·新态(tai)势 新特点

  世界(jie)级(ji)产业集群(qun)是(shi)基(ji)于(yu)全球(qiu)范围内产业分工与核(he)心竞争(zheng)优(you)势形成(cheng)的(de)、能够引领(ling)乃(nai)至主导(dao)全球产(chan)业(ye)链的相关企(qi)业及(ji)组织(zhi)机(ji)构(gou)集(ji)聚而成(cheng)的产业(ye)网络(luo)。当前，经(jing)济(ji)全球化(hua)的(de)发(fa)展(zhan)、国(guo)际贸(mao)易(yi)与投资的自(zi)由(you)化(hua)、现代信(xin)息(xi)技术与现(xian)代(dai)物流的发展，以(yi)及(ji)资(zi)本(ben)、技术等要(yao)素(su)流动(dong)性(xing)的(de)增强，均(jun)导(dao)致(zhi)全球(qiu)产(chan)业链调(diao)整加快、产(chan)业分(fen)工的复(fu)杂性增强(qiang)。全(quan)球产(chan)业布局(ju)的(de)动(dong)态(tai)调(diao)整，深(shen)化了各(ge)国(guo)市(shi)场(chang)间的分工协作、促(cu)进了相(xiang)互融合，导致世(shi)界(jie)产(chan)业(ye)集群出(chu)现(xian)新(xin)态(tai)势(shi)、新变化。

  全(quan)球(qiu)范围配(pei)置(zhi)要(yao)素(su)资源(yuan)。区(qu)域或国家产业集群(qun)的(de)资(zi)源(yuan)要素配(pei)置半(ban)径通常(chang)是(shi)区(qu)域或国家(jia)范(fan)围(wei)内(nei)，主(zhu)要目标是提(ti)高本(ben)国的(de)产业竞(jing)争(zheng)力(li)。对于世(shi)界级(ji)产业集群(qun)而(er)言，在(zai)全球(qiu)配置(zhi)要素(su)资源、构(gou)建产(chan)业链(lian)，形(xing)成(cheng)和发展(zhan)全球价(jia)值链(lian)，目(mu)标是提高产(chan)业(ye)的(de)全(quan)球竞(jing)争力(li)。在世界级产(chan)业集(ji)群(qun)中(zhong)，要(yao)素具有(you)明(ming)显的(de)集(ji)聚效应和(he)较(jiao)强的跨(kua)域(yu)流动(dong)性(xing)，尤其是(shi)对资本(ben)、知识(shi)、信(xin)息、数(shu)据等(deng)高端要素(su)的(de)使(shi)用(yong)，可(ke)以推(tui)动(dong)产品在(zai)全世界不同(tong)区(qu)域完成生产(chan)。

  随(sui)着全(quan)球化(hua)浪(lang)潮的(de)不(bu)断推进，经(jing)济分(fen)工(gong)的(de)全(quan)球(qiu)化正(zheng)在推(tui)动(dong)产业(ye)集(ji)群(qun)形态发(fa)生(sheng)重要(yao)变化，地(di)缘(yuan)性产(chan)业集群(qun)逐(zhu)渐(jian)向(xiang)世界级产(chan)业集(ji)群发(fa)展(zhan)。与(yu)地缘性产(chan)业(ye)集(ji)群更(geng)加(jia)强(qiang)调(diao)根(gen)植性不同，世(shi)界级产业集群(qun)更(geng)加突(tu)出集群(qun)的(de)开(kai)放(fang)性(xing)、全球(qiu)性(xing)，拓展了(le)产(chan)业集(ji)群(qun)的(de)组织(zhi)形态。以(yi)美(mei)国硅谷为例(li)，硅(gui)谷的(de)成功(gong)与(yu)其人才(cai)密度有(you)密(mi)切(qie)关系(xi)。数据显(xian)示，至(zhi)少(shao)有45％的(de)硅谷(gu)人(ren)口拥有学士学(xue)位，远超(chao)美国(guo)总(zong)人口中的(de)占比(bi)，同时在硅(gui)谷(gu)科(ke)技(ji)和工(gong)程领域(yu)工(gong)作(zuo)的人(ren)员(yuan)中(zhong)，超60％并(bing)非(fei)出(chu)生(sheng)于美国本(ben)土(tu)。这种(zhong)要素的全球自发(fa)性配置(zhi)大大提(ti)升(sheng)了硅谷的(de)人才(cai)密(mi)度，而(er)且也带动(dong)了(le)其(qi)他(ta)要素的(de)配(pei)套性(xing)集聚，更(geng)重要(yao)的(de)是(shi)促进了集(ji)成电(dian)路(lu)、人工(gong)智(zhi)能等(deng)高(gao)新(xin)技术(shu)产业链的(de)发(fa)展。

  系(xi)统集(ji)成全球产业链(lian)。生(sheng)产力的发展，能(neng)够促(cu)进社会(hui)专(zhuan)业化(hua)分(fen)工(gong)协(xie)作的深化(hua)。专(zhuan)业分工(gong)的(de)深化不(bu)仅(jin)体(ti)现(xian)在(zai)产(chan)业(ye)分工上，而且(qie)体(ti)现在产品(pin)生产(chan)环(huan)节(jie)的分(fen)工上(shang)，如产品研(yan)发、设(she)计(ji)、生产(chan)、营销、售(shou)后(hou)服(fu)务(wu)等都(dou)是(shi)产业链(lian)的构(gou)成环(huan)节，导致(zhi)产(chan)业(ye)链、供应链的复(fu)杂(za)性不(bu)断(duan)提升。世界级(ji)产(chan)业(ye)集(ji)群不仅注(zhu)重相关企业的(de)集聚效(xiao)应(ying)，而(er)且关注(zhu)集聚(ju)企业(ye)间的(de)内在(zai)关系(xi)，通(tong)过(guo)培育(yu)支(zhi)持集群中核(he)心(xin)企业的(de)异质性，引导集群中的(de)核心企(qi)业(ye)向(xiang)全(quan)球(qiu)价(jia)值(zhi)链(lian)中(zhong)高(gao)端(duan)环节攀升(sheng)、向创新(xin)链进化(hua)，以异(yi)质(zhi)性企业(ye)间的竞合(he)替(ti)代同(tong)质性企(qi)业间的竞(jing)争。因而(er)世(shi)界级(ji)产(chan)业(ye)集群强调(diao)产业、产品之(zhi)间的系统性(xing)，通过产(chan)业间(jian)的(de)补(bu)链(lian)、延链(lian)、强链(lian)形(xing)成系统，并建立与(yu)高端(duan)制造(zao)业(ye)相(xiang)匹配的现代服(fu)务(wu)业(ye)，为构建(jian)世(shi)界(jie)产(chan)业(ye)集群(qun)提供系统性支(zhi)撑。

  凸(tu)显韧(ren)性(xing)与虚(xu)拟性。产业(ye)集群韧(ren)性主要(yao)是指集(ji)群抵御技术(shu)、市(shi)场(chang)、资源环境(jing)等(deng)外部(bu)冲击，并(bing)从(cong)中恢复(fu)、再组织(zhi)、更新发展(zhan)路径(jing)以(yi)实(shi)现(xian)可持续(xu)发展(zhan)的(de)能力，主(zhu)要(yao)表现为(wei)集(ji)群技(ji)术、关系、市场(chang)3个维(wei)度能够(gou)更(geng)好(hao)适(shi)应(ying)外(wai)界环(huan)境(jing)变化。

  因(yin)全球产业链在(zai)重构过(guo)程中(zhong)出(chu)现了逆全(quan)球(qiu)化、多(duo)中心(xin)化(hua)发(fa)展(zhan)趋(qu)势，导致产业集(ji)群(qun)的(de)纵(zong)向(xiang)分工趋于缩短(duan)和(he)横(heng)向(xiang)分(fen)工(gong)趋于区域化集(ji)聚(ju)，以及(ji)产业(ye)集群(qun)发(fa)展中(zhong)出(chu)现路径锁(suo)定(ding)的(de)问(wen)题(ti)，这将影响(xiang)世界级(ji)产(chan)业集(ji)群(qun)发展(zhan)。破除(chu)“锁(suo)定(ding)”困(kun)境，必(bi)须(xu)增(zeng)强世(shi)界(jie)产业(ye)集群(qun)韧性(xing)。与此同(tong)时，互(hu)联网经济和数字(zi)经济的(de)发展，催生(sheng)了(le)虚拟产(chan)业(ye)集群。虚拟产业集群是(shi)产业基于(yu)现代信(xin)息技术(shu)和(he)数字(zi)化(hua)基础设施(shi)基(ji)础(chu)形(xing)成(cheng)的虚拟(ni)空(kong)间的集聚，具(ju)有(you)先(xian)天(tian)性(xing)的(de)全(quan)球(qiu)化属性，很大程(cheng)度(du)上(shang)破(po)除了(le)地(di)缘(yuan)对(dui)产(chan)业集群形成(cheng)的(de)边界(jie)壁垒，更(geng)加(jia)有(you)利于要(yao)素的跨边(bian)界(jie)流(liu)动和配置(zhi)，从而形成(cheng)多(duo)层次(ci)的(de)聚(ju)集(ji)效应。

  强(qiang)化(hua)集群(qun)的创新生(sheng)态(tai)建(jian)设(she)。产(chan)业集群发展需(xu)通(tong)过集群(qun)内(nei)企(qi)业的开(kai)放(fang)式(shi)创新，尤(you)其是头(tou)部企(qi)业的自(zi)主创新实(shi)现。以(yi)硅(gui)谷(gu)为(wei)例(li)，斯坦福(fu)大(da)学(xue)和(he)加(jia)州(zhou)大(da)学(xue)伯(bo)克利(li)分(fen)校为硅(gui)谷(gu)提(ti)供(gong)了(le)大(da)量(liang)智(zhi)力资(zi)源和(he)熟练(lian)工人(ren)，得(de)益于(yu)硅谷(gu)开(kai)放包(bao)容的文化氛(fen)围，为(wei)高(gao)科(ke)技(ji)企(qi)业(ye)的(de)开(kai)放(fang)式创新(xin)和(he)新(xin)知(zhi)识获(huo)取提供(gong)了(le)良(liang)好(hao)条件(jian)。再如(ru)，苹果公司2021年(nian)研(yan)发投入达(da)到(dao)了1100亿元，增速高达(da)15.6%，除美国(guo)本土外(wai)，苹(ping)果公(gong)司(si)在中国(guo)、日本、欧(ou)洲及世界知(zhi)识产(chan)权组(zu)织(zhi)均有(you)布(bu)局，对(dui)研(yan)发的高(gao)度重(zhong)视(shi)使得这些高(gao)科技企(qi)业(ye)具(ju)有超(chao)强(qiang)的自(zi)主(zhu)创(chuang)新能(neng)力，逐(zhu)渐打(da)破产(chan)业集群(qun)转型升(sheng)级的(de)路径(jing)锁(suo)定(ding)。如(ru)匹兹堡早(zao)在(zai)19世纪40年(nian)代(dai)中叶就(jiu)成为(wei)美(mei)国钢铁产业的中(zhong)心(xin)，但(dan)从20世纪(ji)70年代开(kai)始，匹(pi)兹(zi)堡钢(gang)铁产业集(ji)群(qun)逐(zhu)渐(jian)式(shi)微。后来(lai)，匹(pi)兹堡(bao)以(yi)小(xiao)规模、高科(ke)技的(de)新(xin)型(xing)制造(zao)体系(xi)为(wei)重点(dian)发(fa)展(zhan)对(dui)象(xiang)，充(chong)分依(yi)托(tuo)卡内(nei)基(ji)梅隆(long)大学和匹(pi)兹堡(bao)大学，建(jian)立(li)了较为(wei)成(cheng)熟(shu)的产学(xue)研创(chuang)新(xin)模式，使得(de)匹兹堡产(chan)业体(ti)系(xi)发生根(gen)本性(xing)变革，新兴产业(ye)集群(qun)成(cheng)为城(cheng)市(shi)经济(ji)发(fa)展(zhan)的(de)主要驱(qu)动(dong)力(li)，“钢(gang)铁(tie)之都(dou)”一(yi)跃成为(wei)“新兴(xing)产(chan)业(ye)之(zhi)都”。

  ·新经验(yan) 新(xin)认(ren)识(shi)

  笔者(zhe)经梳(shu)理(li)发(fa)现，培育(yu)世(shi)界(jie)级(ji)产业集(ji)群(qun)，需(xu)要遵(zun)循一(yi)些(xie)规律(lv)性(xing)认识(shi)。

  主(zhu)导(dao)产业以(yi)区(qu)域优(you)势为基(ji)础。产业(ye)集群(qun)理念最早(zao)出(chu)现便(bian)是建立在工业(ye)区(qu)位论之(zhi)上(shang)，因(yin)此(ci)，在(zai)选择主导产业时，要(yao)充(chong)分重(zhong)视(shi)根植(zhi)性对(dui)产(chan)业集群(qun)的(de)影(ying)响。这(zhe)里(li)的(de)根植(zhi)性(xing)既(ji)包(bao)括(kuo)集群内(nei)企(qi)业的(de)各(ge)种联系(xi)，也包(bao)括区域内(nei)的(de)法(fa)律法规(gui)和(he)政(zheng)策(ce)文件(jian)等正(zheng)式(shi)制(zhi)度，还(hai)包括(kuo)人文(wen)精(jing)神、风(feng)俗(su)习惯等非(fei)正(zheng)式(shi)制度(du)。根植性反(fan)映(ying)的是(shi)集群(qun)与区(qu)域(yu)之(zhi)间(jian)的(de)关系(xi)和(he)依(yi)赖程(cheng)度，尤(you)其是在(zai)产(chan)业(ye)集群(qun)产(chan)生和(he)发(fa)展的早期阶(jie)段(duan)，根植性能够(gou)加(jia)速要(yao)素流(liu)动和(he)知识(shi)的(de)积累(lei)与共享，更加有利(li)于(yu)集聚，更加(jia)有(you)助于差异化竞争(zheng)特(te)色(se)和(he)优(you)势(shi)的形(xing)成(cheng)。从实践来看(kan)，不论是德(de)国(guo)钢(gang)铁(tie)产业集群(qun)还是(shi)意(yi)大利皮(pi)具(ju)产业(ye)集(ji)群(qun)的发(fa)展(zhan)，都体现了根(gen)植性(xing)与集群(qun)发(fa)展(zhan)及集群竞争(zheng)力之(zhi)间的(de)正向关(guan)系(xi)。因(yin)此，当(dang)产(chan)业集群主导产业(ye)与(yu)区(qu)域优势契(qi)合度高(gao)时(shi)，更(geng)加(jia)有(you)利于(yu)集群(qun)的形成和(he)发(fa)展(zhan)，反之亦(yi)然(ran)。

  以创新(xin)作(zuo)为产业集群(qun)发展的(de)动(dong)力(li)。伴随(sui)着(zhe)产业集群(qun)的(de)发展，要素(su)驱(qu)动(dong)式发(fa)展要向(xiang)创新驱动(dong)式发(fa)展转(zhuan)变，即所谓(wei)的熊彼特式发展。产(chan)业(ye)集群(qun)的(de)发展(zhan)动力(li)主(zhu)要(yao)源(yuan)于(yu)创(chuang)新，实(shi)现(xian)发展动(dong)力(li)的(de)转(zhuan)换是决(jue)定(ding)产(chan)业集群(qun)发展(zhan)的决(jue)定性(xing)因素(su)。在创新(xin)生(sheng)态(tai)体系(xi)中(zhong)，产(chan)学(xue)研(yan)协同(tong)创新是(shi)在包括(kuo)企业、政府(fu)、高(gao)校、研究机构、中(zhong)介(jie)服(fu)务机(ji)构(gou)等(deng)多重(zhong)主(zhu)体在(zai)内的创新(xin)网(wang)络中(zhong)，实现(xian)资源的有(you)效(xiao)配置(zhi)。我(wo)们(men)也(ye)可以从(cong)不同的(de)产学(xue)研(yan)协同(tong)创新模式中得(de)到(dao)启(qi)示。如以(yi)美(mei)国为(wei)代表(biao)，充(chong)分利用(yong)高(gao)校创新资源汇(hui)聚(ju)优势、打(da)造产(chan)学(xue)研(yan)协(xie)同创新平(ping)台(tai)的(de)模(mo)式(shi)；以日本(ben)为代(dai)表，以(yi)政府为主(zhu)导、打造(zao)协同创新(xin)服(fu)务型(xing)政(zheng)府(fu)的模(mo)式(shi)；以(yi)韩国(guo)为(wei)代(dai)表，以(yi)企(qi)业需要为核心(xin)、创(chuang)建(jian)高质量市场(chang)中(zhong)介(jie)组织的(de)模式(shi)等(deng)。这(zhe)些(xie)模式为(wei)产(chan)业集(ji)群(qun)带来更(geng)快更好(hao)的(de)知(zhi)识(shi)创新、产品(pin)创(chuang)新和(he)市(shi)场(chang)创(chuang)新，也(ye)为产(chan)业集群提供了(le)持续(xu)发(fa)展的(de)动(dong)力(li)和(he)竞争(zheng)优(you)势(shi)。

  以产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)的转型升(sheng)级(ji)推(tui)动经(jing)济可(ke)持(chi)续(xu)发(fa)展(zhan)。在转型升(sheng)级(ji)及核心竞(jing)争力(li)的重构中，产(chan)业(ye)集群(qun)同样(yang)面临路径依赖(lai)，在(zai)技术(shu)创(chuang)新、发展战(zhan)略、政(zheng)策(ce)环(huan)境(jing)等方(fang)面(mian)出(chu)现锁(suo)定效(xiao)应。能(neng)否有(you)效(xiao)破除(chu)锁定(ding)效应，打(da)破(po)路(lu)径(jing)依赖(lai)，成为影响产业(ye)集(ji)群(qun)可(ke)持(chi)续(xu)发(fa)展(zhan)的(de)决定(ding)性因素(su)。美国底特(te)律汽(qi)车产(chan)业(ye)集群(qun)之所(suo)以逐(zhu)渐走(zou)向(xiang)没(mei)落(luo)，除了产业(ye)机(ji)构(gou)单(dan)一(yi)外(wai)，更重要的(de)是(shi)底(di)特律没(mei)有很好地(di)解(jie)决(jue)由(you)路径依(yi)赖(lai)带(dai)来的锁(suo)定(ding)效应。而(er)曾经的(de)“锈带烟(yan)城(cheng)”匹兹堡能够由(you)“钢铁(tie)之都”转型成为“新(xin)兴产业之(zhi)都”，主(zhu)要(yao)原(yuan)因就(jiu)在(zai)于产(chan)业(ye)集群(qun)的(de)成(cheng)功转型与新(xin)核心竞争力的(de)成功(gong)培(pei)育(yu)。因(yin)此，要充分(fen)重视(shi)产业(ye)集群(qun)的转(zhuan)型(xing)升级(ji)，尤其(qi)是(shi)资源(yuan)禀赋型或(huo)者(zhe)产(chan)业结构单一的(de)产(chan)业(ye)集群。

  注(zhu)重产业(ye)集群(qun)与(yu)城(cheng)市群的耦合。城市(shi)群(qun)为产业集群(qun)提(ti)供(gong)基础(chu)设施、要(yao)素体系(xi)和(he)制度(du)体系，产(chan)业集(ji)群(qun)则促(cu)进(jin)了(le)城(cheng)市群(qun)的(de)发(fa)展和(he)增长(zhang)极作(zuo)用(yong)的发挥，例如波士顿—华(hua)盛(sheng)顿城(cheng)市(shi)群、圣(sheng)地亚哥—旧金山(shan)城(cheng)市群、东(dong)京都市(shi)圈(quan)等。这(zhe)些城(cheng)市(shi)群之所以能够成(cheng)为(wei)世界上(shang)最具活(huo)力与(yu)发展(zhan)潜力(li)的(de)区(qu)域，与(yu)其(qi)区域(yu)内(nei)的世界(jie)级产业(ye)集群密切(qie)相关(guan)。比如(ru)，波(bo)士顿(dun)—华(hua)盛(sheng)顿城市(shi)群(qun)有(you)两大(da)世界(jie)级(ji)产(chan)业(ye)集(ji)群，即(ji)以金(jin)融(rong)业为(wei)引领的生产(chan)性(xing)服(fu)务业集(ji)群(qun)和以(yi)高端(duan)人才(cai)为(wei)支(zhi)撑(cheng)的(de)创(chuang)意产业(ye)集群；圣(sheng)地亚(ya)哥—旧金山城(cheng)市(shi)群主(zhu)要(yao)以(yi)高(gao)科技产业(ye)集(ji)群为(wei)主，以硅(gui)谷为代(dai)表(biao)；东京(jing)都(dou)市(shi)圈主要(yao)以创新(xin)型(xing)产业(ye)集群为主(zhu)。因此，产(chan)业(ye)集(ji)群发(fa)展(zhan)必须(xu)有(you)与(yu)之(zhi)相(xiang)匹配(pei)的(de)城(cheng)市群作为产(chan)业(ye)集群发展的(de)空间载(zai)体，二(er)者相得益彰、互相促进(jin)。

  ·新目标(biao) 新(xin)路径

  笔者(zhe)认(ren)为(wei)，国(guo)家(jia)顶(ding)层(ceng)规(gui)划(hua)提出(chu)构建世(shi)界级(ji)先(xian)进(jin)制造业集群，是(shi)顺(shun)应(ying)全(quan)球经济(ji)和(he)产业(ye)竞争的(de)战(zhan)略高点(dian)，是(shi)塑(su)造(zao)国家竞(jing)争优(you)势(shi)的趋势(shi)和(he)规(gui)律(lv)所(suo)在(zai)，也(ye)是我国(guo)打(da)造集(ji)群竞(jing)争力、提升(sheng)全(quan)球(qiu)竞(jing)争(zheng)力(li)的战(zhan)略(lve)选择(ze)，更是(shi)实现经济(ji)高(gao)质量(liang)发(fa)展的(de)标(biao)志(zhi)和(he)培育发(fa)展世界级(ji)产业(ye)集(ji)群的(de)必然之(zhi)举(ju)。

  培(pei)育(yu)发展世(shi)界级(ji)先进制造(zao)业(ye)集群(qun)，明(ming)确全球(qiu)竞(jing)争(zheng)力提升(sheng)的(de)核(he)心战(zhan)略(lve)。要(yao)培育(yu)发(fa)展(zhan)世(shi)界(jie)级先(xian)进(jin)制(zhi)造业(ye)集(ji)群，一(yi)是(shi)要(yao)加快(kuai)建设(she)高端(duan)要素体系，构建全(quan)国(guo)统一(yi)大(da)市场，以(yi)高端(duan)要素(su)的(de)聚(ju)集(ji)推(tui)动产(chan)业聚集(ji)，在(zai)流(liu)转机(ji)制上实(shi)现(xian)国(guo)内与国(guo)际(ji)间(jian)的(de)协(xie)同(tong)。二(er)是以(yi)全球产(chan)业链(lian)重(zhong)构(gou)为(wei)契机(ji)，以(yi)高端(duan)化(hua)、智能化、绿色(se)化为(wei)导向，努(nu)力(li)在(zai)集成(cheng)电(dian)路(lu)、航(hang)空(kong)航天、机(ji)器(qi)人(ren)、先进(jin)轨道交(jiao)通(tong)装备(bei)等领域(yu)形(xing)成(cheng)具有世(shi)界影响(xiang)力的(de)集(ji)群，引(yin)领(ling)推(tui)动(dong)传统(tong)资(zi)源(yuan)型产业集(ji)群(qun)的转型升级。三(san)是(shi)推(tui)进(jin)制造业补(bu)链强链(lian)，强(qiang)化资源(yuan)、技(ji)术(shu)、装(zhuang)备(bei)支撑(cheng)，加强国(guo)际产(chan)业(ye)安全合(he)作，推动产(chan)业(ye)链(lian)、供(gong)应(ying)链(lian)多(duo)元(yuan)化(hua)。四是(shi)以融(rong)合(he)化(hua)、集(ji)群化和(he)生态化为(wei)目(mu)标(biao)，着(zhe)力(li)培(pei)育符合(he)科技(ji)与(yu)产业革(ge)命发(fa)展趋势(shi)的(de)战(zhan)略性(xing)新兴(xing)产业集(ji)群(qun)。

  完(wan)善(shan)创(chuang)新(xin)创业生(sheng)态(tai)，为世界级产(chan)业集(ji)群培育(yu)提(ti)供内生动力(li)。产(chan)业集聚(ju)区(qu)要(yao)由以(yi)招商(shang)引(yin)资(zi)为(wei)主(zhu)的(de)外(wai)延式发展(zhan)向(xiang)以培育(yu)创(chuang)新创(chuang)业(ye)生(sheng)态(tai)为(wei)主的(de)内(nei)涵式发展转变。科技(ji)创(chuang)新是打破(po)产(chan)业集群路径(jing)锁定的(de)根(gen)本(ben)出(chu)路(lu)，要加(jia)快培(pei)育产业(ye)集群(qun)中的龙头企业，以(yi)龙头企业(ye)的(de)示(shi)范(fan)效(xiao)应，推动(dong)知(zhi)识(shi)和技(ji)术在集(ji)群(qun)中的(de)扩(kuo)散(san)；要(yao)着手建立(li)完(wan)善(shan)的(de)创(chuang)新(xin)创(chuang)业(ye)体(ti)系(xi)，推(tui)进(jin)重(zhong)点(dian)项(xiang)目(mu)协(xie)同(tong)和研(yan)发活(huo)动一(yi)体化(hua)，为(wei)企(qi)业(ye)创(chuang)新提(ti)供智(zhi)力支持。

  以区(qu)域重大发(fa)展战略为(wei)依(yi)托(tuo)，为(wei)世(shi)界(jie)级(ji)产业集群(qun)发(fa)展(zhan)提供平台(tai)和(he)资(zi)源(yuan)保障(zhang)。根(gen)据已发布的区(qu)域重(zhong)大(da)发展(zhan)战略规划，长江(jiang)经济带(dai)将打(da)造电(dian)子(zi)信(xin)息(xi)、高端(duan)装(zhuang)备(bei)、汽(qi)车(che)、家(jia)电(dian)、纺织服装(zhuang)五大世界(jie)级(ji)产业集群(qun)，粤(yue)港澳大(da)湾区(qu)将培育一(yi)批新(xin)一代(dai)信息技(ji)术(shu)、生物技(ji)术、高端装(zhuang)备(bei)制造(zao)、新(xin)材料等(deng)战(zhan)略(lve)性新(xin)兴产业集群。从(cong)实践来(lai)看(kan)，区(qu)域(yu)重大(da)发(fa)展战(zhan)略与世界级产(chan)业集(ji)群(qun)培育(yu)之间(jian)已(yi)形(xing)成良(liang)性(xing)互(hu)动的(de)局面(mian)。城(cheng)市(shi)群(qun)是承(cheng)载世(shi)界(jie)级产业集群(qun)的空间平台，应加(jia)快重(zhong)点(dian)城(cheng)市群建(jian)设，针(zhen)对不同城(cheng)市群优势确定差异(yi)化(hua)产业集群(qun)发展(zhan)战(zhan)略(lve)，同(tong)时(shi)，通过(guo)打(da)通阻(zu)碍(ai)要(yao)素流动(dong)与(yu)产(chan)业发(fa)展的壁(bi)垒，以区域(yu)协(xie)同引(yin)领(ling)产业(ye)集群(qun)发(fa)展，实现世界级产业集群的科学合理(li)布局(ju)。

  政(zheng)府(fu)提供有(you)效的制度(du)供(gong)给，为(wei)构(gou)建(jian)世界(jie)级产业(ye)集群(qun)提(ti)供(gong)保(bao)障。实(shi)践证明(ming)，政(zheng)府(fu)对产业(ye)集群(qun)发展的引(yin)导扶(fu)持(chi)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)。一是(shi)加强顶(ding)层设计，完善财政、金(jin)融(rong)、科(ke)技、创新政策(ce)，以制(zhi)度间(jian)的(de)协(xie)同效应促进政(zheng)府(fu)在世界级(ji)产业集群(qun)中发挥(hui)作(zuo)用(yong)。二(er)是帮助建立(li)企(qi)业和研(yan)究(jiu)机(ji)构间的(de)合(he)作(zuo)关系，为技术转移和(he)商业开发提供(gong)优(you)惠政策(ce)，支持(chi)有潜(qian)力的(de)企(qi)业持续(xu)稳定投(tou)入研(yan)发，营造(zao)国际化、法治化、市(shi)场化(hua)的(de)营商(shang)环境(jing)。三是实现(xian)由(you)差异(yi)的选择(ze)性(xing)政(zheng)策(ce)向公平(ping)竞争(zheng)的功能(neng)性政策转变(bian)。所(suo)有知(zhi)名的全(quan)球(qiu)性(xing)产业(ye)集(ji)群(qun)都(dou)不仅(jin)仅(jin)是政(zheng)策(ce)扶持(chi)的(de)结(jie)果，还(hai)是市场化配(pei)置资(zi)源、开(kai)展市(shi)场(chang)竞争的(de)产物(wu)。我(wo)国(guo)应(ying)吸收借(jie)鉴美(mei)、德、日(ri)培(pei)育发(fa)展世界(jie)级产(chan)业集群的(de)“赛(sai)马机(ji)制(zhi)”，鼓励企(qi)业(ye)在市场(chang)竞争中(zhong)提升(sheng)产(chan)业(ye)集群发展水平，如(ru)企(qi)业(ye)竞(jing)争中(zhong)的(de)胜(sheng)出者(zhe)获得(de)风险(xian)资(zi)本(ben)的青睐(lai)，区域(yu)竞(jing)争(zheng)中胜出的企(qi)业可(ke)以(yi)获(huo)得(de)政府(fu)的(de)项目资助，以(yi)此培育(yu)出具(ju)有竞(jing)争力(li)的世界级(ji)产业(ye)集群(qun)。