全(quan)球铁(tie)矿(kuang)石市(shi)场供大(da)于求(qiu)，价格(ge)将(jiang)逐渐波动下行

  从需(xu)求看，我国经(jing)济转向高(gao)质(zhi)量(liang)发展，钢铁(tie)产(chan)能(neng)产量(liang)双控(kong)政(zheng)策和(he)工艺结(jie)构(gou)的调(diao)整将促使(shi)铁矿需求下降(jiang)，全(quan)球其(qi)它(ta)国家新增铁矿需求难(nan)以(yi)弥补(bu)我(wo)国下(xia)降份(fen)额(e)，全(quan)球(qiu)铁(tie)矿(kuang)石需求呈(cheng)现(xian)下降趋(qu)势。“十四五(wu)”时(shi)期(qi)，在(zai)供应仍将(jiang)过(guo)剩(sheng)的(de)预(yu)期下，结(jie)合全球铁(tie)矿(kuang)生(sheng)产(chan)成(cheng)本曲线情(qing)况，预计矿(kuang)价(jia)仍(reng)将(jiang)呈波动下行态势。中期(qi)来看(kan)，在铁(tie)矿石供大(da)于求(qiu)的(de)背景(jing)下，铁(tie)矿价格将(jiang)低位(wei)震荡(dang)运行(xing)。

  国内依(yi)靠(kao)进口(kou)铁矿石(shi)的局面短(duan)期难有(you)改变(bian)

  预(yu)计未(wei)来(lai)一(yi)段时间(jian)，全球铁(tie)矿(kuang)石市(shi)场供应过剩局(ju)面(mian)难有(you)实质改(gai)变(bian)，因此(ci)尽管矿(kuang)价(jia)短(duan)期(qi)内会有(you)波(bo)动震荡，但(dan)中(zhong)长期(qi)来(lai)看，仍将(jiang)保持(chi)在(zai)合理(li)范(fan)围(wei)。在(zai)这种(zhong)情(qing)况(kuang)下，国(guo)产矿由于(yu)资(zi)源(yuan)条件(jian)和(he)环保限(xian)制(zhi)等因(yin)素(su)影(ying)响(xiang)，不占(zhan)有(you)成本(ben)优势(shi)，未(wei)来(lai)国(guo)内(nei)铁(tie)矿产量(liang)保持(chi)稳(wen)中(zhong)有(you)增(zeng)态(tai)势，但(dan)难以(yi)大(da)幅(fu)回(hui)升(sheng)，因(yin)此，国(guo)内(nei)钢(gang)铁(tie)工(gong)业主要依(yi)靠进口(kou)铁(tie)矿石(shi)的(de)局(ju)面难有改观。

  废钢(gang)使(shi)用增(zeng)加，对(dui)铁(tie)矿(kuang)石替(ti)代(dai)作(zuo)用(yong)日(ri)益(yi)显现

  未(wei)来在双(shuang)碳背景(jing)下，我国钢铁工(gong)艺流程(cheng)结构将会发(fa)生(sheng)变(bian)化，随着(zhe)我(wo)国钢铁(tie)产(chan)业进一(yi)步(bu)向峰值区(qu)中后期(qi)发展(zhan)，废钢(gang)资(zi)源(yuan)、电力(li)等(deng)支(zhi)撑条(tiao)件(jian)将(jiang)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)，工艺流程(cheng)结(jie)构调(diao)整是必(bi)然(ran)趋(qu)势(shi)，虽(sui)然调(diao)整周(zhou)期(qi)可(ke)能(neng)会(hui)较(jiao)长(zhang)。我(wo)国(guo)废钢(gang)资(zi)源产出量(liang)已(yi)达(da)到相当(dang)规模，电(dian)弧(hu)炉短(duan)流(liu)程比例(li)探(tan)底(di)回升，废钢资源消费(fei)逐步增加。根(gen)据我国废钢铁(tie)应用(yong)协会(hui)数(shu)据，2020年我(wo)国废(fei)钢(gang)消(xiao)耗量(liang)超(chao)过(guo)2亿(yi)吨，废(fei)钢(gang)比(bi)超过20%，我国废(fei)钢资(zi)源(yuan)产出量(liang)已达(da)到相当(dang)规模，2020年(nian)我(wo)国废钢(gang)资(zi)源总量约为(wei)2.6亿吨(dun)，预(yu)计2025年我国(guo)废(fei)钢资(zi)源产生量将(jiang)达(da)到3.4亿吨(dun)以上(shang)。结(jie)合(he)我国(guo)电炉(lu)钢发展现状(zhuang)及废钢(gang)铁(tie)行(xing)业(ye)发展趋势，未(wei)来我(wo)国(guo)废(fei)钢比(bi)还(hai)将(jiang)进一(yi)步(bu)上(shang)升(sheng)。未(wei)来5～15年(nian)，我国废钢资源产(chan)出(chu)将逐(zhu)步(bu)进入快车(che)道(dao)，加(jia)之粗(cu)钢(gang)产(chan)量进(jin)入下行通道(dao)，未来(lai)废钢(gang)资源(yuan)将(jiang)逐(zhu)渐成为铁(tie)矿资源的重要补(bu)充(chong)，废钢(gang)替代(dai)铁(tie)矿(kuang)份(fen)额总体上(shang)将(jiang)呈现(xian)增(zeng)长(zhang)的趋(qu)势(shi)。2025年，预(yu)计(ji)在中国电炉(lu)钢占比(bi)提(ti)升下，全球铁(tie)矿市(shi)场仍(reng)将(jiang)呈供(gong)应(ying)过剩态(tai)势(shi)。

环保持(chi)续高压，高低(di)品位矿(kuang)价差(cha)高(gao)企，需(xu)求量(liang)将逐步(bu)增加(jia)

为(wei)打赢(ying)蓝(lan)天保卫(wei)战，钢铁(tie)企(qi)业(ye)集(ji)中(zhong)的(de)“2+26”城(cheng)市(shi)持续(xu)实(shi)施采暖(nuan)季(ji)环(huan)保(bao)限产(chan)，尤(you)其是(shi)京津冀(ji)地(di)区逐步实(shi)现超低排放，严(yan)格的(de)环(huan)保(bao)政策(ce)仍将持续(xu)。随着(zhe)中(zhong)国(guo)钢(gang)铁(tie)工(gong)业(ye)的(de)高(gao)质量(liang)发(fa)展(zhan)要(yao)求以(yi)及日趋(qu)严(yan)格(ge)的环保(bao)、低(di)碳政策(ce)要求和高(gao)炉(lu)大型(xing)化(hua)趋(qu)势，促使(shi)钢铁企业更倾(qing)向(xiang)于(yu)使用(yong)高(gao)品位(wei)铁(tie)矿(kuang)石(shi)，促使(shi)高品位铁(tie)矿(kuang)石需求逐(zhu)步(bu)增(zeng)加(jia)，导致(zhi)高低品(pin)位铁矿(kuang)石价差(cha)高企，高(gao)品(pin)位(wei)铁(tie)矿石(shi)需(xu)求(qiu)呈现(xian)结构性增(zeng)加(jia)。

  国家(jia)政策支(zhi)撑(cheng)力(li)度(du)不(bu)断加(jia)大，我(wo)国(guo)铁(tie)矿(kuang)资(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)能(neng)力有(you)望提高

  2021年(nian)工(gong)信(xin)部联合科(ke)技部、自然资(zi)源部(bu)联(lian)合(he)印发(fa)的《“十四五(wu)”原(yuan)材(cai)料工(gong)业发展规划》，和(he)2022年工(gong)信部(bu)等(deng)三(san)部(bu)门发布(bu)的《关于(yu)促进钢铁(tie)工(gong)业(ye)高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)导(dao)意见(jian)》，均(jun)将“提(ti)高资(zi)源保(bao)障(zhang)能力”作为(wei)“十(shi)四(si)五(wu)”时期重(zhong)点任(ren)务(wu)之一。指(zhi)导意见(jian)提(ti)出(chu)，到(dao)“十四(si)五”末(mo)，通过推动(dong)产(chan)业链、供(gong)应(ying)链多元(yuan)化，铁(tie)矿(kuang)石(shi)资(zi)源保障(zhang)能力显著(zhu)增强，其中铁金(jin)属(shu)国(guo)内(nei)自给率达到45%以上，国内(nei)年产(chan)废(fei)钢资(zi)源(yuan)量(liang)达(da)到3亿(yi)吨，打造1～2个具(ju)有(you)全球影(ying)响(xiang)力(li)和市(shi)场竞(jing)争(zheng)力(li)的(de)海外(wai)权(quan)益(yi)铁矿(kuang)山(shan)，海(hai)外(wai)权益(yi)铁矿占进(jin)口(kou)矿比重(zhong)超(chao)过(guo)20%。提出“支持有条件(jian)的企业集团或(huo)联合(he)体采用(yong)独(du)资、合(he)资等(deng)多种(zhong)方式，稳步推进(jin)优(you)质、低(di)成本的(de)矿(kuang)产(chan)资源(yuan)境(jing)外(wai)生(sheng)产(chan)基(ji)地建(jian)设和海外(wai)优质矿(kuang)山(shan)资源(yuan)股(gu)权投资(zi)”，以(yi)增强(qiang)我国铁矿资(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)能力。

  根据发(fa)改(gai)委等十二部门(men)印发的(de)《促(cu)进(jin)工业(ye)经(jing)济平稳(wen)增(zeng)长的(de)若(ruo)干政策》，2022年要重点(dian)做好铁(tie)矿(kuang)石等重要原(yuan)材(cai)料(liao)和初级产品保供稳价，进(jin)一(yi)步(bu)强(qiang)化(hua)大宗(zong)商(shang)品(pin)期(qi)现货(huo)市(shi)场(chang)监(jian)管(guan)，加强(qiang)大宗(zong)商品价格监(jian)测(ce)预警；支(zhi)持(chi)企(qi)业(ye)投资开发(fa)铁矿等(deng)国(guo)内具备资源(yuan)条(tiao)件、符合生态(tai)环境(jing)保护(hu)要(yao)求的(de)矿产(chan)开发项(xiang)目；推动(dong)废钢等(deng)再生资(zi)源(yuan)综(zong)合(he)利(li)用(yong)，提高“城市(shi)矿(kuang)山(shan)”对资源(yuan)的(de)保障能力。可以(yi)看(kan)出，国(guo)家在铁矿资源安全保(bao)障方面(mian)的(de)政策(ce)支撑力度不(bu)断(duan)加大，我国(guo)铁矿(kuang)资源(yuan)保障(zhang)能(neng)力(li)有(you)望明显提(ti)高(gao)。

  发展(zhan)建(jian)议(yi)

  建(jian)议钢(gang)铁行业(ye)加(jia)大(da)呼吁力(li)度(du)，进一(yi)步(bu)明确铁(tie)矿(kuang)等重(zhong)要(yao)资(zi)源的(de)重(zhong)要性，将(jiang)其(qi)作为国(guo)家(jia)长期(qi)战略统筹考虑(lv)，加(jia)强顶(ding)层设计(ji)，尽快建(jian)立(li)和完(wan)善我(wo)国(guo)钢(gang)铁(tie)原(yuan)料(liao)供(gong)应(ying)长期、高效(xiao)、多(duo)元(yuan)、稳定的(de)高(gao)质量(liang)资源保(bao)障体系(xi)。统一规(gui)划，全面(mian)布局(ju)，统筹(chou)部署，加快整合(he)，出台相(xiang)关(guan)政策鼓(gu)励和支持(chi)国(guo)内(nei)资源勘查(cha)开发(fa)，推(tui)动(dong)海外铁(tie)矿(kuang)石基地建设(she)，充(chong)分利用(yong)国内国际(ji)两个(ge)市(shi)场和(he)两(liang)种资(zi)源，完(wan)善铁(tie)矿石定价体系和交易(yi)平(ping)台。

  强(qiang)化国内(nei)矿(kuang)基础保障能力(li)，扩大废钢(gang)等(deng)替代(dai)产(chan)品应用(yong)

  强(qiang)化(hua)国内(nei)矿(kuang)基础保(bao)障能(neng)力。一(yi)是继(ji)续强(qiang)化(hua)国(guo)内(nei)资(zi)源勘查开发力度(du)，推(tui)动(dong)重点矿山项目建设(she)，加(jia)强(qiang)铁矿行业(ye)规(gui)范管(guan)理(li)，稳(wen)定和提(ti)升(sheng)国内(nei)矿(kuang)供应(ying)能(neng)力(li)，发挥(hui)好“压(ya)舱石(shi)”和(he)“调节器(qi)”作(zuo)用；二(er)是尽(jin)快建(jian)立完善钢(gang)铁(tie)原(yuan)料(liao)供(gong)应保障(zhang)储(chu)备(bei)体(ti)系，按照(zhao)不同情形(xing)，建立(li)铁(tie)矿(kuang)产能(neng)储(chu)备(bei)和矿(kuang)产(chan)地储(chu)备制度(du)，以及钢(gang)铁(tie)用重要合金产(chan)品(pin)储备制(zhi)度(du)，应对(dui)供应风险(xian)。

扩(kuo)大废钢(gang)等(deng)替代产(chan)品应用(yong)。充分利(li)用(yong)国(guo)际(ji)国(guo)内(nei)废(fei)钢(gang)资源，完善落(luo)实(shi)废钢资(zi)源税(shui)收优惠(hui)等配(pei)套(tao)政(zheng)策，进一(yi)步(bu)完善废(fei)钢加(jia)工(gong)配(pei)送体(ti)系建设(she)，加强废(fei)钢加工和利用(yong)环节(jie)的创新研(yan)究(jiu)及标(biao)准(zhun)化(hua)建(jian)设，鼓(gu)励(li)钢铁企(qi)业积极布局废钢(gang)加(jia)工(gong)基地，开(kai)展(zhan)废(fei)钢高效利用研究与(yu)实(shi)践，力争(zheng)2025年钢铁(tie)行业利(li)用(yong)废(fei)钢(gang)资源(yuan)量达到3亿(yi)吨(dun)以上(shang)；此外，鼓(gu)励(li)充分(fen)利(li)用(yong)进(jin)口(kou)生(sheng)铁、铁(tie)合金(jin)、热(re)压铁(tie)块等(deng)，从(cong)源头上减(jian)少相(xiang)关(guan)产品的(de)需(xu)求，降(jiang)低(di)供(gong)应(ying)风(feng)险。

  加强(qiang)国际(ji)铁(tie)矿资(zi)源开发(fa)，增加(jia)海(hai)外优质权(quan)益矿(kuang)比(bi)例

  加强(qiang)国(guo)际铁(tie)矿(kuang)资(zi)源(yuan)开(kai)发。一(yi)是大(da)力鼓励和支(zhi)持(chi)企(qi)业(ye)“走(zou)出去(qu)”，通过并购、收购、重组(zu)等方(fang)式(shi)开展相(xiang)关资(zi)源(yuan)勘(kan)查(cha)、开(kai)发及股(gu)权投资等工(gong)作(zuo)，建设(she)海(hai)外(wai)资(zi)源(yuan)供应(ying)基地。二(er)是探(tan)索(suo)钢(gang)铁原(yuan)料(liao)国(guo)际(ji)贸易多元(yuan)化(hua)，发(fa)挥原料(liao)国(guo)际贸(mao)易(yi)前(qian)沿阵(zhen)地作用，促(cu)进国(guo)际(ji)铁矿(kuang)资(zi)源(yuan)开发。重点(dian)关注(zhu)西非和西澳地区优质(zhi)铁矿(kuang)资源，加大支持(chi)企业在海(hai)外建(jian)立(li)长期有效(xiao)的(de)多(duo)元化(hua)、多渠道、多(duo)方(fang)式(shi)的稳(wen)定(ding)原(yuan)料供应基地，提升海(hai)外优质权(quan)益矿(kuang)比(bi)例。加(jia)强顶(ding)层(ceng)规划(hua)，加快我(wo)国海(hai)外(wai)优(you)质(zhi)低成本(ben)铁矿资源(yuan)基(ji)地(di)建设。建立(li)国家(jia)层(ceng)面(mian)的对(dui)外矿(kuang)业(ye)投(tou)资(zi)协(xie)调机构(gou)，配(pei)套(tao)相应(ying)优(you)惠政策，鼓(gu)励和引(yin)导(dao)企业(ye)投(tou)资(zi)铁矿(kuang)石等关(guan)键(jian)矿产(chan)资(zi)源基(ji)地的建设(she)和(he)供应(ying)保(bao)障(zhang)。

  重塑铁(tie)矿石定价(jia)机(ji)制，推(tui)行多(duo)元化(hua)定价模式，促(cu)使(shi)定价(jia)透明化(hua)

  铁(tie)矿石价(jia)格大(da)幅波动(dong)，严重背(bei)离市场供需基本面，给行(xing)业稳定运行带(dai)来(lai)较大负面(mian)影(ying)响(xiang)。要(yao)从根(gen)本上解(jie)决(jue)目(mu)前铁(tie)矿(kuang)石定价机(ji)制存(cun)在的问(wen)题，健(jian)全(quan)铁(tie)矿石(shi)定(ding)价(jia)机(ji)制(zhi)需从多(duo)方面发力。在(zai)此提出建议(yi)：一(yi)是(shi)强化(hua)铁(tie)矿(kuang)石期货(huo)市(shi)场(chang)监(jian)管(guan)，发挥服务实体(ti)经济(ji)的作用。加强(qiang)政(zheng)策监管，规(gui)范(fan)铁矿石(shi)期(qi)货市场(chang)，充分发(fa)挥期(qi)货(huo)服务(wu)实(shi)体经济(ji)的作(zuo)用；构建铁矿(kuang)石(shi)金(jin)融战(zhan)略(lve)体(ti)系(xi)，进一步(bu)完善铁矿(kuang)石(shi)金(jin)融产品机制(zhi)，加强(qiang)监管(guan)力度(du)，抑(yi)制(zhi)过度(du)投机(ji)炒作。二(er)是规范市(shi)场(chang)信(xin)息(xi)发(fa)布(bu)。通过(guo)国家(jia)发展(zhan)改(gai)革委价格司、市场监(jian)管总局价监(jian)竞(jing)争局(ju)、以及证(zheng)监会期(qi)货(huo)部等部(bu)门对(dui)铁矿石市(shi)场(chang)进行联(lian)合(he)监管，采取多种(zhong)方(fang)式(shi)杜绝未(wei)经证实(shi)的(de)虚(xu)假消息对铁矿石(shi)期货(huo)市(shi)场(chang)影(ying)响(xiang)，发(fa)布相(xiang)关(guan)文(wen)件(jian)，规(gui)范编(bian)造发(fa)布价(jia)格(ge)信息(xi)，对捏(nie)造(zao)散(san)布涨(zhang)价(jia)信息、恶(e)意炒作(zuo)、哄(hong)抬价格(ge)等(deng)行为进行处罚。三是(shi)重(zhong)塑(su)钢(gang)铁原料(liao)定价(jia)机(ji)制。我国(guo)作为(wei)主(zhu)要钢(gang)铁(tie)原料(liao)的最(zui)大消费(fei)国(guo)，有必要(yao)也应有能力促进(jin)和完善现有(you)钢铁(tie)原料的(de)定价模式(shi)，建(jian)设(she)公(gong)开(kai)、透(tou)明的科(ke)学(xue)合理定(ding)价机(ji)制。