2023年(nian)7月(yue)26日(ri)，德国政府(fu)通过(guo)新(xin)版(ban)《国(guo)家(jia)氢(qing)能战略》。该(gai)战(zhan)略(lve)称(cheng)，到(dao)2030年德(de)国在氢(qing)能(neng)技(ji)术的(de)领先(xian)地(di)位将(jiang)进(jin)一步提(ti)升，产(chan)品(pin)供应(ying)将(jiang)覆盖(gai)从(cong)生产(chan)（如(ru)电解槽）到各(ge)类应(ying)用(yong)（如燃料(liao)电池技(ji)术）的氢(qing)能(neng)技(ji)术全(quan)价(jia)值(zhi)链。

德国(guo)副(fu)总理兼经济(ji)和气(qi)候保(bao)护部部长(zhang)哈贝(bei)克(ke)在(zai)声明(ming)中指(zhi)出：“投资(zi)氢能(neng)就(jiu)是投资我(wo)们(men)的未来(lai)，这(zhe)是对(dui)气(qi)候保(bao)护(hu)、就(jiu)业、能(neng)源供应安(an)全(quan)的投(tou)资。”德(de)国(guo)经(jing)济(ji)合作与(yu)发(fa)展(zhan)部部长(zhang)舒(shu)尔(er)策也表示(shi)，通(tong)过(guo)更(geng)新《国(guo)家(jia)氢能(neng)战(zhan)略》，德国希望(wang)向(xiang)伙伴(ban)国(guo)家(jia)传(chuan)递(di)信号，德国(guo)不仅希(xi)望(wang)可靠(kao)地(di)进(jin)口氢能(neng)，还(hai)希(xi)望助力(li)新(xin)的(de)氢能(neng)供(gong)应(ying)链(lian)可(ke)持(chi)续发(fa)展(zhan)。

今年(nian)8月份，国家标准(zhun)委等(deng)六(liu)部(bu)门(men)也(ye)联(lian)合印(yin)发(fa)国家层(ceng)面(mian)首(shou)个(ge)氢能全产业(ye)链(lian)标准(zhun)体(ti)系建(jian)设指(zhi)南(nan)——《氢能产业(ye)标(biao)准体(ti)系(xi)建设(she)指南(nan)（2023版）》（下(xia)称(cheng)《指(zhi)南》），提出“到(dao)2025年(nian)，支撑氢(qing)能(neng)制(zhi)、储(chu)、输、用全(quan)链条(tiao)发(fa)展(zhan)的(de)标准体系(xi)基本建立(li)，制(zhi)定(ding)、修订30项(xiang)以上氢(qing)能国(guo)家(jia)标(biao)准(zhun)和行业(ye)标(biao)准”的(de)发展目标。

近年来(lai)，全(quan)球氢能(neng)产(chan)业(ye)发(fa)展(zhan)十分(fen)迅(xun)猛(meng)。国际氢能委员会(hui)数据显(xian)示，截(jie)至2022年(nian)底，全球(qiu)氢能(neng)领(ling)域的(de)直接投资(zi)额近(jin)2500亿(yi)美(mei)元(yuan)。该(gai)委员(yuan)会预(yu)测(ce)，到(dao)2030年该投资总(zong)额(e)将(jiang)升至(zhi)5000亿美元；到(dao)2050年，全(quan)球范(fan)围内(nei)氢(qing)能占全(quan)部能源(yuan)消费的比(bi)重将提(ti)高(gao)到18%，氢(qing)能孕育的经(jing)济市(shi)场(chang)规模将(jiang)飙(biao)升(sheng)至2.5万(wan)亿(yi)美(mei)元(yuan)。

那(na)么，氢能发展(zhan)的(de)影(ying)响因(yin)素(su)有哪些？德国(guo)氢能战(zhan)略与我国有(you)何异(yi)同(tong)？氢能(neng)发展(zhan)面临哪(na)些(xie)待(dai)解难(nan)题(ti)？本(ben)文(wen)将(jiang)着(zhe)重(zhong)讨(tao)论(lun)这(zhe)些问(wen)题。

01  氢(qing)能(neng)发(fa)展受(shou)到(dao)哪些因(yin)素(su)“催化(hua)”？

氢(qing)能，特别(bie)是(shi)用(yong)成本已经(jing)实(shi)现(xian)大幅下降的(de)风电、光伏(fu)发电进行(xing)电(dian)解(jie)制备(bei)的(de)绿氢(qing)，从(cong)2020年就开(kai)始了快(kuai)速(su)的发(fa)展进(jin)化(hua)。除了(le)新的可再(zai)生电力(li)电解(jie)技术(shu)路线展示的(de)未来(lai)潜(qian)力(li)之(zhi)外，氢(qing)能(neng)的(de)发展还(hai)受到(dao)了其(qi)他(ta)一些(xie)结(jie)构性(xing)与(yu)短(duan)中(zhong)期(qi)因(yin)素(su)的(de)“催化”，主(zhu)要(yao)包(bao)括：

第一，传统能(neng)源价格上(shang)涨(zhang)预(yu)期。2021年—2022年(nian)，世(shi)界化(hua)石(shi)能源价格暴(bao)涨，价格风险(xian)与进口(kou)可靠性(xing)（尤(you)其是天(tian)然(ran)气(qi)）问题(ti)凸(tu)显(xian)。在这样(yang)的背景下(xia)，电解制(zhi)氢(qing)各(ge)种技术路(lu)线(xian)的(de)经(jing)济(ji)性得(de)到了进一(yi)步(bu)凸(tu)显，工(gong)业示(shi)范(fan)项目(mu)的审(shen)批、融资(zi)与(yu)建(jian)设也呈(cheng)现(xian)出快(kuai)速发(fa)展(zhan)的(de)态(tai)势。

第二(er)，绿(lv)氢有望(wang)解决(jue)减碳(tan)难(nan)题。通过可再(zai)生能源(yuan)制备的绿(lv)氢成为(wei)解决部(bu)分(fen)碳(tan)减(jian)排(pai)困(kun)难(nan)领域问(wen)题(ti)的关键(jian)，特别是在重(zhong)工(gong)业(ye)、重载运输、航(hang)空等领(ling)域。在这些(xie)领域，广泛利用传统(tong)电力并不(bu)经济(ji)或者存(cun)在(zai)可靠性(xing)不(bu)高、技(ji)术不可(ke)行等问(wen)题。例如(ru)，在(zai)需要大量储(chu)存的场(chang)景中(zhong)，电(dian)池存储成本(ben)仍(reng)然(ran)昂贵(gui)，而液体与(yu)气(qi)体的运输(shu)方(fang)式(shi)则(ze)更(geng)加容易且成本(ben)较(jiao)低(di)。8个300万千瓦架(jia)空线的(de)传(chuan)输(shu)能(neng)量跟1个1.2米直(zhi)径(jing)的(de)天然(ran)气管(guan)道(dao)相当(dang)。

第三，政(zheng)策(ce)推动(dong)新型(xing)制造(zao)业(ye)发展(zhan)。世(shi)界各(ge)国纷纷强(qiang)调新型(xing)制(zhi)造(zao)业(ye)的重(zhong)要(yao)性(xing)，通过制定产业(ye)政策(ce)促(cu)进(jin)氢(qing)能(neng)产业链发展(zhan)。例(li)如，美(mei)国(guo)通(tong)过(guo)通货膨胀调(diao)整(zheng)法(fa)案(an)（IRA）为(wei)本地制(zhi)造业(ye)提(ti)供大量补(bu)贴(tie)；欧洲也(ye)相(xiang)继(ji)推(tui)出(chu)一系(xi)列本(ben)地(di)制造激(ji)励与补贴政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)风机、光(guang)伏(fu)、电(dian)解槽(cao)、电池等(deng)制造业发(fa)展，以(yi)防(fang)范产(chan)业的(de)空(kong)心(xin)化。

第(di)四，传(chuan)统能源巨头(tou)的(de)积极参(can)与。从社会经济(ji)视角(jiao)来(lai)看，当(dang)前(qian)能(neng)源市(shi)场的主要(yao)参与者(zhe)（如(ru)各大(da)石油(you)公(gong)司(si)巨头）对(dui)氢(qing)能(neng)的热(re)情(qing)高(gao)于风电(dian)与光(guang)伏(fu)发(fa)电(dian)初(chu)入(ru)市(shi)场(chang)时。他(ta)们往(wang)往(wang)更看(kan)重(zhong)间接电气化，认为(wei)其(qi)优(you)于(yu)“电是一切”的直(zhi)接电(dian)气化。

氢能(neng)的(de)快(kuai)速发展(zhan)体现(xian)在(zai)制氢(qing)、输氢、储(chu)氢与用氢(qing)等产(chan)业链环节(jie)，有(you)望实(shi)现供需(xu)互相(xiang)促(cu)进(jin)，逐步形成生(sheng)态(tai)系(xi)统(tong)。

02  欧美(mei)布(bu)局氢能产(chan)业的思路(lu)与(yu)我国(guo)的异同(tong)

欧盟(meng)、英国(guo)、美(mei)国(guo)、韩(han)国、日本、中国(guo)等世界主要经(jing)济(ji)体在(zai)2020年(nian)前后陆(lu)续发布关(guan)于氢(qing)能(neng)发展(zhan)的国家(jia)战(zhan)略。即使是(shi)没有专(zhuan)门发(fa)布(bu)氢(qing)能战略的国家，也将氢能利(li)用作(zuo)为(wei)其碳减排实现(xian)的支撑(cheng)性技术之一。2023年(nian)上(shang)半年(nian)，德(de)国又更(geng)新(xin)了(le)其氢能(neng)战略(lve)版本，提(ti)高(gao)了其(qi)中期(qi)（2030年）发(fa)展(zhan)目(mu)标。

政(zheng)府的支持(chi)对启(qi)动这个新(xin)型(xing)市场是重要(yao)的。按(an)照目前的计(ji)划(hua)，到2030年，欧盟(meng)要实现40吉(ji)瓦(wa)以(yi)上的(de)电解能力(li)，产出(chu)百(bai)万(wan)吨(dun)级的氢能，主(zhu)要利(li)用(yong)北海(hai)（North Sea）地(di)区的(de)海上(shang)风(feng)电(dian)资源(yuan)。其(qi)中，荷(he)兰与德国(guo)进(jin)展较(jiao)快。2022年(nian)，英国在2021年(nian)制定(ding)的国(guo)家氢(qing)能战略(lve)基(ji)础(chu)上(shang)，发布低(di)碳(tan)氢经(jing)济商(shang)业(ye)模(mo)式(shi)与(yu)支(zhi)持(chi)方(fang)式，包(bao)含(han)一项(xiang)2.4亿(yi)英(ying)镑的基(ji)金，锚定(ding)到(dao)2030年(nian)实现5吉(ji)瓦左(zuo)右(you)的(de)绿氢生产能力(li)。

在(zai)消(xiao)费侧，一直存(cun)在(zai)一批深(shen)耕氢(qing)燃(ran)料(liao)电(dian)池与氢(qing)发(fa)动机的(de)汽车(che)厂商，主(zhu)要(yao)是(shi)日(ri)本与(yu)韩(han)国厂(chang)商(shang)，但与(yu)当前市场对(dui)电动(dong)汽(qi)车(che)的(de)高关注度相(xiang)比，显(xian)得有些(xie)进(jin)展缓慢。在氢能运输方(fang)面(mian)，第(di)一船液氢(qing)在(zai)2021年(nian)12月26日(ri)从(cong)日(ri)本(ben)运(yun)往(wang)澳大利(li)亚(ya)，通过液(ye)氢(qing)边(bian)运输(shu)边驱(qu)动船只是下一(yi)步(bu)的设想(xiang)。德(de)国(guo)与(yu)加拿(na)大签订(ding)了绿氢(qing)合作(zuo)协(xie)议，推动国(guo)际产业(ye)链(lian)建设，据(ju)悉，加拿(na)大(da)通(tong)过风电(dian)制(zhi)备(bei)的第一批(pi)氢最(zui)早(zao)计(ji)划于(yu)2025年开(kai)始(shi)卖(mai)到(dao)德(de)国。

相(xiang)较(jiao)而(er)言(yan)，我(wo)国目(mu)前的(de)试(shi)点项目(mu)规模更(geng)大、成(cheng)本更(geng)低，特(te)别(bie)是(shi)在(zai)河(he)北(bei)、山西、内蒙(meng)古等(deng)能(neng)源富(fu)集地(di)区(qu)的(de)风(feng)储氢综合(he)能(neng)源(yuan)项目(mu)，单(dan)位(wei)投资(zi)成(cheng)本只(zhi)有(you)发(fa)达国家(jia)显示成本(ben)的(de)1/2甚(shen)至(zhi)更低(di)。相(xiang)关研(yan)究(jiu)显(xian)示：基(ji)于(yu)德国和(he)美(mei)国(guo)得克(ke)萨斯(si)州的(de)当前(qian)环境，尽(jin)管(guan)还不(bu)能在工业(ye)上实现(xian)规(gui)模供(gong)应(ying)，但(dan)可(ke)再(zai)生(sheng)氢气(qi)在(zai)小(xiao)市场（niche market）应(ying)用(yong)中已经具(ju)有(you)成本竞(jing)争(zheng)力(li)（3.2欧(ou)元(yuan)/公斤(jin)）。如果最(zui)近(jin)的(de)市场趋势(shi)延(yan)续下去(qu)，10年内(nei)可再(zai)生氢(qing)气(qi)价格可以下降到2.50欧(ou)元(yuan)/公(gong)斤。2022年3月，我国光(guang)伏制造(zao)商(shang)——隆基股(gu)份提出“一块五(wu)一(yi)方氢(qing)”的(de)绿氢发(fa)展理(li)念。如果(guo)光伏发(fa)电成(cheng)本(ben)下(xia)降到0.1元(yuan)/千瓦(wa)时(shi)，那(na)么(me)对应(ying)的(de)制(zhi)氢(qing)成(cheng)本可(ke)以降到5元(yuan)/公斤(jin)。今(jin)年(nian)8月30日有(you)关(guan)消息显示，我(wo)国(guo)光(guang)伏发(fa)电制氢(qing)规(gui)模(mo)化应用(yong)在新(xin)疆实现零的(de)突(tu)破。

为绿(lv)氢(qing)创(chuang)造下游(you)市(shi)场(chang)是(shi)可以(yi)进(jin)一步发力(li)的(de)地方。这方面不仅(jin)要有目标，还需要有初(chu)期的集体性(xing)政策工具，解(jie)决(jue)增(zeng)量(liang)成(cheng)本如何(he)消化(hua)的超(chao)越(yue)企业层(ceng)面(mian)的(de)问题(ti)。这些安排需(xu)要财(cai)政的(de)积极(ji)介入。德(de)国宣(xuan)布(bu)拟(ni)通(tong)过财(cai)政补贴来弥补绿(lv)氢相(xiang)较(jiao)于(yu)传统氢能增(zeng)加(jia)的(de)成本，即(ji)设计“碳(tan)差(cha)价合约”（CCfD）计划，为(wei)能(neng)源(yuan)密(mi)集(ji)型产业(ye)提(ti)供资助(zhu)，支持减(jian)少二(er)氧(yang)化碳排放并将(jiang)其(qi)转(zhuan)变(bian)为气候(hou)友好(hao)型(xing)公司。这(zhe)类公司(si)有(you)望获得与其生产(chan)规(gui)模无(wu)关(guan)的补(bu)助(zhu)金。

03  制氢(qing)端研(yan)究(jiu)开(kai)发(fa)：竞(jing)争还是合(he)作(zuo)？

当前(qian)，各种(zhong)电(dian)解槽/电(dian)池的研(yan)究开(kai)发(fa)正处于(yu)不(bu)断进(jin)步(bu)的(de)阶(jie)段(duan)。学(xue)术(shu)界/研(yan)发实(shi)验(yan)室(shi)密集探索(suo)着通过改(gai)进(jin)转(zhuan)化效率(lv)、电解(jie)海水(shui)等(deng)方(fang)式(shi)缓解耗(hao)水(shui)担(dan)忧，并积极(ji)探(tan)索新的(de)技(ji)术(shu)路(lu)线。

在电解(jie)海水(shui)方面，大连、武汉(han)等地研究(jiu)机(ji)构(gou)的科(ke)技(ji)工(gong)作者最近在《自(zi)然》期(qi)刊(kan)上发文，内(nei)容(rong)是不(bu)断(duan)提(ti)升(sheng)电(dian)解(jie)效率(lv)并(bing)解决腐蚀(shi)问题(ti)。与(yu)此(ci)同(tong)时(shi)，欧美(mei)研究人员(yuan)2023年(nian)6月(yue)公布(bu)了(le)一(yi)项突破性发现，通过卤(lu)化物(wu)钙(gai)钛(tai)矿(kuang)电池(chi)使水解制氢效(xiao)率超过20%。而在(zai)应(ying)用(yong)端的研(yan)发(fa)示范项(xiang)目(mu)中，天然气(qi)电厂掺(can)氢(qing)燃烧，奥地利电(dian)力部(bu)门(men)正在(zai)测试30%比(bi)例的可行(xing)性。

过去(qu)，人们往(wang)往认(ren)为研究(jiu)开(kai)发(fa)基础科学（know-how）会(hui)带来(lai)典型(xing)的正(zheng)外(wai)部(bu)溢(yi)出(chu)效(xiao)应(ying)——一(yi)旦某(mou)个(ge)知(zhi)识(shi)点(dian)或(huo)技(ji)术实现(xian)突(tu)破(po)，就会(hui)变得容易理(li)解(jie)与(yu)掌握(wo)，人人都(dou)能(neng)从中(zhong)受(shou)益(yi)。

尽管这个(ge)观(guan)点(dian)在(zai)某种程度上依然(ran)成(cheng)立，现实(shi)中(zhong)的畅(chang)通交流(liu)/合(he)作研发却(que)日(ri)益受(shou)到泛安(an)全(quan)关(guan)切的干扰。以(yi)中(zhong)美科技合作协定(ding)（STA）为例(li)，自1979年签(qian)署(shu)以来，STA每(mei)隔(ge)5年就会(hui)续签(qian)一次(ci)。然而(er)，在(zai)2023年(nian)8月(yue)，美方仅(jin)寻求将(jiang)其(qi)策略性(xing)延(yan)长(zhang)6个(ge)月(yue)。鉴(jian)于这一现(xian)状，我(wo)们应(ying)区别(bie)于国(guo)际社(she)会(hui)的封(feng)闭(bi)做法，主(zhu)动(dong)开放合作。

04  目前的(de)示范项(xiang)目(mu)能(neng)成吗(ma)？

2023年(nian)5月(yue)份(fen)，信(xin)息与(yu)情报咨(zi)询机构(gou)麦(mai)肯锡(xi)组(zu)织(zhi)的(de)氢能委(wei)员(yuan)会发布(bu)了(le)最(zui)新(xin)的全球氢(qing)能项(xiang)目(mu)；9月(yue)份，国际(ji)能源署(shu)（IEA）也(ye)发表类(lei)似的(de)综述(shu)；欧洲(zhou)氢能项(xiang)目(mu)的跟踪与(yu)分(fen)析工(gong)具（hydrogen project tracker）时(shi)刻更新(xin)；北美(mei)大陆(lu)的(de)项(xiang)目(mu)也(ye)在不(bu)断汇(hui)总(zong)中。

据(ju)笔者(zhe)统计(ji)，这些项(xiang)目(mu)涵盖(gai)整个产业(ye)链(lian)，总(zong)数已(yi)经超过1000个(ge)，处于计划(hua)、可行性研究(jiu)、投资准备(bei)、在(zai)建以及(ji)投(tou)运(yun)的不同(tong)阶段。尽管(guan)所有项目都(dou)有望在2030年前(qian)建(jian)成(cheng)，但(dan)是最(zui)终能(neng)够投(tou)产运行的(de)只(zhi)有(you)小部(bu)分(fen)。可行(xing)性方面需要(yao)不断试错(cuo)，重(zhong)大战略(lve)性技术(shu)路线(xian)的选(xuan)择(ze)、资金(jin)与(yu)管理方(fang)面的(de)问题(ti)与挑(tiao)战(zhan)等必然(ran)伴随整个(ge)项目周期。

以储运(yun)环节为(wei)例。基(ji)于目(mu)前(qian)存(cun)在(zai)的(de)基(ji)础设(she)施现(xian)状，氢能的运(yun)输(shu)起(qi)码(ma)有3种选(xuan)择(ze)：与(yu)天然(ran)气(qi)混合(he)运输（存在比(bi)例(li)限(xian)制(zhi)）、改造(zao)天然气管道、建(jian)设新(xin)的(de)氢(qing)能(neng)传输网络。这三(san)者并(bing)非(fei)互斥(chi)，但(dan)是不(bu)同(tong)空间(jian)、时(shi)间(jian)下，理(li)想的选(xuan)择会有所(suo)不(bu)同。其(qi)中(zhong)，谁(shui)来(lai)承担储运基础设施的成(cheng)本(ben)，特(te)别是高昂(ang)的前期投(tou)资(zi)成(cheng)本(ben)，是一个尚待(dai)明确的(de)问(wen)题；相(xiang)关(guan)的操作(zuo)性(xing)问(wen)题(ti)，比(bi)如商(shang)业交(jiao)易、调(diao)度(du)、结(jie)算(suan)等也需(xu)要假以(yi)时(shi)日(ri)才(cai)能发(fa)展起(qi)来。目前(qian)，将(jiang)氢能(neng)转化为(wei)更接(jie)近(jin)目(mu)前油(you)气产品(pin)的(de)能(neng)源(yuan)（高能(neng)量密度、可(ke)储(chu)存、可运(yun)输(shu)），特别(bie)是利用目(mu)前的(de)LNG（液(ye)化(hua)天然气(qi)）船与接(jie)收站基(ji)础(chu)设施(shi)，是值(zhi)得深(shen)入(ru)探(tan)索的方(fang)向。

05  是(shi)否(fou)有足(zu)够的(de)电(dian)力(li)来使(shi)用(yong)？

是否(fou)有(you)足(zu)够(gou)的(de)电力(li)用(yong)于(yu)制氢(qing)？氢能(neng)的规模(mo)一旦(dan)上去(qu)，就类似(shi)于(yu)今(jin)天的(de)IT与(yu)电动(dong)汽(qi)车(che)行(xing)业，会(hui)迅(xun)速(su)成为耗(hao)电(dian)大(da)户。同(tong)时(shi)，巨大的(de)投资(zi)成(cheng)本(ben)要有效摊(tan)销(xiao)，连(lian)续(xu)长(zhang)时间运行也(ye)要考(kao)量经济与可靠(kao)性(xing)。如果(guo)没有新增的(de)大(da)量廉价(jia)可再(zai)生(sheng)能源，则(ze)有(you)可(ke)能引发电价(jia)上(shang)涨，或(huo)者(zhe)传统(tong)化石(shi)能源(yuan)的更(geng)进一(yi)步(bu)使(shi)用(yong)（这(zhe)是(shi)气(qi)候变化的(de)坏(huai)消息），乃至(zhi)产生供(gong)应(ying)紧(jin)张(zhang)甚至中断(duan)问(wen)题。

这方(fang)面(mian)，欧(ou)盟出台的绿(lv)氢法案(an)具有非常(chang)缜(zhen)密(mi)的额外性要求，可(ke)供我(wo)们(men)借(jie)鉴。它(ta)规定(ding)了一(yi)套复杂的(de)程序来确保(bao)生(sheng)产(chan)燃(ran)料(liao)的(de)电(dian)力(li)是可(ke)再生(sheng)能(neng)源，包括发(fa)电(dian)设施(shi)与电解槽(cao)在(zai)地(di)理(li)上相距不远(yuan)，在(zai)时间(jian)上(shang)同(tong)时(shi)开(kai)动等(deng)。有(you)专(zhuan)业学者根(gen)据这个(ge)程(cheng)序(xu)，画了(le)一(yi)大(da)张纸的(de)判断(duan)流程图。在(zai)最(zui)多的(de)情况下(xia)，足足(zu)需要13个(ge)步骤(zhou)才(cai)能判(pan)断是否(fou)符(fu)合(he)绿氢的标(biao)准。

我国(guo)中(zhong)西部(bu)有广(guang)泛(fan)的绿(lv)色产(chan)业园(yuan)，可有(you)效(xiao)缓(huan)解这方面的(de)担(dan)忧(you)。绿色(se)产(chan)业(ye)园(yuan)将(jiang)电源、耗能工业(ye)、产(chan)品(pin)深加(jia)工(gong)、生(sheng)产(chan)生活集(ji)合(he)在一起，构成(cheng)一(yi)个(ge)微网(wang)系(xi)统。根(gen)据相(xiang)关(guan)行业协会最新(xin)的项目技术(shu)经(jing)济(ji)分析(xi)，陆(lu)地风(feng)电已(yi)经(jing)普遍(bian)实现(xian)低于0.3元/千瓦(wa)时(shi)的长期度电(dian)成(cheng)本，而(er)在(zai)一(yi)些光(guang)照(zhao)良好的(de)沙(sha)漠(mo)地区(qu)，光(guang)伏(fu)满(man)负(fu)荷(he)等(deng)价(jia)发(fa)电小时数在(zai)1500小时以(yi)上，度电成(cheng)本(ben)可以(yi)低至(zhi)0.1元(yuan)/千瓦(wa)时(shi)~0.2元(yuan)/千瓦(wa)时。利(li)用好这些(xie)廉(lian)价(jia)的电(dian)力资源(yuan)，是(shi)钢(gang)铁等终(zhong)端(duan)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)部门(men)的一(yi)个(ge)战(zhan)略(lve)性课(ke)题。

06  碳边境调节机制(zhi)对氢能应用有(you)何(he)作(zuo)用(yong)？

从(cong)现在(zai)到2030年，我国(guo)大(da)量(liang)的(de)钢铁(tie)产能(neng)将(jiang)面(mian)临(lin)退役(yi)重(zhong)建(jian)。未来(lai)，采(cai)用何种技术(shu)、在哪里布局(ju)、是否开展(zhan)氢(qing)冶(ye)金(jin)以(yi)实(shi)现(xian)吨钢低碳排(pai)放甚至(zhi)零(ling)碳(tan)排放，是(shi)不(bu)可(ke)回(hui)避(bi)的重大战略抉择问题。

在宏观(guan)约(yue)束(shu)上(shang)，碳边(bian)境(jing)调节(jie)机(ji)制(zhi)正日益(yi)成(cheng)为实际(ji)政策。推行碳(tan)边(bian)境(jing)调节(jie)机(ji)制(zhi)的一(yi)个(ge)最有(you)说服力(li)的(de)理(li)由是：如果不(bu)对(dui)进(jin)口(kou)高(gao)耗能产品征(zheng)收(shou)额外税(shui)，那么本地(di)的高耗能(neng)企业就面(mian)临不(bu)公(gong)平的国(guo)际竞(jing)争，长(zhang)期来看，它(ta)们(men)就(jiu)有可能永(yong)久(jiu)转(zhuan)移到其(qi)他(ta)地(di)方(fang)，造(zao)成(cheng)本(ben)地(di)产业与(yu)就(jiu)业(ye)流失。钢铁是(shi)第(di)一(yi)批需(xu)要(yao)缴纳碳(tan)税(shui)调(diao)整(zheng)的产(chan)品(pin)之一(yi)。

从钢铁(tie)生产(chan)的(de)投(tou)入要(yao)素，特别是(shi)铁矿石与(yu)电(dian)力来(lai)看(kan)，市(shi)场环境(jing)的变化(hua)也(ye)可(ke)能引发新(xin)的行(xing)业空(kong)间(jian)配置转移。最近(jin)的(de)一篇(pian)论文(wen)论(lun)述，钢铁(tie)工(gong)业(ye)的未来(lai)在阳光(guang)充足、风(feng)力强劲(jin)、靠近(jin)铁矿石矿(kuang)床(chuang)的(de)热带地区(qu)国(guo)家。这(zhe)是(shi)纯(chun)基(ji)于技术(shu)经(jing)济(ji)竞争(zheng)力比(bi)较的结果，它必(bi)须加上(shang)足(zu)够的(de)经济安全与国家(jia)安全考(kao)量才(cai)能(neng)更加(jia)靠(kao)近(jin)这个(ge)世(shi)界(jie)的现(xian)实。保(bao)留钢(gang)铁(tie)等(deng)先(xian)进(jin)制(zhi)造业(ye)，成(cheng)为各国“重(zhong)商(shang)主义”的(de)共同选(xuan)择。当(dang)然(ran)，在明(ming)显(xian)具(ju)有界(jie)限(xian)国家(jia)的内部(bu)，钢(gang)铁(tie)行(xing)业布局往(wang)往(wang)出于(yu)经(jing)济效率(lv)考(kao)量。过去(qu)，我国的(de)钢(gang)铁(tie)产能(neng)主(zhu)要布置在交通便利的(de)东部沿(yan)海地(di)区，而现(xian)在(zai)，随(sui)着(zhe)西(xi)部(bu)丰(feng)富廉(lian)价可再生能源的(de)增多，产(chan)业(ye)逐步(bu)从(cong)东(dong)向西转(zhuan)移也是自(zi)然趋(qu)势。

未(wei)来(lai)，钢(gang)铁(tie)产(chan)品(pin)的(de)出口无疑会受到(dao)碳(tan)边(bian)境(jing)调节(jie)机制(zhi)的约(yue)束(shu)。是(shi)否有(you)一种可能，与(yu)其(qi)让欧(ou)盟收(shou)碳(tan)税，我(wo)们(men)还(hai)不(bu)如自己(ji)收(shou)了(le)，乃(nai)至对(dui)钢铁(tie)行(xing)业(ye)定(ding)向(xiang)征收(shou)？这种定向(xiang)方(fang)式在(zai)欧(ou)盟(meng)看(kan)来是(shi)一(yi)种(zhong)“绕(rao)过(guo)规(gui)则(ze)”的(de)做(zuo)法，是(shi)不(bu)能豁(huo)免(mian)的。从企业(ye)层面(mian)，是否(fou)可以从(cong)改(gai)变产(chan)品(pin)类别(bie)的(de)角度(du)规(gui)避征(zheng)税(shui)？比如原来(lai)的(de)钢(gang)铁(tie)产品(pin)，稍微(wei)改(gai)造(zao)包(bao)装，用其(qi)他产品报关(guan)？这(zhe)种(zhong)可能(neng)性欧(ou)盟也已经(jing)考(kao)虑到了(le)——专(zhuan)门有(you)个27条款控(kong)制(zhi)这种(zhong)“规(gui)则(ze)规(gui)避(bi)”。美(mei)国方(fang)面(mian)，甚至可能在本国(guo)不(bu)存(cun)在碳定(ding)价(jia)的情(qing)况下，以(yi)碳(tan)排(pai)放为(wei)由(you)进一(yi)步(bu)征收(shou)钢铁关(guan)税(shui)。尽(jin)管(guan)2022年12月份(fen)，世界(jie)贸易(yi)组(zu)织已(yi)经裁定这(zhe)些关税不(bu)符合(he)贸易(yi)规则(ze)，但美(mei)国(guo)贸易(yi)代(dai)表一再重申(shen)，世界贸易组织(zhi)不(bu)应(ying)干预美(mei)国(guo)国(guo)家(jia)安(an)全(quan)利益。从(cong)这一(yi)现状(zhuang)及趋势出发(fa)，我国钢铁(tie)行(xing)业或者交税(shui)，或(huo)者(zhe)不再贸易出(chu)口(kou)，或(huo)者从(cong)长计议开(kai)始(shi)调(diao)整技(ji)术(shu)路(lu)线(xian)（比如结(jie)合(he)氢能(neng)利用(yong)），这是一(yi)个(ge)战略(lve)选(xuan)择的(de)重(zhong)点问(wen)题。