指(zhi)出(chu)，钢铁(tie)行业应正确把(ba)握(wo)发(fa)展(zhan)和(he)减(jian)排(pai)、整体和(he)局部(bu)、短期(qi)和(he)中长期的关系，科学(xue)谋(mou)划、扎实(shi)推进(jin)钢(gang)铁行(xing)业(ye)低碳发展(zhan)。他(ta)进(jin)一(yi)步(bu)指出，当(dang)前主(zhu)要有控制(zhi)粗钢(gang)产量，增加(jia)电(dian)弧(hu)炉(lu)短流(liu)程(cheng)炼钢(gang)比例(li)，发(fa)展氢冶(ye)金、碳(tan)捕捉、碳(tan)封(feng)存(cun)等(deng)绿(lv)色(se)工(gong)艺(yi)技术三条(tiao)路径。

  “其(qi)中，最主要、最立(li)竿见影(ying)的(de)就是(shi)控(kong)制(zhi)粗钢产(chan)量。工(gong)信(xin)部刚(gang)出台了新(xin)的(de)钢(gang)铁(tie)产能(neng)置换办(ban)法，置换(huan)要(yao)求(qiu)更严、比(bi)例(li)更高(gao)。”吕(lv)桂(gui)新表示(shi)，钢(gang)铁行业要(yao)深(shen)刻(ke)领会(hui)、及(ji)时(shi)调(diao)整、提质(zhi)升级，坚决(jue)摒(bing)弃以量(liang)取胜的粗放发展方(fang)式(shi)，力(li)争(zheng)实现(xian)2030年行(xing)业碳达(da)峰。

  同(tong)时(shi)，针(zhen)对今(jin)年初以来，钢(gang)材(cai)等(deng)在(zai)内的(de)部(bu)分(fen)大(da)宗商品(pin)价格(ge)持续(xu)上涨，引发行业(ye)对(dui)去(qu)产(chan)能控产(chan)量(liang)担(dan)忧的(de)情(qing)况，吕桂新表(biao)示(shi)，钢价(jia)大(da)幅上涨是(shi)非理(li)性(xing)的，是短期(qi)行(xing)为，从(cong)长期来看，基(ji)本面(mian)不(bu)支持(chi)，政(zheng)策(ce)也不(bu)允(yun)许(xu)。

  他(ta)分析(xi)道，首(shou)先，钢价(jia)上(shang)涨(zhang)主要是受(shou)国际(ji)大(da)宗(zong)商品(pin)价格上(shang)涨(zhang)、全球流(liu)动性宽(kuan)松(song)，以及(ji)市场(chang)预(yu)期等因素叠加影响。钢(gang)铁行业目前(qian)从(cong)量上看(kan)已(yi)具(ju)备充(chong)足(zu)的(de)保(bao)障能力，要(yao)明(ming)确(que)当前我(wo)国(guo)钢(gang)材供(gong)给(gei)的高(gao)消(xiao)费、高需求是非常(chang)态(tai)的，我(wo)国仍面(mian)临钢铁(tie)产能过剩(sheng)的(de)压(ya)力(li)。其(qi)次(ci)，我国(guo)钢材供给(gei)回(hui)旋余地(di)大，在“十(shi)四五(wu)”期(qi)间(jian)可(ke)通(tong)过调(diao)节进出口(kou)来补(bu)足(zu)我国(guo)国(guo)内(nei)钢材(cai)需(xu)求，如低(di)附加(jia)值(zhi)钢种减(jian)少出口、增(zeng)加进(jin)口(kou)等(deng)。他(ta)透(tou)露，工信(xin)部近(jin)期已推(tui)动钢(gang)材(cai)进出口关税(shui)和出(chu)口(kou)退(tui)税政策调整。最(zui)后，要辩证(zheng)地看待产量(liang)、价格(ge)、利(li)润之间的(de)关(guan)系，增(zeng)强战(zhan)略(lve)定(ding)力(li)、以(yi)史(shi)为鉴，避免(mian)回(hui)到(dao)刺激(ji)-增(zeng)长-过(guo)剩-亏(kui)损的(de)老路上(shang)。构建(jian)新(xin)发展(zhan)格局(ju)保稳(wen)定

  加快构建以国内大(da)循环为(wei)主体、国内国际双(shuang)循环(huan)相(xiang)互(hu)促进(jin)的(de)新发(fa)展(zhan)格局(ju)是(shi)适(shi)应我国经济发(fa)展(zhan)阶(jie)段(duan)变(bian)化的(de)主动选择(ze)，是应(ying)对(dui)错(cuo)综(zong)复杂国际(ji)环(huan)境(jing)变(bian)化(hua)的(de)战略举(ju)措，是(shi)发(fa)挥我(wo)国(guo)超大(da)规模经(jing)济(ji)体(ti)优(you)势(shi)的(de)内(nei)在要求(qiu)。吕(lv)桂新(xin)表(biao)示，作(zuo)为(wei)国民(min)经济基(ji)础产业(ye)的(de)钢(gang)铁工业(ye)，须(xu)从(cong)4方面(mian)为(wei)构建(jian)新(xin)发展格(ge)局打下(xia)坚(jian)实基础(chu)。

  第一(yi)，钢铁行(xing)业(ye)要着力(li)打(da)通(tong)堵(du)点(dian)，实现供求(qiu)动(dong)态(tai)平衡，加(jia)快解决(jue)短板材料、铁(tie)矿(kuang)石过(guo)分依(yi)赖(lai)进(jin)口(kou)等(deng)问题(ti)。

  第(di)二(er)，钢(gang)铁(tie)行业(ye)要以创(chuang)新驱(qu)动、高质(zhi)量供给(gei)引领和创(chuang)造新需求(qiu)，加(jia)快(kuai)钢(gang)铁(tie)产(chan)业与(yu)信息(xi)技(ji)术的(de)深(shen)度(du)融合(he)，实现(xian)工艺(yi)创新、产品(pin)创新(xin)、服务创(chuang)新，同(tong)时注重(zhong)培育(yu)更(geng)多(duo)创(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)。

  第三(san)，以(yi)国内(nei)大(da)循环(huan)为(wei)主(zhu)体(ti)不(bu)是(shi)自(zi)我封闭，也不(bu)是区(qu)域(yu)小循(xun)环(huan)，钢(gang)铁(tie)行业(ye)要持续深化(hua)国际(ji)钢铁(tie)产(chan)能合作，加强(qiang)海(hai)外(wai)铁矿石资源(yuan)合作，加快国(guo)内铁(tie)矿(kuang)资(zi)源开(kai)发(fa)和废(fei)钢资(zi)源(yuan)回收利(li)用(yong)，提高资(zi)源(yuan)自主保障(zhang)能(neng)力(li)。

  第四(si)，作(zuo)为(wei)去(qu)产能(neng)重(zhong)点(dian)行(xing)业(ye)之(zhi)一的钢(gang)铁(tie)行(xing)业(ye)，必(bi)须坚持(chi)深化供给侧(ce)结构(gou)性(xing)改革(ge)，严(yan)守不新增(zeng)产能(neng)底(di)线(xian)。“这是钢(gang)铁(tie)行业(ye)高(gao)质量发展的(de)基(ji)础(chu)和前提，也是(shi)战(zhan)胜(sheng)发(fa)展(zhan)道路(lu)上(shang)各种(zhong)困难的根本(ben)遵(zun)循(xun)和制(zhi)胜(sheng)法宝(bao)。”吕桂(gui)新(xin)指(zhi)出。

  “今(jin)年(nian)是(shi)‘十(shi)四(si)五’开局(ju)之年，开(kai)好(hao)局、起好(hao)步(bu)，意义(yi)重(zhong)大(da)。”吕桂(gui)新(xin)表(biao)示(shi)，工信部(bu)将(jiang)配(pei)合(he)国家(jia)发(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)员(yuan)会等部门，实(shi)施(shi)产(chan)能(neng)、产量(liang)双控，组织(zhi)开展钢铁(tie)去产(chan)能(neng)“回头(tou)看”，巩(gong)固(gu)近年来去(qu)产(chan)能(neng)取(qu)得(de)的成效，同(tong)时研(yan)究探(tan)讨(tao)，并(bing)建立以(yi)碳排放、污染(ran)物(wu)排放、能(neng)耗总量等(deng)为(wei)依(yi)据(ju)的产量约束机制。

  “钢(gang)铁(tie)企(qi)业要(yao)提高政(zheng)治站位，坚决(jue)把‘双(shuang)控(kong)’任务落到(dao)实(shi)处(chu)，实(shi)现(xian)全年(nian)目标。”他特(te)别(bie)指出。