·新态(tai)势(shi) 新特点

  世界级(ji)产业集(ji)群是基于全(quan)球(qiu)范围(wei)内产业分工与(yu)核心(xin)竞(jing)争优势形(xing)成(cheng)的(de)、能(neng)够(gou)引(yin)领(ling)乃(nai)至主导全(quan)球产(chan)业链(lian)的(de)相关企业(ye)及(ji)组(zu)织机构(gou)集(ji)聚而(er)成的产(chan)业(ye)网(wang)络(luo)。当(dang)前(qian)，经济全球(qiu)化的(de)发展(zhan)、国(guo)际(ji)贸易(yi)与(yu)投资(zi)的自(zi)由化、现代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)术(shu)与(yu)现代(dai)物(wu)流的发(fa)展，以(yi)及(ji)资本、技(ji)术(shu)等要素(su)流(liu)动(dong)性的(de)增强，均(jun)导致(zhi)全(quan)球(qiu)产(chan)业链(lian)调整加快(kuai)、产(chan)业(ye)分工的复杂性(xing)增(zeng)强(qiang)。全球(qiu)产(chan)业布(bu)局(ju)的动(dong)态(tai)调(diao)整，深(shen)化了各国(guo)市(shi)场间的(de)分工协(xie)作、促(cu)进(jin)了(le)相(xiang)互融合(he)，导(dao)致(zhi)世(shi)界(jie)产业集(ji)群出(chu)现新态(tai)势(shi)、新(xin)变(bian)化。

  全球(qiu)范(fan)围(wei)配(pei)置要(yao)素(su)资源(yuan)。区(qu)域或(huo)国(guo)家(jia)产(chan)业集群的资(zi)源(yuan)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)半径(jing)通(tong)常(chang)是区(qu)域或国家(jia)范(fan)围(wei)内，主要目(mu)标是(shi)提(ti)高本(ben)国(guo)的产业竞争(zheng)力。对于世(shi)界(jie)级产业集(ji)群而言，在全球配置要(yao)素资(zi)源(yuan)、构建产业链(lian)，形成(cheng)和发(fa)展(zhan)全(quan)球价(jia)值(zhi)链，目(mu)标(biao)是(shi)提高(gao)产(chan)业的(de)全(quan)球(qiu)竞(jing)争力(li)。在世界(jie)级(ji)产业集群(qun)中，要(yao)素具(ju)有(you)明显(xian)的集聚效应(ying)和较强的跨域(yu)流(liu)动(dong)性，尤其(qi)是对(dui)资(zi)本(ben)、知识、信(xin)息、数(shu)据等(deng)高端(duan)要素的使(shi)用，可以推动产品在全(quan)世(shi)界不(bu)同(tong)区域完成(cheng)生(sheng)产(chan)。

  随(sui)着(zhe)全(quan)球化(hua)浪潮(chao)的不(bu)断(duan)推(tui)进(jin)，经济分工(gong)的全(quan)球化(hua)正(zheng)在推动产业集群形态(tai)发(fa)生(sheng)重要变(bian)化，地(di)缘性产(chan)业集群(qun)逐渐向(xiang)世(shi)界(jie)级产业集(ji)群(qun)发(fa)展(zhan)。与地(di)缘(yuan)性产业(ye)集(ji)群更(geng)加(jia)强调(diao)根植(zhi)性(xing)不(bu)同，世(shi)界级产业(ye)集群(qun)更加突(tu)出集群的(de)开(kai)放(fang)性、全(quan)球性(xing)，拓展了(le)产业(ye)集群(qun)的(de)组织(zhi)形(xing)态。以(yi)美(mei)国(guo)硅谷为(wei)例(li)，硅(gui)谷(gu)的成(cheng)功与其(qi)人(ren)才密(mi)度有(you)密(mi)切关(guan)系(xi)。数(shu)据(ju)显(xian)示，至(zhi)少有45％的(de)硅谷人口拥有(you)学士(shi)学位，远(yuan)超(chao)美国总(zong)人(ren)口(kou)中的(de)占比(bi)，同时(shi)在硅(gui)谷科技和(he)工程(cheng)领域(yu)工作的人员中(zhong)，超60％并(bing)非(fei)出生(sheng)于(yu)美国(guo)本(ben)土。这种(zhong)要(yao)素(su)的(de)全球自发(fa)性配置大大提升了(le)硅(gui)谷(gu)的人才密度(du)，而(er)且(qie)也带动了其(qi)他(ta)要素(su)的配(pei)套性(xing)集(ji)聚，更(geng)重(zhong)要的(de)是促(cu)进了集(ji)成(cheng)电(dian)路(lu)、人工智能(neng)等(deng)高(gao)新技(ji)术产业链(lian)的发展。

  系(xi)统(tong)集成全球(qiu)产(chan)业链。生(sheng)产力的(de)发(fa)展，能(neng)够(gou)促(cu)进(jin)社(she)会(hui)专业化分工协(xie)作的深化。专(zhuan)业分工(gong)的(de)深化(hua)不仅(jin)体现在(zai)产(chan)业(ye)分(fen)工上，而且体(ti)现在产品生(sheng)产环(huan)节的分工上(shang)，如(ru)产品(pin)研(yan)发、设(she)计、生(sheng)产、营销(xiao)、售(shou)后(hou)服务(wu)等都是(shi)产业链(lian)的(de)构成(cheng)环节，导(dao)致(zhi)产(chan)业链(lian)、供应链(lian)的复(fu)杂性(xing)不断(duan)提升(sheng)。世界级产(chan)业集(ji)群不仅注重相关企业(ye)的(de)集(ji)聚(ju)效(xiao)应，而(er)且关注集(ji)聚(ju)企业(ye)间(jian)的内(nei)在(zai)关(guan)系，通过培育支(zhi)持(chi)集群(qun)中(zhong)核心(xin)企(qi)业的异质(zhi)性，引导(dao)集群(qun)中(zhong)的核心企(qi)业向全(quan)球价值(zhi)链(lian)中高(gao)端(duan)环节(jie)攀升(sheng)、向(xiang)创(chuang)新链(lian)进(jin)化(hua)，以(yi)异(yi)质性企业(ye)间的(de)竞合替代(dai)同(tong)质性(xing)企(qi)业(ye)间的竞争。因(yin)而(er)世界(jie)级产业集(ji)群强(qiang)调(diao)产(chan)业(ye)、产品之间(jian)的(de)系统性，通过产业间的(de)补链(lian)、延链(lian)、强链(lian)形(xing)成(cheng)系统(tong)，并建立与(yu)高(gao)端制造业相匹(pi)配(pei)的(de)现(xian)代服务(wu)业，为(wei)构建(jian)世(shi)界产(chan)业集群(qun)提(ti)供(gong)系(xi)统(tong)性支(zhi)撑。

  凸显(xian)韧(ren)性与虚拟性(xing)。产(chan)业(ye)集群韧性主要(yao)是(shi)指集(ji)群(qun)抵(di)御(yu)技(ji)术(shu)、市场、资(zi)源环境(jing)等(deng)外(wai)部冲击(ji)，并(bing)从(cong)中恢(hui)复、再组(zu)织、更(geng)新发展路(lu)径以(yi)实现(xian)可(ke)持(chi)续(xu)发展(zhan)的能(neng)力，主(zhu)要表现(xian)为(wei)集(ji)群(qun)技(ji)术、关(guan)系、市(shi)场(chang)3个维度(du)能够(gou)更(geng)好(hao)适(shi)应外(wai)界环境变(bian)化。

  因(yin)全(quan)球产业(ye)链(lian)在(zai)重(zhong)构(gou)过程中出现了(le)逆(ni)全(quan)球化(hua)、多中(zhong)心(xin)化(hua)发(fa)展(zhan)趋势(shi)，导致产(chan)业集群(qun)的(de)纵向(xiang)分(fen)工(gong)趋(qu)于(yu)缩(suo)短(duan)和横向(xiang)分(fen)工(gong)趋于(yu)区域(yu)化集聚，以(yi)及(ji)产业集群发展(zhan)中(zhong)出现(xian)路径锁(suo)定的(de)问题(ti)，这将影响(xiang)世(shi)界级(ji)产(chan)业(ye)集(ji)群发展(zhan)。破除(chu)“锁定(ding)”困(kun)境(jing)，必(bi)须(xu)增(zeng)强(qiang)世界产业集群韧(ren)性。与(yu)此同时，互联网经济和数字经(jing)济的发展(zhan)，催(cui)生(sheng)了虚拟产业集群(qun)。虚(xu)拟(ni)产业(ye)集群(qun)是(shi)产业(ye)基(ji)于现代(dai)信息(xi)技术(shu)和数字(zi)化基础(chu)设(she)施(shi)基(ji)础(chu)形成的(de)虚拟空(kong)间的集(ji)聚(ju)，具有(you)先天(tian)性的全(quan)球化(hua)属性，很大(da)程(cheng)度上破(po)除了地(di)缘(yuan)对(dui)产业集群形(xing)成的(de)边(bian)界壁垒，更加有利(li)于(yu)要(yao)素的(de)跨边(bian)界(jie)流(liu)动(dong)和(he)配置(zhi)，从而形(xing)成多(duo)层次(ci)的聚(ju)集(ji)效(xiao)应(ying)。

  强化(hua)集群(qun)的创新(xin)生态建设(she)。产(chan)业(ye)集群发展需(xu)通(tong)过(guo)集(ji)群内(nei)企(qi)业的开放(fang)式(shi)创(chuang)新，尤(you)其是(shi)头部企(qi)业的(de)自主创(chuang)新实(shi)现(xian)。以硅(gui)谷(gu)为(wei)例(li)，斯坦(tan)福大学和加(jia)州(zhou)大(da)学伯克利(li)分(fen)校为(wei)硅(gui)谷提供(gong)了大量(liang)智(zhi)力资源(yuan)和(he)熟练(lian)工人，得益于硅谷开放(fang)包(bao)容(rong)的(de)文(wen)化氛(fen)围，为(wei)高(gao)科(ke)技企(qi)业(ye)的开放(fang)式(shi)创(chuang)新(xin)和(he)新(xin)知(zhi)识(shi)获(huo)取提(ti)供(gong)了良好(hao)条件(jian)。再如(ru)，苹(ping)果公司(si)2021年(nian)研(yan)发(fa)投入达到了1100亿元，增速高达15.6%，除美国本(ben)土外(wai)，苹果(guo)公司(si)在中国(guo)、日(ri)本、欧洲(zhou)及世(shi)界知识产权(quan)组(zu)织(zhi)均有(you)布(bu)局(ju)，对(dui)研(yan)发(fa)的高(gao)度重(zhong)视使(shi)得(de)这(zhe)些(xie)高(gao)科技企业(ye)具有超强的(de)自(zi)主创新能(neng)力，逐(zhu)渐打破产(chan)业集(ji)群(qun)转(zhuan)型升(sheng)级(ji)的路(lu)径锁定(ding)。如(ru)匹兹堡早在19世(shi)纪(ji)40年代中叶就成(cheng)为美(mei)国钢(gang)铁(tie)产(chan)业(ye)的(de)中心(xin)，但从(cong)20世(shi)纪(ji)70年代(dai)开始(shi)，匹(pi)兹(zi)堡钢(gang)铁(tie)产(chan)业集(ji)群逐(zhu)渐式微。后(hou)来(lai)，匹兹堡以小(xiao)规模、高(gao)科(ke)技的新(xin)型(xing)制(zhi)造体(ti)系为(wei)重(zhong)点发展对(dui)象，充(chong)分依(yi)托(tuo)卡内基梅隆大(da)学(xue)和匹(pi)兹堡大学(xue)，建(jian)立(li)了较(jiao)为成熟(shu)的(de)产学研创新模(mo)式，使(shi)得匹兹堡(bao)产(chan)业(ye)体(ti)系发(fa)生(sheng)根(gen)本(ben)性(xing)变革，新(xin)兴(xing)产业(ye)集群成(cheng)为(wei)城市(shi)经济发(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要驱(qu)动力(li)，“钢铁之(zhi)都(dou)”一跃(yue)成为“新兴(xing)产(chan)业(ye)之(zhi)都(dou)”。

  ·新(xin)经验 新(xin)认(ren)识(shi)

  笔(bi)者经梳理发(fa)现，培(pei)育(yu)世界级(ji)产业(ye)集(ji)群(qun)，需(xu)要(yao)遵循一(yi)些(xie)规律性认(ren)识(shi)。

  主(zhu)导(dao)产业以区(qu)域优势(shi)为基(ji)础(chu)。产(chan)业(ye)集群(qun)理念最早(zao)出(chu)现便(bian)是建立(li)在(zai)工(gong)业区(qu)位(wei)论(lun)之(zhi)上，因此，在(zai)选(xuan)择主导(dao)产(chan)业时(shi)，要充(chong)分(fen)重(zhong)视根(gen)植性对产(chan)业(ye)集群(qun)的影(ying)响(xiang)。这(zhe)里(li)的(de)根(gen)植(zhi)性既包括集群内企(qi)业的各种(zhong)联系(xi)，也包(bao)括(kuo)区(qu)域(yu)内(nei)的(de)法(fa)律法规和(he)政策文件等正式(shi)制度(du)，还(hai)包(bao)括人(ren)文(wen)精神、风(feng)俗(su)习(xi)惯等非正(zheng)式(shi)制度。根植性反映(ying)的是集(ji)群与区(qu)域(yu)之(zhi)间(jian)的(de)关系和依(yi)赖(lai)程度，尤(you)其(qi)是在(zai)产(chan)业(ye)集(ji)群产(chan)生和(he)发展(zhan)的(de)早(zao)期阶(jie)段，根植(zhi)性(xing)能够(gou)加速(su)要素流(liu)动和(he)知识的(de)积累(lei)与共享(xiang)，更加有利(li)于(yu)集聚，更(geng)加(jia)有(you)助(zhu)于(yu)差异(yi)化竞争特(te)色(se)和(he)优(you)势(shi)的形成。从(cong)实践(jian)来看，不论是德(de)国钢(gang)铁产业(ye)集(ji)群还是(shi)意大(da)利皮具(ju)产(chan)业集群(qun)的发展(zhan)，都体(ti)现(xian)了(le)根(gen)植(zhi)性与(yu)集(ji)群发(fa)展及集(ji)群竞(jing)争力(li)之间的正向(xiang)关(guan)系(xi)。因此(ci)，当产业集(ji)群主导产(chan)业(ye)与区域优(you)势(shi)契(qi)合度高(gao)时(shi)，更(geng)加(jia)有利于(yu)集(ji)群(qun)的(de)形成和发展，反(fan)之亦然(ran)。

  以创新(xin)作为(wei)产(chan)业集群(qun)发(fa)展(zhan)的动(dong)力。伴(ban)随(sui)着产业集群(qun)的(de)发(fa)展(zhan)，要素(su)驱(qu)动式(shi)发(fa)展要向(xiang)创新(xin)驱(qu)动(dong)式(shi)发(fa)展(zhan)转变，即(ji)所(suo)谓的熊(xiong)彼(bi)特式发(fa)展(zhan)。产业(ye)集(ji)群(qun)的(de)发展动力主(zhu)要(yao)源于(yu)创新，实(shi)现(xian)发(fa)展动(dong)力(li)的转换是(shi)决定产(chan)业(ye)集群(qun)发(fa)展(zhan)的决(jue)定性因素。在创(chuang)新(xin)生态体(ti)系中，产学(xue)研协同创新(xin)是在(zai)包括(kuo)企(qi)业、政(zheng)府(fu)、高校、研(yan)究(jiu)机构(gou)、中介服务机(ji)构等多重主体(ti)在(zai)内的创新(xin)网(wang)络(luo)中，实(shi)现(xian)资(zi)源(yuan)的(de)有效配(pei)置。我(wo)们也可(ke)以(yi)从不(bu)同的产学(xue)研(yan)协(xie)同创(chuang)新模式中(zhong)得(de)到启(qi)示(shi)。如以美(mei)国为(wei)代(dai)表，充分(fen)利(li)用高(gao)校(xiao)创新(xin)资源汇聚(ju)优势、打(da)造产学研协同(tong)创(chuang)新平(ping)台(tai)的模(mo)式；以(yi)日(ri)本为(wei)代表，以政府为主(zhu)导(dao)、打造(zao)协(xie)同(tong)创新服(fu)务(wu)型政府(fu)的模式；以(yi)韩国(guo)为代表，以企(qi)业(ye)需要(yao)为核(he)心、创(chuang)建(jian)高(gao)质量市场中(zhong)介(jie)组织(zhi)的模式等。这些模(mo)式为(wei)产业集群(qun)带(dai)来(lai)更(geng)快更(geng)好(hao)的(de)知(zhi)识创(chuang)新(xin)、产品创新(xin)和市(shi)场(chang)创(chuang)新，也(ye)为(wei)产(chan)业(ye)集(ji)群提(ti)供(gong)了持续(xu)发(fa)展的动力和(he)竞争(zheng)优(you)势。

  以产(chan)业(ye)集群的转型升级(ji)推(tui)动经(jing)济可持(chi)续(xu)发(fa)展(zhan)。在(zai)转型(xing)升级(ji)及核(he)心(xin)竞争力的(de)重(zhong)构中(zhong)，产(chan)业(ye)集群同(tong)样(yang)面(mian)临路(lu)径依赖，在技(ji)术(shu)创新、发展战(zhan)略、政策(ce)环境(jing)等方(fang)面出(chu)现锁定效(xiao)应(ying)。能否(fou)有(you)效(xiao)破(po)除(chu)锁定(ding)效(xiao)应(ying)，打破路径依赖(lai)，成为(wei)影响产业集(ji)群可持(chi)续发展(zhan)的决(jue)定性因(yin)素。美国(guo)底(di)特(te)律汽车(che)产业(ye)集(ji)群(qun)之所(suo)以(yi)逐渐(jian)走(zou)向(xiang)没(mei)落，除了产业(ye)机(ji)构单(dan)一(yi)外(wai)，更(geng)重(zhong)要(yao)的是(shi)底特律没有(you)很好(hao)地解决由路(lu)径(jing)依赖(lai)带来(lai)的锁(suo)定(ding)效应(ying)。而曾经(jing)的“锈(xiu)带(dai)烟(yan)城(cheng)”匹(pi)兹堡(bao)能(neng)够由(you)“钢(gang)铁(tie)之都(dou)”转(zhuan)型(xing)成(cheng)为(wei)“新(xin)兴(xing)产业(ye)之(zhi)都”，主(zhu)要原(yuan)因(yin)就在(zai)于(yu)产业集(ji)群(qun)的成(cheng)功(gong)转(zhuan)型与新核心竞(jing)争力(li)的成(cheng)功培育(yu)。因此(ci)，要(yao)充分重(zhong)视(shi)产业(ye)集(ji)群(qun)的(de)转型(xing)升级(ji)，尤(you)其(qi)是(shi)资(zi)源禀赋型(xing)或(huo)者产(chan)业(ye)结(jie)构(gou)单(dan)一(yi)的产业集(ji)群(qun)。

  注重(zhong)产(chan)业集(ji)群与城市群(qun)的耦(ou)合(he)。城(cheng)市(shi)群为产(chan)业集群(qun)提供(gong)基础(chu)设施(shi)、要(yao)素体(ti)系(xi)和(he)制度体(ti)系(xi)，产业(ye)集群则促(cu)进(jin)了城市群(qun)的(de)发展(zhan)和增(zeng)长极(ji)作用(yong)的发(fa)挥(hui)，例如(ru)波士(shi)顿(dun)—华盛(sheng)顿(dun)城市群、圣(sheng)地亚哥(ge)—旧(jiu)金山城(cheng)市群、东(dong)京(jing)都(dou)市圈等(deng)。这些(xie)城市群(qun)之(zhi)所以能(neng)够(gou)成为世界(jie)上最(zui)具(ju)活力与发(fa)展潜力(li)的(de)区(qu)域，与(yu)其区域(yu)内(nei)的世界(jie)级产业(ye)集(ji)群(qun)密切相关(guan)。比如，波士(shi)顿(dun)—华(hua)盛(sheng)顿(dun)城(cheng)市群有两(liang)大(da)世(shi)界(jie)级产业集(ji)群(qun)，即(ji)以金融业(ye)为引领(ling)的生产(chan)性(xing)服务业(ye)集(ji)群(qun)和(he)以高(gao)端人才(cai)为(wei)支撑(cheng)的(de)创(chuang)意产业集群(qun)；圣(sheng)地亚(ya)哥(ge)—旧金山(shan)城(cheng)市(shi)群主(zhu)要以高(gao)科(ke)技(ji)产业(ye)集群为主(zhu)，以(yi)硅谷为(wei)代(dai)表；东京都市(shi)圈(quan)主要以(yi)创(chuang)新(xin)型(xing)产业集(ji)群(qun)为(wei)主(zhu)。因此(ci)，产业集(ji)群(qun)发(fa)展(zhan)必(bi)须有与(yu)之相匹(pi)配(pei)的城(cheng)市群(qun)作(zuo)为(wei)产(chan)业集群发展的(de)空(kong)间载(zai)体，二(er)者(zhe)相得(de)益彰(zhang)、互相促进(jin)。

  ·新目(mu)标 新路径(jing)

  笔(bi)者认(ren)为(wei)，国(guo)家顶层(ceng)规(gui)划提(ti)出构建(jian)世(shi)界级先(xian)进(jin)制(zhi)造(zao)业(ye)集(ji)群，是(shi)顺应(ying)全球(qiu)经(jing)济和(he)产业竞(jing)争(zheng)的战(zhan)略高(gao)点(dian)，是塑(su)造(zao)国家竞争优势(shi)的(de)趋势和(he)规律所在，也是我(wo)国打造(zao)集(ji)群(qun)竞争(zheng)力(li)、提(ti)升全球竞(jing)争力(li)的(de)战略选择，更是(shi)实(shi)现(xian)经济高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)的标(biao)志(zhi)和培育发(fa)展(zhan)世(shi)界(jie)级产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)的(de)必然之举(ju)。

  培育发(fa)展(zhan)世(shi)界(jie)级先进制造业集(ji)群(qun)，明(ming)确全(quan)球竞争(zheng)力提升的(de)核心(xin)战(zhan)略。要培(pei)育发展(zhan)世界级(ji)先进制(zhi)造业(ye)集(ji)群，一是(shi)要(yao)加快(kuai)建设高端(duan)要(yao)素(su)体(ti)系，构(gou)建(jian)全国统一大市场，以高端(duan)要(yao)素的(de)聚(ju)集(ji)推动产业(ye)聚集，在(zai)流(liu)转机制(zhi)上(shang)实现(xian)国(guo)内与(yu)国际间的(de)协同。二是以全球(qiu)产(chan)业链(lian)重(zhong)构为(wei)契机(ji)，以高端化、智(zhi)能化、绿(lv)色化为导向(xiang)，努力在(zai)集(ji)成(cheng)电(dian)路、航空(kong)航(hang)天(tian)、机器(qi)人、先(xian)进(jin)轨(gui)道交通装(zhuang)备等(deng)领域形(xing)成具(ju)有(you)世界影(ying)响(xiang)力的(de)集(ji)群，引(yin)领推(tui)动传(chuan)统资源型(xing)产业集群(qun)的(de)转型(xing)升级(ji)。三(san)是推进(jin)制造(zao)业(ye)补(bu)链强(qiang)链，强化(hua)资(zi)源、技(ji)术(shu)、装(zhuang)备支撑(cheng)，加(jia)强国(guo)际(ji)产业安(an)全(quan)合(he)作，推(tui)动产(chan)业链(lian)、供(gong)应(ying)链(lian)多(duo)元化。四是以融合化、集(ji)群化(hua)和生态(tai)化(hua)为目标，着力(li)培(pei)育符(fu)合科技(ji)与(yu)产业(ye)革(ge)命(ming)发(fa)展(zhan)趋(qu)势(shi)的战(zhan)略(lve)性(xing)新兴产(chan)业(ye)集(ji)群。

  完(wan)善(shan)创新创(chuang)业生态(tai)，为世界(jie)级(ji)产(chan)业集群(qun)培育(yu)提供内生动(dong)力(li)。产业集(ji)聚(ju)区(qu)要由以招(zhao)商(shang)引(yin)资为主的(de)外延(yan)式发展(zhan)向(xiang)以培育创(chuang)新(xin)创业(ye)生态(tai)为(wei)主的内涵(han)式(shi)发展转变(bian)。科技创(chuang)新(xin)是(shi)打破产业集群路径(jing)锁(suo)定(ding)的(de)根(gen)本(ben)出路(lu)，要(yao)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)产(chan)业(ye)集群(qun)中(zhong)的(de)龙(long)头(tou)企(qi)业，以龙头(tou)企业(ye)的(de)示范(fan)效应，推(tui)动(dong)知(zhi)识(shi)和(he)技术(shu)在(zai)集(ji)群中的(de)扩(kuo)散(san)；要着手(shou)建(jian)立(li)完(wan)善的创新(xin)创业(ye)体(ti)系，推(tui)进重(zhong)点(dian)项目(mu)协(xie)同和研(yan)发活(huo)动一体化，为(wei)企业(ye)创新(xin)提(ti)供智(zhi)力支(zhi)持。

  以区域(yu)重(zhong)大发(fa)展(zhan)战(zhan)略(lve)为依托(tuo)，为(wei)世界(jie)级产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)发展(zhan)提(ti)供(gong)平台(tai)和(he)资(zi)源保(bao)障(zhang)。根据(ju)已发布(bu)的(de)区域重(zhong)大(da)发展战(zhan)略规(gui)划，长江(jiang)经济带将(jiang)打造(zao)电子(zi)信(xin)息、高(gao)端(duan)装备、汽车(che)、家电、纺(fang)织服装五大世界(jie)级(ji)产业集(ji)群，粤(yue)港(gang)澳大(da)湾区(qu)将(jiang)培育一批新一代信(xin)息技术(shu)、生(sheng)物(wu)技术、高端装(zhuang)备制(zhi)造、新(xin)材料(liao)等(deng)战略性新(xin)兴(xing)产(chan)业集群。从实践来(lai)看，区域(yu)重大发展(zhan)战(zhan)略(lve)与世界(jie)级(ji)产业(ye)集群培(pei)育(yu)之间已(yi)形(xing)成(cheng)良性(xing)互(hu)动的(de)局面。城市群是(shi)承载世(shi)界(jie)级产业集(ji)群的空(kong)间平台，应(ying)加(jia)快(kuai)重(zhong)点(dian)城市群建(jian)设(she)，针对(dui)不(bu)同城市(shi)群优势确定差异化(hua)产业(ye)集群发(fa)展战(zhan)略，同时(shi)，通(tong)过打(da)通(tong)阻(zu)碍要素流(liu)动与产(chan)业发(fa)展的(de)壁垒(lei)，以(yi)区(qu)域(yu)协同引领(ling)产(chan)业(ye)集群(qun)发(fa)展(zhan)，实现世界(jie)级(ji)产(chan)业(ye)集群(qun)的(de)科学合理布局。

  政府(fu)提(ti)供(gong)有效的(de)制(zhi)度(du)供(gong)给(gei)，为构(gou)建(jian)世(shi)界(jie)级产业(ye)集(ji)群(qun)提(ti)供保(bao)障。实(shi)践(jian)证(zheng)明，政(zheng)府(fu)对产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)发(fa)展(zhan)的(de)引导(dao)扶持不(bu)可或缺(que)。一(yi)是加(jia)强顶(ding)层(ceng)设(she)计，完善(shan)财政(zheng)、金融(rong)、科(ke)技(ji)、创(chuang)新(xin)政策(ce)，以制度(du)间(jian)的协同(tong)效(xiao)应促(cu)进政(zheng)府(fu)在世界(jie)级产(chan)业(ye)集群(qun)中发(fa)挥(hui)作用。二是(shi)帮助建立企业和(he)研(yan)究机(ji)构间(jian)的(de)合(he)作(zuo)关(guan)系(xi)，为(wei)技(ji)术转移和(he)商业开(kai)发(fa)提供(gong)优惠政策，支持有潜(qian)力的(de)企业(ye)持(chi)续(xu)稳(wen)定(ding)投入(ru)研发(fa)，营造(zao)国(guo)际化(hua)、法治(zhi)化(hua)、市(shi)场(chang)化(hua)的营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)。三是实现由(you)差异的选择性(xing)政策向公(gong)平竞争(zheng)的(de)功(gong)能性政(zheng)策(ce)转变(bian)。所有知(zhi)名(ming)的(de)全(quan)球(qiu)性产业集群(qun)都(dou)不仅(jin)仅是政策(ce)扶(fu)持的结(jie)果(guo)，还(hai)是市场化配置(zhi)资源、开展(zhan)市(shi)场(chang)竞(jing)争(zheng)的产物(wu)。我国(guo)应(ying)吸收(shou)借鉴美(mei)、德(de)、日培育(yu)发展世(shi)界(jie)级(ji)产业(ye)集(ji)群的“赛马(ma)机制”，鼓(gu)励(li)企业(ye)在(zai)市场(chang)竞争中(zhong)提(ti)升产业(ye)集群(qun)发展(zhan)水平(ping)，如企(qi)业(ye)竞争(zheng)中(zhong)的(de)胜出者(zhe)获(huo)得风(feng)险资本的(de)青睐(lai)，区(qu)域竞(jing)争中(zhong)胜(sheng)出(chu)的(de)企业可(ke)以(yi)获得政(zheng)府(fu)的(de)项(xiang)目(mu)资助，以(yi)此(ci)培(pei)育出(chu)具(ju)有竞(jing)争力的(de)世(shi)界级(ji)产业(ye)集群。