“在‘3060’低碳(tan)目标(biao)约束(shu)下(xia)，低(di)碳发(fa)展是钢铁行业(ye)绕(rao)不开的(de)挑(tiao)战，必(bi)须从(cong)现(xian)在(zai)开始(shi)付诸行(xing)动(dong)，越(yue)早行(xing)动(dong)越能掌(zhang)握主动(dong)。”5月27日，工信部(bu)原(yuan)材料(liao)工(gong)业司一(yi)级巡(xun)视员(yuan)吕桂(gui)新(xin)在(zai)第(di)十(shi)一(yi)届(jie)中(zhong)国(guo)国际钢铁大(da)会(hui)上这样表(biao)示(shi)。

  会(hui)上(shang)，在题为《深化(hua)供(gong)给侧结(jie)构性(xing)改革(ge) 推动(dong)钢(gang)铁(tie)工(gong)业高质量(liang)发(fa)展(zhan)》的主(zhu)题演(yan)讲(jiang)中，吕(lv)桂新结合(he)立足(zu)新发展(zhan)阶(jie)段(duan)、贯彻新(xin)发展理(li)念(nian)、构建(jian)新发(fa)展格局三(san)方面内容，就钢(gang)铁(tie)行业(ye)如(ru)何实(shi)现(xian)高质量(liang)发(fa)展、推(tui)进(jin)钢铁(tie)强(qiang)国建设(she)出(chu)谋(mou)划(hua)策。

  立(li)足(zu)新(xin)发展(zhan)阶段(duan)看(kan)形势(shi)

  “当(dang)前，我国(guo)钢(gang)铁(tie)工业正处于由(you)大(da)到(dao)强的(de)发(fa)展阶段(duan)。”吕桂新(xin)介绍(shao)，“十(shi)三五(wu)”以来，我国钢铁工(gong)业通(tong)过深入(ru)推(tui)进(jin)供(gong)给侧(ce)结构性改革(ge)，市(shi)场秩序得(de)到有(you)效(xiao)净化，供(gong)给(gei)能力得(de)到(dao)显(xian)著(zhu)增强(qiang)，产业结构更加(jia)合(he)理(li)等(deng)，效果(guo)显(xian)著。2020年我(wo)国粗(cu)钢(gang)产量达(da)到(dao)10.65亿吨(dun)，使我国(guo)成(cheng)为(wei)人类(lei)历史(shi)上首(shou)个(ge)突破(po)10亿吨(dun)的国(guo)家(jia)。“这是(shi)在10亿(yi)量(liang)级(ji)人口(kou)规(gui)模(mo)的(de)国(guo)家快(kuai)速(su)工(gong)业(ye)化、城(cheng)镇化的(de)结果。”他(ta)特别指出(chu)。

  当(dang)前，世(shi)界百年(nian)未(wei)有之大(da)变(bian)局加速(su)演(yan)进(jin)，与(yu)中(zhong)华(hua)民族(zu)伟(wei)大复(fu)兴(xing)战略(lve)全(quan)局(ju)相互交织(zhi)、相互激(ji)荡、相(xiang)互影响。吕桂新(xin)指出，这(zhe)给我国钢铁工(gong)业(ye)带(dai)来了新(xin)机遇和新挑战。

从机遇(yu)来(lai)看，我(wo)国(guo)抗击(ji)新(xin)冠肺炎疫情(qing)取得(de)重大(da)战略成果，全(quan)面改革红利加(jia)速(su)释放，有利于钢(gang)铁行(xing)业捕(bu)捉(zhuo)新需求(qiu)、发(fa)展新(xin)技术、研发(fa)新产(chan)品、创造新模(mo)式、建(jian)立新(xin)生态(tai)。

从挑(tiao)战(zhan)来看(kan)，在未(wei)来(lai)一(yi)段(duan)时期(qi)内，疫(yi)情(qing)变(bian)化(hua)还存在诸(zhu)多(duo)不(bu)确定(ding)性，全球经济(ji)复(fu)苏(su)不(bu)稳(wen)定、不平(ping)衡，“逆(ni)全(quan)球(qiu)化(hua)”愈(yu)演愈(yu)烈，全球(qiu)钢(gang)铁产业(ye)链(lian)供(gong)应(ying)链(lian)出(chu)现更短(duan)、更(geng)本地化(hua)、更(geng)分散(san)化(hua)的(de)迹象，进一(yi)步(bu)挤(ji)压我(wo)国钢铁(tie)产业国际(ji)合(he)作渠(qu)道和(he)空(kong)间。

  “我们必(bi)须清醒地(di)看(kan)到(dao)，我(wo)国钢铁工(gong)业巩(gong)固(gu)去(qu)产(chan)能基(ji)础尚不(bu)牢固(gu)，在创新引(yin)领(ling)、绿(lv)色(se)发(fa)展(zhan)、资(zi)源安全(quan)等方(fang)面还存很多突出(chu)问题，实现钢铁强(qiang)国还须加(jia)倍努力。”吕桂新(xin)表示(shi)，钢铁(tie)行业要(yao)努(nu)力(li)奋(fen)斗，力争到2025年进(jin)入产(chan)业(ye)布(bu)局合理(li)、资源供(gong)应(ying)稳(wen)定(ding)、技术(shu)装备先进(jin)、质量(liang)品(pin)牌突(tu)出、智(zhi)能(neng)化水(shui)平(ping)高(gao)、全(quan)球竞争力(li)强(qiang)、绿(lv)色(se)低(di)碳(tan)可持(chi)续(xu)的(de)高水(shui)平发(fa)展阶(jie)段。

  贯彻新(xin)发(fa)展理(li)念(nian)促转型

  “只(zhi)有坚(jian)定(ding)不移(yi)地(di)贯(guan)彻(che)新发(fa)展(zhan)理念(nian)，切实转变发展(zhan)方(fang)式，推动(dong)质量变(bian)革(ge)、效益(yi)变革、动(dong)力变(bian)革(ge)，才(cai)能实现(xian)高质(zhi)量发展(zhan)。”吕桂(gui)新指出(chu)，新发(fa)展理念是钢铁工业(ye)高(gao)质(zhi)量发展(zhan)的(de)内(nei)涵(han)。钢铁(tie)行业(ye)在“十(shi)四(si)五”期间推动钢铁强国(guo)建设，须(xu)完(wan)整(zheng)、准确(que)、全面(mian)贯彻新发(fa)展理(li)念(nian)，从根本宗旨(zhi)、问题导(dao)向(xiang)、忧(you)患(huan)意识上(shang)把(ba)握新(xin)发展理念(nian)，坚(jian)持(chi)底线思(si)维，解(jie)决行(xing)业(ye)发(fa)展(zhan)中的(de)不平(ping)衡、不充分(fen)问(wen)题，维(wei)护好产业链供(gong)应链安全(quan)，推(tui)动上(shang)下(xia)游产(chan)业共(gong)同繁荣(rong)进步。

  “这里，我(wo)重点谈(tan)一(yi)下钢(gang)铁(tie)行(xing)业绿(lv)色低(di)碳发展。”吕桂新指(zhi)出(chu)，钢铁行业应正确把握发展和(he)减排、整体(ti)和局(ju)部、短(duan)期(qi)和(he)中长(zhang)期的(de)关系(xi)，科学(xue)谋划、扎(zha)实(shi)推(tui)进(jin)钢铁行业低碳(tan)发(fa)展。他进(jin)一(yi)步(bu)指出，当前(qian)主要(yao)有(you)控制粗钢产(chan)量(liang)，增(zeng)加(jia)电弧(hu)炉(lu)短(duan)流程(cheng)炼钢(gang)比(bi)例，发展(zhan)氢冶金、碳捕捉、碳(tan)封(feng)存(cun)等绿(lv)色工(gong)艺(yi)技(ji)术(shu)三条路(lu)径。

  “其中，最主(zhu)要(yao)、最(zui)立(li)竿见(jian)影的就是(shi)控(kong)制粗钢(gang)产量。工信(xin)部刚(gang)出台了(le)新(xin)的钢(gang)铁产(chan)能(neng)置换(huan)办(ban)法，置换(huan)要(yao)求更(geng)严(yan)、比(bi)例(li)更高。”吕桂(gui)新表示(shi)，钢(gang)铁(tie)行业(ye)要深刻(ke)领(ling)会(hui)、及(ji)时(shi)调(diao)整(zheng)、提(ti)质升(sheng)级，坚决摒弃以(yi)量取(qu)胜(sheng)的(de)粗放(fang)发展(zhan)方式(shi)，力(li)争(zheng)实现(xian)2030年行(xing)业碳达峰。

  同时(shi)，针对(dui)今年(nian)初(chu)以(yi)来(lai)，钢材等在内(nei)的部分大(da)宗(zong)商品价(jia)格持续上涨(zhang)，引(yin)发行业(ye)对去产能(neng)控(kong)产量(liang)担(dan)忧的情况，吕桂(gui)新表示，钢(gang)价大(da)幅(fu)上(shang)涨是(shi)非理(li)性(xing)的(de)，是(shi)短期(qi)行(xing)为，从长(zhang)期来看，基本(ben)面不支持(chi)，政策(ce)也(ye)不(bu)允许(xu)。

  他(ta)分析道(dao)，首(shou)先(xian)，钢(gang)价(jia)上(shang)涨(zhang)主(zhu)要是受(shou)国际大(da)宗商品价格上涨(zhang)、全(quan)球(qiu)流动(dong)性(xing)宽(kuan)松(song)，以及(ji)市场预(yu)期等(deng)因素叠(die)加(jia)影响。钢铁(tie)行业目前(qian)从量(liang)上看(kan)已具备充足的保障能力，要(yao)明确(que)当(dang)前我(wo)国(guo)钢材供给(gei)的(de)高(gao)消费(fei)、高需求(qiu)是非常(chang)态(tai)的，我(wo)国仍(reng)面(mian)临(lin)钢铁(tie)产能(neng)过剩(sheng)的(de)压(ya)力(li)。其次(ci)，我(wo)国钢材(cai)供(gong)给回(hui)旋(xuan)余地(di)大，在(zai)“十(shi)四(si)五”期间可(ke)通过(guo)调节(jie)进出(chu)口来(lai)补(bu)足我(wo)国国内钢材需求(qiu)，如(ru)低(di)附加值(zhi)钢种(zhong)减少出(chu)口、增加进(jin)口等(deng)。他透(tou)露(lu)，工信部(bu)近(jin)期(qi)已推(tui)动(dong)钢(gang)材进出口关税(shui)和出(chu)口退(tui)税(shui)政策(ce)调(diao)整(zheng)。最后(hou)，要(yao)辩(bian)证地(di)看待(dai)产(chan)量、价格、利润(run)之间(jian)的(de)关系(xi)，增(zeng)强(qiang)战(zhan)略定(ding)力(li)、以史为(wei)鉴，避免(mian)回到(dao)刺(ci)激-增(zeng)长(zhang)-过剩(sheng)-亏(kui)损(sun)的(de)老路上。构建(jian)新发展(zhan)格(ge)局(ju)保稳(wen)定(ding)

  加快(kuai)构建以(yi)国内(nei)大循(xun)环为(wei)主体(ti)、国内(nei)国际(ji)双(shuang)循(xun)环相互(hu)促进(jin)的新(xin)发(fa)展(zhan)格局是(shi)适(shi)应我(wo)国经(jing)济(ji)发展阶(jie)段变化的(de)主(zhu)动(dong)选择，是应对错综(zong)复(fu)杂国际环(huan)境(jing)变(bian)化的(de)战(zhan)略(lve)举(ju)措，是(shi)发挥我国(guo)超大规(gui)模(mo)经济(ji)体(ti)优(you)势的(de)内(nei)在要(yao)求(qiu)。吕桂新(xin)表示(shi)，作为国(guo)民(min)经济(ji)基(ji)础产业(ye)的钢铁工(gong)业，须从4方(fang)面(mian)为(wei)构(gou)建(jian)新(xin)发(fa)展(zhan)格(ge)局打(da)下坚(jian)实基础(chu)。

  第(di)一(yi)，钢(gang)铁行(xing)业要着力打通堵(du)点(dian)，实(shi)现供求(qiu)动(dong)态平(ping)衡(heng)，加快(kuai)解决短(duan)板材(cai)料(liao)、铁(tie)矿石过(guo)分(fen)依(yi)赖(lai)进口等问(wen)题。

  第二，钢铁行(xing)业(ye)要(yao)以创(chuang)新驱动(dong)、高质量供给引(yin)领和创(chuang)造(zao)新需(xu)求，加快钢铁(tie)产业与信息技术(shu)的(de)深(shen)度融(rong)合，实现工(gong)艺创(chuang)新(xin)、产品创(chuang)新(xin)、服(fu)务(wu)创新(xin)，同(tong)时注(zhu)重培(pei)育更多创新(xin)人才(cai)。

  第三(san)，以国内大(da)循(xun)环为(wei)主(zhu)体不是(shi)自我(wo)封(feng)闭(bi)，也不是区(qu)域(yu)小(xiao)循(xun)环(huan)，钢铁(tie)行(xing)业(ye)要持(chi)续(xu)深(shen)化国际钢铁产能合(he)作，加(jia)强(qiang)海外(wai)铁(tie)矿石资源(yuan)合(he)作，加(jia)快(kuai)国内(nei)铁矿资(zi)源开(kai)发(fa)和(he)废钢资(zi)源回收利用(yong)，提高资(zi)源自主(zhu)保(bao)障(zhang)能力(li)。

  第四，作为去产(chan)能(neng)重(zhong)点(dian)行业(ye)之(zhi)一的钢(gang)铁行(xing)业(ye)，必(bi)须(xu)坚持深(shen)化供给侧(ce)结(jie)构(gou)性(xing)改(gai)革，严守不(bu)新(xin)增产(chan)能(neng)底(di)线。“这是(shi)钢(gang)铁行业高(gao)质量发(fa)展(zhan)的(de)基础和(he)前提(ti)，也(ye)是战(zhan)胜(sheng)发(fa)展道路(lu)上各种困(kun)难(nan)的(de)根(gen)本遵循(xun)和制胜(sheng)法宝。”吕桂新指出(chu)。

  “今年(nian)是‘十(shi)四五’开局(ju)之年，开(kai)好局、起好(hao)步，意义重(zhong)大(da)。”吕(lv)桂新表(biao)示，工信(xin)部(bu)将(jiang)配合国家发(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)员会(hui)等部门，实施(shi)产(chan)能(neng)、产(chan)量双控(kong)，组(zu)织开(kai)展(zhan)钢铁(tie)去产(chan)能(neng)“回(hui)头看”，巩(gong)固近年(nian)来去产能取(qu)得的(de)成效(xiao)，同(tong)时(shi)研(yan)究(jiu)探(tan)讨，并(bing)建(jian)立(li)以碳排(pai)放(fang)、污染(ran)物(wu)排放(fang)、能(neng)耗总(zong)量(liang)等为依(yi)据的产(chan)量约(yue)束机制。

  “钢铁企业要(yao)提(ti)高政(zheng)治(zhi)站(zhan)位(wei)，坚决把(ba)‘双控(kong)’任(ren)务落到实(shi)处(chu)，实(shi)现(xian)全(quan)年目(mu)标(biao)。”他特(te)别(bie)指(zhi)出。