2023年(nian)7月(yue)26日，德(de)国政府通过新(xin)版《国(guo)家氢能(neng)战(zhan)略(lve)》。该(gai)战略(lve)称，到2030年(nian)德国在氢能技(ji)术(shu)的领(ling)先地(di)位(wei)将进(jin)一(yi)步提(ti)升，产(chan)品(pin)供应将(jiang)覆(fu)盖(gai)从生(sheng)产(chan)（如(ru)电(dian)解(jie)槽）到(dao)各类(lei)应用（如燃料电池(chi)技术(shu)）的氢(qing)能技术全价值链。

德(de)国副(fu)总理兼(jian)经(jing)济(ji)和气候(hou)保(bao)护部部(bu)长哈(ha)贝(bei)克(ke)在声明(ming)中指出：“投(tou)资氢能(neng)就是(shi)投(tou)资我们的(de)未(wei)来(lai)，这(zhe)是(shi)对气(qi)候(hou)保(bao)护(hu)、就业、能源供(gong)应(ying)安全(quan)的(de)投(tou)资(zi)。”德国经济(ji)合作与(yu)发展部(bu)部(bu)长舒(shu)尔(er)策也表示(shi)，通过(guo)更(geng)新《国家氢(qing)能战(zhan)略(lve)》，德(de)国希望向(xiang)伙伴国家(jia)传递(di)信号(hao)，德国(guo)不(bu)仅希望可靠(kao)地进(jin)口(kou)氢能，还(hai)希望(wang)助(zhu)力(li)新(xin)的(de)氢(qing)能供(gong)应(ying)链可(ke)持续(xu)发展。

今(jin)年(nian)8月(yue)份，国(guo)家(jia)标准委等(deng)六(liu)部门也联合(he)印发国(guo)家层(ceng)面首个(ge)氢能(neng)全(quan)产(chan)业(ye)链标准体(ti)系建(jian)设指(zhi)南——《氢(qing)能(neng)产业标(biao)准(zhun)体(ti)系(xi)建设指(zhi)南（2023版）》（下称《指(zhi)南(nan)》），提(ti)出(chu)“到2025年，支撑(cheng)氢(qing)能(neng)制(zhi)、储、输(shu)、用全(quan)链(lian)条(tiao)发(fa)展的标准体系基本建立(li)，制(zhi)定、修(xiu)订(ding)30项以上(shang)氢能国家标准和(he)行业(ye)标(biao)准”的(de)发展目标(biao)。

近年来(lai)，全(quan)球氢(qing)能产(chan)业(ye)发(fa)展十分(fen)迅(xun)猛。国际(ji)氢(qing)能(neng)委员会数(shu)据(ju)显(xian)示(shi)，截至(zhi)2022年(nian)底(di)，全球(qiu)氢能(neng)领域(yu)的直接投(tou)资(zi)额近2500亿(yi)美(mei)元(yuan)。该(gai)委员(yuan)会(hui)预(yu)测，到2030年(nian)该投资总(zong)额(e)将(jiang)升(sheng)至(zhi)5000亿美元；到(dao)2050年，全(quan)球(qiu)范(fan)围(wei)内氢能(neng)占全部能(neng)源消费(fei)的比重将提(ti)高到(dao)18%，氢(qing)能(neng)孕(yun)育的(de)经济(ji)市(shi)场(chang)规模(mo)将(jiang)飙(biao)升(sheng)至(zhi)2.5万(wan)亿(yi)美元。

那(na)么(me)，氢(qing)能(neng)发展的(de)影(ying)响因(yin)素(su)有(you)哪些(xie)？德国氢能战(zhan)略(lve)与(yu)我(wo)国有何(he)异同？氢能(neng)发(fa)展面(mian)临(lin)哪(na)些(xie)待解难题(ti)？本文将(jiang)着(zhe)重讨(tao)论这(zhe)些(xie)问题。

01  氢能(neng)发(fa)展受到(dao)哪些(xie)因(yin)素(su)“催(cui)化”？

氢能，特别(bie)是(shi)用成(cheng)本已(yi)经(jing)实(shi)现(xian)大幅(fu)下(xia)降的(de)风(feng)电(dian)、光伏(fu)发电进(jin)行(xing)电解(jie)制备(bei)的绿(lv)氢，从2020年就(jiu)开始(shi)了快(kuai)速的(de)发(fa)展(zhan)进化(hua)。除(chu)了(le)新的(de)可再生(sheng)电(dian)力电解(jie)技(ji)术路线展(zhan)示的未(wei)来(lai)潜力之外(wai)，氢能的发(fa)展(zhan)还(hai)受(shou)到(dao)了其(qi)他(ta)一(yi)些结构性与(yu)短(duan)中(zhong)期因素的(de)“催(cui)化(hua)”，主要(yao)包(bao)括：

第一，传(chuan)统能(neng)源(yuan)价(jia)格(ge)上涨(zhang)预期(qi)。2021年(nian)—2022年(nian)，世界(jie)化(hua)石(shi)能源(yuan)价(jia)格(ge)暴(bao)涨，价格(ge)风险与进(jin)口(kou)可(ke)靠(kao)性（尤(you)其(qi)是(shi)天然(ran)气）问题(ti)凸显。在(zai)这(zhe)样(yang)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，电(dian)解(jie)制氢各种(zhong)技(ji)术(shu)路(lu)线的(de)经济性(xing)得(de)到了进(jin)一步凸(tu)显(xian)，工(gong)业示(shi)范项目的(de)审(shen)批、融资与建(jian)设(she)也(ye)呈(cheng)现出(chu)快(kuai)速(su)发(fa)展的态(tai)势。

第(di)二(er)，绿(lv)氢有(you)望(wang)解决减碳(tan)难题。通过(guo)可再生能源制(zhi)备(bei)的(de)绿氢成(cheng)为(wei)解决(jue)部(bu)分(fen)碳减排(pai)困难(nan)领域问题的(de)关键，特别是在(zai)重工业(ye)、重(zhong)载运输、航(hang)空(kong)等领(ling)域(yu)。在这些领域，广(guang)泛(fan)利用传(chuan)统电力并(bing)不(bu)经(jing)济(ji)或者存在可靠性不高(gao)、技术不可(ke)行等问题(ti)。例如(ru)，在(zai)需要大(da)量(liang)储存的场(chang)景(jing)中，电(dian)池(chi)存(cun)储(chu)成本仍然(ran)昂贵(gui)，而液(ye)体与(yu)气体的(de)运输方(fang)式则(ze)更(geng)加(jia)容易(yi)且(qie)成本较低。8个300万(wan)千(qian)瓦(wa)架空线(xian)的(de)传(chuan)输能量跟(gen)1个(ge)1.2米(mi)直径的天(tian)然(ran)气(qi)管(guan)道(dao)相(xiang)当。

第三(san)，政策(ce)推(tui)动新型制造业(ye)发(fa)展(zhan)。世界(jie)各(ge)国(guo)纷纷(fen)强(qiang)调新型制(zhi)造业的(de)重要(yao)性(xing)，通(tong)过制定(ding)产(chan)业政(zheng)策促(cu)进(jin)氢(qing)能(neng)产业链发(fa)展(zhan)。例(li)如(ru)，美国(guo)通(tong)过通货膨胀调整(zheng)法案(an)（IRA）为本地(di)制(zhi)造业提(ti)供大量补贴；欧(ou)洲也相继推出一(yi)系(xi)列(lie)本地制造(zao)激(ji)励(li)与补(bu)贴政(zheng)策，支持风机、光(guang)伏(fu)、电(dian)解(jie)槽、电(dian)池(chi)等(deng)制(zhi)造业(ye)发展(zhan)，以(yi)防(fang)范产(chan)业的空心化(hua)。

第(di)四(si)，传统(tong)能(neng)源巨头(tou)的(de)积极参(can)与(yu)。从社(she)会(hui)经济视角(jiao)来看(kan)，当前(qian)能(neng)源(yuan)市(shi)场的主要(yao)参与者(zhe)（如各大(da)石油(you)公(gong)司(si)巨(ju)头）对(dui)氢能(neng)的热(re)情(qing)高(gao)于风(feng)电(dian)与光伏(fu)发(fa)电(dian)初(chu)入市场时(shi)。他(ta)们往往(wang)更看(kan)重间(jian)接电(dian)气(qi)化，认为其(qi)优于“电是一(yi)切”的直(zhi)接(jie)电(dian)气化。

氢(qing)能的快速发展体现在制氢、输(shu)氢(qing)、储氢与(yu)用氢等产业链环节(jie)，有望实(shi)现供(gong)需互相(xiang)促进(jin)，逐(zhu)步形(xing)成生态系统(tong)。

02  欧(ou)美(mei)布局氢(qing)能(neng)产业(ye)的(de)思路(lu)与(yu)我国的异同(tong)

欧(ou)盟(meng)、英(ying)国(guo)、美(mei)国(guo)、韩国、日(ri)本、中国等(deng)世(shi)界(jie)主要(yao)经(jing)济体在2020年前(qian)后陆续发(fa)布(bu)关于(yu)氢能发(fa)展(zhan)的国(guo)家战略。即(ji)使是(shi)没有(you)专门发(fa)布氢(qing)能(neng)战略(lve)的(de)国(guo)家，也(ye)将氢(qing)能(neng)利用(yong)作为(wei)其(qi)碳(tan)减(jian)排实现(xian)的支(zhi)撑性技(ji)术(shu)之(zhi)一。2023年上(shang)半年，德国(guo)又(you)更(geng)新(xin)了其(qi)氢能战略(lve)版(ban)本(ben)，提高了(le)其中期（2030年(nian)）发展(zhan)目(mu)标(biao)。

政(zheng)府(fu)的支持对启动(dong)这个新型(xing)市场(chang)是重要(yao)的。按(an)照目前(qian)的计划，到(dao)2030年(nian)，欧盟要(yao)实现40吉(ji)瓦以上的电解能(neng)力(li)，产出百(bai)万吨(dun)级(ji)的氢(qing)能(neng)，主(zhu)要(yao)利(li)用(yong)北海(hai)（North Sea）地区的(de)海(hai)上(shang)风(feng)电资源。其中，荷(he)兰(lan)与德国进(jin)展(zhan)较快(kuai)。2022年，英(ying)国在2021年(nian)制(zhi)定(ding)的国家(jia)氢(qing)能(neng)战(zhan)略(lve)基础(chu)上，发布(bu)低(di)碳(tan)氢(qing)经济(ji)商业(ye)模(mo)式与(yu)支(zhi)持方(fang)式，包含(han)一项(xiang)2.4亿英镑(bang)的基(ji)金，锚(mao)定(ding)到(dao)2030年(nian)实现5吉瓦左右的(de)绿(lv)氢(qing)生产能(neng)力。

在消(xiao)费(fei)侧(ce)，一直(zhi)存在(zai)一(yi)批(pi)深耕氢燃料电(dian)池与氢(qing)发(fa)动机(ji)的汽车厂(chang)商(shang)，主(zhu)要(yao)是日本与韩国厂(chang)商(shang)，但与当(dang)前(qian)市场(chang)对电(dian)动(dong)汽(qi)车的高关(guan)注(zhu)度(du)相比(bi)，显(xian)得(de)有些(xie)进(jin)展缓(huan)慢。在氢(qing)能运(yun)输方(fang)面(mian)，第(di)一船(chuan)液(ye)氢在2021年12月26日从(cong)日(ri)本(ben)运(yun)往(wang)澳(ao)大利(li)亚(ya)，通(tong)过液氢(qing)边(bian)运(yun)输边(bian)驱(qu)动(dong)船(chuan)只(zhi)是下一(yi)步的(de)设(she)想。德(de)国与加拿大(da)签(qian)订了(le)绿氢(qing)合(he)作(zuo)协(xie)议(yi)，推动(dong)国际(ji)产业链(lian)建(jian)设(she)，据悉(xi)，加(jia)拿(na)大通(tong)过风(feng)电(dian)制备(bei)的(de)第一(yi)批(pi)氢最(zui)早(zao)计(ji)划(hua)于2025年(nian)开(kai)始卖到(dao)德(de)国(guo)。

相(xiang)较(jiao)而言(yan)，我国目(mu)前(qian)的(de)试点项目规(gui)模更大、成(cheng)本更低，特(te)别(bie)是在(zai)河北、山(shan)西、内蒙古等能(neng)源(yuan)富集地(di)区(qu)的(de)风储氢(qing)综(zong)合(he)能(neng)源项目(mu)，单(dan)位投资(zi)成(cheng)本只(zhi)有(you)发(fa)达国家(jia)显(xian)示(shi)成(cheng)本(ben)的1/2甚至(zhi)更低。相关(guan)研(yan)究(jiu)显(xian)示(shi)：基于德(de)国(guo)和(he)美国(guo)得克萨(sa)斯州的当(dang)前环(huan)境，尽管(guan)还(hai)不能(neng)在工业上实(shi)现规(gui)模(mo)供(gong)应，但可再生氢气在小市场(chang)（niche market）应用中(zhong)已经(jing)具有(you)成(cheng)本(ben)竞争(zheng)力(li)（3.2欧元(yuan)/公(gong)斤）。如(ru)果(guo)最(zui)近(jin)的(de)市场(chang)趋(qu)势(shi)延(yan)续下去(qu)，10年(nian)内可(ke)再(zai)生(sheng)氢气(qi)价(jia)格(ge)可(ke)以下降(jiang)到(dao)2.50欧(ou)元/公(gong)斤。2022年3月(yue)，我国光伏(fu)制造(zao)商(shang)——隆(long)基(ji)股(gu)份(fen)提出“一块(kuai)五(wu)一(yi)方氢”的(de)绿(lv)氢发(fa)展理念(nian)。如(ru)果(guo)光(guang)伏发电(dian)成(cheng)本下(xia)降(jiang)到(dao)0.1元(yuan)/千(qian)瓦时(shi)，那(na)么(me)对(dui)应的(de)制氢(qing)成本可以降(jiang)到5元/公(gong)斤。今年8月(yue)30日(ri)有(you)关消(xiao)息(xi)显(xian)示，我国(guo)光(guang)伏发(fa)电制(zhi)氢(qing)规模化应(ying)用(yong)在(zai)新(xin)疆实(shi)现(xian)零的突(tu)破(po)。

为(wei)绿(lv)氢(qing)创造(zao)下游市(shi)场(chang)是(shi)可(ke)以(yi)进一(yi)步(bu)发力(li)的地方。这方面不仅(jin)要(yao)有目(mu)标(biao)，还需要有初期(qi)的集(ji)体(ti)性(xing)政策(ce)工具(ju)，解(jie)决增(zeng)量(liang)成(cheng)本如(ru)何消化(hua)的超越(yue)企(qi)业层(ceng)面(mian)的问(wen)题(ti)。这些安排需(xu)要(yao)财政的(de)积(ji)极介入(ru)。德国宣(xuan)布拟(ni)通过财政补(bu)贴(tie)来弥补(bu)绿(lv)氢相较于传(chuan)统氢能增加(jia)的成(cheng)本，即(ji)设(she)计(ji)“碳(tan)差(cha)价(jia)合约”（CCfD）计(ji)划，为能(neng)源密(mi)集(ji)型产(chan)业提供(gong)资助(zhu)，支(zhi)持(chi)减少(shao)二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放并将(jiang)其(qi)转变(bian)为(wei)气(qi)候友(you)好(hao)型公(gong)司(si)。这(zhe)类公司(si)有望获得(de)与其(qi)生(sheng)产(chan)规(gui)模无(wu)关(guan)的(de)补(bu)助金。

03  制(zhi)氢(qing)端(duan)研究开(kai)发：竞争还是合作？

当(dang)前(qian)，各种电(dian)解(jie)槽(cao)/电池的研究(jiu)开(kai)发(fa)正(zheng)处(chu)于不断(duan)进(jin)步(bu)的(de)阶段。学术界(jie)/研(yan)发(fa)实(shi)验(yan)室(shi)密(mi)集(ji)探索着通过(guo)改(gai)进转化(hua)效(xiao)率(lv)、电(dian)解海水(shui)等方(fang)式(shi)缓(huan)解耗水(shui)担忧，并积(ji)极探(tan)索新(xin)的技(ji)术(shu)路线(xian)。

在(zai)电解海(hai)水方面，大(da)连(lian)、武(wu)汉(han)等地(di)研(yan)究机构(gou)的科(ke)技(ji)工(gong)作者(zhe)最近(jin)在(zai)《自然(ran)》期刊上发文，内容是(shi)不(bu)断提升电(dian)解(jie)效(xiao)率(lv)并(bing)解(jie)决(jue)腐(fu)蚀(shi)问(wen)题。与此同时(shi)，欧美(mei)研究(jiu)人员2023年(nian)6月公布(bu)了(le)一(yi)项(xiang)突(tu)破性(xing)发现(xian)，通(tong)过(guo)卤化(hua)物(wu)钙(gai)钛矿电池使(shi)水(shui)解(jie)制(zhi)氢效(xiao)率超过20%。而在应用(yong)端的(de)研(yan)发(fa)示(shi)范(fan)项目(mu)中(zhong)，天(tian)然(ran)气(qi)电(dian)厂(chang)掺(can)氢(qing)燃烧(shao)，奥地利电(dian)力(li)部门(men)正在(zai)测(ce)试30%比(bi)例(li)的可行性。

过(guo)去(qu)，人们往(wang)往(wang)认(ren)为(wei)研(yan)究(jiu)开(kai)发基础(chu)科学（know-how）会(hui)带来典型的(de)正(zheng)外(wai)部(bu)溢(yi)出效(xiao)应(ying)——一(yi)旦某(mou)个知(zhi)识(shi)点或技术实现(xian)突(tu)破(po)，就会变得容(rong)易理解与掌握(wo)，人(ren)人都能从中受(shou)益。

尽(jin)管(guan)这(zhe)个(ge)观(guan)点(dian)在某(mou)种程度(du)上(shang)依然成立，现(xian)实(shi)中的(de)畅通交流/合作(zuo)研发却日(ri)益受到(dao)泛(fan)安全(quan)关(guan)切(qie)的(de)干扰(rao)。以(yi)中(zhong)美科技(ji)合(he)作协定（STA）为(wei)例，自(zi)1979年(nian)签(qian)署以来，STA每(mei)隔(ge)5年就(jiu)会续签一(yi)次(ci)。然(ran)而(er)，在(zai)2023年(nian)8月，美方(fang)仅(jin)寻求(qiu)将(jiang)其策(ce)略性(xing)延长(zhang)6个(ge)月(yue)。鉴(jian)于这一现状(zhuang)，我(wo)们应(ying)区(qu)别(bie)于国(guo)际社会的(de)封(feng)闭(bi)做法(fa)，主动(dong)开放(fang)合作(zuo)。

04  目前(qian)的示范(fan)项(xiang)目(mu)能成吗？

2023年(nian)5月(yue)份(fen)，信息(xi)与(yu)情(qing)报(bao)咨询(xun)机构(gou)麦(mai)肯锡(xi)组(zu)织的氢(qing)能(neng)委员会(hui)发布(bu)了(le)最(zui)新(xin)的全球(qiu)氢(qing)能(neng)项目；9月(yue)份(fen)，国际(ji)能(neng)源(yuan)署(shu)（IEA）也(ye)发表类似(shi)的(de)综(zong)述；欧(ou)洲(zhou)氢(qing)能(neng)项目的跟(gen)踪与分析(xi)工具（hydrogen project tracker）时刻更(geng)新；北美大(da)陆(lu)的(de)项目(mu)也(ye)在不断汇(hui)总中(zhong)。

据笔(bi)者(zhe)统(tong)计(ji)，这(zhe)些项目涵(han)盖整个(ge)产(chan)业链，总数已经(jing)超过1000个，处于(yu)计划(hua)、可行(xing)性研(yan)究、投资(zi)准备(bei)、在建(jian)以及(ji)投(tou)运的(de)不同(tong)阶段。尽管(guan)所(suo)有项目(mu)都(dou)有(you)望在(zai)2030年(nian)前建成，但(dan)是最(zui)终能够投(tou)产运(yun)行(xing)的只有(you)小(xiao)部分。可(ke)行性(xing)方面(mian)需要(yao)不(bu)断(duan)试(shi)错(cuo)，重大战(zhan)略性技术(shu)路(lu)线的(de)选择(ze)、资(zi)金与管理(li)方面的问(wen)题与挑(tiao)战等必(bi)然伴随整个项目周期。

以储运(yun)环(huan)节为(wei)例(li)。基(ji)于(yu)目(mu)前(qian)存在(zai)的(de)基(ji)础设(she)施现状，氢(qing)能的(de)运(yun)输(shu)起(qi)码有3种选择：与天然(ran)气混(hun)合运输（存(cun)在(zai)比例(li)限(xian)制(zhi)）、改(gai)造天然(ran)气(qi)管道、建设(she)新(xin)的氢能(neng)传(chuan)输网络。这(zhe)三(san)者(zhe)并(bing)非(fei)互(hu)斥(chi)，但(dan)是不(bu)同空(kong)间、时间(jian)下(xia)，理(li)想(xiang)的选择会有所不(bu)同(tong)。其(qi)中(zhong)，谁来承担储(chu)运基(ji)础设施(shi)的(de)成(cheng)本(ben)，特别(bie)是高昂的(de)前期(qi)投资成本，是(shi)一(yi)个(ge)尚(shang)待明确的问(wen)题；相关(guan)的(de)操作(zuo)性(xing)问(wen)题(ti)，比如商(shang)业(ye)交(jiao)易、调(diao)度(du)、结算等也(ye)需要假以(yi)时(shi)日(ri)才能(neng)发(fa)展起(qi)来(lai)。目(mu)前(qian)，将(jiang)氢能(neng)转化为更接近(jin)目(mu)前油气产(chan)品的(de)能(neng)源（高能量(liang)密(mi)度、可储(chu)存(cun)、可(ke)运(yun)输），特(te)别是(shi)利(li)用(yong)目(mu)前(qian)的LNG（液(ye)化(hua)天然(ran)气(qi)）船(chuan)与(yu)接收(shou)站基(ji)础(chu)设(she)施(shi)，是值得深入探索(suo)的方(fang)向(xiang)。

05  是(shi)否(fou)有足够的(de)电力来(lai)使用？

是(shi)否(fou)有(you)足(zu)够的(de)电力(li)用(yong)于制氢？氢能(neng)的(de)规(gui)模(mo)一旦上(shang)去，就(jiu)类似于今天的IT与(yu)电(dian)动汽(qi)车行(xing)业，会(hui)迅速(su)成(cheng)为(wei)耗(hao)电大户(hu)。同时，巨大(da)的投资(zi)成本要(yao)有(you)效摊(tan)销，连续(xu)长(zhang)时(shi)间(jian)运行(xing)也要考量(liang)经济与(yu)可靠(kao)性。如果(guo)没(mei)有(you)新(xin)增(zeng)的大(da)量廉价(jia)可再生能(neng)源(yuan)，则有(you)可能引发电(dian)价(jia)上涨，或(huo)者传(chuan)统化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)更进一(yi)步使(shi)用（这(zhe)是(shi)气候变(bian)化(hua)的(de)坏消息(xi)），乃至(zhi)产(chan)生(sheng)供应紧(jin)张(zhang)甚(shen)至(zhi)中断(duan)问题。

这方(fang)面，欧盟(meng)出台(tai)的(de)绿氢(qing)法案具有非常缜密(mi)的(de)额(e)外性(xing)要(yao)求，可供(gong)我(wo)们借鉴(jian)。它规(gui)定(ding)了(le)一(yi)套复(fu)杂的程(cheng)序来确(que)保生产(chan)燃(ran)料(liao)的(de)电力(li)是可再生能源，包(bao)括发(fa)电设施(shi)与(yu)电解(jie)槽(cao)在(zai)地理上相(xiang)距(ju)不远(yuan)，在(zai)时(shi)间(jian)上(shang)同(tong)时开动(dong)等。有(you)专(zhuan)业学(xue)者(zhe)根(gen)据(ju)这(zhe)个程(cheng)序(xu)，画(hua)了(le)一大张纸的(de)判断流程图。在最(zui)多的(de)情况下(xia)，足足需要13个(ge)步骤才(cai)能(neng)判(pan)断(duan)是否(fou)符(fu)合绿氢的(de)标准(zhun)。

我(wo)国中西部(bu)有广(guang)泛的(de)绿色(se)产业(ye)园(yuan)，可(ke)有(you)效缓(huan)解这(zhe)方面的担(dan)忧。绿(lv)色(se)产业园(yuan)将电源、耗(hao)能工(gong)业(ye)、产品深加(jia)工、生(sheng)产(chan)生(sheng)活集(ji)合在(zai)一起，构(gou)成一(yi)个微(wei)网系统(tong)。根据相(xiang)关(guan)行业协会最(zui)新的项目技术经(jing)济分(fen)析(xi)，陆地风(feng)电已经(jing)普(pu)遍实现低于(yu)0.3元/千(qian)瓦(wa)时(shi)的长(zhang)期(qi)度电成(cheng)本，而(er)在(zai)一些(xie)光(guang)照(zhao)良(liang)好(hao)的(de)沙漠(mo)地区(qu)，光伏(fu)满(man)负(fu)荷(he)等价(jia)发电(dian)小时数在1500小(xiao)时(shi)以(yi)上(shang)，度电(dian)成(cheng)本(ben)可(ke)以(yi)低(di)至(zhi)0.1元/千(qian)瓦时~0.2元/千(qian)瓦(wa)时(shi)。利(li)用好(hao)这(zhe)些(xie)廉价(jia)的电力资(zi)源(yuan)，是钢(gang)铁等终端(duan)能(neng)源需(xu)求(qiu)部(bu)门(men)的(de)一个战(zhan)略性课题。

06  碳边境调(diao)节机制对(dui)氢(qing)能应用(yong)有何(he)作用(yong)？

从现在到(dao)2030年，我国(guo)大量的钢铁(tie)产(chan)能(neng)将(jiang)面(mian)临退役重(zhong)建(jian)。未(wei)来(lai)，采用(yong)何种(zhong)技(ji)术(shu)、在哪(na)里(li)布(bu)局(ju)、是(shi)否开(kai)展(zhan)氢冶(ye)金以(yi)实(shi)现(xian)吨钢(gang)低碳排放(fang)甚至(zhi)零碳排放，是不可回(hui)避(bi)的(de)重(zhong)大战(zhan)略抉(jue)择(ze)问题。

在(zai)宏观(guan)约(yue)束(shu)上(shang)，碳(tan)边境调(diao)节(jie)机制(zhi)正(zheng)日益成为实(shi)际政(zheng)策。推(tui)行碳(tan)边(bian)境调(diao)节(jie)机(ji)制的(de)一个(ge)最(zui)有(you)说(shuo)服力(li)的(de)理由是(shi)：如(ru)果(guo)不(bu)对进口(kou)高(gao)耗(hao)能(neng)产(chan)品(pin)征(zheng)收额(e)外税，那(na)么本地的(de)高耗(hao)能(neng)企(qi)业(ye)就面(mian)临不公平(ping)的(de)国(guo)际竞争(zheng)，长(zhang)期来看，它(ta)们就(jiu)有(you)可能(neng)永久转(zhuan)移(yi)到(dao)其他(ta)地方(fang)，造(zao)成本地产业与(yu)就业(ye)流(liu)失。钢铁是(shi)第一(yi)批需(xu)要缴纳(na)碳税调(diao)整(zheng)的(de)产(chan)品之(zhi)一。

从(cong)钢(gang)铁(tie)生产的(de)投(tou)入要素(su)，特别(bie)是铁矿石与(yu)电力来(lai)看(kan)，市(shi)场(chang)环(huan)境的(de)变化(hua)也(ye)可(ke)能(neng)引发(fa)新(xin)的行业空间配置(zhi)转(zhuan)移。最(zui)近的一(yi)篇(pian)论(lun)文(wen)论述，钢铁(tie)工(gong)业(ye)的(de)未(wei)来在(zai)阳(yang)光充(chong)足、风力(li)强(qiang)劲(jin)、靠(kao)近铁(tie)矿(kuang)石矿(kuang)床(chuang)的(de)热(re)带(dai)地区(qu)国(guo)家(jia)。这是纯基(ji)于(yu)技(ji)术(shu)经济竞争力(li)比(bi)较的结(jie)果(guo)，它(ta)必(bi)须(xu)加上足够(gou)的经(jing)济安全(quan)与国(guo)家安(an)全考量(liang)才(cai)能更加(jia)靠(kao)近(jin)这个(ge)世(shi)界(jie)的现(xian)实。保(bao)留(liu)钢铁等(deng)先(xian)进制(zhi)造业(ye)，成(cheng)为各(ge)国(guo)“重商(shang)主(zhu)义”的(de)共同(tong)选择(ze)。当然(ran)，在明(ming)显(xian)具(ju)有(you)界(jie)限国家(jia)的内部，钢(gang)铁行业(ye)布(bu)局往(wang)往出(chu)于(yu)经济效(xiao)率(lv)考量。过(guo)去，我(wo)国(guo)的(de)钢(gang)铁(tie)产(chan)能(neng)主(zhu)要(yao)布置在(zai)交通便利的东(dong)部(bu)沿(yan)海地(di)区(qu)，而(er)现(xian)在，随(sui)着西(xi)部(bu)丰(feng)富(fu)廉价(jia)可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)的(de)增(zeng)多(duo)，产业(ye)逐(zhu)步从(cong)东向西(xi)转(zhuan)移(yi)也是自然(ran)趋势(shi)。

未来，钢铁(tie)产(chan)品(pin)的(de)出口(kou)无(wu)疑(yi)会(hui)受到(dao)碳边(bian)境调节机制的(de)约(yue)束。是否(fou)有一(yi)种(zhong)可(ke)能，与其让(rang)欧(ou)盟收碳税，我们还(hai)不(bu)如(ru)自己(ji)收了(le)，乃至对(dui)钢(gang)铁(tie)行业定向(xiang)征收？这种定向方式(shi)在欧盟(meng)看(kan)来(lai)是(shi)一种“绕(rao)过规(gui)则”的做(zuo)法，是(shi)不能豁(huo)免的(de)。从企(qi)业层(ceng)面(mian)，是(shi)否可(ke)以(yi)从(cong)改变(bian)产(chan)品类(lei)别(bie)的角(jiao)度规避(bi)征(zheng)税(shui)？比如(ru)原(yuan)来(lai)的(de)钢(gang)铁产(chan)品(pin)，稍微改(gai)造(zao)包装，用其(qi)他(ta)产品(pin)报关(guan)？这(zhe)种(zhong)可能性(xing)欧(ou)盟也已经考虑(lv)到了(le)——专门有个27条款(kuan)控(kong)制(zhi)这种“规则(ze)规(gui)避(bi)”。美国(guo)方(fang)面(mian)，甚至(zhi)可能(neng)在本(ben)国不存(cun)在(zai)碳定价的(de)情(qing)况(kuang)下，以碳(tan)排(pai)放为由(you)进一步征收(shou)钢(gang)铁(tie)关(guan)税。尽管(guan)2022年12月(yue)份，世(shi)界贸(mao)易(yi)组(zu)织(zhi)已(yi)经(jing)裁定(ding)这(zhe)些关(guan)税不(bu)符(fu)合(he)贸(mao)易规(gui)则(ze)，但(dan)美国(guo)贸(mao)易(yi)代(dai)表一再(zai)重(zhong)申，世界(jie)贸易组(zu)织(zhi)不(bu)应干(gan)预(yu)美国(guo)国家(jia)安全(quan)利(li)益。从这一现状(zhuang)及趋势(shi)出发，我(wo)国钢铁行(xing)业或者(zhe)交(jiao)税(shui)，或(huo)者不再贸(mao)易出口(kou)，或者从长计(ji)议开始调(diao)整技(ji)术路(lu)线（比(bi)如结合(he)氢能(neng)利用(yong)），这(zhe)是(shi)一(yi)个(ge)战(zhan)略(lve)选择(ze)的(de)重(zhong)点问题(ti)。