2023年(nian)7月(yue)26日(ri)，德国(guo)政(zheng)府通(tong)过新版(ban)《国家(jia)氢(qing)能战(zhan)略》。该战(zhan)略(lve)称，到(dao)2030年(nian)德国(guo)在氢(qing)能技(ji)术(shu)的领(ling)先(xian)地位(wei)将(jiang)进一(yi)步(bu)提(ti)升，产(chan)品供应将(jiang)覆盖从(cong)生(sheng)产(chan)（如(ru)电(dian)解槽(cao)）到(dao)各类(lei)应用（如燃(ran)料(liao)电(dian)池技术）的(de)氢能(neng)技术全(quan)价(jia)值(zhi)链。

德(de)国(guo)副(fu)总理兼(jian)经(jing)济和气(qi)候保护部部(bu)长(zhang)哈(ha)贝(bei)克在(zai)声明中指出：“投资氢(qing)能(neng)就是投资我们(men)的未(wei)来(lai)，这是对(dui)气(qi)候保(bao)护、就业(ye)、能(neng)源供(gong)应安(an)全的(de)投(tou)资(zi)。”德(de)国(guo)经济(ji)合作(zuo)与(yu)发展(zhan)部部(bu)长舒(shu)尔策(ce)也(ye)表(biao)示，通(tong)过(guo)更(geng)新《国家(jia)氢(qing)能(neng)战略》，德(de)国(guo)希望(wang)向伙(huo)伴(ban)国家传(chuan)递(di)信(xin)号(hao)，德(de)国不(bu)仅希望(wang)可靠(kao)地(di)进(jin)口(kou)氢能，还希(xi)望(wang)助力新(xin)的(de)氢能(neng)供(gong)应(ying)链(lian)可持(chi)续发(fa)展。

今年8月份(fen)，国(guo)家(jia)标准(zhun)委等(deng)六(liu)部门(men)也(ye)联(lian)合(he)印发国(guo)家层面首(shou)个(ge)氢(qing)能(neng)全产业链(lian)标准(zhun)体系建设(she)指南(nan)——《氢(qing)能产业标准体系建(jian)设(she)指南(nan)（2023版(ban)）》（下称(cheng)《指(zhi)南》），提出“到(dao)2025年(nian)，支(zhi)撑氢(qing)能(neng)制、储(chu)、输(shu)、用全链(lian)条发展的(de)标准体(ti)系基本建(jian)立，制定(ding)、修(xiu)订30项(xiang)以(yi)上(shang)氢(qing)能(neng)国家标准和(he)行(xing)业标准(zhun)”的发展目(mu)标。

近(jin)年(nian)来(lai)，全(quan)球氢能产(chan)业发展(zhan)十分迅猛(meng)。国(guo)际(ji)氢能委(wei)员会(hui)数(shu)据显(xian)示，截(jie)至(zhi)2022年(nian)底，全球氢能(neng)领(ling)域的(de)直(zhi)接(jie)投(tou)资(zi)额(e)近2500亿(yi)美元(yuan)。该(gai)委(wei)员(yuan)会(hui)预测，到2030年该(gai)投资总额将升至5000亿美(mei)元；到(dao)2050年(nian)，全球范(fan)围(wei)内(nei)氢(qing)能(neng)占全(quan)部能源消费的比(bi)重(zhong)将提高(gao)到18%，氢能孕育(yu)的经济(ji)市(shi)场(chang)规模(mo)将(jiang)飙升(sheng)至2.5万亿美(mei)元。

那(na)么，氢(qing)能(neng)发展的(de)影(ying)响因(yin)素有(you)哪些(xie)？德国(guo)氢能(neng)战(zhan)略(lve)与(yu)我国(guo)有(you)何异(yi)同(tong)？氢(qing)能发(fa)展面临(lin)哪(na)些(xie)待解(jie)难题(ti)？本(ben)文将(jiang)着重(zhong)讨论(lun)这(zhe)些问题。

01  氢(qing)能(neng)发展受(shou)到(dao)哪(na)些因(yin)素(su)“催化(hua)”？

氢能(neng)，特别(bie)是(shi)用(yong)成(cheng)本已(yi)经实现大(da)幅下(xia)降的风(feng)电(dian)、光伏发(fa)电进行(xing)电(dian)解(jie)制(zhi)备(bei)的绿氢(qing)，从(cong)2020年就(jiu)开始了(le)快(kuai)速(su)的(de)发展进化(hua)。除(chu)了新(xin)的可(ke)再生(sheng)电(dian)力(li)电解技术路线展示的(de)未来潜(qian)力之外，氢(qing)能的(de)发展(zhan)还(hai)受到(dao)了其他(ta)一些结构性(xing)与(yu)短(duan)中期因素(su)的(de)“催(cui)化”，主要包括(kuo)：

第一，传(chuan)统能(neng)源价格(ge)上(shang)涨预期。2021年—2022年(nian)，世(shi)界化石(shi)能(neng)源价(jia)格暴(bao)涨，价(jia)格风(feng)险与(yu)进口(kou)可(ke)靠(kao)性(xing)（尤(you)其(qi)是天然气(qi)）问题(ti)凸(tu)显(xian)。在这样(yang)的背景(jing)下(xia)，电解(jie)制氢各(ge)种(zhong)技术(shu)路(lu)线(xian)的经(jing)济性(xing)得到了(le)进(jin)一(yi)步凸(tu)显，工(gong)业(ye)示(shi)范项目(mu)的(de)审批、融(rong)资与建(jian)设(she)也(ye)呈(cheng)现(xian)出快速发展(zhan)的(de)态(tai)势(shi)。

第(di)二(er)，绿氢(qing)有(you)望解(jie)决减(jian)碳(tan)难题(ti)。通(tong)过(guo)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)制备(bei)的绿(lv)氢(qing)成(cheng)为解(jie)决(jue)部(bu)分碳(tan)减(jian)排困难(nan)领(ling)域(yu)问题(ti)的关(guan)键，特(te)别是(shi)在重工业(ye)、重(zhong)载运输、航空(kong)等领域。在(zai)这些领域(yu)，广(guang)泛(fan)利(li)用(yong)传(chuan)统电(dian)力(li)并不(bu)经(jing)济(ji)或(huo)者(zhe)存在(zai)可靠性不高(gao)、技术不可(ke)行(xing)等问题(ti)。例(li)如(ru)，在(zai)需要(yao)大(da)量储存的(de)场(chang)景(jing)中，电池(chi)存储成(cheng)本(ben)仍然(ran)昂(ang)贵，而(er)液体与气体的运输方式则更加容(rong)易(yi)且(qie)成本较(jiao)低。8个300万(wan)千(qian)瓦(wa)架(jia)空(kong)线(xian)的传输能(neng)量(liang)跟1个1.2米直(zhi)径的(de)天(tian)然气管(guan)道(dao)相当(dang)。

第三(san)，政(zheng)策推动(dong)新型制造业发(fa)展(zhan)。世界各(ge)国(guo)纷(fen)纷强(qiang)调(diao)新(xin)型制造业(ye)的重(zhong)要性，通过(guo)制(zhi)定产(chan)业政策(ce)促进(jin)氢能产业链(lian)发展(zhan)。例(li)如，美(mei)国通过(guo)通货(huo)膨胀(zhang)调整法(fa)案（IRA）为本(ben)地制造业提(ti)供(gong)大(da)量补贴；欧洲(zhou)也(ye)相(xiang)继(ji)推出(chu)一(yi)系(xi)列本地(di)制(zhi)造(zao)激励(li)与补(bu)贴(tie)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持风(feng)机(ji)、光(guang)伏、电解槽、电(dian)池(chi)等(deng)制造业(ye)发(fa)展，以防(fang)范(fan)产(chan)业的(de)空心(xin)化。

第(di)四(si)，传统能(neng)源(yuan)巨(ju)头(tou)的(de)积(ji)极(ji)参(can)与(yu)。从(cong)社(she)会经济视(shi)角(jiao)来看，当(dang)前(qian)能(neng)源市(shi)场的主要(yao)参与者（如(ru)各大(da)石油公(gong)司巨头）对氢(qing)能(neng)的(de)热情高于风(feng)电与(yu)光伏发电初(chu)入市(shi)场(chang)时(shi)。他们往(wang)往(wang)更(geng)看重间(jian)接(jie)电气化，认为其优于(yu)“电(dian)是(shi)一切”的直(zhi)接电气(qi)化。

氢能的(de)快速(su)发展体现(xian)在制(zhi)氢(qing)、输氢、储(chu)氢与(yu)用(yong)氢(qing)等产业链(lian)环(huan)节，有(you)望实(shi)现供需互相促(cu)进，逐(zhu)步(bu)形成生态(tai)系统。

02  欧(ou)美(mei)布局氢能(neng)产业(ye)的(de)思(si)路与我(wo)国(guo)的(de)异(yi)同(tong)

欧(ou)盟(meng)、英国(guo)、美(mei)国、韩(han)国(guo)、日(ri)本、中(zhong)国等(deng)世(shi)界(jie)主要经(jing)济(ji)体(ti)在2020年前(qian)后(hou)陆(lu)续(xu)发(fa)布关(guan)于(yu)氢能(neng)发展的国家(jia)战略。即使(shi)是(shi)没(mei)有专门发(fa)布(bu)氢能(neng)战略(lve)的(de)国家，也将氢(qing)能利用(yong)作为(wei)其(qi)碳(tan)减(jian)排实现的(de)支(zhi)撑性(xing)技术之(zhi)一。2023年(nian)上半(ban)年，德国(guo)又(you)更(geng)新了其氢能战略版(ban)本(ben)，提高(gao)了(le)其(qi)中(zhong)期(qi)（2030年(nian)）发(fa)展(zhan)目标。

政(zheng)府(fu)的(de)支持(chi)对(dui)启动(dong)这个(ge)新型(xing)市(shi)场(chang)是重(zhong)要(yao)的。按(an)照目前(qian)的计划，到2030年，欧盟(meng)要(yao)实现(xian)40吉(ji)瓦(wa)以上的(de)电(dian)解能(neng)力(li)，产出百万(wan)吨(dun)级(ji)的(de)氢能(neng)，主要(yao)利用(yong)北海(hai)（North Sea）地(di)区(qu)的(de)海(hai)上风电资(zi)源。其中(zhong)，荷兰与德国进(jin)展(zhan)较快(kuai)。2022年，英国在(zai)2021年(nian)制(zhi)定的(de)国(guo)家(jia)氢能战(zhan)略(lve)基(ji)础上(shang)，发布(bu)低(di)碳(tan)氢经济(ji)商(shang)业模(mo)式(shi)与支持方式，包(bao)含(han)一(yi)项(xiang)2.4亿英(ying)镑的(de)基(ji)金，锚(mao)定到(dao)2030年实现5吉瓦(wa)左右的绿氢生(sheng)产能力。

在(zai)消(xiao)费(fei)侧，一直(zhi)存在一(yi)批深(shen)耕氢(qing)燃料电(dian)池与氢(qing)发动机的汽车(che)厂(chang)商(shang)，主(zhu)要是(shi)日本(ben)与(yu)韩国厂商，但与(yu)当前(qian)市场(chang)对电(dian)动汽(qi)车(che)的(de)高关(guan)注(zhu)度(du)相比，显(xian)得(de)有些进(jin)展缓(huan)慢(man)。在(zai)氢(qing)能(neng)运(yun)输(shu)方(fang)面，第(di)一(yi)船液氢在2021年12月26日从日(ri)本运(yun)往澳大利亚，通(tong)过(guo)液(ye)氢(qing)边运(yun)输边(bian)驱动(dong)船(chuan)只(zhi)是(shi)下(xia)一步(bu)的设想。德国(guo)与(yu)加拿(na)大签(qian)订(ding)了(le)绿氢合(he)作(zuo)协议(yi)，推动国(guo)际(ji)产业(ye)链建设(she)，据悉，加拿大通过(guo)风电制备的(de)第一(yi)批(pi)氢(qing)最早(zao)计划于2025年(nian)开(kai)始(shi)卖到(dao)德(de)国。

相(xiang)较而言(yan)，我国(guo)目前(qian)的试(shi)点(dian)项(xiang)目(mu)规(gui)模(mo)更(geng)大、成(cheng)本更(geng)低(di)，特别是在(zai)河(he)北(bei)、山西(xi)、内(nei)蒙古等能源富集(ji)地区(qu)的风储氢(qing)综(zong)合(he)能(neng)源(yuan)项(xiang)目，单位投(tou)资(zi)成(cheng)本只有发达国(guo)家显示成(cheng)本的(de)1/2甚(shen)至(zhi)更(geng)低(di)。相(xiang)关研究(jiu)显示(shi)：基于(yu)德国(guo)和美国(guo)得克(ke)萨斯(si)州的(de)当前(qian)环(huan)境(jing)，尽(jin)管(guan)还(hai)不(bu)能(neng)在工业上(shang)实(shi)现规模(mo)供(gong)应，但(dan)可再生氢气(qi)在(zai)小(xiao)市场（niche market）应(ying)用中(zhong)已经具有成本(ben)竞(jing)争力（3.2欧(ou)元(yuan)/公(gong)斤(jin)）。如果(guo)最近(jin)的(de)市场趋势(shi)延(yan)续(xu)下去，10年内可再(zai)生(sheng)氢(qing)气(qi)价(jia)格可以下(xia)降(jiang)到2.50欧(ou)元/公(gong)斤。2022年(nian)3月(yue)，我(wo)国(guo)光(guang)伏制(zhi)造(zao)商——隆(long)基(ji)股(gu)份(fen)提(ti)出(chu)“一(yi)块(kuai)五一方氢(qing)”的(de)绿(lv)氢(qing)发展理(li)念。如果(guo)光(guang)伏发(fa)电(dian)成本下(xia)降(jiang)到0.1元(yuan)/千瓦时(shi)，那(na)么(me)对应的(de)制(zhi)氢成本(ben)可以降到(dao)5元/公斤(jin)。今年8月(yue)30日有关消息(xi)显示(shi)，我(wo)国(guo)光伏发(fa)电(dian)制(zhi)氢(qing)规(gui)模(mo)化应用(yong)在(zai)新(xin)疆实(shi)现零的突(tu)破。

为(wei)绿氢创造(zao)下(xia)游(you)市(shi)场是(shi)可(ke)以进一步发(fa)力的地(di)方(fang)。这(zhe)方(fang)面不仅(jin)要有目(mu)标，还需(xu)要(yao)有(you)初(chu)期的集(ji)体性政(zheng)策工具(ju)，解决(jue)增量成(cheng)本(ben)如何消化(hua)的(de)超(chao)越(yue)企业(ye)层面的(de)问(wen)题。这些(xie)安(an)排需要财政的积(ji)极(ji)介入。德国(guo)宣(xuan)布(bu)拟(ni)通过财(cai)政补贴(tie)来弥(mi)补(bu)绿(lv)氢相(xiang)较(jiao)于传统(tong)氢(qing)能(neng)增加(jia)的成(cheng)本，即(ji)设计“碳(tan)差价合约(yue)”（CCfD）计(ji)划，为能(neng)源密集型产(chan)业提供(gong)资助，支(zhi)持减少(shao)二氧化(hua)碳排放(fang)并将其转(zhuan)变(bian)为气(qi)候(hou)友(you)好(hao)型(xing)公(gong)司(si)。这类(lei)公(gong)司(si)有望获得(de)与其(qi)生(sheng)产规模无关(guan)的补助金(jin)。

03  制氢端研(yan)究(jiu)开发：竞(jing)争(zheng)还(hai)是合作(zuo)？

当(dang)前(qian)，各种(zhong)电(dian)解槽/电池的研究开(kai)发(fa)正(zheng)处于不(bu)断(duan)进步的(de)阶(jie)段。学术(shu)界/研(yan)发实验室密集探索着通过(guo)改进(jin)转(zhuan)化(hua)效率、电(dian)解(jie)海(hai)水等(deng)方式(shi)缓解耗水担(dan)忧，并(bing)积极(ji)探(tan)索(suo)新(xin)的(de)技术(shu)路线(xian)。

在电解(jie)海水方面，大(da)连、武(wu)汉等地研究(jiu)机(ji)构(gou)的(de)科(ke)技(ji)工作者(zhe)最近(jin)在(zai)《自然(ran)》期刊上(shang)发文，内容是不断提(ti)升(sheng)电解效率(lv)并(bing)解决腐(fu)蚀(shi)问(wen)题(ti)。与(yu)此同(tong)时(shi)，欧(ou)美(mei)研(yan)究人(ren)员2023年6月公布了一(yi)项(xiang)突破性(xing)发现，通过卤(lu)化(hua)物钙(gai)钛(tai)矿(kuang)电池(chi)使(shi)水(shui)解(jie)制(zhi)氢(qing)效(xiao)率(lv)超(chao)过(guo)20%。而(er)在(zai)应用(yong)端(duan)的(de)研(yan)发示范项目中，天然气(qi)电厂掺(can)氢(qing)燃(ran)烧，奥地利电(dian)力(li)部(bu)门正在测试(shi)30%比(bi)例的(de)可行性。

过(guo)去，人(ren)们(men)往(wang)往认(ren)为研(yan)究开(kai)发基础科(ke)学（know-how）会(hui)带(dai)来(lai)典型的(de)正外部溢出效应(ying)——一(yi)旦某(mou)个知(zhi)识(shi)点或技术(shu)实现突(tu)破(po)，就(jiu)会(hui)变得容易理解(jie)与掌握，人人都(dou)能从(cong)中(zhong)受益。

尽(jin)管(guan)这(zhe)个观(guan)点(dian)在(zai)某种程(cheng)度(du)上(shang)依然(ran)成立，现(xian)实中(zhong)的畅(chang)通交(jiao)流(liu)/合(he)作(zuo)研(yan)发(fa)却日(ri)益(yi)受(shou)到泛安(an)全关(guan)切(qie)的(de)干扰。以中美科技合作(zuo)协定(ding)（STA）为例，自(zi)1979年(nian)签(qian)署(shu)以(yi)来，STA每(mei)隔5年就会(hui)续(xu)签(qian)一(yi)次(ci)。然(ran)而(er)，在(zai)2023年8月，美方仅寻(xun)求(qiu)将(jiang)其(qi)策(ce)略性延(yan)长(zhang)6个月(yue)。鉴于这一现(xian)状(zhuang)，我(wo)们应区别于(yu)国(guo)际社(she)会的(de)封闭做(zuo)法(fa)，主动(dong)开(kai)放合作(zuo)。

04  目(mu)前的示(shi)范项目(mu)能(neng)成(cheng)吗(ma)？

2023年5月份，信(xin)息(xi)与(yu)情报(bao)咨(zi)询(xun)机构麦(mai)肯锡(xi)组(zu)织(zhi)的(de)氢(qing)能委员(yuan)会(hui)发(fa)布了(le)最(zui)新的全(quan)球(qiu)氢(qing)能项目(mu)；9月份，国际能源署(shu)（IEA）也发表(biao)类(lei)似的综(zong)述；欧(ou)洲(zhou)氢(qing)能(neng)项目的(de)跟(gen)踪(zong)与(yu)分(fen)析(xi)工具(ju)（hydrogen project tracker）时(shi)刻更新；北(bei)美大(da)陆(lu)的项目也在不断(duan)汇(hui)总(zong)中(zhong)。

据(ju)笔(bi)者(zhe)统(tong)计(ji)，这些项(xiang)目(mu)涵盖(gai)整(zheng)个产(chan)业(ye)链(lian)，总数(shu)已(yi)经(jing)超过(guo)1000个(ge)，处(chu)于计(ji)划(hua)、可行性(xing)研究、投资(zi)准(zhun)备(bei)、在(zai)建(jian)以及投(tou)运(yun)的不(bu)同(tong)阶段(duan)。尽(jin)管(guan)所有(you)项(xiang)目都(dou)有(you)望在2030年(nian)前建成，但(dan)是最(zui)终能够投(tou)产运行的只有(you)小部分。可行性方(fang)面(mian)需(xu)要不断试(shi)错(cuo)，重(zhong)大战(zhan)略性技(ji)术(shu)路线(xian)的(de)选择(ze)、资(zi)金与管理(li)方面的问(wen)题与(yu)挑(tiao)战等(deng)必然伴随整(zheng)个(ge)项目(mu)周期(qi)。

以(yi)储(chu)运(yun)环节为例(li)。基(ji)于(yu)目前存在的基础(chu)设(she)施(shi)现(xian)状，氢能的运输起码有(you)3种(zhong)选(xuan)择：与天然(ran)气混合(he)运(yun)输(shu)（存在(zai)比(bi)例(li)限制(zhi)）、改造(zao)天(tian)然(ran)气(qi)管道、建(jian)设新(xin)的氢能传(chuan)输网络。这(zhe)三(san)者并非(fei)互斥，但(dan)是(shi)不(bu)同(tong)空间(jian)、时间(jian)下(xia)，理(li)想的选(xuan)择会有(you)所(suo)不(bu)同。其(qi)中，谁(shui)来承担储(chu)运(yun)基(ji)础(chu)设施(shi)的(de)成(cheng)本(ben)，特(te)别(bie)是(shi)高昂的(de)前(qian)期(qi)投资成本(ben)，是(shi)一(yi)个尚待(dai)明确的问(wen)题；相关的操(cao)作性(xing)问(wen)题，比如商(shang)业(ye)交易(yi)、调(diao)度、结算(suan)等(deng)也(ye)需(xu)要假以时日(ri)才能发(fa)展起来。目(mu)前，将(jiang)氢(qing)能转化(hua)为(wei)更(geng)接近目前(qian)油(you)气产(chan)品(pin)的能(neng)源（高(gao)能(neng)量(liang)密(mi)度(du)、可(ke)储(chu)存、可运(yun)输），特别是利(li)用(yong)目(mu)前(qian)的LNG（液化(hua)天然(ran)气）船(chuan)与接(jie)收(shou)站(zhan)基(ji)础(chu)设(she)施，是(shi)值(zhi)得深(shen)入(ru)探(tan)索的(de)方向。

05  是否有足够的(de)电力(li)来使(shi)用？

是(shi)否(fou)有足够的电(dian)力用于制氢？氢能的(de)规模一旦(dan)上去，就类似(shi)于今天(tian)的(de)IT与电(dian)动(dong)汽(qi)车行(xing)业(ye)，会迅(xun)速成(cheng)为耗电大(da)户。同(tong)时(shi)，巨(ju)大的(de)投(tou)资(zi)成(cheng)本要有效摊销(xiao)，连续长时(shi)间运行也(ye)要考(kao)量经(jing)济(ji)与(yu)可靠性。如果没(mei)有(you)新增的大量(liang)廉价(jia)可(ke)再生能(neng)源，则有可(ke)能(neng)引(yin)发(fa)电价(jia)上涨(zhang)，或(huo)者(zhe)传(chuan)统(tong)化(hua)石能源(yuan)的(de)更进一步(bu)使(shi)用(yong)（这(zhe)是气(qi)候(hou)变化(hua)的(de)坏消息），乃至产(chan)生供应紧(jin)张甚至中(zhong)断问(wen)题。

这(zhe)方面(mian)，欧(ou)盟(meng)出台(tai)的绿氢法案具(ju)有(you)非(fei)常(chang)缜(zhen)密(mi)的(de)额(e)外(wai)性要求，可(ke)供(gong)我们借(jie)鉴(jian)。它规定了一(yi)套(tao)复杂(za)的程序(xu)来确(que)保(bao)生产燃(ran)料的(de)电(dian)力(li)是(shi)可再(zai)生能源，包(bao)括发(fa)电(dian)设(she)施(shi)与电(dian)解(jie)槽(cao)在(zai)地(di)理上(shang)相(xiang)距(ju)不(bu)远，在时(shi)间(jian)上(shang)同时(shi)开动等(deng)。有(you)专业学(xue)者(zhe)根据(ju)这(zhe)个(ge)程序，画了(le)一(yi)大张(zhang)纸的(de)判断流程(cheng)图。在最(zui)多(duo)的(de)情况下，足(zu)足需(xu)要(yao)13个步骤(zhou)才能(neng)判断(duan)是否(fou)符(fu)合绿(lv)氢(qing)的(de)标(biao)准。

我(wo)国(guo)中西(xi)部(bu)有(you)广(guang)泛(fan)的(de)绿(lv)色产(chan)业(ye)园，可(ke)有(you)效缓(huan)解这方(fang)面(mian)的担(dan)忧(you)。绿(lv)色(se)产(chan)业园将电(dian)源、耗能(neng)工(gong)业、产(chan)品(pin)深(shen)加(jia)工(gong)、生产生(sheng)活集合在一起，构(gou)成一(yi)个(ge)微(wei)网系统(tong)。根据相关行(xing)业协会(hui)最(zui)新的(de)项(xiang)目(mu)技(ji)术(shu)经(jing)济分(fen)析(xi)，陆地(di)风电已经普遍(bian)实现低于(yu)0.3元(yuan)/千(qian)瓦(wa)时的长期(qi)度(du)电(dian)成(cheng)本，而(er)在(zai)一些光(guang)照(zhao)良好(hao)的(de)沙漠地区，光伏满(man)负荷(he)等(deng)价发电小(xiao)时数在1500小(xiao)时以上，度(du)电(dian)成(cheng)本(ben)可(ke)以(yi)低(di)至0.1元(yuan)/千瓦时~0.2元/千(qian)瓦(wa)时(shi)。利用好(hao)这些廉(lian)价的(de)电(dian)力资源，是(shi)钢(gang)铁(tie)等(deng)终端(duan)能(neng)源需(xu)求(qiu)部门(men)的一个战(zhan)略(lve)性课(ke)题。

06  碳(tan)边(bian)境调(diao)节(jie)机(ji)制对(dui)氢(qing)能应用有何(he)作(zuo)用(yong)？

从现在到2030年(nian)，我(wo)国(guo)大(da)量的钢(gang)铁(tie)产(chan)能将(jiang)面临(lin)退役重(zhong)建。未(wei)来(lai)，采用(yong)何种技(ji)术、在(zai)哪(na)里(li)布(bu)局、是(shi)否(fou)开(kai)展氢冶金以实(shi)现吨(dun)钢低碳排放甚(shen)至零碳(tan)排放，是不(bu)可回避的重大战(zhan)略(lve)抉择(ze)问题。

在(zai)宏观(guan)约束上，碳边(bian)境调(diao)节(jie)机(ji)制正(zheng)日(ri)益(yi)成为实际(ji)政(zheng)策(ce)。推(tui)行(xing)碳(tan)边(bian)境调(diao)节机制的一个(ge)最有(you)说服(fu)力(li)的理由(you)是：如果(guo)不对进口(kou)高(gao)耗(hao)能(neng)产(chan)品征(zheng)收额外税，那么本地的(de)高(gao)耗能(neng)企业就面临(lin)不公平的(de)国(guo)际竞争，长(zhang)期(qi)来看，它们(men)就(jiu)有可(ke)能(neng)永(yong)久转(zhuan)移(yi)到(dao)其他(ta)地方，造(zao)成本(ben)地(di)产业(ye)与(yu)就业流失。钢(gang)铁(tie)是第一批需要缴纳碳税调(diao)整的产品(pin)之一(yi)。

从钢(gang)铁(tie)生产(chan)的(de)投(tou)入要(yao)素(su)，特别(bie)是(shi)铁(tie)矿(kuang)石与电(dian)力(li)来(lai)看，市场(chang)环境(jing)的变(bian)化也可能(neng)引发(fa)新(xin)的行业(ye)空间配(pei)置(zhi)转(zhuan)移。最近的(de)一篇(pian)论文(wen)论述(shu)，钢(gang)铁工业的未(wei)来(lai)在(zai)阳(yang)光(guang)充足、风力强(qiang)劲(jin)、靠近(jin)铁(tie)矿(kuang)石(shi)矿床的热(re)带地(di)区国(guo)家(jia)。这是纯(chun)基于(yu)技术(shu)经济竞(jing)争力(li)比较的结果(guo)，它必须加(jia)上足(zu)够的(de)经济(ji)安(an)全与国(guo)家安全(quan)考量(liang)才能更加(jia)靠近这个(ge)世(shi)界的(de)现(xian)实。保留钢铁(tie)等先(xian)进(jin)制造(zao)业(ye)，成(cheng)为(wei)各(ge)国“重(zhong)商(shang)主义”的(de)共(gong)同(tong)选(xuan)择。当然(ran)，在明(ming)显(xian)具有(you)界(jie)限国(guo)家(jia)的(de)内(nei)部，钢(gang)铁(tie)行业(ye)布(bu)局(ju)往往出于(yu)经(jing)济效(xiao)率(lv)考量(liang)。过(guo)去，我(wo)国的钢铁产(chan)能(neng)主(zhu)要(yao)布(bu)置(zhi)在(zai)交通便(bian)利的(de)东部(bu)沿(yan)海(hai)地(di)区(qu)，而现在(zai)，随(sui)着西部(bu)丰(feng)富廉价(jia)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的增(zeng)多(duo)，产业(ye)逐步从东向(xiang)西(xi)转(zhuan)移(yi)也是(shi)自然趋(qu)势(shi)。

未来，钢铁(tie)产品(pin)的(de)出(chu)口(kou)无疑会受到碳边(bian)境调节(jie)机制的约束(shu)。是否有一种(zhong)可(ke)能，与(yu)其(qi)让欧(ou)盟收(shou)碳税，我们(men)还(hai)不如(ru)自己收了(le)，乃至(zhi)对(dui)钢(gang)铁(tie)行(xing)业(ye)定向征收？这种定向方(fang)式在(zai)欧(ou)盟(meng)看来(lai)是(shi)一(yi)种(zhong)“绕(rao)过规(gui)则(ze)”的(de)做(zuo)法(fa)，是(shi)不(bu)能豁(huo)免的(de)。从企业(ye)层(ceng)面，是(shi)否(fou)可(ke)以(yi)从(cong)改变产(chan)品(pin)类别的角(jiao)度规避(bi)征税(shui)？比(bi)如原来的(de)钢铁(tie)产(chan)品(pin)，稍(shao)微改造包(bao)装，用(yong)其他产品报关(guan)？这种(zhong)可能(neng)性欧盟也已(yi)经(jing)考(kao)虑到(dao)了——专(zhuan)门有个27条款控制这种“规(gui)则(ze)规避”。美国(guo)方面(mian)，甚(shen)至可能在(zai)本国(guo)不存(cun)在碳(tan)定价的(de)情(qing)况(kuang)下，以(yi)碳排放为(wei)由(you)进(jin)一步(bu)征收(shou)钢铁(tie)关税(shui)。尽(jin)管(guan)2022年12月(yue)份，世界贸易(yi)组织已(yi)经裁(cai)定这(zhe)些关税不符(fu)合(he)贸(mao)易规则，但(dan)美国贸(mao)易(yi)代(dai)表(biao)一再(zai)重申(shen)，世界(jie)贸(mao)易(yi)组(zu)织(zhi)不应干预(yu)美国国(guo)家(jia)安(an)全利益。从这(zhe)一(yi)现状(zhuang)及(ji)趋(qu)势(shi)出发，我(wo)国钢(gang)铁行业或(huo)者交(jiao)税(shui)，或(huo)者不(bu)再贸易出口(kou)，或(huo)者从(cong)长计(ji)议开(kai)始(shi)调(diao)整(zheng)技术路(lu)线（比(bi)如结(jie)合氢能(neng)利(li)用(yong)），这(zhe)是一(yi)个(ge)战略(lve)选(xuan)择的(de)重(zhong)点(dian)问题。