2023年7月(yue)26日(ri)，德国(guo)政(zheng)府(fu)通过(guo)新版《国家氢(qing)能(neng)战(zhan)略》。该战略称(cheng)，到(dao)2030年德国在(zai)氢能技术(shu)的领先(xian)地(di)位(wei)将(jiang)进(jin)一步提升(sheng)，产品(pin)供(gong)应将(jiang)覆盖从生(sheng)产(chan)（如(ru)电(dian)解(jie)槽）到(dao)各类(lei)应用(yong)（如(ru)燃(ran)料电(dian)池技术）的(de)氢(qing)能(neng)技术全价值链(lian)。

德(de)国副(fu)总理兼(jian)经济(ji)和(he)气(qi)候保护部(bu)部长哈(ha)贝(bei)克(ke)在声明(ming)中(zhong)指(zhi)出(chu)：“投(tou)资(zi)氢能(neng)就(jiu)是(shi)投(tou)资(zi)我们的未(wei)来，这是(shi)对气(qi)候(hou)保(bao)护、就业、能(neng)源(yuan)供应安全的(de)投资(zi)。”德国(guo)经济合作(zuo)与发(fa)展(zhan)部(bu)部(bu)长舒尔(er)策也表(biao)示，通(tong)过(guo)更(geng)新《国家氢(qing)能战(zhan)略(lve)》，德国希(xi)望向(xiang)伙伴国(guo)家传递(di)信号(hao)，德(de)国不(bu)仅(jin)希望(wang)可靠地进口(kou)氢能，还希望(wang)助(zhu)力(li)新(xin)的(de)氢能(neng)供应链(lian)可(ke)持续(xu)发展(zhan)。

今(jin)年8月份，国(guo)家标准委(wei)等六(liu)部门(men)也(ye)联(lian)合印发(fa)国(guo)家层面(mian)首个(ge)氢(qing)能全(quan)产(chan)业链标(biao)准(zhun)体系(xi)建(jian)设指南(nan)——《氢能(neng)产(chan)业标(biao)准体(ti)系(xi)建设(she)指(zhi)南(nan)（2023版）》（下称《指(zhi)南(nan)》），提(ti)出(chu)“到2025年，支撑氢(qing)能制(zhi)、储(chu)、输(shu)、用(yong)全链条(tiao)发展的(de)标准体系基(ji)本(ben)建立(li)，制(zhi)定(ding)、修(xiu)订30项(xiang)以(yi)上氢(qing)能(neng)国(guo)家(jia)标准(zhun)和(he)行业标准(zhun)”的发(fa)展(zhan)目(mu)标(biao)。

近年(nian)来，全(quan)球氢(qing)能(neng)产(chan)业发展(zhan)十分迅(xun)猛。国(guo)际(ji)氢能(neng)委员会(hui)数据显(xian)示(shi)，截(jie)至2022年(nian)底(di)，全(quan)球氢(qing)能领(ling)域(yu)的(de)直(zhi)接投资(zi)额近2500亿美元(yuan)。该(gai)委(wei)员(yuan)会(hui)预(yu)测(ce)，到(dao)2030年(nian)该投(tou)资(zi)总额(e)将(jiang)升至5000亿(yi)美元(yuan)；到2050年，全(quan)球范围(wei)内(nei)氢(qing)能占全(quan)部(bu)能源(yuan)消(xiao)费的(de)比(bi)重将(jiang)提高(gao)到(dao)18%，氢(qing)能(neng)孕育的经(jing)济(ji)市场(chang)规模将(jiang)飙(biao)升(sheng)至2.5万(wan)亿(yi)美元(yuan)。

那(na)么，氢能(neng)发(fa)展(zhan)的影(ying)响(xiang)因(yin)素(su)有哪些？德国氢(qing)能战(zhan)略(lve)与我国有(you)何异(yi)同？氢能(neng)发(fa)展(zhan)面临(lin)哪些待(dai)解难题(ti)？本(ben)文(wen)将着(zhe)重(zhong)讨论这些(xie)问题。

01  氢能(neng)发展(zhan)受(shou)到(dao)哪些因素“催化(hua)”？

氢(qing)能(neng)，特别是(shi)用成本已经实现(xian)大(da)幅下(xia)降的风电、光伏(fu)发电进(jin)行电解制备(bei)的(de)绿氢，从(cong)2020年就(jiu)开(kai)始了(le)快速的(de)发展进(jin)化(hua)。除了(le)新(xin)的(de)可(ke)再(zai)生电力电解(jie)技(ji)术路线(xian)展示(shi)的未(wei)来(lai)潜(qian)力(li)之(zhi)外，氢(qing)能(neng)的(de)发(fa)展(zhan)还受到了其(qi)他一(yi)些(xie)结构(gou)性与(yu)短(duan)中期因素(su)的(de)“催(cui)化”，主(zhu)要(yao)包括：

第一，传(chuan)统能源(yuan)价格上(shang)涨预(yu)期。2021年(nian)—2022年，世界化(hua)石能源价(jia)格暴涨(zhang)，价(jia)格(ge)风(feng)险与(yu)进口可靠(kao)性（尤(you)其是(shi)天然(ran)气）问(wen)题(ti)凸显(xian)。在这(zhe)样(yang)的背景(jing)下，电(dian)解制(zhi)氢(qing)各种(zhong)技术路线的经(jing)济(ji)性得到了进(jin)一步凸显(xian)，工(gong)业示(shi)范(fan)项(xiang)目的审批(pi)、融资(zi)与建(jian)设(she)也(ye)呈(cheng)现(xian)出快(kuai)速发(fa)展的(de)态(tai)势。

第(di)二(er)，绿(lv)氢有望解决(jue)减(jian)碳难题。通(tong)过(guo)可再生(sheng)能源(yuan)制(zhi)备的绿(lv)氢成(cheng)为解(jie)决(jue)部(bu)分碳(tan)减排困难领域问(wen)题(ti)的关键(jian)，特别(bie)是在(zai)重工(gong)业、重(zhong)载运(yun)输、航空(kong)等(deng)领(ling)域(yu)。在这(zhe)些(xie)领(ling)域，广(guang)泛利用(yong)传统电力(li)并(bing)不经(jing)济或者存在可靠(kao)性不(bu)高(gao)、技(ji)术(shu)不可(ke)行(xing)等(deng)问(wen)题。例(li)如(ru)，在(zai)需要大(da)量(liang)储存(cun)的场(chang)景(jing)中(zhong)，电池存储成(cheng)本(ben)仍然(ran)昂贵，而(er)液体与气(qi)体(ti)的运(yun)输(shu)方(fang)式(shi)则更(geng)加(jia)容易且(qie)成(cheng)本较(jiao)低。8个300万(wan)千瓦(wa)架(jia)空线(xian)的(de)传(chuan)输能量(liang)跟(gen)1个1.2米(mi)直(zhi)径的(de)天然气(qi)管道(dao)相当。

第三，政策(ce)推(tui)动(dong)新型制造业发(fa)展(zhan)。世(shi)界(jie)各(ge)国纷(fen)纷强(qiang)调(diao)新型(xing)制(zhi)造(zao)业(ye)的重(zhong)要性(xing)，通过(guo)制定产(chan)业政策(ce)促进(jin)氢(qing)能(neng)产(chan)业(ye)链发(fa)展(zhan)。例如(ru)，美国通过通货(huo)膨胀调整(zheng)法(fa)案（IRA）为本(ben)地制造业提(ti)供大(da)量补(bu)贴(tie)；欧洲(zhou)也(ye)相(xiang)继推(tui)出(chu)一(yi)系列本(ben)地(di)制(zhi)造激(ji)励与补(bu)贴(tie)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持风机(ji)、光(guang)伏、电解槽(cao)、电(dian)池等制造业(ye)发(fa)展(zhan)，以(yi)防(fang)范(fan)产(chan)业(ye)的空心化(hua)。

第四(si)，传统(tong)能(neng)源(yuan)巨(ju)头的(de)积极(ji)参与。从社(she)会经济视角(jiao)来(lai)看(kan)，当前能(neng)源(yuan)市场的(de)主要参与(yu)者（如各(ge)大(da)石(shi)油公司巨头）对(dui)氢能的热情高于(yu)风电与(yu)光(guang)伏发电初入(ru)市(shi)场(chang)时(shi)。他们(men)往(wang)往更(geng)看重间接电(dian)气(qi)化(hua)，认为(wei)其(qi)优(you)于“电是一(yi)切(qie)”的(de)直接(jie)电气(qi)化(hua)。

氢(qing)能(neng)的快(kuai)速发(fa)展(zhan)体现(xian)在制(zhi)氢(qing)、输(shu)氢(qing)、储氢与(yu)用(yong)氢(qing)等产(chan)业链(lian)环节(jie)，有望(wang)实现供(gong)需(xu)互(hu)相促(cu)进，逐(zhu)步形成生(sheng)态(tai)系统(tong)。

02  欧美(mei)布局(ju)氢(qing)能(neng)产业(ye)的(de)思路(lu)与(yu)我国(guo)的(de)异同

欧(ou)盟(meng)、英(ying)国、美国(guo)、韩国、日本、中(zhong)国(guo)等世界主(zhu)要(yao)经(jing)济(ji)体在(zai)2020年前(qian)后陆(lu)续发(fa)布(bu)关于氢能(neng)发展(zhan)的国家战(zhan)略(lve)。即使(shi)是没有专(zhuan)门(men)发(fa)布(bu)氢(qing)能(neng)战略(lve)的国家，也(ye)将(jiang)氢能利用作为(wei)其碳(tan)减(jian)排实(shi)现(xian)的支撑(cheng)性技(ji)术(shu)之(zhi)一(yi)。2023年(nian)上半年(nian)，德国(guo)又更(geng)新(xin)了(le)其氢能战略(lve)版本，提高(gao)了其中(zhong)期（2030年）发展(zhan)目(mu)标(biao)。

政(zheng)府(fu)的(de)支(zhi)持对启动这(zhe)个(ge)新(xin)型(xing)市(shi)场(chang)是(shi)重要(yao)的(de)。按(an)照(zhao)目(mu)前(qian)的(de)计划，到2030年(nian)，欧(ou)盟(meng)要实现(xian)40吉(ji)瓦(wa)以(yi)上(shang)的(de)电(dian)解(jie)能(neng)力，产(chan)出(chu)百万(wan)吨(dun)级(ji)的(de)氢能(neng)，主(zhu)要(yao)利(li)用北(bei)海（North Sea）地区(qu)的(de)海(hai)上风(feng)电(dian)资源(yuan)。其中(zhong)，荷(he)兰(lan)与德国进(jin)展(zhan)较快。2022年(nian)，英国(guo)在2021年(nian)制定的国家(jia)氢能战(zhan)略(lve)基础(chu)上，发布(bu)低碳(tan)氢(qing)经(jing)济商业模(mo)式与(yu)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)，包(bao)含一项2.4亿英(ying)镑的(de)基金，锚定(ding)到2030年实现5吉瓦(wa)左(zuo)右的(de)绿(lv)氢生产(chan)能(neng)力。

在(zai)消费侧，一直存在一(yi)批(pi)深(shen)耕氢燃(ran)料电池(chi)与(yu)氢(qing)发(fa)动(dong)机的汽(qi)车厂商，主(zhu)要是(shi)日本(ben)与韩国(guo)厂(chang)商(shang)，但与(yu)当(dang)前(qian)市场(chang)对(dui)电动汽车的高关(guan)注(zhu)度(du)相比(bi)，显(xian)得有(you)些进展缓(huan)慢。在氢能(neng)运(yun)输(shu)方(fang)面(mian)，第(di)一船(chuan)液(ye)氢(qing)在2021年(nian)12月(yue)26日(ri)从(cong)日本运(yun)往澳大(da)利(li)亚(ya)，通(tong)过(guo)液(ye)氢边运(yun)输边(bian)驱动(dong)船(chuan)只是下一步(bu)的(de)设想(xiang)。德(de)国(guo)与(yu)加拿(na)大签订了(le)绿氢(qing)合作(zuo)协(xie)议，推(tui)动国(guo)际产(chan)业(ye)链建(jian)设(she)，据(ju)悉，加拿大(da)通(tong)过(guo)风(feng)电(dian)制(zhi)备(bei)的(de)第(di)一(yi)批氢最(zui)早(zao)计划于2025年(nian)开始(shi)卖到(dao)德国(guo)。

相较而(er)言(yan)，我国目前(qian)的试点项目规模(mo)更(geng)大(da)、成(cheng)本(ben)更(geng)低，特(te)别是(shi)在河北、山(shan)西、内蒙古等(deng)能源(yuan)富集(ji)地(di)区的风(feng)储(chu)氢综合能源项(xiang)目，单(dan)位(wei)投(tou)资成(cheng)本(ben)只有(you)发(fa)达(da)国(guo)家(jia)显示(shi)成(cheng)本的(de)1/2甚(shen)至更(geng)低(di)。相关(guan)研(yan)究(jiu)显(xian)示(shi)：基于(yu)德(de)国和(he)美(mei)国(guo)得克(ke)萨(sa)斯州(zhou)的当前(qian)环境，尽管还(hai)不(bu)能在(zai)工业上(shang)实现规(gui)模供(gong)应，但(dan)可再生(sheng)氢气在(zai)小(xiao)市(shi)场(chang)（niche market）应(ying)用(yong)中(zhong)已(yi)经具(ju)有成本竞争力(li)（3.2欧(ou)元(yuan)/公斤）。如果最近(jin)的市场(chang)趋(qu)势延续(xu)下去(qu)，10年(nian)内可(ke)再(zai)生(sheng)氢(qing)气(qi)价(jia)格(ge)可以下(xia)降到2.50欧(ou)元/公(gong)斤。2022年(nian)3月(yue)，我国(guo)光(guang)伏(fu)制(zhi)造(zao)商——隆基股(gu)份提出“一块五一(yi)方氢(qing)”的绿氢发展(zhan)理念(nian)。如果光(guang)伏发电(dian)成本(ben)下(xia)降(jiang)到0.1元/千瓦时，那(na)么对应的制(zhi)氢(qing)成(cheng)本可(ke)以降到5元(yuan)/公斤。今(jin)年(nian)8月(yue)30日(ri)有关(guan)消息(xi)显示，我(wo)国(guo)光伏(fu)发(fa)电制氢(qing)规(gui)模化(hua)应用(yong)在(zai)新疆(jiang)实(shi)现(xian)零的突(tu)破(po)。

为绿(lv)氢创造下游市场是可(ke)以进一步发(fa)力的地方。这方面(mian)不(bu)仅要(yao)有目标，还(hai)需(xu)要(yao)有(you)初(chu)期(qi)的集(ji)体性政(zheng)策工(gong)具，解(jie)决(jue)增(zeng)量(liang)成(cheng)本如(ru)何(he)消(xiao)化的(de)超(chao)越企业层面(mian)的(de)问(wen)题。这些安排(pai)需要(yao)财(cai)政的积极(ji)介(jie)入。德(de)国(guo)宣(xuan)布拟(ni)通(tong)过(guo)财(cai)政补(bu)贴来(lai)弥(mi)补(bu)绿氢(qing)相(xiang)较于传统(tong)氢(qing)能(neng)增加(jia)的(de)成本(ben)，即(ji)设(she)计(ji)“碳差价(jia)合(he)约”（CCfD）计(ji)划，为能源(yuan)密(mi)集型(xing)产业提(ti)供资(zi)助(zhu)，支(zhi)持减少(shao)二(er)氧化碳(tan)排(pai)放并将其转(zhuan)变(bian)为气(qi)候友(you)好型公司(si)。这类公(gong)司(si)有望(wang)获得与其生(sheng)产规模(mo)无(wu)关(guan)的(de)补(bu)助(zhu)金(jin)。

03  制(zhi)氢端研究(jiu)开(kai)发：竞(jing)争还是(shi)合作？

当前(qian)，各(ge)种电解(jie)槽(cao)/电池(chi)的(de)研(yan)究开发正处(chu)于不(bu)断进(jin)步的(de)阶段(duan)。学术界/研(yan)发实验室(shi)密(mi)集(ji)探索(suo)着(zhe)通(tong)过改(gai)进(jin)转化(hua)效率(lv)、电解海水等(deng)方式(shi)缓(huan)解耗水(shui)担忧(you)，并(bing)积(ji)极探(tan)索新(xin)的技术(shu)路(lu)线。

在(zai)电(dian)解(jie)海(hai)水方(fang)面，大(da)连、武(wu)汉等地研(yan)究(jiu)机构(gou)的科(ke)技(ji)工作者最(zui)近(jin)在《自然》期刊上发(fa)文(wen)，内(nei)容(rong)是(shi)不(bu)断(duan)提升电(dian)解效率(lv)并(bing)解(jie)决(jue)腐(fu)蚀(shi)问(wen)题(ti)。与(yu)此同时(shi)，欧(ou)美(mei)研究人员(yuan)2023年(nian)6月公(gong)布(bu)了一项突破性发现(xian)，通过卤(lu)化(hua)物(wu)钙钛(tai)矿电(dian)池(chi)使水解制(zhi)氢(qing)效(xiao)率超过20%。而(er)在(zai)应用端(duan)的研(yan)发示范(fan)项目中(zhong)，天(tian)然(ran)气电厂掺氢(qing)燃(ran)烧，奥地(di)利电(dian)力部门正(zheng)在测(ce)试30%比例的(de)可(ke)行性。

过(guo)去(qu)，人(ren)们(men)往往认为(wei)研(yan)究(jiu)开发(fa)基础科(ke)学（know-how）会带来典型(xing)的(de)正(zheng)外部(bu)溢出效应(ying)——一旦(dan)某(mou)个(ge)知(zhi)识点(dian)或(huo)技(ji)术实现突破，就(jiu)会变得(de)容(rong)易理解与掌握(wo)，人(ren)人(ren)都能从(cong)中(zhong)受益(yi)。

尽管(guan)这个观(guan)点在某种程(cheng)度(du)上(shang)依(yi)然成(cheng)立，现实(shi)中的(de)畅(chang)通(tong)交(jiao)流(liu)/合作研(yan)发(fa)却(que)日(ri)益受(shou)到(dao)泛(fan)安(an)全(quan)关(guan)切(qie)的干扰。以(yi)中(zhong)美(mei)科技(ji)合作(zuo)协定(ding)（STA）为(wei)例，自1979年(nian)签署(shu)以(yi)来(lai)，STA每隔5年就会续(xu)签一次(ci)。然而，在(zai)2023年(nian)8月，美方仅寻求(qiu)将其(qi)策略(lve)性延长(zhang)6个月(yue)。鉴于这一现(xian)状，我(wo)们应区(qu)别(bie)于国际社(she)会(hui)的封(feng)闭(bi)做法，主(zhu)动(dong)开(kai)放合(he)作。

04  目(mu)前的(de)示(shi)范项(xiang)目能成吗(ma)？

2023年5月份(fen)，信息与(yu)情(qing)报咨(zi)询(xun)机(ji)构麦肯锡(xi)组织(zhi)的氢能委(wei)员会发(fa)布(bu)了最(zui)新的(de)全球氢能项目；9月(yue)份，国际能(neng)源(yuan)署(shu)（IEA）也(ye)发(fa)表类(lei)似(shi)的(de)综(zong)述；欧(ou)洲(zhou)氢能项目的(de)跟(gen)踪(zong)与(yu)分析(xi)工(gong)具（hydrogen project tracker）时(shi)刻(ke)更新；北(bei)美大(da)陆的项目(mu)也(ye)在(zai)不断汇总中。

据笔(bi)者统(tong)计，这些项目涵(han)盖(gai)整(zheng)个产(chan)业链，总(zong)数(shu)已经(jing)超过(guo)1000个(ge)，处(chu)于(yu)计划、可(ke)行性(xing)研(yan)究、投(tou)资准备(bei)、在(zai)建以(yi)及(ji)投(tou)运的(de)不(bu)同(tong)阶段。尽(jin)管(guan)所有(you)项目都有望(wang)在2030年前建(jian)成(cheng)，但(dan)是最终(zhong)能(neng)够投产运(yun)行的只(zhi)有(you)小(xiao)部分(fen)。可行性(xing)方(fang)面(mian)需(xu)要不(bu)断试(shi)错(cuo)，重(zhong)大(da)战略性(xing)技术(shu)路(lu)线(xian)的选择(ze)、资金与(yu)管理方面(mian)的(de)问(wen)题与(yu)挑战等(deng)必然(ran)伴(ban)随整个(ge)项目周(zhou)期。

以(yi)储运(yun)环节为例(li)。基(ji)于目(mu)前存(cun)在(zai)的(de)基础(chu)设(she)施(shi)现(xian)状，氢能的运(yun)输(shu)起(qi)码(ma)有(you)3种选(xuan)择(ze)：与(yu)天(tian)然(ran)气混(hun)合运(yun)输(shu)（存在比例限制(zhi)）、改(gai)造天然气(qi)管(guan)道(dao)、建(jian)设新的(de)氢(qing)能(neng)传输(shu)网(wang)络。这(zhe)三(san)者(zhe)并(bing)非互(hu)斥，但(dan)是不(bu)同(tong)空(kong)间(jian)、时(shi)间(jian)下，理(li)想的(de)选(xuan)择会(hui)有(you)所(suo)不(bu)同(tong)。其中，谁来承(cheng)担储运基础设施的(de)成本，特(te)别是高(gao)昂的前(qian)期(qi)投资(zi)成(cheng)本(ben)，是(shi)一(yi)个(ge)尚待明(ming)确(que)的问题(ti)；相关的(de)操(cao)作性(xing)问题，比(bi)如商业(ye)交(jiao)易、调度(du)、结算(suan)等也(ye)需要(yao)假(jia)以(yi)时(shi)日才(cai)能发(fa)展起来(lai)。目(mu)前，将氢(qing)能(neng)转(zhuan)化为更接近目前油(you)气产品(pin)的(de)能(neng)源（高(gao)能量密度(du)、可储(chu)存(cun)、可(ke)运(yun)输），特别(bie)是(shi)利用目(mu)前的LNG（液化天然(ran)气(qi)）船(chuan)与接收站基础(chu)设施，是(shi)值得(de)深(shen)入探(tan)索(suo)的(de)方向(xiang)。

05  是(shi)否(fou)有足(zu)够(gou)的(de)电(dian)力(li)来使(shi)用？

是(shi)否(fou)有足够(gou)的电(dian)力(li)用于制氢(qing)？氢(qing)能(neng)的(de)规模一(yi)旦上(shang)去，就(jiu)类似(shi)于今天(tian)的(de)IT与(yu)电动汽(qi)车行业(ye)，会(hui)迅速成为耗电(dian)大(da)户。同时(shi)，巨大的投资成本要(yao)有(you)效(xiao)摊(tan)销，连(lian)续(xu)长时间(jian)运(yun)行也(ye)要考(kao)量(liang)经(jing)济与可(ke)靠性。如果没有(you)新(xin)增的大量廉价可再生能源，则有可(ke)能引(yin)发电(dian)价(jia)上涨(zhang)，或(huo)者传(chuan)统化(hua)石(shi)能源的更进一(yi)步使用（这是气候(hou)变(bian)化的(de)坏(huai)消(xiao)息），乃(nai)至(zhi)产生(sheng)供(gong)应(ying)紧张(zhang)甚(shen)至中断(duan)问题。

这方(fang)面，欧盟出(chu)台(tai)的(de)绿氢法案(an)具有非(fei)常(chang)缜密(mi)的(de)额(e)外性(xing)要求(qiu)，可(ke)供(gong)我(wo)们借鉴。它(ta)规(gui)定(ding)了(le)一(yi)套复杂的程序来确保(bao)生(sheng)产燃料的电(dian)力是可再生(sheng)能(neng)源(yuan)，包(bao)括(kuo)发(fa)电设施与电解槽(cao)在地理(li)上(shang)相(xiang)距(ju)不远，在时间上(shang)同(tong)时开动(dong)等。有专业(ye)学者根(gen)据这(zhe)个程(cheng)序，画(hua)了(le)一(yi)大张(zhang)纸(zhi)的判(pan)断(duan)流(liu)程图。在(zai)最多(duo)的(de)情况下(xia)，足足需要(yao)13个(ge)步骤(zhou)才能判(pan)断是(shi)否符合(he)绿氢(qing)的(de)标准。

我国(guo)中西部(bu)有广(guang)泛(fan)的绿色产业(ye)园，可(ke)有(you)效(xiao)缓解(jie)这方面的担忧。绿色产(chan)业(ye)园将电源、耗(hao)能(neng)工业、产(chan)品深(shen)加(jia)工(gong)、生(sheng)产生(sheng)活集(ji)合在一(yi)起，构成(cheng)一(yi)个微网(wang)系统。根(gen)据(ju)相(xiang)关(guan)行(xing)业协会最(zui)新(xin)的项(xiang)目技术经(jing)济分(fen)析(xi)，陆(lu)地(di)风(feng)电已经普遍(bian)实(shi)现低(di)于0.3元/千瓦时(shi)的长期(qi)度(du)电成本(ben)，而(er)在(zai)一(yi)些(xie)光照良好的(de)沙(sha)漠地区(qu)，光(guang)伏(fu)满(man)负(fu)荷等价(jia)发电小(xiao)时(shi)数在1500小(xiao)时(shi)以(yi)上，度电成(cheng)本可以低(di)至0.1元/千瓦(wa)时~0.2元(yuan)/千瓦(wa)时(shi)。利(li)用(yong)好(hao)这(zhe)些廉价的电(dian)力资(zi)源，是钢(gang)铁等终(zhong)端(duan)能源需(xu)求(qiu)部(bu)门(men)的(de)一(yi)个战略(lve)性课(ke)题。

06  碳(tan)边(bian)境调(diao)节机(ji)制对氢(qing)能应用(yong)有(you)何(he)作用？

从(cong)现在(zai)到2030年(nian)，我(wo)国(guo)大(da)量的钢铁产(chan)能(neng)将(jiang)面临退役重建。未(wei)来(lai)，采(cai)用(yong)何(he)种(zhong)技(ji)术、在(zai)哪(na)里(li)布(bu)局(ju)、是(shi)否开(kai)展(zhan)氢(qing)冶金(jin)以实(shi)现(xian)吨(dun)钢(gang)低(di)碳(tan)排放(fang)甚至零碳(tan)排放，是(shi)不(bu)可(ke)回避(bi)的重大战略抉(jue)择(ze)问题。

在宏观(guan)约束(shu)上(shang)，碳(tan)边境(jing)调(diao)节机(ji)制(zhi)正(zheng)日(ri)益成为(wei)实(shi)际政(zheng)策。推行碳(tan)边境调节(jie)机制(zhi)的(de)一(yi)个(ge)最(zui)有说(shuo)服(fu)力(li)的(de)理(li)由(you)是：如果不对进(jin)口高耗能(neng)产(chan)品(pin)征(zheng)收(shou)额外(wai)税(shui)，那么(me)本(ben)地的(de)高耗(hao)能企业(ye)就面(mian)临不(bu)公(gong)平的国(guo)际(ji)竞争(zheng)，长期(qi)来(lai)看(kan)，它们就有可能(neng)永(yong)久转移到(dao)其他(ta)地(di)方，造(zao)成本地(di)产业(ye)与(yu)就业流失(shi)。钢(gang)铁是第(di)一(yi)批(pi)需(xu)要(yao)缴纳(na)碳(tan)税(shui)调(diao)整(zheng)的(de)产品(pin)之(zhi)一。

从钢铁生产的(de)投(tou)入(ru)要素，特别是(shi)铁矿石与电(dian)力(li)来(lai)看，市场环境(jing)的(de)变化(hua)也(ye)可能引发新的行业空间配(pei)置转(zhuan)移(yi)。最近(jin)的(de)一篇(pian)论文(wen)论述(shu)，钢铁(tie)工业的未来在(zai)阳(yang)光充足、风力强(qiang)劲(jin)、靠近(jin)铁矿石(shi)矿床的热(re)带地区(qu)国家。这是(shi)纯基(ji)于技(ji)术经(jing)济(ji)竞争(zheng)力比(bi)较的结(jie)果，它(ta)必(bi)须加上足(zu)够的经(jing)济安全(quan)与(yu)国家(jia)安全考(kao)量才能(neng)更加(jia)靠近(jin)这(zhe)个(ge)世(shi)界(jie)的(de)现实。保留(liu)钢铁(tie)等(deng)先进(jin)制造(zao)业(ye)，成(cheng)为各国(guo)“重商(shang)主(zhu)义”的(de)共(gong)同选择。当然，在(zai)明显具有(you)界限(xian)国(guo)家的内部(bu)，钢(gang)铁行(xing)业(ye)布(bu)局往往(wang)出(chu)于(yu)经(jing)济效(xiao)率(lv)考量。过(guo)去(qu)，我(wo)国的钢(gang)铁(tie)产(chan)能(neng)主(zhu)要布置(zhi)在(zai)交(jiao)通便利的(de)东(dong)部沿(yan)海地(di)区(qu)，而(er)现(xian)在，随着(zhe)西部(bu)丰富(fu)廉(lian)价可(ke)再(zai)生(sheng)能源的(de)增多，产(chan)业逐步(bu)从(cong)东向(xiang)西转(zhuan)移也(ye)是自(zi)然趋(qu)势。

未(wei)来，钢铁(tie)产品的(de)出口无疑(yi)会(hui)受到碳(tan)边境(jing)调节(jie)机(ji)制的(de)约束。是否有一种(zhong)可(ke)能(neng)，与(yu)其(qi)让欧(ou)盟(meng)收碳税(shui)，我们(men)还不如自(zi)己(ji)收(shou)了(le)，乃至(zhi)对(dui)钢(gang)铁(tie)行(xing)业(ye)定(ding)向征(zheng)收(shou)？这(zhe)种定向(xiang)方式(shi)在(zai)欧(ou)盟(meng)看(kan)来(lai)是一种“绕过(guo)规(gui)则(ze)”的做(zuo)法(fa)，是不(bu)能豁(huo)免的。从企(qi)业(ye)层(ceng)面，是(shi)否可以(yi)从改变产品类别(bie)的(de)角度(du)规避征税？比如原(yuan)来(lai)的(de)钢(gang)铁产(chan)品(pin)，稍微(wei)改造(zao)包(bao)装(zhuang)，用其(qi)他产品报(bao)关？这(zhe)种可(ke)能(neng)性欧(ou)盟也已(yi)经考虑(lv)到(dao)了——专门有个(ge)27条款控(kong)制这种(zhong)“规则(ze)规避(bi)”。美(mei)国(guo)方(fang)面，甚(shen)至(zhi)可能(neng)在本国(guo)不存在(zai)碳(tan)定(ding)价的情(qing)况(kuang)下，以(yi)碳排(pai)放(fang)为由(you)进(jin)一步(bu)征(zheng)收钢(gang)铁(tie)关税。尽管2022年12月份(fen)，世(shi)界(jie)贸(mao)易(yi)组织(zhi)已经(jing)裁(cai)定(ding)这(zhe)些关(guan)税(shui)不符(fu)合(he)贸易(yi)规(gui)则(ze)，但(dan)美国(guo)贸易(yi)代(dai)表一(yi)再(zai)重(zhong)申，世(shi)界(jie)贸易(yi)组织不应(ying)干预(yu)美(mei)国国(guo)家安全利(li)益(yi)。从这一(yi)现(xian)状及趋势(shi)出(chu)发，我(wo)国钢铁(tie)行业或者(zhe)交税(shui)，或(huo)者不(bu)再贸易出(chu)口，或者从(cong)长(zhang)计(ji)议开始调整技(ji)术路线(xian)（比(bi)如结合氢能利(li)用），这是(shi)一(yi)个战(zhan)略(lve)选择(ze)的重(zhong)点问题(ti)。