全球(qiu)铁矿石(shi)市(shi)场供大于(yu)求(qiu)，价(jia)格将逐(zhu)渐波(bo)动下(xia)行

  从(cong)需求看(kan)，我(wo)国经济(ji)转向(xiang)高(gao)质(zhi)量发(fa)展，钢(gang)铁(tie)产(chan)能(neng)产量(liang)双控(kong)政(zheng)策和工(gong)艺(yi)结(jie)构(gou)的调整将(jiang)促(cu)使(shi)铁矿(kuang)需求下降，全(quan)球其(qi)它国家(jia)新(xin)增(zeng)铁(tie)矿需(xu)求(qiu)难以弥(mi)补我国(guo)下降(jiang)份(fen)额(e)，全(quan)球铁矿石(shi)需(xu)求呈(cheng)现(xian)下(xia)降(jiang)趋势(shi)。“十(shi)四(si)五(wu)”时期(qi)，在供(gong)应(ying)仍将过剩(sheng)的预(yu)期(qi)下(xia)，结(jie)合(he)全球铁(tie)矿生产(chan)成(cheng)本曲(qu)线情(qing)况(kuang)，预计矿价(jia)仍将呈波(bo)动(dong)下(xia)行(xing)态(tai)势(shi)。中期(qi)来看，在(zai)铁(tie)矿石(shi)供(gong)大(da)于(yu)求(qiu)的(de)背景下(xia)，铁(tie)矿价格(ge)将(jiang)低(di)位(wei)震荡(dang)运(yun)行。

  国(guo)内(nei)依(yi)靠(kao)进(jin)口(kou)铁(tie)矿石(shi)的局面短期(qi)难(nan)有(you)改变

  预计未来(lai)一段(duan)时(shi)间，全球(qiu)铁矿石(shi)市(shi)场供应过剩局(ju)面难有实(shi)质改(gai)变(bian)，因此尽管矿(kuang)价(jia)短(duan)期内(nei)会(hui)有波(bo)动(dong)震荡(dang)，但中(zhong)长(zhang)期来(lai)看，仍将(jiang)保持(chi)在合(he)理范(fan)围(wei)。在这(zhe)种(zhong)情(qing)况下，国产矿(kuang)由于(yu)资源(yuan)条件(jian)和(he)环(huan)保限(xian)制等因(yin)素(su)影(ying)响，不(bu)占有(you)成本(ben)优势，未来国(guo)内(nei)铁矿(kuang)产(chan)量(liang)保(bao)持稳中有(you)增(zeng)态势(shi)，但(dan)难(nan)以(yi)大幅回(hui)升(sheng)，因此，国(guo)内(nei)钢(gang)铁(tie)工(gong)业(ye)主要(yao)依靠进口铁矿石的局面难有(you)改(gai)观。

  废钢(gang)使用增加，对铁(tie)矿(kuang)石(shi)替代作用日益(yi)显(xian)现

  未来(lai)在(zai)双碳(tan)背景(jing)下，我国(guo)钢铁(tie)工(gong)艺(yi)流程结构将会发(fa)生变化(hua)，随着我(wo)国(guo)钢铁(tie)产(chan)业(ye)进一(yi)步(bu)向(xiang)峰值区中(zhong)后(hou)期(qi)发展，废(fei)钢资(zi)源(yuan)、电(dian)力(li)等(deng)支(zhi)撑(cheng)条件(jian)将(jiang)逐步完(wan)善，工艺(yi)流程(cheng)结构(gou)调(diao)整是必(bi)然趋(qu)势(shi)，虽然(ran)调(diao)整(zheng)周(zhou)期(qi)可(ke)能会(hui)较(jiao)长(zhang)。我国(guo)废钢资源产出(chu)量已达到(dao)相当(dang)规(gui)模，电(dian)弧炉(lu)短(duan)流(liu)程比(bi)例(li)探(tan)底回(hui)升(sheng)，废(fei)钢(gang)资(zi)源(yuan)消(xiao)费逐(zhu)步(bu)增(zeng)加。根(gen)据(ju)我(wo)国废(fei)钢铁(tie)应(ying)用(yong)协会数(shu)据，2020年(nian)我国(guo)废钢(gang)消耗量超(chao)过2亿吨(dun)，废(fei)钢比超过20%，我国废钢(gang)资(zi)源(yuan)产(chan)出量已达(da)到相当规(gui)模，2020年(nian)我(wo)国废(fei)钢资(zi)源(yuan)总量(liang)约(yue)为(wei)2.6亿(yi)吨，预(yu)计(ji)2025年(nian)我(wo)国废钢资(zi)源(yuan)产生量(liang)将达(da)到(dao)3.4亿(yi)吨(dun)以上(shang)。结合(he)我(wo)国(guo)电(dian)炉(lu)钢发(fa)展(zhan)现(xian)状(zhuang)及(ji)废(fei)钢铁行(xing)业(ye)发(fa)展(zhan)趋势，未来(lai)我国废钢比(bi)还将进一(yi)步(bu)上升。未(wei)来(lai)5～15年(nian)，我国废(fei)钢资源(yuan)产(chan)出(chu)将逐步进(jin)入快(kuai)车道，加之(zhi)粗钢(gang)产量(liang)进入(ru)下(xia)行(xing)通(tong)道，未(wei)来废(fei)钢(gang)资(zi)源(yuan)将逐渐(jian)成(cheng)为铁(tie)矿(kuang)资(zi)源(yuan)的(de)重要(yao)补(bu)充(chong)，废钢替代铁(tie)矿(kuang)份(fen)额总体(ti)上(shang)将(jiang)呈现增(zeng)长的(de)趋势(shi)。2025年，预计(ji)在中(zhong)国电炉钢(gang)占比(bi)提升(sheng)下(xia)，全(quan)球铁矿(kuang)市场(chang)仍(reng)将呈(cheng)供(gong)应(ying)过(guo)剩态(tai)势(shi)。

环(huan)保(bao)持(chi)续(xu)高压，高(gao)低品位矿价差高(gao)企，需求量将逐(zhu)步增(zeng)加(jia)

为(wei)打赢(ying)蓝(lan)天保(bao)卫战(zhan)，钢(gang)铁(tie)企业集中的(de)“2+26”城(cheng)市(shi)持续实施采(cai)暖(nuan)季(ji)环(huan)保(bao)限(xian)产，尤其是(shi)京(jing)津冀地(di)区(qu)逐(zhu)步(bu)实现超(chao)低排(pai)放，严格的(de)环(huan)保(bao)政策(ce)仍(reng)将持续。随着(zhe)中(zhong)国(guo)钢铁工(gong)业的(de)高(gao)质(zhi)量发展(zhan)要(yao)求(qiu)以(yi)及(ji)日趋严格的(de)环保、低碳(tan)政(zheng)策要求(qiu)和高(gao)炉大(da)型(xing)化(hua)趋势(shi)，促使(shi)钢(gang)铁(tie)企(qi)业(ye)更(geng)倾(qing)向于(yu)使用(yong)高品(pin)位(wei)铁矿石(shi)，促(cu)使高(gao)品位铁(tie)矿石(shi)需(xu)求(qiu)逐步(bu)增加，导(dao)致(zhi)高低品位铁矿石价差(cha)高企(qi)，高(gao)品位(wei)铁矿石(shi)需(xu)求(qiu)呈(cheng)现(xian)结构性增(zeng)加。

  国(guo)家(jia)政(zheng)策支撑(cheng)力(li)度(du)不断(duan)加大(da)，我国(guo)铁矿(kuang)资(zi)源(yuan)保障(zhang)能力(li)有望(wang)提(ti)高(gao)

  2021年(nian)工信(xin)部联(lian)合科技(ji)部(bu)、自然(ran)资(zi)源部联(lian)合印(yin)发的(de)《“十四(si)五(wu)”原(yuan)材料工(gong)业发展规划》，和2022年(nian)工(gong)信(xin)部等三(san)部门(men)发(fa)布(bu)的(de)《关(guan)于(yu)促进(jin)钢铁(tie)工(gong)业高质(zhi)量发(fa)展的(de)指(zhi)导(dao)意(yi)见》，均将“提高资源保(bao)障能力”作(zuo)为(wei)“十四五”时(shi)期重(zhong)点任(ren)务之一。指导(dao)意(yi)见提出(chu)，到“十四(si)五(wu)”末，通过(guo)推(tui)动产业链、供应(ying)链多(duo)元(yuan)化(hua)，铁矿(kuang)石资(zi)源保障(zhang)能力显(xian)著增(zeng)强(qiang)，其(qi)中铁金属(shu)国(guo)内自(zi)给(gei)率达到45%以(yi)上，国内年产(chan)废钢资源量达到(dao)3亿(yi)吨，打造1～2个(ge)具(ju)有全(quan)球影响(xiang)力和市场(chang)竞(jing)争(zheng)力(li)的海(hai)外(wai)权益(yi)铁(tie)矿山，海外(wai)权(quan)益(yi)铁矿占(zhan)进口矿比重(zhong)超(chao)过(guo)20%。提(ti)出“支(zhi)持有(you)条件的企业(ye)集团或联合体(ti)采用(yong)独(du)资、合资(zi)等多种方式(shi)，稳(wen)步(bu)推进优质(zhi)、低成(cheng)本(ben)的(de)矿(kuang)产(chan)资源境(jing)外(wai)生(sheng)产(chan)基地(di)建(jian)设(she)和海外优(you)质矿山资源(yuan)股权(quan)投(tou)资(zi)”，以(yi)增(zeng)强(qiang)我(wo)国(guo)铁(tie)矿资(zi)源保(bao)障能(neng)力(li)。

  根据(ju)发改委(wei)等十(shi)二部(bu)门印(yin)发的《促(cu)进(jin)工(gong)业(ye)经(jing)济(ji)平稳(wen)增长(zhang)的(de)若(ruo)干政(zheng)策(ce)》，2022年要重点做(zuo)好铁矿(kuang)石等重要(yao)原(yuan)材(cai)料(liao)和初级产(chan)品保供(gong)稳价(jia)，进一步强化(hua)大宗商品期(qi)现货(huo)市场监管，加强大宗(zong)商(shang)品价格(ge)监测(ce)预(yu)警(jing)；支持企业(ye)投资(zi)开(kai)发(fa)铁(tie)矿等国(guo)内具(ju)备(bei)资(zi)源条件、符(fu)合生(sheng)态环境保护要求(qiu)的(de)矿产开(kai)发(fa)项目；推(tui)动(dong)废钢(gang)等再(zai)生资源综(zong)合利(li)用，提(ti)高(gao)“城市(shi)矿(kuang)山(shan)”对资源(yuan)的保障(zhang)能力(li)。可(ke)以看(kan)出，国家在铁(tie)矿(kuang)资(zi)源(yuan)安全(quan)保(bao)障方面(mian)的(de)政(zheng)策支(zhi)撑(cheng)力度不断(duan)加大，我国(guo)铁矿(kuang)资(zi)源保障(zhang)能力有(you)望明(ming)显提高(gao)。

  发(fa)展建议

  建议钢铁(tie)行业(ye)加(jia)大(da)呼吁(xu)力度，进(jin)一步(bu)明确(que)铁矿(kuang)等重(zhong)要(yao)资(zi)源的重(zhong)要性，将(jiang)其(qi)作(zuo)为(wei)国家(jia)长期(qi)战略统(tong)筹考(kao)虑，加强顶层设(she)计(ji)，尽快建(jian)立(li)和(he)完善(shan)我国钢(gang)铁原料(liao)供应(ying)长(zhang)期、高效(xiao)、多(duo)元(yuan)、稳(wen)定(ding)的高(gao)质(zhi)量资(zi)源保障(zhang)体系(xi)。统一规划，全面(mian)布局，统(tong)筹部(bu)署(shu)，加快(kuai)整(zheng)合，出台相(xiang)关政策鼓励和支持国(guo)内(nei)资源(yuan)勘查(cha)开(kai)发，推(tui)动(dong)海外(wai)铁矿石基(ji)地(di)建设(she)，充分利(li)用国内国(guo)际两个市(shi)场(chang)和(he)两(liang)种资源(yuan)，完善铁矿石定价(jia)体系和(he)交易(yi)平台(tai)。

  强(qiang)化(hua)国(guo)内(nei)矿基础保障能(neng)力，扩(kuo)大(da)废钢等替代产(chan)品应(ying)用(yong)

  强(qiang)化国(guo)内(nei)矿(kuang)基(ji)础保障(zhang)能力(li)。一(yi)是继续强(qiang)化(hua)国(guo)内(nei)资源勘查开(kai)发(fa)力度，推动重点矿山(shan)项(xiang)目(mu)建设，加(jia)强铁矿行业规(gui)范(fan)管理(li)，稳定和(he)提升国内矿(kuang)供应能(neng)力，发挥好“压舱(cang)石(shi)”和“调节(jie)器(qi)”作(zuo)用(yong)；二(er)是尽快建(jian)立(li)完(wan)善钢铁原(yuan)料(liao)供(gong)应(ying)保(bao)障储备体(ti)系，按照(zhao)不(bu)同(tong)情(qing)形(xing)，建立(li)铁(tie)矿(kuang)产(chan)能储(chu)备和矿产地(di)储备制(zhi)度(du)，以及钢(gang)铁(tie)用重(zhong)要合金(jin)产(chan)品(pin)储(chu)备(bei)制(zhi)度，应(ying)对供(gong)应(ying)风(feng)险(xian)。

扩大(da)废(fei)钢等替(ti)代(dai)产(chan)品应用。充分(fen)利(li)用(yong)国(guo)际(ji)国(guo)内废钢(gang)资源，完(wan)善落实(shi)废钢(gang)资(zi)源税(shui)收(shou)优惠等(deng)配套政策(ce)，进(jin)一(yi)步完(wan)善废(fei)钢(gang)加工(gong)配送(song)体(ti)系(xi)建(jian)设(she)，加(jia)强(qiang)废钢(gang)加(jia)工和利用(yong)环(huan)节(jie)的创新(xin)研(yan)究及(ji)标准化(hua)建(jian)设，鼓(gu)励钢铁(tie)企(qi)业(ye)积极(ji)布(bu)局(ju)废(fei)钢(gang)加(jia)工(gong)基地(di)，开(kai)展(zhan)废钢高(gao)效利用研(yan)究与(yu)实践，力争(zheng)2025年钢(gang)铁(tie)行业利(li)用废钢资(zi)源量达(da)到(dao)3亿(yi)吨以上(shang)；此(ci)外，鼓励充分利(li)用进(jin)口(kou)生(sheng)铁、铁(tie)合金(jin)、热(re)压铁块等(deng)，从源头上(shang)减少(shao)相关产(chan)品的需求，降(jiang)低(di)供应(ying)风(feng)险(xian)。

  加(jia)强(qiang)国际(ji)铁(tie)矿资(zi)源(yuan)开(kai)发，增加海外优质权(quan)益(yi)矿比例

  加(jia)强(qiang)国际铁(tie)矿资源开发(fa)。一(yi)是(shi)大(da)力鼓励和支持企业“走出去”，通过(guo)并(bing)购、收(shou)购(gou)、重组等方式开(kai)展(zhan)相(xiang)关资源(yuan)勘(kan)查(cha)、开(kai)发(fa)及股权投(tou)资等工作，建设海外(wai)资(zi)源(yuan)供应基(ji)地。二(er)是探(tan)索钢(gang)铁原料国际贸易多元化(hua)，发挥原料国际贸易(yi)前沿阵(zhen)地作(zuo)用(yong)，促进(jin)国际(ji)铁(tie)矿资源开(kai)发(fa)。重点(dian)关(guan)注西非和(he)西澳地区(qu)优质(zhi)铁矿资源，加(jia)大(da)支(zhi)持(chi)企业在海外建(jian)立(li)长期有效(xiao)的多元化(hua)、多渠(qu)道(dao)、多(duo)方(fang)式(shi)的(de)稳定原料供应基地，提升海(hai)外优质(zhi)权益矿比(bi)例(li)。加强顶层规划(hua)，加(jia)快我国海(hai)外优(you)质(zhi)低成本铁矿(kuang)资(zi)源基地(di)建(jian)设。建(jian)立国(guo)家(jia)层(ceng)面(mian)的对(dui)外(wai)矿(kuang)业投资协调机(ji)构(gou)，配(pei)套(tao)相(xiang)应优(you)惠政(zheng)策，鼓(gu)励和引导企(qi)业投资(zi)铁矿石等关键矿(kuang)产(chan)资(zi)源(yuan)基(ji)地的建(jian)设(she)和供(gong)应(ying)保障(zhang)。

  重塑(su)铁(tie)矿石定(ding)价机制(zhi)，推行(xing)多(duo)元(yuan)化定价(jia)模(mo)式，促(cu)使定(ding)价(jia)透明化(hua)

  铁(tie)矿(kuang)石(shi)价(jia)格(ge)大(da)幅(fu)波(bo)动(dong)，严重背离(li)市(shi)场(chang)供需基本(ben)面，给行业稳(wen)定运行带(dai)来较大(da)负(fu)面影响。要从根本(ben)上(shang)解(jie)决(jue)目前(qian)铁(tie)矿石(shi)定价(jia)机制存(cun)在(zai)的(de)问(wen)题，健(jian)全铁矿(kuang)石(shi)定价机(ji)制(zhi)需从(cong)多(duo)方面(mian)发力。在此(ci)提(ti)出建议(yi)：一是强(qiang)化(hua)铁矿石(shi)期货(huo)市场(chang)监管，发挥(hui)服(fu)务实(shi)体(ti)经济(ji)的(de)作用(yong)。加(jia)强(qiang)政策监管，规范(fan)铁(tie)矿(kuang)石(shi)期(qi)货市场(chang)，充分发挥(hui)期(qi)货服务(wu)实体(ti)经(jing)济的作(zuo)用(yong)；构(gou)建铁矿(kuang)石金融战(zhan)略体系(xi)，进一(yi)步完(wan)善(shan)铁(tie)矿石(shi)金(jin)融(rong)产(chan)品(pin)机制，加强监(jian)管(guan)力度(du)，抑制(zhi)过(guo)度投(tou)机炒(chao)作。二是(shi)规范(fan)市(shi)场信息(xi)发(fa)布。通过国(guo)家发展改(gai)革委价格(ge)司(si)、市(shi)场(chang)监管(guan)总(zong)局价(jia)监(jian)竞争局(ju)、以(yi)及证监(jian)会期货部(bu)等部(bu)门(men)对(dui)铁矿(kuang)石(shi)市场(chang)进行联(lian)合(he)监(jian)管，采(cai)取多种(zhong)方式杜(du)绝(jue)未(wei)经(jing)证(zheng)实(shi)的虚假消(xiao)息对(dui)铁(tie)矿石(shi)期货市(shi)场(chang)影(ying)响，发(fa)布(bu)相(xiang)关(guan)文(wen)件(jian)，规(gui)范编造(zao)发布(bu)价格信息(xi)，对(dui)捏造散布涨(zhang)价信(xin)息(xi)、恶(e)意炒作(zuo)、哄抬(tai)价格等行为(wei)进行(xing)处罚。三(san)是(shi)重塑钢(gang)铁(tie)原(yuan)料定价机(ji)制(zhi)。我国作为主要钢铁原料的最大消费(fei)国(guo)，有(you)必(bi)要也(ye)应有(you)能力促(cu)进(jin)和(he)完(wan)善现有钢(gang)铁(tie)原(yuan)料的(de)定(ding)价(jia)模(mo)式，建(jian)设(she)公开(kai)、透明的(de)科(ke)学(xue)合(he)理(li)定(ding)价(jia)机(ji)制。