·新态势(shi) 新(xin)特(te)点

  世界(jie)级产业(ye)集(ji)群是(shi)基于(yu)全球范围(wei)内产业分(fen)工与核(he)心竞(jing)争(zheng)优(you)势(shi)形(xing)成(cheng)的(de)、能(neng)够(gou)引领(ling)乃至(zhi)主导(dao)全球(qiu)产(chan)业(ye)链的(de)相关(guan)企(qi)业(ye)及组(zu)织机构集聚而成(cheng)的产(chan)业(ye)网络(luo)。当(dang)前，经济(ji)全球(qiu)化的(de)发(fa)展(zhan)、国际(ji)贸易与投资(zi)的(de)自(zi)由(you)化、现代(dai)信(xin)息(xi)技术与现(xian)代物(wu)流的发展(zhan)，以(yi)及(ji)资本(ben)、技(ji)术等(deng)要素(su)流动性的(de)增强(qiang)，均(jun)导致全(quan)球(qiu)产业链调整加快、产业分(fen)工的复(fu)杂性(xing)增(zeng)强。全球产业(ye)布局的(de)动态调整，深(shen)化了(le)各国(guo)市场间(jian)的(de)分(fen)工(gong)协(xie)作、促进(jin)了(le)相(xiang)互(hu)融(rong)合，导(dao)致世界(jie)产业集群(qun)出(chu)现(xian)新(xin)态势、新变(bian)化(hua)。

  全球范(fan)围配(pei)置要素(su)资(zi)源。区(qu)域或国(guo)家(jia)产(chan)业(ye)集群的(de)资(zi)源要素配(pei)置半径通常是区(qu)域或(huo)国家(jia)范(fan)围(wei)内，主(zhu)要(yao)目标是(shi)提高(gao)本国(guo)的产业竞(jing)争力(li)。对于世界级(ji)产业集群而(er)言(yan)，在全(quan)球(qiu)配置(zhi)要(yao)素资(zi)源(yuan)、构(gou)建产(chan)业(ye)链(lian)，形成和发(fa)展全(quan)球价(jia)值链，目(mu)标(biao)是(shi)提高产(chan)业的(de)全球竞争(zheng)力(li)。在(zai)世界(jie)级(ji)产业集群(qun)中(zhong)，要(yao)素具有(you)明显(xian)的集聚(ju)效应(ying)和较(jiao)强的跨域流(liu)动(dong)性(xing)，尤(you)其(qi)是(shi)对资(zi)本、知(zhi)识(shi)、信(xin)息(xi)、数(shu)据等(deng)高(gao)端要(yao)素的使用(yong)，可(ke)以(yi)推动产(chan)品在(zai)全(quan)世界不同区域(yu)完成(cheng)生产(chan)。

  随(sui)着(zhe)全(quan)球化(hua)浪(lang)潮的不断推(tui)进(jin)，经济分工的全球(qiu)化(hua)正(zheng)在推动(dong)产业集群(qun)形(xing)态(tai)发(fa)生(sheng)重(zhong)要(yao)变化，地(di)缘性(xing)产(chan)业集群逐(zhu)渐向(xiang)世界级产(chan)业集群(qun)发(fa)展(zhan)。与(yu)地(di)缘(yuan)性产业(ye)集(ji)群更(geng)加(jia)强调(diao)根植(zhi)性不(bu)同(tong)，世界级产业(ye)集(ji)群更加(jia)突出集(ji)群(qun)的开(kai)放(fang)性(xing)、全(quan)球性，拓(tuo)展了产业(ye)集群的(de)组(zu)织(zhi)形态。以美(mei)国硅谷(gu)为例(li)，硅(gui)谷的成功(gong)与其人(ren)才密度有(you)密切(qie)关系。数(shu)据显示，至少(shao)有(you)45％的硅(gui)谷人(ren)口(kou)拥(yong)有(you)学士(shi)学位，远(yuan)超美国(guo)总人口(kou)中(zhong)的占比，同(tong)时(shi)在(zai)硅谷(gu)科技(ji)和(he)工(gong)程(cheng)领域工作的(de)人(ren)员中(zhong)，超60％并非出生于美(mei)国本(ben)土。这种(zhong)要(yao)素(su)的(de)全球自(zi)发(fa)性(xing)配置大(da)大提(ti)升(sheng)了硅谷的人才密度(du)，而(er)且也带动(dong)了(le)其(qi)他要素的配(pei)套(tao)性(xing)集聚，更(geng)重(zhong)要(yao)的是促(cu)进(jin)了集成(cheng)电路、人(ren)工智能等高新(xin)技术(shu)产业(ye)链(lian)的(de)发展。

  系(xi)统(tong)集(ji)成全(quan)球(qiu)产业链。生产(chan)力的(de)发展(zhan)，能够(gou)促(cu)进社(she)会专业化(hua)分工协(xie)作的(de)深化(hua)。专业(ye)分工(gong)的深化不(bu)仅体(ti)现(xian)在产业(ye)分工(gong)上(shang)，而且(qie)体现在产品生(sheng)产(chan)环(huan)节的分(fen)工(gong)上，如(ru)产品(pin)研(yan)发、设(she)计、生产(chan)、营销、售(shou)后服(fu)务等都(dou)是产(chan)业链(lian)的构成(cheng)环(huan)节(jie)，导致产业(ye)链(lian)、供(gong)应链的(de)复杂性(xing)不(bu)断(duan)提升。世界(jie)级(ji)产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)不(bu)仅注(zhu)重相(xiang)关(guan)企业(ye)的集(ji)聚效应(ying)，而且关注集(ji)聚企(qi)业间(jian)的内在关系，通(tong)过培育(yu)支(zhi)持集(ji)群(qun)中(zhong)核心(xin)企(qi)业(ye)的(de)异质(zhi)性，引导(dao)集(ji)群(qun)中(zhong)的(de)核(he)心(xin)企(qi)业(ye)向(xiang)全(quan)球(qiu)价值链中(zhong)高(gao)端(duan)环节(jie)攀升、向(xiang)创(chuang)新(xin)链进(jin)化(hua)，以异(yi)质性企(qi)业(ye)间(jian)的(de)竞合(he)替代(dai)同质性企(qi)业间(jian)的竞争。因(yin)而(er)世(shi)界级(ji)产(chan)业(ye)集群(qun)强调产业(ye)、产品之(zhi)间的(de)系(xi)统(tong)性(xing)，通(tong)过(guo)产业间的(de)补(bu)链、延(yan)链、强(qiang)链形成系(xi)统，并建(jian)立(li)与(yu)高端制(zhi)造(zao)业相匹配的(de)现代(dai)服务(wu)业(ye)，为(wei)构建世(shi)界(jie)产(chan)业集群(qun)提(ti)供(gong)系统性(xing)支(zhi)撑(cheng)。

  凸显韧性(xing)与(yu)虚(xu)拟(ni)性(xing)。产业(ye)集(ji)群韧(ren)性主(zhu)要是指集群抵(di)御技术(shu)、市场、资源环(huan)境等(deng)外部冲击，并从(cong)中(zhong)恢复(fu)、再组织、更新发展(zhan)路径(jing)以实(shi)现(xian)可持续(xu)发展(zhan)的能(neng)力(li)，主要表(biao)现(xian)为集群(qun)技术(shu)、关系、市场(chang)3个(ge)维(wei)度(du)能够(gou)更(geng)好(hao)适(shi)应(ying)外(wai)界(jie)环境(jing)变(bian)化(hua)。

  因全(quan)球产业(ye)链(lian)在(zai)重(zhong)构过程(cheng)中出(chu)现了逆全球(qiu)化(hua)、多中心(xin)化(hua)发(fa)展趋势(shi)，导致产业(ye)集(ji)群的(de)纵向(xiang)分工趋于(yu)缩短(duan)和(he)横(heng)向(xiang)分工趋于(yu)区(qu)域(yu)化(hua)集(ji)聚，以及产业(ye)集(ji)群(qun)发展中(zhong)出(chu)现路径锁定的问(wen)题，这将影(ying)响世(shi)界(jie)级产(chan)业集群(qun)发展(zhan)。破(po)除“锁定”困(kun)境(jing)，必(bi)须(xu)增(zeng)强(qiang)世界(jie)产(chan)业集(ji)群韧(ren)性。与(yu)此(ci)同时(shi)，互(hu)联(lian)网经济和数字经济(ji)的发(fa)展，催(cui)生(sheng)了虚(xu)拟产(chan)业(ye)集群。虚拟产(chan)业集(ji)群(qun)是产业基(ji)于现代(dai)信(xin)息技术(shu)和(he)数(shu)字(zi)化(hua)基础(chu)设施(shi)基础(chu)形(xing)成(cheng)的虚(xu)拟空(kong)间的集(ji)聚，具(ju)有先天性(xing)的全(quan)球(qiu)化属(shu)性(xing)，很大程度(du)上破(po)除了(le)地缘(yuan)对产(chan)业(ye)集群形(xing)成的边(bian)界壁垒，更(geng)加(jia)有利(li)于(yu)要素(su)的跨(kua)边(bian)界流动和配置，从而形成多层次(ci)的聚(ju)集效(xiao)应。

  强(qiang)化(hua)集(ji)群的(de)创(chuang)新(xin)生态(tai)建(jian)设(she)。产业(ye)集群(qun)发(fa)展(zhan)需通过(guo)集群(qun)内(nei)企(qi)业的开放式创(chuang)新(xin)，尤其(qi)是(shi)头(tou)部企(qi)业(ye)的(de)自(zi)主创(chuang)新(xin)实现(xian)。以硅谷(gu)为(wei)例，斯(si)坦(tan)福(fu)大学和加州大(da)学(xue)伯(bo)克(ke)利分校为硅(gui)谷提(ti)供了大(da)量智力资(zi)源(yuan)和(he)熟(shu)练(lian)工(gong)人，得(de)益于(yu)硅谷(gu)开(kai)放(fang)包容的(de)文(wen)化氛围(wei)，为高(gao)科技企业的开(kai)放式创(chuang)新和新知识获取(qu)提供(gong)了良好(hao)条件(jian)。再如(ru)，苹(ping)果(guo)公(gong)司(si)2021年(nian)研(yan)发投入(ru)达到(dao)了(le)1100亿(yi)元，增(zeng)速(su)高达(da)15.6%，除(chu)美国本(ben)土(tu)外，苹果公(gong)司(si)在(zai)中国(guo)、日本(ben)、欧(ou)洲(zhou)及(ji)世界(jie)知(zhi)识(shi)产(chan)权组织(zhi)均(jun)有(you)布(bu)局(ju)，对(dui)研发的高(gao)度(du)重(zhong)视(shi)使(shi)得(de)这(zhe)些(xie)高科(ke)技企业(ye)具(ju)有超强(qiang)的自主(zhu)创新(xin)能力(li)，逐渐(jian)打破(po)产业集(ji)群转(zhuan)型升级的(de)路(lu)径(jing)锁定(ding)。如(ru)匹兹堡(bao)早(zao)在(zai)19世(shi)纪(ji)40年代中(zhong)叶就(jiu)成为(wei)美(mei)国钢(gang)铁产业(ye)的中(zhong)心，但从(cong)20世纪(ji)70年代(dai)开(kai)始(shi)，匹兹堡(bao)钢(gang)铁(tie)产(chan)业(ye)集群(qun)逐渐式微。后(hou)来，匹兹堡以小(xiao)规模(mo)、高科(ke)技的(de)新型制造体(ti)系为(wei)重点发(fa)展(zhan)对象，充分(fen)依(yi)托(tuo)卡内基(ji)梅隆大(da)学(xue)和(he)匹(pi)兹(zi)堡大学(xue)，建立(li)了(le)较为成熟的产(chan)学(xue)研创新模式(shi)，使(shi)得(de)匹(pi)兹(zi)堡产业(ye)体系发(fa)生(sheng)根(gen)本性变革(ge)，新(xin)兴(xing)产(chan)业集(ji)群成(cheng)为城(cheng)市(shi)经(jing)济发(fa)展的(de)主(zhu)要驱动力(li)，“钢铁之(zhi)都(dou)”一跃(yue)成为(wei)“新兴产业之(zhi)都(dou)”。

  ·新经验 新(xin)认(ren)识

  笔者经(jing)梳(shu)理发现，培育(yu)世界(jie)级产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)，需(xu)要(yao)遵循(xun)一些(xie)规(gui)律性认(ren)识(shi)。

  主(zhu)导(dao)产业(ye)以区域优(you)势(shi)为基础。产业(ye)集群理(li)念(nian)最早出现(xian)便(bian)是建(jian)立(li)在工业(ye)区位(wei)论(lun)之上(shang)，因此，在选择(ze)主导产业时(shi)，要充(chong)分重(zhong)视(shi)根植(zhi)性(xing)对(dui)产业集(ji)群的(de)影(ying)响。这(zhe)里(li)的(de)根植(zhi)性既(ji)包括集群内企业的(de)各种(zhong)联系，也(ye)包(bao)括(kuo)区(qu)域内(nei)的(de)法(fa)律法规和(he)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)等(deng)正(zheng)式制度(du)，还(hai)包(bao)括(kuo)人(ren)文精(jing)神、风(feng)俗(su)习(xi)惯等(deng)非(fei)正式(shi)制(zhi)度(du)。根植(zhi)性反(fan)映的(de)是(shi)集群(qun)与区(qu)域之间的(de)关系和依赖(lai)程度，尤其(qi)是在(zai)产(chan)业集群(qun)产生(sheng)和(he)发展的早(zao)期(qi)阶(jie)段(duan)，根植(zhi)性能够加速(su)要素(su)流动和(he)知(zhi)识(shi)的(de)积累与(yu)共(gong)享，更加(jia)有利(li)于集聚(ju)，更加(jia)有助(zhu)于差(cha)异(yi)化(hua)竞(jing)争特色(se)和优(you)势的(de)形成。从(cong)实(shi)践(jian)来(lai)看，不论是(shi)德国钢(gang)铁(tie)产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)还是(shi)意(yi)大利皮(pi)具产业集(ji)群的(de)发展，都(dou)体现了(le)根(gen)植(zhi)性与(yu)集群发(fa)展(zhan)及(ji)集(ji)群竞(jing)争力之间(jian)的(de)正向(xiang)关系(xi)。因此，当(dang)产(chan)业(ye)集(ji)群主(zhu)导(dao)产(chan)业与(yu)区(qu)域(yu)优(you)势契合度高(gao)时(shi)，更(geng)加(jia)有利(li)于集(ji)群的形(xing)成和发(fa)展，反(fan)之亦然。

  以(yi)创新(xin)作为(wei)产业集(ji)群发展的动(dong)力(li)。伴随着产业(ye)集群(qun)的发展，要素驱动式发展要向创新驱(qu)动(dong)式发(fa)展(zhan)转(zhuan)变(bian)，即所(suo)谓(wei)的熊(xiong)彼特(te)式(shi)发(fa)展。产(chan)业集(ji)群(qun)的发展(zhan)动(dong)力(li)主要(yao)源(yuan)于创(chuang)新(xin)，实现(xian)发(fa)展(zhan)动(dong)力的(de)转(zhuan)换(huan)是(shi)决定产业集(ji)群(qun)发(fa)展(zhan)的(de)决定性因素。在创(chuang)新生(sheng)态体(ti)系(xi)中(zhong)，产学研(yan)协同(tong)创新(xin)是在包(bao)括企(qi)业(ye)、政府、高(gao)校、研(yan)究机(ji)构、中介服务(wu)机(ji)构等(deng)多重主体(ti)在内的(de)创新网(wang)络(luo)中，实(shi)现(xian)资源(yuan)的有(you)效配置。我(wo)们也(ye)可(ke)以(yi)从不同的(de)产学研协同创新模(mo)式中得(de)到(dao)启示。如以(yi)美国(guo)为代(dai)表(biao)，充(chong)分(fen)利用高(gao)校(xiao)创新(xin)资源(yuan)汇聚(ju)优(you)势、打(da)造(zao)产(chan)学研协同创(chuang)新平(ping)台的模式；以日本(ben)为(wei)代表，以(yi)政(zheng)府(fu)为(wei)主导、打(da)造协同(tong)创(chuang)新服务型(xing)政(zheng)府的模(mo)式(shi)；以(yi)韩国为代(dai)表，以(yi)企(qi)业需(xu)要为(wei)核(he)心(xin)、创(chuang)建高(gao)质量市场中(zhong)介(jie)组织(zhi)的模式等(deng)。这些模式(shi)为产业集(ji)群(qun)带(dai)来(lai)更(geng)快更好(hao)的(de)知(zhi)识创新、产品(pin)创新和(he)市场创新(xin)，也(ye)为产(chan)业(ye)集群提(ti)供了持(chi)续发(fa)展(zhan)的(de)动力和竞(jing)争优势。

  以产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)的转(zhuan)型升级推动经济可(ke)持(chi)续(xu)发(fa)展。在转(zhuan)型升级(ji)及核(he)心(xin)竞争(zheng)力(li)的(de)重构(gou)中(zhong)，产业(ye)集群(qun)同(tong)样(yang)面临(lin)路(lu)径(jing)依(yi)赖，在技(ji)术(shu)创(chuang)新、发展战(zhan)略(lve)、政(zheng)策环(huan)境(jing)等(deng)方面出现锁定效应(ying)。能(neng)否(fou)有效破除(chu)锁定效(xiao)应(ying)，打(da)破(po)路(lu)径(jing)依赖，成(cheng)为影(ying)响产(chan)业集(ji)群(qun)可持续发(fa)展的(de)决(jue)定(ding)性(xing)因素(su)。美国底(di)特律(lv)汽车(che)产业(ye)集群之所以逐(zhu)渐(jian)走向没落，除了产(chan)业机构(gou)单一(yi)外，更(geng)重要(yao)的是(shi)底(di)特律(lv)没(mei)有(you)很(hen)好地解决(jue)由路(lu)径(jing)依赖(lai)带来的(de)锁定(ding)效(xiao)应(ying)。而(er)曾(ceng)经(jing)的“锈(xiu)带烟城”匹兹堡(bao)能(neng)够(gou)由“钢(gang)铁(tie)之(zhi)都(dou)”转(zhuan)型成为“新兴产(chan)业之都(dou)”，主(zhu)要原(yuan)因(yin)就(jiu)在(zai)于(yu)产(chan)业集(ji)群的成(cheng)功转(zhuan)型与(yu)新(xin)核心竞(jing)争(zheng)力的(de)成(cheng)功培育。因(yin)此(ci)，要充(chong)分重视(shi)产(chan)业集(ji)群(qun)的转型升(sheng)级(ji)，尤其(qi)是资(zi)源禀赋型或者(zhe)产(chan)业(ye)结构单一(yi)的(de)产(chan)业(ye)集群。

  注重产(chan)业集(ji)群与(yu)城市群(qun)的耦(ou)合。城(cheng)市(shi)群为产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)提(ti)供(gong)基(ji)础(chu)设(she)施、要(yao)素(su)体(ti)系(xi)和制度体系(xi)，产(chan)业(ye)集群则(ze)促(cu)进(jin)了城(cheng)市群的发(fa)展(zhan)和(he)增(zeng)长极(ji)作用的发(fa)挥，例如波(bo)士(shi)顿(dun)—华(hua)盛顿(dun)城市群、圣(sheng)地(di)亚哥—旧金山城(cheng)市(shi)群、东(dong)京都(dou)市圈(quan)等。这些城市(shi)群之(zhi)所以能够成(cheng)为世界上(shang)最具(ju)活(huo)力(li)与(yu)发展(zhan)潜力的(de)区(qu)域，与(yu)其(qi)区域内(nei)的(de)世界级产(chan)业集(ji)群密(mi)切相关(guan)。比(bi)如(ru)，波(bo)士顿—华盛顿(dun)城市群有两大(da)世(shi)界(jie)级产业(ye)集(ji)群，即以(yi)金融业(ye)为(wei)引(yin)领的生产性(xing)服务业(ye)集群(qun)和以高端人才(cai)为支(zhi)撑(cheng)的创意产(chan)业集群；圣(sheng)地(di)亚(ya)哥—旧(jiu)金(jin)山城(cheng)市群(qun)主要以(yi)高科技产业集群(qun)为(wei)主，以(yi)硅谷为(wei)代(dai)表(biao)；东京(jing)都市(shi)圈(quan)主要(yao)以创(chuang)新(xin)型产业集群(qun)为主。因此(ci)，产业(ye)集(ji)群发展必须(xu)有(you)与(yu)之相匹(pi)配(pei)的(de)城市群(qun)作为(wei)产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)发(fa)展(zhan)的(de)空间(jian)载体，二(er)者(zhe)相(xiang)得益(yi)彰(zhang)、互(hu)相促进。

  ·新目(mu)标(biao) 新(xin)路(lu)径(jing)

  笔者(zhe)认(ren)为(wei)，国家(jia)顶层(ceng)规(gui)划(hua)提(ti)出构建世(shi)界(jie)级(ji)先进制(zhi)造业(ye)集群，是(shi)顺应全球(qiu)经(jing)济(ji)和产业(ye)竞争(zheng)的(de)战略(lve)高(gao)点(dian)，是(shi)塑(su)造(zao)国(guo)家竞争(zheng)优(you)势的(de)趋(qu)势(shi)和规律(lv)所在，也是我(wo)国(guo)打造集(ji)群(qun)竞(jing)争力、提(ti)升(sheng)全(quan)球竞争力(li)的战略(lve)选择(ze)，更是(shi)实现经(jing)济(ji)高质量(liang)发(fa)展(zhan)的标志和培育(yu)发展世界(jie)级产业集(ji)群(qun)的必然之(zhi)举(ju)。

  培育发展世界(jie)级先进(jin)制(zhi)造业(ye)集(ji)群(qun)，明(ming)确(que)全球(qiu)竞争(zheng)力提升(sheng)的(de)核(he)心战(zhan)略(lve)。要(yao)培(pei)育发(fa)展世(shi)界(jie)级先进制造(zao)业(ye)集群，一(yi)是(shi)要(yao)加快(kuai)建(jian)设(she)高端要素体系，构建(jian)全(quan)国统一大(da)市(shi)场，以高端(duan)要(yao)素的聚集推动产(chan)业聚集(ji)，在(zai)流转机制上(shang)实(shi)现国内(nei)与(yu)国际(ji)间(jian)的(de)协(xie)同。二(er)是以(yi)全(quan)球产(chan)业链重(zhong)构为(wei)契(qi)机，以高端化(hua)、智(zhi)能(neng)化、绿(lv)色(se)化(hua)为(wei)导(dao)向，努(nu)力在集成(cheng)电路(lu)、航空(kong)航(hang)天(tian)、机器(qi)人(ren)、先(xian)进轨(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)装(zhuang)备(bei)等(deng)领(ling)域形成具(ju)有世(shi)界(jie)影(ying)响(xiang)力(li)的集群，引(yin)领推动传统资(zi)源(yuan)型(xing)产(chan)业集(ji)群的(de)转型(xing)升级(ji)。三是(shi)推进制(zhi)造(zao)业补(bu)链强链，强(qiang)化(hua)资(zi)源(yuan)、技(ji)术(shu)、装(zhuang)备(bei)支(zhi)撑(cheng)，加(jia)强(qiang)国(guo)际(ji)产业安(an)全(quan)合作(zuo)，推动产(chan)业链(lian)、供(gong)应链(lian)多元(yuan)化。四是(shi)以融(rong)合(he)化(hua)、集(ji)群化(hua)和生态化为(wei)目(mu)标，着力(li)培(pei)育(yu)符(fu)合科(ke)技(ji)与(yu)产(chan)业革命(ming)发(fa)展趋势的战略性(xing)新(xin)兴产(chan)业(ye)集群(qun)。

  完(wan)善(shan)创(chuang)新创(chuang)业(ye)生态(tai)，为(wei)世界(jie)级(ji)产(chan)业集群培(pei)育提供(gong)内(nei)生动力(li)。产业(ye)集(ji)聚(ju)区(qu)要由以招商(shang)引资为主(zhu)的(de)外(wai)延(yan)式(shi)发展向(xiang)以培(pei)育(yu)创(chuang)新(xin)创业(ye)生(sheng)态(tai)为主(zhu)的(de)内涵式(shi)发(fa)展(zhan)转(zhuan)变(bian)。科技创(chuang)新(xin)是(shi)打(da)破产业(ye)集(ji)群路径锁(suo)定(ding)的(de)根本出路(lu)，要加快(kuai)培育(yu)产业集(ji)群中的龙(long)头(tou)企业，以(yi)龙(long)头企(qi)业(ye)的示范效(xiao)应，推(tui)动知识和(he)技术在(zai)集群中(zhong)的(de)扩(kuo)散(san)；要(yao)着手建立完善(shan)的(de)创新(xin)创(chuang)业体(ti)系(xi)，推(tui)进重(zhong)点(dian)项(xiang)目协(xie)同(tong)和(he)研发活(huo)动(dong)一(yi)体化(hua)，为(wei)企(qi)业(ye)创新(xin)提(ti)供智力支持。

  以区(qu)域重(zhong)大发(fa)展战略为依(yi)托，为(wei)世界级(ji)产业(ye)集群(qun)发(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)平台(tai)和资(zi)源(yuan)保(bao)障。根据已(yi)发(fa)布的(de)区(qu)域(yu)重大发(fa)展(zhan)战(zhan)略规划，长江(jiang)经济带(dai)将打(da)造(zao)电(dian)子信息、高(gao)端装备(bei)、汽车、家电(dian)、纺(fang)织(zhi)服装(zhuang)五(wu)大世(shi)界(jie)级(ji)产业集群(qun)，粤(yue)港(gang)澳(ao)大湾(wan)区(qu)将(jiang)培育(yu)一批新(xin)一代信(xin)息(xi)技(ji)术(shu)、生物(wu)技术(shu)、高端(duan)装备制(zhi)造、新材料等战(zhan)略性(xing)新兴(xing)产业集(ji)群。从(cong)实(shi)践来看(kan)，区域(yu)重(zhong)大发(fa)展战略(lve)与世界级(ji)产业(ye)集(ji)群培育(yu)之(zhi)间(jian)已形(xing)成良性(xing)互(hu)动的(de)局(ju)面(mian)。城(cheng)市(shi)群是承载(zai)世(shi)界级(ji)产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)的(de)空间平台(tai)，应加(jia)快重(zhong)点(dian)城市(shi)群(qun)建(jian)设，针对(dui)不(bu)同(tong)城市群(qun)优(you)势确定差异化产(chan)业集群发(fa)展战(zhan)略(lve)，同时，通过打通阻碍要(yao)素流(liu)动(dong)与产(chan)业发展(zhan)的(de)壁(bi)垒，以区域协(xie)同(tong)引领(ling)产(chan)业集(ji)群发(fa)展(zhan)，实(shi)现(xian)世(shi)界(jie)级产(chan)业(ye)集群的科(ke)学(xue)合(he)理(li)布局。

  政(zheng)府(fu)提供(gong)有(you)效的制度(du)供(gong)给(gei)，为构(gou)建世界(jie)级产业集群提(ti)供(gong)保(bao)障(zhang)。实(shi)践(jian)证(zheng)明(ming)，政府对(dui)产业(ye)集(ji)群(qun)发(fa)展(zhan)的引导(dao)扶(fu)持不可(ke)或(huo)缺(que)。一(yi)是(shi)加(jia)强(qiang)顶层设计(ji)，完(wan)善(shan)财政(zheng)、金(jin)融、科技(ji)、创(chuang)新政(zheng)策，以制(zhi)度(du)间(jian)的协(xie)同(tong)效应促(cu)进政(zheng)府(fu)在(zai)世(shi)界(jie)级(ji)产业集(ji)群中(zhong)发挥(hui)作用(yong)。二是(shi)帮助(zhu)建(jian)立企(qi)业和(he)研(yan)究机(ji)构间(jian)的(de)合(he)作关(guan)系，为技(ji)术转(zhuan)移(yi)和商(shang)业开发(fa)提供优(you)惠(hui)政策，支(zhi)持(chi)有潜力的企(qi)业持续(xu)稳定(ding)投(tou)入研发(fa)，营(ying)造(zao)国(guo)际化(hua)、法治化(hua)、市(shi)场化的(de)营(ying)商环(huan)境(jing)。三是实(shi)现由(you)差异的(de)选(xuan)择性(xing)政(zheng)策向公(gong)平竞(jing)争的(de)功(gong)能性(xing)政(zheng)策转变。所有(you)知名(ming)的(de)全球(qiu)性产业(ye)集(ji)群都(dou)不仅(jin)仅(jin)是(shi)政(zheng)策扶(fu)持(chi)的(de)结(jie)果(guo)，还是(shi)市(shi)场化(hua)配置资(zi)源(yuan)、开(kai)展(zhan)市(shi)场(chang)竞(jing)争(zheng)的(de)产物。我(wo)国(guo)应(ying)吸收(shou)借鉴(jian)美、德(de)、日(ri)培育发展世界级(ji)产业(ye)集(ji)群的(de)“赛(sai)马机(ji)制”，鼓励企业在(zai)市场(chang)竞争(zheng)中(zhong)提(ti)升产(chan)业集群发(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，如(ru)企业(ye)竞(jing)争中(zhong)的胜出者获得风(feng)险(xian)资本的(de)青(qing)睐，区域竞争(zheng)中(zhong)胜出(chu)的企业(ye)可(ke)以获得(de)政府(fu)的项(xiang)目资(zi)助，以此培(pei)育(yu)出具(ju)有(you)竞争(zheng)力(li)的(de)世界(jie)级产业集(ji)群(qun)。