2023年7月26日，德国政府(fu)通过(guo)新(xin)版(ban)《国(guo)家(jia)氢能战略(lve)》。该(gai)战略称，到2030年德(de)国(guo)在(zai)氢(qing)能(neng)技(ji)术(shu)的领先(xian)地(di)位(wei)将进一(yi)步(bu)提(ti)升，产(chan)品供(gong)应将(jiang)覆盖(gai)从生(sheng)产（如电解(jie)槽(cao)）到各(ge)类应(ying)用（如燃(ran)料电池(chi)技(ji)术）的氢(qing)能技术(shu)全(quan)价值(zhi)链(lian)。

德国(guo)副(fu)总理(li)兼经济(ji)和(he)气(qi)候保(bao)护部(bu)部(bu)长(zhang)哈(ha)贝克(ke)在(zai)声明(ming)中(zhong)指(zhi)出：“投资(zi)氢能就是投(tou)资(zi)我(wo)们(men)的(de)未(wei)来(lai)，这是对气候(hou)保(bao)护(hu)、就(jiu)业、能(neng)源供(gong)应(ying)安(an)全的投(tou)资。”德(de)国经(jing)济(ji)合(he)作与(yu)发(fa)展(zhan)部(bu)部(bu)长(zhang)舒尔策(ce)也(ye)表(biao)示，通过更新(xin)《国家(jia)氢能(neng)战略(lve)》，德国希(xi)望(wang)向(xiang)伙伴(ban)国(guo)家(jia)传(chuan)递信号(hao)，德(de)国不(bu)仅(jin)希望可靠地(di)进口(kou)氢能(neng)，还希(xi)望助力新(xin)的氢能(neng)供(gong)应(ying)链可持续(xu)发(fa)展(zhan)。

今(jin)年(nian)8月份，国家(jia)标准委(wei)等(deng)六(liu)部(bu)门(men)也(ye)联合印(yin)发(fa)国家层面(mian)首个氢能(neng)全产(chan)业链(lian)标(biao)准(zhun)体系建(jian)设(she)指南(nan)——《氢(qing)能产业标(biao)准(zhun)体(ti)系建(jian)设指南（2023版(ban)）》（下(xia)称(cheng)《指(zhi)南》），提出(chu)“到2025年，支撑氢(qing)能(neng)制(zhi)、储、输(shu)、用全链(lian)条发展的标准体(ti)系(xi)基本建立(li)，制(zhi)定(ding)、修订30项以(yi)上氢(qing)能(neng)国家标(biao)准和(he)行(xing)业(ye)标准”的发(fa)展(zhan)目(mu)标(biao)。

近(jin)年来，全(quan)球氢(qing)能产(chan)业(ye)发(fa)展十(shi)分(fen)迅猛(meng)。国(guo)际氢(qing)能委员(yuan)会数(shu)据(ju)显(xian)示(shi)，截(jie)至2022年(nian)底(di)，全球(qiu)氢能(neng)领(ling)域(yu)的(de)直(zhi)接投资(zi)额近2500亿(yi)美(mei)元(yuan)。该委(wei)员会(hui)预测，到(dao)2030年(nian)该(gai)投资(zi)总额将(jiang)升(sheng)至5000亿(yi)美(mei)元(yuan)；到2050年(nian)，全(quan)球范(fan)围(wei)内氢(qing)能占全部能源消(xiao)费的比重(zhong)将提高(gao)到18%，氢(qing)能(neng)孕育(yu)的(de)经济市场规(gui)模(mo)将飙升至2.5万(wan)亿(yi)美(mei)元(yuan)。

那么(me)，氢(qing)能(neng)发(fa)展(zhan)的影响(xiang)因素(su)有哪些(xie)？德国(guo)氢能战(zhan)略(lve)与(yu)我(wo)国有何(he)异(yi)同(tong)？氢(qing)能发(fa)展(zhan)面(mian)临哪(na)些待解(jie)难(nan)题(ti)？本文将着(zhe)重(zhong)讨(tao)论这些问(wen)题(ti)。

01  氢(qing)能(neng)发(fa)展受(shou)到(dao)哪(na)些因素“催(cui)化”？

氢(qing)能，特别是用(yong)成本(ben)已经实(shi)现大幅下降的(de)风电、光(guang)伏(fu)发电(dian)进行电(dian)解制(zhi)备(bei)的(de)绿(lv)氢(qing)，从2020年就开始(shi)了(le)快速的(de)发(fa)展进(jin)化(hua)。除(chu)了(le)新的(de)可(ke)再(zai)生电力电解(jie)技术路线(xian)展示的未(wei)来(lai)潜力之(zhi)外，氢(qing)能(neng)的(de)发(fa)展(zhan)还(hai)受(shou)到了其他(ta)一(yi)些(xie)结构性与短(duan)中期(qi)因(yin)素的(de)“催化”，主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)：

第(di)一(yi)，传统能源(yuan)价格上(shang)涨(zhang)预期。2021年(nian)—2022年(nian)，世(shi)界化(hua)石能源价(jia)格(ge)暴(bao)涨(zhang)，价格风险与(yu)进(jin)口可靠(kao)性（尤(you)其(qi)是天然气）问(wen)题(ti)凸(tu)显。在(zai)这(zhe)样的(de)背景下(xia)，电(dian)解制氢各(ge)种(zhong)技术路线的(de)经(jing)济性(xing)得(de)到(dao)了(le)进(jin)一(yi)步(bu)凸显，工业示范项(xiang)目的审批(pi)、融资与(yu)建(jian)设(she)也(ye)呈现(xian)出(chu)快速发(fa)展(zhan)的(de)态(tai)势。

第二(er)，绿氢有(you)望解决(jue)减(jian)碳难(nan)题。通(tong)过(guo)可(ke)再生能(neng)源制备的(de)绿(lv)氢(qing)成(cheng)为(wei)解决(jue)部分碳(tan)减排(pai)困(kun)难(nan)领域问题(ti)的关键，特(te)别是在(zai)重(zhong)工业(ye)、重(zhong)载运输、航空(kong)等领(ling)域(yu)。在(zai)这些(xie)领域，广泛(fan)利(li)用传(chuan)统电(dian)力并不(bu)经济或者存在可(ke)靠(kao)性(xing)不高(gao)、技术不(bu)可行(xing)等问(wen)题(ti)。例(li)如(ru)，在(zai)需要大(da)量(liang)储存的场(chang)景(jing)中(zhong)，电(dian)池存储成本仍然昂贵(gui)，而液体(ti)与气体(ti)的运(yun)输(shu)方式(shi)则更(geng)加(jia)容易且成(cheng)本(ben)较低(di)。8个(ge)300万千瓦(wa)架(jia)空(kong)线的(de)传输能量跟(gen)1个(ge)1.2米直(zhi)径的(de)天(tian)然气管道相(xiang)当。

第三(san)，政策(ce)推(tui)动(dong)新(xin)型制造(zao)业发展(zhan)。世(shi)界各国纷(fen)纷(fen)强(qiang)调新型(xing)制(zhi)造(zao)业(ye)的重(zhong)要(yao)性，通过制(zhi)定(ding)产(chan)业(ye)政策促(cu)进氢(qing)能(neng)产业链(lian)发(fa)展(zhan)。例(li)如，美(mei)国(guo)通过通(tong)货膨(peng)胀(zhang)调整(zheng)法案(an)（IRA）为(wei)本(ben)地制造(zao)业提供(gong)大量补贴(tie)；欧洲也(ye)相(xiang)继推出一系(xi)列本地制(zhi)造(zao)激励与(yu)补贴(tie)政策，支持(chi)风(feng)机、光伏(fu)、电解(jie)槽、电池等(deng)制造业(ye)发展，以(yi)防范(fan)产业(ye)的空(kong)心化。

第(di)四，传统能源(yuan)巨(ju)头的(de)积(ji)极(ji)参(can)与(yu)。从社(she)会经(jing)济视角来(lai)看(kan)，当(dang)前(qian)能(neng)源市场(chang)的(de)主(zhu)要参(can)与者（如(ru)各大(da)石(shi)油(you)公(gong)司巨(ju)头(tou)）对(dui)氢能(neng)的热情高(gao)于风电(dian)与(yu)光伏发电初入市(shi)场(chang)时(shi)。他(ta)们往(wang)往(wang)更看(kan)重间(jian)接电气化(hua)，认为(wei)其优于“电(dian)是(shi)一(yi)切”的(de)直接电气(qi)化(hua)。

氢能的快(kuai)速(su)发(fa)展(zhan)体(ti)现(xian)在(zai)制(zhi)氢、输氢、储氢与用(yong)氢等产业链(lian)环节(jie)，有望实(shi)现供(gong)需互相(xiang)促(cu)进(jin)，逐步(bu)形成生(sheng)态(tai)系(xi)统。

02  欧美(mei)布局氢能产业的(de)思路(lu)与我(wo)国的异同(tong)

欧盟(meng)、英(ying)国、美(mei)国、韩(han)国(guo)、日本(ben)、中(zhong)国(guo)等世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)经(jing)济(ji)体(ti)在2020年(nian)前(qian)后(hou)陆续(xu)发布关于(yu)氢能(neng)发(fa)展(zhan)的(de)国家战(zhan)略(lve)。即(ji)使(shi)是没有专门发(fa)布(bu)氢能战略(lve)的国家，也(ye)将氢能(neng)利(li)用(yong)作为其(qi)碳减(jian)排(pai)实(shi)现的(de)支(zhi)撑(cheng)性(xing)技术(shu)之一(yi)。2023年(nian)上半(ban)年，德(de)国(guo)又更新(xin)了(le)其氢(qing)能战略(lve)版本(ben)，提(ti)高了(le)其中期(qi)（2030年）发展目标(biao)。

政(zheng)府的支(zhi)持对(dui)启动这个新型市场(chang)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)。按照目(mu)前(qian)的(de)计划(hua)，到(dao)2030年(nian)，欧盟(meng)要实(shi)现40吉(ji)瓦(wa)以上(shang)的(de)电(dian)解(jie)能力(li)，产(chan)出(chu)百万吨级的(de)氢能，主要(yao)利用北海(hai)（North Sea）地(di)区的海上风电资源。其中(zhong)，荷兰与德(de)国(guo)进展(zhan)较快(kuai)。2022年，英(ying)国在2021年(nian)制(zhi)定(ding)的国(guo)家氢(qing)能(neng)战(zhan)略基础上，发(fa)布低(di)碳(tan)氢经(jing)济(ji)商(shang)业模式(shi)与(yu)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)，包(bao)含一(yi)项(xiang)2.4亿英镑的(de)基金，锚(mao)定(ding)到2030年实现(xian)5吉(ji)瓦(wa)左右(you)的绿(lv)氢生产能力。

在消费(fei)侧(ce)，一直存在(zai)一(yi)批深(shen)耕(geng)氢燃料(liao)电(dian)池与(yu)氢发动机(ji)的(de)汽车(che)厂商(shang)，主(zhu)要是(shi)日本与(yu)韩(han)国(guo)厂(chang)商，但与(yu)当前市(shi)场(chang)对电(dian)动(dong)汽(qi)车的(de)高(gao)关注度相比，显得有些进展缓慢(man)。在氢(qing)能(neng)运(yun)输方(fang)面，第(di)一船(chuan)液氢(qing)在2021年12月(yue)26日从(cong)日(ri)本(ben)运往澳大(da)利(li)亚(ya)，通(tong)过液(ye)氢(qing)边(bian)运输边(bian)驱动船(chuan)只是下一(yi)步(bu)的(de)设(she)想。德国(guo)与(yu)加(jia)拿大(da)签订了(le)绿氢合(he)作协(xie)议(yi)，推动(dong)国际产(chan)业(ye)链建(jian)设(she)，据悉(xi)，加(jia)拿大(da)通过(guo)风电(dian)制(zhi)备的(de)第(di)一批(pi)氢(qing)最(zui)早(zao)计划(hua)于(yu)2025年开(kai)始卖(mai)到(dao)德(de)国。

相(xiang)较(jiao)而言(yan)，我国目前的(de)试点(dian)项目(mu)规(gui)模(mo)更大(da)、成(cheng)本(ben)更(geng)低(di)，特(te)别(bie)是在河(he)北、山(shan)西、内(nei)蒙(meng)古等(deng)能(neng)源富(fu)集(ji)地(di)区的(de)风储氢(qing)综合(he)能(neng)源(yuan)项(xiang)目(mu)，单位投(tou)资成本只(zhi)有(you)发达国家(jia)显(xian)示成(cheng)本(ben)的1/2甚(shen)至更低。相关研(yan)究(jiu)显示(shi)：基于(yu)德(de)国(guo)和美(mei)国得(de)克(ke)萨(sa)斯州的当前(qian)环境(jing)，尽(jin)管还不(bu)能在工业上(shang)实现(xian)规(gui)模供应(ying)，但可(ke)再生(sheng)氢(qing)气(qi)在小市场（niche market）应用(yong)中已经(jing)具(ju)有(you)成本(ben)竞(jing)争(zheng)力(li)（3.2欧(ou)元/公斤(jin)）。如(ru)果最(zui)近的市场趋(qu)势延(yan)续下(xia)去，10年(nian)内可(ke)再(zai)生(sheng)氢(qing)气价(jia)格(ge)可(ke)以下(xia)降(jiang)到(dao)2.50欧元/公斤(jin)。2022年3月，我国光(guang)伏(fu)制造商(shang)——隆基(ji)股(gu)份(fen)提(ti)出(chu)“一(yi)块(kuai)五一方(fang)氢(qing)”的绿氢(qing)发展理念(nian)。如果(guo)光伏(fu)发(fa)电(dian)成本(ben)下降(jiang)到(dao)0.1元/千(qian)瓦(wa)时，那(na)么(me)对(dui)应的制氢(qing)成(cheng)本可以(yi)降到(dao)5元/公斤。今年(nian)8月(yue)30日(ri)有关(guan)消(xiao)息显示，我(wo)国光(guang)伏发(fa)电(dian)制(zhi)氢规模化(hua)应用(yong)在新疆(jiang)实(shi)现(xian)零的突破(po)。

为绿(lv)氢创造(zao)下(xia)游市(shi)场是(shi)可(ke)以进(jin)一步(bu)发(fa)力的(de)地方。这方面(mian)不(bu)仅(jin)要(yao)有目(mu)标，还需(xu)要有(you)初(chu)期(qi)的(de)集(ji)体性政(zheng)策工具(ju)，解(jie)决增(zeng)量(liang)成(cheng)本(ben)如(ru)何消(xiao)化的超越(yue)企业层面(mian)的(de)问(wen)题(ti)。这(zhe)些(xie)安(an)排需(xu)要财(cai)政(zheng)的(de)积极介入(ru)。德(de)国宣(xuan)布(bu)拟通过财(cai)政补贴(tie)来(lai)弥补绿氢相较于传(chuan)统(tong)氢(qing)能增加的(de)成(cheng)本，即(ji)设(she)计“碳差(cha)价(jia)合(he)约”（CCfD）计划，为能(neng)源(yuan)密集(ji)型(xing)产业(ye)提(ti)供(gong)资助，支(zhi)持减少(shao)二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)并(bing)将(jiang)其(qi)转变(bian)为(wei)气(qi)候友好型公司。这类(lei)公(gong)司有望获得与其(qi)生产(chan)规(gui)模(mo)无关的(de)补助(zhu)金(jin)。

03  制氢端(duan)研究开发：竞(jing)争还(hai)是(shi)合作？

当前(qian)，各(ge)种(zhong)电解(jie)槽/电(dian)池的研(yan)究(jiu)开(kai)发正处(chu)于不断进(jin)步的(de)阶段(duan)。学(xue)术界/研发实(shi)验室(shi)密集探(tan)索着(zhe)通过(guo)改(gai)进(jin)转(zhuan)化效(xiao)率(lv)、电解海水(shui)等(deng)方(fang)式缓解耗(hao)水担(dan)忧，并积极(ji)探(tan)索(suo)新的(de)技术路线(xian)。

在电解(jie)海水方面(mian)，大连(lian)、武汉等(deng)地研(yan)究(jiu)机(ji)构(gou)的科(ke)技工(gong)作者(zhe)最近(jin)在《自(zi)然(ran)》期刊(kan)上发(fa)文，内容是不(bu)断提升(sheng)电解效(xiao)率(lv)并解(jie)决(jue)腐蚀(shi)问题(ti)。与(yu)此(ci)同(tong)时(shi)，欧美(mei)研究(jiu)人员2023年(nian)6月(yue)公布(bu)了(le)一项(xiang)突破(po)性(xing)发现(xian)，通过(guo)卤化(hua)物钙(gai)钛(tai)矿(kuang)电池使水(shui)解制(zhi)氢效(xiao)率超(chao)过(guo)20%。而(er)在应(ying)用(yong)端的(de)研(yan)发示(shi)范项目中(zhong)，天然(ran)气(qi)电(dian)厂(chang)掺(can)氢(qing)燃烧，奥(ao)地利电力部(bu)门正在(zai)测(ce)试30%比例(li)的可行(xing)性(xing)。

过去(qu)，人们往(wang)往认为(wei)研(yan)究开(kai)发基础(chu)科学(xue)（know-how）会带来典型的(de)正外部(bu)溢出(chu)效应(ying)——一(yi)旦(dan)某(mou)个知(zhi)识(shi)点(dian)或(huo)技术实(shi)现(xian)突(tu)破，就(jiu)会变得容(rong)易理(li)解(jie)与(yu)掌(zhang)握，人人(ren)都能从中(zhong)受益(yi)。

尽(jin)管(guan)这个(ge)观(guan)点(dian)在某(mou)种程度(du)上(shang)依(yi)然成立，现(xian)实中的(de)畅(chang)通(tong)交流(liu)/合(he)作研(yan)发却(que)日益(yi)受(shou)到泛安全(quan)关(guan)切的干扰。以中(zhong)美科技合作协(xie)定（STA）为例(li)，自(zi)1979年(nian)签(qian)署(shu)以(yi)来，STA每隔(ge)5年就(jiu)会(hui)续(xu)签一次。然(ran)而(er)，在2023年8月，美方仅寻求(qiu)将其策略性延长(zhang)6个(ge)月。鉴于(yu)这(zhe)一现状(zhuang)，我(wo)们应(ying)区别于(yu)国际社(she)会(hui)的(de)封(feng)闭做法(fa)，主动(dong)开放合(he)作(zuo)。

04  目前(qian)的示范(fan)项(xiang)目(mu)能(neng)成吗(ma)？

2023年(nian)5月(yue)份(fen)，信(xin)息(xi)与(yu)情报(bao)咨询(xun)机(ji)构(gou)麦肯锡组(zu)织的氢能(neng)委员(yuan)会发布了(le)最新(xin)的全(quan)球(qiu)氢能(neng)项(xiang)目；9月(yue)份，国(guo)际能(neng)源署（IEA）也(ye)发表类(lei)似(shi)的综(zong)述(shu)；欧洲氢(qing)能项目(mu)的跟踪(zong)与(yu)分(fen)析(xi)工(gong)具（hydrogen project tracker）时(shi)刻(ke)更新(xin)；北(bei)美大(da)陆(lu)的(de)项(xiang)目也在不(bu)断汇(hui)总(zong)中。

据(ju)笔者统计(ji)，这些项目(mu)涵(han)盖整个产(chan)业链(lian)，总数(shu)已(yi)经(jing)超过(guo)1000个(ge)，处于计(ji)划(hua)、可(ke)行性(xing)研(yan)究(jiu)、投(tou)资(zi)准(zhun)备、在(zai)建以(yi)及投运(yun)的(de)不(bu)同阶段(duan)。尽(jin)管所(suo)有项目都(dou)有望(wang)在(zai)2030年前建成(cheng)，但(dan)是最(zui)终(zhong)能(neng)够投(tou)产运行的(de)只(zhi)有(you)小部分(fen)。可(ke)行性方(fang)面(mian)需要(yao)不(bu)断试错(cuo)，重(zhong)大(da)战(zhan)略(lve)性技术(shu)路(lu)线的选择(ze)、资金与(yu)管理方面(mian)的(de)问题(ti)与挑(tiao)战等必(bi)然(ran)伴(ban)随整(zheng)个(ge)项(xiang)目(mu)周期(qi)。

以(yi)储运(yun)环(huan)节为(wei)例。基(ji)于目(mu)前(qian)存在的(de)基(ji)础(chu)设施(shi)现状(zhuang)，氢能的(de)运(yun)输起(qi)码有3种(zhong)选(xuan)择(ze)：与(yu)天(tian)然气混(hun)合运输（存在比(bi)例限制）、改(gai)造天然(ran)气管道、建设(she)新(xin)的(de)氢(qing)能传(chuan)输(shu)网(wang)络(luo)。这三者并非互斥(chi)，但(dan)是不同(tong)空(kong)间、时(shi)间下(xia)，理想的(de)选择会有所(suo)不同。其(qi)中，谁(shui)来承担储(chu)运基(ji)础设(she)施的(de)成本，特别是高(gao)昂的前期投(tou)资成本，是一个(ge)尚(shang)待(dai)明(ming)确(que)的(de)问(wen)题(ti)；相关的操作性问题(ti)，比如(ru)商业交(jiao)易(yi)、调(diao)度(du)、结(jie)算等(deng)也(ye)需要假(jia)以(yi)时日(ri)才(cai)能(neng)发展起(qi)来(lai)。目前，将(jiang)氢(qing)能转化为更(geng)接近(jin)目前(qian)油气(qi)产(chan)品的能源（高能量(liang)密(mi)度、可储(chu)存(cun)、可运(yun)输(shu)），特(te)别(bie)是(shi)利用(yong)目前(qian)的(de)LNG（液(ye)化天然气(qi)）船(chuan)与接收站基础设施(shi)，是(shi)值(zhi)得深入(ru)探(tan)索的方向。

05  是(shi)否(fou)有足(zu)够(gou)的(de)电(dian)力来使(shi)用？

是否(fou)有(you)足(zu)够(gou)的电(dian)力用(yong)于制(zhi)氢(qing)？氢(qing)能(neng)的规模一(yi)旦上去(qu)，就(jiu)类似于今天(tian)的(de)IT与(yu)电动(dong)汽车行(xing)业(ye)，会(hui)迅(xun)速(su)成为(wei)耗(hao)电大户。同时，巨大的(de)投(tou)资成本(ben)要有效(xiao)摊(tan)销(xiao)，连续(xu)长时间运(yun)行(xing)也(ye)要考(kao)量(liang)经济与可靠(kao)性(xing)。如(ru)果没有(you)新增的大(da)量(liang)廉价可再生能源，则有可(ke)能(neng)引(yin)发(fa)电(dian)价上涨，或者(zhe)传(chuan)统化石能源的(de)更(geng)进(jin)一(yi)步使用（这是气(qi)候变(bian)化(hua)的(de)坏消息(xi)），乃至产(chan)生(sheng)供应紧(jin)张甚至(zhi)中(zhong)断问题(ti)。

这方面(mian)，欧盟(meng)出台的(de)绿(lv)氢法(fa)案(an)具(ju)有非常(chang)缜密的额(e)外(wai)性要(yao)求，可(ke)供(gong)我(wo)们(men)借鉴(jian)。它规定了一(yi)套复杂的程序(xu)来确保(bao)生(sheng)产燃(ran)料(liao)的(de)电力是可再(zai)生能源(yuan)，包括发(fa)电设(she)施与(yu)电解(jie)槽(cao)在(zai)地理上(shang)相距(ju)不(bu)远(yuan)，在(zai)时(shi)间(jian)上同(tong)时开(kai)动等。有(you)专(zhuan)业学(xue)者根(gen)据这个(ge)程(cheng)序，画了一大张(zhang)纸(zhi)的判断流程(cheng)图。在(zai)最多(duo)的情况(kuang)下，足(zu)足需(xu)要13个步骤(zhou)才能(neng)判(pan)断(duan)是否(fou)符(fu)合(he)绿氢的标准(zhun)。

我(wo)国中(zhong)西(xi)部(bu)有(you)广泛(fan)的绿色(se)产业(ye)园，可(ke)有(you)效(xiao)缓解这(zhe)方(fang)面(mian)的(de)担(dan)忧。绿(lv)色产业(ye)园将(jiang)电(dian)源(yuan)、耗能(neng)工(gong)业(ye)、产品(pin)深加工、生(sheng)产生活(huo)集(ji)合在(zai)一(yi)起(qi)，构(gou)成(cheng)一个(ge)微(wei)网(wang)系(xi)统。根(gen)据(ju)相关(guan)行业协(xie)会(hui)最(zui)新的项(xiang)目技术(shu)经济(ji)分(fen)析(xi)，陆(lu)地(di)风电已(yi)经(jing)普遍实现低于0.3元(yuan)/千(qian)瓦时的长期(qi)度(du)电(dian)成本，而在一(yi)些光(guang)照(zhao)良(liang)好(hao)的沙漠地(di)区，光(guang)伏(fu)满(man)负(fu)荷(he)等价(jia)发电小(xiao)时数(shu)在1500小时(shi)以(yi)上(shang)，度电成(cheng)本可以(yi)低(di)至0.1元/千(qian)瓦时(shi)~0.2元/千(qian)瓦时(shi)。利用好这(zhe)些(xie)廉(lian)价(jia)的电力资(zi)源，是(shi)钢(gang)铁等(deng)终端(duan)能(neng)源需(xu)求部门(men)的(de)一个(ge)战(zhan)略性课(ke)题(ti)。

06  碳边(bian)境(jing)调节(jie)机(ji)制对(dui)氢(qing)能(neng)应(ying)用(yong)有(you)何作用？

从(cong)现在到(dao)2030年，我(wo)国(guo)大(da)量的(de)钢(gang)铁(tie)产能将(jiang)面临(lin)退役(yi)重建。未(wei)来(lai)，采用(yong)何种(zhong)技(ji)术、在哪(na)里(li)布(bu)局(ju)、是否(fou)开展氢(qing)冶金以实(shi)现(xian)吨钢低碳排放甚至零(ling)碳排(pai)放，是不可(ke)回避(bi)的重(zhong)大战略(lve)抉(jue)择(ze)问(wen)题。

在(zai)宏观约束上(shang)，碳边境调(diao)节机(ji)制正日益(yi)成为实(shi)际(ji)政(zheng)策(ce)。推行(xing)碳边(bian)境(jing)调(diao)节机制(zhi)的一个最(zui)有(you)说(shuo)服(fu)力(li)的理由(you)是(shi)：如果(guo)不(bu)对(dui)进口高耗(hao)能产品(pin)征(zheng)收额外(wai)税(shui)，那(na)么本地(di)的高(gao)耗能(neng)企(qi)业(ye)就面(mian)临(lin)不(bu)公(gong)平的国际(ji)竞争(zheng)，长期(qi)来看(kan)，它们就(jiu)有(you)可能(neng)永(yong)久转移(yi)到其(qi)他(ta)地方(fang)，造成(cheng)本(ben)地产(chan)业(ye)与就(jiu)业(ye)流失。钢(gang)铁(tie)是第(di)一(yi)批(pi)需(xu)要缴纳(na)碳(tan)税(shui)调整(zheng)的产品(pin)之一(yi)。

从(cong)钢(gang)铁(tie)生产(chan)的(de)投入(ru)要素，特(te)别是(shi)铁(tie)矿(kuang)石与电力来看(kan)，市(shi)场(chang)环(huan)境(jing)的变(bian)化(hua)也(ye)可(ke)能引(yin)发(fa)新(xin)的(de)行业(ye)空间(jian)配(pei)置(zhi)转(zhuan)移。最近的一(yi)篇(pian)论文论(lun)述，钢(gang)铁(tie)工(gong)业(ye)的(de)未(wei)来(lai)在阳光充(chong)足(zu)、风(feng)力强(qiang)劲、靠近铁矿石(shi)矿床的热(re)带(dai)地区(qu)国(guo)家。这(zhe)是(shi)纯(chun)基(ji)于技(ji)术(shu)经济竞(jing)争力(li)比(bi)较的结果，它必(bi)须(xu)加(jia)上足够的经济安全与国(guo)家(jia)安全(quan)考(kao)量(liang)才能更加(jia)靠(kao)近(jin)这个世界(jie)的现(xian)实。保(bao)留钢铁(tie)等先进制造(zao)业，成(cheng)为(wei)各国(guo)“重(zhong)商主义”的共(gong)同(tong)选(xuan)择(ze)。当(dang)然(ran)，在明(ming)显具(ju)有界限国家的(de)内(nei)部，钢(gang)铁(tie)行业布局(ju)往往(wang)出于(yu)经济效率考量。过去(qu)，我(wo)国的(de)钢(gang)铁产(chan)能(neng)主要布(bu)置(zhi)在交通便(bian)利的东部(bu)沿海地区(qu)，而现在，随(sui)着(zhe)西(xi)部(bu)丰富(fu)廉价可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)的增(zeng)多(duo)，产(chan)业(ye)逐步从(cong)东(dong)向(xiang)西(xi)转移(yi)也是自然(ran)趋(qu)势。

未(wei)来(lai)，钢铁(tie)产品的出(chu)口(kou)无(wu)疑(yi)会(hui)受(shou)到碳(tan)边(bian)境(jing)调(diao)节机(ji)制的约(yue)束。是否有一种(zhong)可能(neng)，与其让(rang)欧(ou)盟(meng)收(shou)碳税(shui)，我们还(hai)不(bu)如自(zi)己收(shou)了，乃(nai)至(zhi)对(dui)钢(gang)铁行(xing)业(ye)定(ding)向(xiang)征(zheng)收？这种(zhong)定(ding)向(xiang)方式在(zai)欧(ou)盟(meng)看来是(shi)一(yi)种(zhong)“绕过(guo)规(gui)则”的做(zuo)法，是(shi)不(bu)能豁免(mian)的。从企业(ye)层面，是否可(ke)以(yi)从改(gai)变产品(pin)类别(bie)的角(jiao)度规避(bi)征税(shui)？比(bi)如(ru)原来(lai)的钢铁产品，稍(shao)微(wei)改造(zao)包装(zhuang)，用(yong)其(qi)他产品报(bao)关(guan)？这(zhe)种(zhong)可能性欧(ou)盟(meng)也已经考虑到(dao)了(le)——专门(men)有个27条款控制(zhi)这(zhe)种“规则规(gui)避”。美国方(fang)面(mian)，甚至可能(neng)在(zai)本国不(bu)存在(zai)碳(tan)定价(jia)的(de)情(qing)况下(xia)，以(yi)碳排放(fang)为(wei)由(you)进一步(bu)征(zheng)收(shou)钢(gang)铁(tie)关(guan)税(shui)。尽管(guan)2022年(nian)12月份，世(shi)界(jie)贸易组(zu)织(zhi)已经(jing)裁(cai)定(ding)这些关税不(bu)符(fu)合(he)贸(mao)易规(gui)则(ze)，但(dan)美(mei)国贸(mao)易代表(biao)一(yi)再重(zhong)申(shen)，世界(jie)贸易组(zu)织不应(ying)干(gan)预(yu)美国国(guo)家(jia)安(an)全利(li)益(yi)。从这一现状及(ji)趋(qu)势出发，我(wo)国钢(gang)铁行(xing)业或(huo)者交(jiao)税(shui)，或(huo)者(zhe)不(bu)再(zai)贸易(yi)出(chu)口，或者(zhe)从长(zhang)计(ji)议开始(shi)调(diao)整(zheng)技术路线(xian)（比如(ru)结(jie)合(he)氢(qing)能(neng)利用），这是(shi)一个(ge)战(zhan)略选择的重(zhong)点(dian)问题(ti)。