·新态势(shi) 新(xin)特(te)点(dian)

  世界级(ji)产(chan)业集群是基于(yu)全球范围内(nei)产业分(fen)工与(yu)核(he)心(xin)竞争优(you)势(shi)形(xing)成(cheng)的、能(neng)够引领(ling)乃至(zhi)主导(dao)全(quan)球(qiu)产(chan)业链(lian)的相(xiang)关企(qi)业(ye)及组(zu)织机构集(ji)聚而(er)成(cheng)的产(chan)业网(wang)络。当(dang)前(qian)，经(jing)济(ji)全(quan)球化(hua)的(de)发展、国际贸(mao)易与投(tou)资(zi)的自由化(hua)、现代(dai)信(xin)息(xi)技术与(yu)现代(dai)物(wu)流的(de)发展，以及(ji)资本、技术等(deng)要(yao)素(su)流(liu)动(dong)性(xing)的(de)增(zeng)强(qiang)，均(jun)导(dao)致全球(qiu)产业(ye)链调(diao)整加(jia)快、产(chan)业(ye)分(fen)工的(de)复(fu)杂(za)性增(zeng)强。全球(qiu)产(chan)业布局的(de)动态调整，深化了(le)各(ge)国(guo)市场(chang)间(jian)的(de)分工协作(zuo)、促(cu)进(jin)了(le)相(xiang)互(hu)融合(he)，导(dao)致(zhi)世界(jie)产业(ye)集群出(chu)现(xian)新(xin)态势、新(xin)变化(hua)。

  全(quan)球(qiu)范(fan)围(wei)配(pei)置(zhi)要(yao)素(su)资(zi)源(yuan)。区域(yu)或国(guo)家(jia)产(chan)业集群(qun)的(de)资(zi)源(yuan)要(yao)素(su)配置(zhi)半(ban)径通常(chang)是区域(yu)或国(guo)家范围(wei)内(nei)，主(zhu)要目(mu)标(biao)是(shi)提高本国的产(chan)业(ye)竞争力(li)。对于世(shi)界级产业集(ji)群而(er)言(yan)，在(zai)全球(qiu)配(pei)置(zhi)要素资源、构(gou)建产(chan)业链，形(xing)成和发(fa)展(zhan)全(quan)球价值(zhi)链(lian)，目(mu)标(biao)是提(ti)高产(chan)业(ye)的(de)全(quan)球竞(jing)争(zheng)力。在世(shi)界级(ji)产业(ye)集(ji)群中(zhong)，要(yao)素(su)具有明显的(de)集(ji)聚(ju)效应和较(jiao)强(qiang)的(de)跨(kua)域(yu)流(liu)动(dong)性，尤其是(shi)对资本(ben)、知识(shi)、信(xin)息(xi)、数(shu)据等高端要(yao)素的(de)使(shi)用，可(ke)以推(tui)动产(chan)品在(zai)全(quan)世(shi)界不(bu)同(tong)区(qu)域完成生产(chan)。

  随着全球(qiu)化浪(lang)潮(chao)的(de)不断(duan)推进(jin)，经(jing)济分(fen)工的全球化正在推(tui)动产(chan)业集群(qun)形态发(fa)生(sheng)重要变化(hua)，地缘性(xing)产业(ye)集群逐渐向世(shi)界级产业集(ji)群发展。与(yu)地缘(yuan)性(xing)产(chan)业集(ji)群更加强调根(gen)植(zhi)性不(bu)同(tong)，世(shi)界级(ji)产业(ye)集(ji)群更加(jia)突(tu)出集群的(de)开放(fang)性(xing)、全球(qiu)性(xing)，拓展(zhan)了产业(ye)集(ji)群(qun)的(de)组(zu)织形(xing)态。以(yi)美(mei)国(guo)硅谷(gu)为(wei)例，硅(gui)谷的成功(gong)与(yu)其(qi)人才密(mi)度(du)有(you)密切(qie)关系(xi)。数(shu)据(ju)显(xian)示(shi)，至少(shao)有(you)45％的硅谷(gu)人口(kou)拥有(you)学士(shi)学位，远超(chao)美(mei)国总人(ren)口中(zhong)的(de)占(zhan)比(bi)，同时在硅谷科技和(he)工(gong)程(cheng)领(ling)域(yu)工(gong)作的(de)人员中，超60％并非(fei)出(chu)生于美国(guo)本(ben)土。这种要素(su)的全(quan)球自(zi)发(fa)性(xing)配(pei)置(zhi)大大提升(sheng)了(le)硅(gui)谷(gu)的(de)人才密度(du)，而(er)且也带动(dong)了(le)其(qi)他要素的配套(tao)性集聚(ju)，更重要(yao)的是(shi)促(cu)进了(le)集(ji)成(cheng)电路、人(ren)工(gong)智能(neng)等(deng)高(gao)新技术产业(ye)链的(de)发(fa)展。

  系统集(ji)成全球产(chan)业链。生产力(li)的发(fa)展，能(neng)够促(cu)进社会(hui)专(zhuan)业化(hua)分(fen)工(gong)协(xie)作的深化(hua)。专(zhuan)业分工(gong)的(de)深(shen)化(hua)不(bu)仅(jin)体现在(zai)产业分工(gong)上，而且体现在(zai)产(chan)品生产(chan)环节(jie)的分工(gong)上，如(ru)产(chan)品(pin)研(yan)发、设(she)计(ji)、生产(chan)、营(ying)销(xiao)、售后服(fu)务等(deng)都(dou)是(shi)产(chan)业链的构成(cheng)环节，导致产业(ye)链、供(gong)应链的复杂性不断(duan)提升(sheng)。世(shi)界级(ji)产业(ye)集(ji)群不仅注(zhu)重(zhong)相关企(qi)业的集聚(ju)效应(ying)，而且关注集(ji)聚(ju)企业间(jian)的(de)内(nei)在(zai)关系，通(tong)过培育(yu)支(zhi)持集(ji)群(qun)中(zhong)核心企业的(de)异质(zhi)性，引导(dao)集(ji)群中的(de)核(he)心(xin)企(qi)业向(xiang)全(quan)球(qiu)价(jia)值链中(zhong)高(gao)端环(huan)节攀升(sheng)、向(xiang)创新(xin)链进(jin)化，以(yi)异质(zhi)性(xing)企业(ye)间的竞(jing)合替代(dai)同(tong)质性(xing)企(qi)业间的竞争(zheng)。因而(er)世界级产业(ye)集(ji)群(qun)强调(diao)产(chan)业(ye)、产(chan)品之间(jian)的系统(tong)性，通(tong)过(guo)产(chan)业(ye)间的补(bu)链(lian)、延链(lian)、强(qiang)链形成(cheng)系(xi)统，并(bing)建(jian)立与高端(duan)制造业(ye)相(xiang)匹配(pei)的(de)现代(dai)服务(wu)业(ye)，为构建(jian)世界(jie)产业(ye)集群提供(gong)系统(tong)性(xing)支(zhi)撑(cheng)。

  凸显韧性(xing)与虚(xu)拟(ni)性。产业(ye)集(ji)群(qun)韧(ren)性主(zhu)要是(shi)指集(ji)群(qun)抵(di)御(yu)技(ji)术、市(shi)场、资(zi)源(yuan)环境等(deng)外(wai)部(bu)冲(chong)击，并(bing)从(cong)中(zhong)恢复(fu)、再组织、更新发展(zhan)路(lu)径以实现可(ke)持(chi)续(xu)发展(zhan)的(de)能力，主要表现(xian)为(wei)集(ji)群技术、关(guan)系(xi)、市场3个(ge)维度(du)能够更好适应外(wai)界环(huan)境(jing)变化。

  因全(quan)球(qiu)产(chan)业链(lian)在(zai)重构过程(cheng)中出现了逆(ni)全(quan)球(qiu)化(hua)、多(duo)中心化(hua)发(fa)展(zhan)趋势，导(dao)致(zhi)产业(ye)集(ji)群(qun)的(de)纵(zong)向分工趋(qu)于(yu)缩短(duan)和(he)横向分(fen)工趋于(yu)区域化集(ji)聚，以(yi)及产业(ye)集群(qun)发展(zhan)中(zhong)出现(xian)路(lu)径锁(suo)定(ding)的(de)问(wen)题(ti)，这将影响(xiang)世界(jie)级产(chan)业集群(qun)发展。破除“锁(suo)定(ding)”困(kun)境，必须增(zeng)强世界(jie)产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)韧性(xing)。与此同(tong)时，互联(lian)网经(jing)济和(he)数(shu)字(zi)经(jing)济(ji)的发展，催(cui)生了虚(xu)拟产业(ye)集(ji)群(qun)。虚拟(ni)产业(ye)集(ji)群(qun)是产(chan)业(ye)基于(yu)现(xian)代(dai)信息(xi)技(ji)术(shu)和数(shu)字化基础设施(shi)基(ji)础形(xing)成的虚拟空(kong)间(jian)的(de)集(ji)聚(ju)，具(ju)有(you)先天(tian)性(xing)的全球(qiu)化属性，很大程度上(shang)破(po)除了(le)地(di)缘对(dui)产(chan)业集(ji)群形成(cheng)的边(bian)界壁(bi)垒，更加有利(li)于(yu)要素(su)的(de)跨(kua)边界流(liu)动(dong)和(he)配(pei)置，从(cong)而(er)形(xing)成(cheng)多(duo)层次的(de)聚(ju)集(ji)效(xiao)应(ying)。

  强化(hua)集(ji)群的(de)创新生(sheng)态建设(she)。产(chan)业集群(qun)发展需通过(guo)集群内企(qi)业的(de)开放(fang)式创新，尤其(qi)是头(tou)部(bu)企(qi)业(ye)的(de)自主创新(xin)实现。以(yi)硅(gui)谷(gu)为(wei)例(li)，斯坦(tan)福大学和(he)加(jia)州大学(xue)伯(bo)克利(li)分(fen)校(xiao)为(wei)硅谷(gu)提(ti)供了大量(liang)智力(li)资源(yuan)和熟(shu)练工人，得益于(yu)硅(gui)谷(gu)开(kai)放(fang)包(bao)容的文化(hua)氛围(wei)，为高科技(ji)企业(ye)的开(kai)放式(shi)创新和(he)新知(zhi)识(shi)获取提供了良好条(tiao)件(jian)。再(zai)如，苹(ping)果(guo)公(gong)司2021年(nian)研发投入(ru)达到了1100亿元(yuan)，增速高达(da)15.6%，除(chu)美(mei)国本(ben)土(tu)外，苹果公司(si)在中(zhong)国(guo)、日本(ben)、欧(ou)洲及(ji)世界(jie)知(zhi)识产(chan)权组织(zhi)均有布局(ju)，对(dui)研发的(de)高(gao)度(du)重(zhong)视(shi)使得(de)这(zhe)些(xie)高科(ke)技(ji)企(qi)业具(ju)有超(chao)强的自主创新能(neng)力(li)，逐(zhu)渐(jian)打破产业集群转型(xing)升(sheng)级(ji)的(de)路径锁定。如(ru)匹(pi)兹(zi)堡(bao)早(zao)在19世纪40年(nian)代中(zhong)叶(ye)就成为(wei)美(mei)国钢铁(tie)产业的中(zhong)心，但从20世纪(ji)70年(nian)代(dai)开始(shi)，匹(pi)兹堡(bao)钢铁(tie)产业(ye)集群逐(zhu)渐(jian)式微。后来，匹(pi)兹堡以小规(gui)模、高科技的新(xin)型制(zhi)造(zao)体系(xi)为(wei)重点(dian)发(fa)展(zhan)对(dui)象(xiang)，充分(fen)依托(tuo)卡(ka)内(nei)基(ji)梅(mei)隆大(da)学和匹兹(zi)堡(bao)大(da)学，建立(li)了(le)较(jiao)为(wei)成熟的(de)产学研创新模式(shi)，使(shi)得(de)匹兹堡(bao)产(chan)业体系(xi)发(fa)生(sheng)根本(ben)性变革(ge)，新(xin)兴产业集群(qun)成为城市(shi)经济发展(zhan)的(de)主要(yao)驱动(dong)力，“钢铁之都”一跃(yue)成为“新兴产业(ye)之都”。

  ·新(xin)经(jing)验(yan) 新认(ren)识

  笔(bi)者经梳(shu)理(li)发(fa)现，培(pei)育(yu)世界级产业集(ji)群，需(xu)要遵循一些(xie)规(gui)律性(xing)认识。

  主(zhu)导产业以(yi)区(qu)域(yu)优(you)势(shi)为基础。产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)理念(nian)最早出(chu)现便是建(jian)立(li)在(zai)工(gong)业区(qu)位论之(zhi)上，因(yin)此(ci)，在选择主导(dao)产(chan)业时，要(yao)充(chong)分重(zhong)视(shi)根植(zhi)性(xing)对产(chan)业(ye)集群(qun)的(de)影响。这(zhe)里(li)的(de)根(gen)植性既(ji)包括集(ji)群(qun)内企(qi)业(ye)的(de)各种(zhong)联系(xi)，也包(bao)括(kuo)区(qu)域(yu)内(nei)的法(fa)律法规和(he)政(zheng)策文(wen)件(jian)等正式(shi)制(zhi)度(du)，还包括(kuo)人文精神、风(feng)俗(su)习(xi)惯等(deng)非(fei)正式(shi)制度。根植性反(fan)映(ying)的(de)是集群与(yu)区域(yu)之间的(de)关系和依(yi)赖程度，尤其是在(zai)产(chan)业(ye)集群产生(sheng)和发(fa)展的早(zao)期阶段，根(gen)植性(xing)能(neng)够(gou)加速(su)要素(su)流(liu)动和知(zhi)识(shi)的(de)积累(lei)与(yu)共享，更(geng)加有(you)利于(yu)集聚(ju)，更(geng)加有助于差异化竞争特色和(he)优势的(de)形成。从(cong)实践(jian)来(lai)看(kan)，不(bu)论是(shi)德国钢(gang)铁(tie)产业(ye)集群(qun)还是(shi)意(yi)大利(li)皮(pi)具产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)的发(fa)展，都体现(xian)了(le)根(gen)植(zhi)性与(yu)集群(qun)发展及(ji)集(ji)群竞争力(li)之间(jian)的(de)正(zheng)向关系(xi)。因(yin)此，当(dang)产业集(ji)群主导(dao)产(chan)业与区域优(you)势契合度高(gao)时(shi)，更加有(you)利(li)于集(ji)群(qun)的形成和发(fa)展，反(fan)之(zhi)亦然(ran)。

  以(yi)创新(xin)作(zuo)为(wei)产(chan)业(ye)集群(qun)发(fa)展(zhan)的动力。伴(ban)随着(zhe)产业(ye)集群(qun)的(de)发(fa)展，要素(su)驱(qu)动(dong)式(shi)发展要(yao)向创新(xin)驱动(dong)式(shi)发(fa)展(zhan)转(zhuan)变，即所谓(wei)的熊(xiong)彼(bi)特式(shi)发展(zhan)。产(chan)业(ye)集群(qun)的发展动力(li)主要源于创(chuang)新，实现发展动力(li)的(de)转换是决定(ding)产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)发(fa)展(zhan)的决定性(xing)因素。在创(chuang)新(xin)生(sheng)态(tai)体(ti)系(xi)中，产(chan)学研(yan)协(xie)同(tong)创(chuang)新(xin)是在(zai)包(bao)括(kuo)企业、政府(fu)、高(gao)校、研(yan)究机构(gou)、中介服务机构(gou)等多(duo)重(zhong)主体在内的创新(xin)网(wang)络(luo)中，实现(xian)资源的有效(xiao)配(pei)置(zhi)。我们也可(ke)以(yi)从(cong)不同(tong)的(de)产学研协(xie)同(tong)创新模(mo)式(shi)中得(de)到启示。如(ru)以美国为代表(biao)，充分(fen)利(li)用高(gao)校创新资(zi)源(yuan)汇聚(ju)优(you)势(shi)、打造产学研(yan)协(xie)同(tong)创(chuang)新(xin)平台(tai)的(de)模(mo)式(shi)；以(yi)日(ri)本为代表(biao)，以政(zheng)府(fu)为(wei)主(zhu)导(dao)、打造协(xie)同(tong)创(chuang)新(xin)服务型政府的模(mo)式(shi)；以(yi)韩(han)国为(wei)代(dai)表(biao)，以(yi)企业需要为核心、创(chuang)建高(gao)质(zhi)量市场(chang)中介组(zu)织的(de)模(mo)式等(deng)。这(zhe)些(xie)模(mo)式为产业集群带(dai)来(lai)更(geng)快更(geng)好(hao)的(de)知识创新(xin)、产品(pin)创新(xin)和市(shi)场(chang)创(chuang)新，也为(wei)产(chan)业集(ji)群(qun)提供(gong)了持续发(fa)展的动力和(he)竞争(zheng)优(you)势(shi)。

  以产(chan)业(ye)集群(qun)的转(zhuan)型升级(ji)推(tui)动经济可持续发展(zhan)。在转型(xing)升(sheng)级及核(he)心竞争力(li)的重构中(zhong)，产业集群(qun)同(tong)样面(mian)临(lin)路(lu)径(jing)依(yi)赖，在(zai)技(ji)术创新、发(fa)展(zhan)战(zhan)略、政(zheng)策(ce)环(huan)境等方(fang)面(mian)出现锁定(ding)效应。能否(fou)有(you)效(xiao)破(po)除(chu)锁(suo)定(ding)效应，打(da)破路径依赖，成(cheng)为(wei)影(ying)响产(chan)业集群(qun)可持续发展的决(jue)定性因素。美国底特(te)律(lv)汽(qi)车(che)产(chan)业集群之所(suo)以(yi)逐(zhu)渐(jian)走(zou)向没(mei)落(luo)，除(chu)了(le)产(chan)业机构(gou)单(dan)一外(wai)，更重(zhong)要的是(shi)底特(te)律没(mei)有(you)很(hen)好(hao)地(di)解(jie)决由路(lu)径依(yi)赖(lai)带(dai)来的(de)锁(suo)定效(xiao)应。而曾经(jing)的(de)“锈(xiu)带烟(yan)城”匹兹(zi)堡能(neng)够(gou)由(you)“钢(gang)铁之都(dou)”转(zhuan)型(xing)成(cheng)为(wei)“新兴(xing)产(chan)业(ye)之(zhi)都”，主要(yao)原因(yin)就(jiu)在于(yu)产(chan)业集(ji)群(qun)的(de)成(cheng)功转(zhuan)型与(yu)新核(he)心(xin)竞(jing)争(zheng)力(li)的(de)成(cheng)功培育(yu)。因(yin)此(ci)，要(yao)充(chong)分(fen)重视(shi)产业(ye)集(ji)群(qun)的转型(xing)升(sheng)级(ji)，尤(you)其(qi)是(shi)资源(yuan)禀赋(fu)型或者(zhe)产(chan)业(ye)结(jie)构(gou)单一(yi)的产(chan)业集(ji)群(qun)。

  注(zhu)重(zhong)产业集(ji)群(qun)与(yu)城市(shi)群(qun)的(de)耦(ou)合(he)。城市群为产(chan)业(ye)集群提(ti)供基(ji)础(chu)设施(shi)、要(yao)素(su)体系和制度体系(xi)，产业(ye)集(ji)群则促进(jin)了(le)城市(shi)群(qun)的(de)发展和增长(zhang)极(ji)作(zuo)用的(de)发(fa)挥，例如(ru)波士顿(dun)—华(hua)盛顿城(cheng)市群(qun)、圣地亚哥—旧(jiu)金山(shan)城市群(qun)、东京都(dou)市(shi)圈(quan)等。这些(xie)城市(shi)群之(zhi)所(suo)以能够成为(wei)世(shi)界(jie)上最具活力(li)与(yu)发展潜(qian)力(li)的(de)区域，与其(qi)区(qu)域内的(de)世界(jie)级产(chan)业集(ji)群密(mi)切相(xiang)关(guan)。比如，波士顿(dun)—华(hua)盛顿城(cheng)市群有两大世界级(ji)产(chan)业集群，即以(yi)金(jin)融(rong)业(ye)为(wei)引(yin)领的生(sheng)产(chan)性服(fu)务业集(ji)群(qun)和(he)以高(gao)端(duan)人才(cai)为支(zhi)撑(cheng)的创(chuang)意产业集(ji)群(qun)；圣(sheng)地(di)亚(ya)哥—旧(jiu)金山(shan)城(cheng)市群(qun)主要以高(gao)科技产业集群(qun)为(wei)主，以(yi)硅(gui)谷为代(dai)表；东(dong)京(jing)都市(shi)圈主(zhu)要(yao)以(yi)创(chuang)新型(xing)产(chan)业(ye)集群为(wei)主。因(yin)此，产业集(ji)群(qun)发展(zhan)必须(xu)有与之相匹(pi)配(pei)的城(cheng)市(shi)群(qun)作(zuo)为(wei)产(chan)业(ye)集群(qun)发(fa)展的(de)空间载(zai)体(ti)，二(er)者(zhe)相得(de)益(yi)彰、互(hu)相(xiang)促进。

  ·新(xin)目(mu)标 新(xin)路(lu)径(jing)

  笔(bi)者认(ren)为(wei)，国家(jia)顶(ding)层(ceng)规(gui)划提出(chu)构建世(shi)界(jie)级先(xian)进(jin)制(zhi)造(zao)业(ye)集群，是(shi)顺应(ying)全球经济(ji)和(he)产业(ye)竞(jing)争的(de)战略高(gao)点，是(shi)塑造国家(jia)竞争优势(shi)的(de)趋(qu)势(shi)和规(gui)律所在(zai)，也是(shi)我(wo)国打(da)造集(ji)群(qun)竞争力(li)、提升全球(qiu)竞(jing)争力(li)的战略选择(ze)，更是(shi)实现(xian)经(jing)济(ji)高(gao)质量(liang)发(fa)展(zhan)的标志(zhi)和培(pei)育(yu)发(fa)展世界(jie)级产业(ye)集(ji)群的必然(ran)之举。

  培(pei)育(yu)发(fa)展(zhan)世(shi)界(jie)级(ji)先进(jin)制造业集(ji)群，明确全(quan)球竞争(zheng)力提(ti)升的(de)核(he)心(xin)战略。要培(pei)育(yu)发展(zhan)世(shi)界级先进制(zhi)造(zao)业(ye)集群，一(yi)是要加(jia)快建设(she)高(gao)端(duan)要(yao)素体(ti)系(xi)，构(gou)建全国统一(yi)大市(shi)场(chang)，以高(gao)端要(yao)素的(de)聚集推动(dong)产(chan)业(ye)聚集，在流(liu)转(zhuan)机制(zhi)上(shang)实(shi)现国内与(yu)国(guo)际间的(de)协同。二是以全(quan)球产(chan)业链重构为(wei)契(qi)机，以高(gao)端(duan)化、智能(neng)化(hua)、绿色(se)化为导(dao)向，努(nu)力(li)在集(ji)成电路(lu)、航空(kong)航天、机(ji)器(qi)人(ren)、先进轨(gui)道交通装备(bei)等领(ling)域(yu)形(xing)成具(ju)有世界影(ying)响(xiang)力的集群(qun)，引(yin)领(ling)推动(dong)传(chuan)统资(zi)源型(xing)产业集(ji)群的(de)转型(xing)升级(ji)。三是(shi)推进制(zhi)造(zao)业(ye)补(bu)链强链(lian)，强(qiang)化(hua)资(zi)源、技(ji)术、装(zhuang)备(bei)支撑(cheng)，加强(qiang)国际(ji)产业(ye)安(an)全合作(zuo)，推(tui)动产(chan)业链(lian)、供应链(lian)多(duo)元(yuan)化(hua)。四(si)是以(yi)融(rong)合化、集(ji)群化(hua)和(he)生态(tai)化为目标(biao)，着力(li)培育(yu)符(fu)合科技(ji)与(yu)产业革命(ming)发(fa)展(zhan)趋(qu)势的战略性(xing)新兴产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)。

  完善(shan)创(chuang)新创业生态，为世(shi)界(jie)级产(chan)业集(ji)群(qun)培育(yu)提(ti)供(gong)内生(sheng)动(dong)力(li)。产业集聚区(qu)要(yao)由(you)以招(zhao)商(shang)引资(zi)为主(zhu)的(de)外(wai)延式(shi)发(fa)展向以(yi)培育创(chuang)新(xin)创业(ye)生(sheng)态为主的(de)内涵(han)式(shi)发(fa)展转(zhuan)变(bian)。科(ke)技创新(xin)是打(da)破(po)产业集(ji)群(qun)路(lu)径(jing)锁(suo)定的(de)根本出(chu)路(lu)，要加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)产业集(ji)群中的龙(long)头企(qi)业(ye)，以龙(long)头企(qi)业的(de)示(shi)范(fan)效(xiao)应，推动(dong)知(zhi)识(shi)和技术(shu)在集群中的扩(kuo)散；要着(zhe)手建(jian)立(li)完(wan)善(shan)的创(chuang)新创(chuang)业体系，推进(jin)重(zhong)点(dian)项(xiang)目(mu)协(xie)同和(he)研(yan)发活动一体化，为企(qi)业(ye)创(chuang)新提供(gong)智力支持(chi)。

  以区域(yu)重大(da)发展战略为依(yi)托，为世界(jie)级(ji)产业集群(qun)发(fa)展提(ti)供平台(tai)和(he)资源保(bao)障。根据已(yi)发(fa)布的(de)区(qu)域重大(da)发(fa)展战略(lve)规(gui)划，长(zhang)江(jiang)经(jing)济(ji)带将(jiang)打(da)造电(dian)子(zi)信(xin)息(xi)、高(gao)端装(zhuang)备(bei)、汽车(che)、家电、纺织服装五大世(shi)界(jie)级产业集群(qun)，粤(yue)港澳大湾区(qu)将培(pei)育一(yi)批新一代信息技(ji)术(shu)、生物技术、高端装(zhuang)备制造、新材(cai)料(liao)等战(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)兴产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)。从实践(jian)来(lai)看，区(qu)域重大发(fa)展(zhan)战略(lve)与(yu)世(shi)界级产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)培育(yu)之间已(yi)形成(cheng)良(liang)性互动的(de)局(ju)面(mian)。城(cheng)市群(qun)是承载世(shi)界(jie)级(ji)产业(ye)集(ji)群的空(kong)间平(ping)台(tai)，应加快重(zhong)点(dian)城市(shi)群(qun)建(jian)设(she)，针对不(bu)同(tong)城市群优势(shi)确(que)定差异化产(chan)业集群发(fa)展战(zhan)略(lve)，同时(shi)，通过打通阻碍(ai)要素(su)流动(dong)与(yu)产业(ye)发展(zhan)的(de)壁垒(lei)，以区域(yu)协(xie)同(tong)引领(ling)产(chan)业(ye)集群(qun)发展(zhan)，实(shi)现世(shi)界(jie)级产业(ye)集(ji)群(qun)的(de)科(ke)学(xue)合理布局(ju)。

  政府(fu)提供有(you)效(xiao)的(de)制(zhi)度供(gong)给，为(wei)构(gou)建世界(jie)级(ji)产业集(ji)群提供保(bao)障(zhang)。实践证明(ming)，政府对(dui)产(chan)业(ye)集(ji)群发展的(de)引导(dao)扶持(chi)不(bu)可或(huo)缺。一(yi)是加强(qiang)顶(ding)层(ceng)设(she)计(ji)，完(wan)善(shan)财政(zheng)、金(jin)融、科(ke)技、创新政策(ce)，以(yi)制(zhi)度(du)间的(de)协同效应促进(jin)政(zheng)府(fu)在世(shi)界(jie)级产业(ye)集(ji)群(qun)中发挥(hui)作(zuo)用(yong)。二是(shi)帮助(zhu)建立企业和(he)研究机构间(jian)的(de)合(he)作关系，为(wei)技(ji)术转移(yi)和商(shang)业开发(fa)提(ti)供优惠(hui)政(zheng)策(ce)，支持(chi)有潜(qian)力的企(qi)业(ye)持(chi)续稳(wen)定(ding)投(tou)入(ru)研发，营造(zao)国际(ji)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、市场化的(de)营商(shang)环境。三(san)是(shi)实现(xian)由(you)差异的选择(ze)性政策(ce)向(xiang)公平(ping)竞争的(de)功(gong)能(neng)性政(zheng)策(ce)转变。所有(you)知名的(de)全球(qiu)性(xing)产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)都不仅(jin)仅(jin)是(shi)政(zheng)策(ce)扶(fu)持的(de)结(jie)果(guo)，还(hai)是(shi)市场(chang)化(hua)配置资(zi)源、开展(zhan)市(shi)场(chang)竞争的(de)产物。我国应(ying)吸(xi)收借(jie)鉴美(mei)、德(de)、日培育(yu)发(fa)展世(shi)界(jie)级(ji)产(chan)业集(ji)群的“赛(sai)马机(ji)制(zhi)”，鼓(gu)励企业(ye)在(zai)市场(chang)竞争中提升(sheng)产业(ye)集群(qun)发展(zhan)水平，如(ru)企业(ye)竞争(zheng)中的(de)胜出(chu)者获(huo)得(de)风险资(zi)本(ben)的青(qing)睐(lai)，区(qu)域(yu)竞争(zheng)中胜(sheng)出的(de)企业(ye)可以获得(de)政(zheng)府(fu)的(de)项(xiang)目(mu)资(zi)助，以(yi)此(ci)培育(yu)出(chu)具有竞(jing)争力(li)的(de)世界(jie)级产(chan)业集群(qun)。