《经济参(can)考报(bao)》记者获(huo)悉(xi)，新版(ban)《钢(gang)铁(tie)行(xing)业产能置换(huan)实施办法》已(yi)完成征(zheng)求意见、修订等(deng)阶段(duan)，目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)走(zou)最后(hou)流程(cheng)。这(zhe)意味(wei)着(zhe)，自(zi)2020年(nian)初我国(guo)钢(gang)铁产(chan)能置(zhi)换(huan)和(he)项(xiang)目备案工作暂停(ting)一(yi)年(nian)半(ban)后，钢铁(tie)产(chan)能(neng)置(zhi)换将再次(ci)启(qi)动(dong)。

  一(yi)位(wei)权威人士(shi)表示，目(mu)前钢(gang)铁(tie)行(xing)业(ye)一些(xie)深(shen)层次矛(mao)盾(dun)尚(shang)未根本解决。产(chan)能置换(huan)是实现严禁(jin)新增(zeng)产(chan)能(neng)和结(jie)构调整有机(ji)结合(he)的重要手(shou)段(duan)，将(jiang)有助于我国(guo)新一(yi)轮“去产(chan)能(neng)”的(de)落实(shi)，引导我国(guo)钢(gang)企优化产(chan)能(neng)部(bu)署，调整区域(yu)布(bu)局(ju)。

  工(gong)信(xin)部原材料(liao)司钢(gang)铁(tie)处(chu)副处(chu)长文刚(gang)日前在(zai)2021首(shou)届(jie)北部湾钢铁发(fa)展(zhan)论坛上(shang)表(biao)示，虽然当前钢铁行业发(fa)展(zhan)形(xing)势喜(xi)人(ren)，但(dan)也要看到钢(gang)铁(tie)工(gong)业存在(zai)产能(neng)、产(chan)量(liang)严重(zhong)错(cuo)位(wei)，去产(chan)能(neng)基(ji)础尚(shang)不(bu)牢(lao)固，铁矿(kuang)石进口(kou)比(bi)重过大(da)等(deng)情况(kuang)，产业(ye)安(an)全(quan)面(mian)临风险(xian)。同时，企(qi)业(ye)发(fa)展(zhan)与(yu)高质量发(fa)展的要(yao)求仍存(cun)在(zai)差(cha)距等深(shen)层次的(de)矛(mao)盾(dun)和问题，因(yin)此不(bu)能(neng)盲(mang)目乐观。

  此(ci)次(ci)钢铁产(chan)能(neng)置(zhi)换新(xin)政，旨(zhi)在严(yan)守(shou)不(bu)新增(zeng)产(chan)能的(de)红线。文刚(gang)表(biao)示，钢铁产能(neng)置换比(bi)例(li)将(jiang)明(ming)显(xian)从严(yan)加严(yan)。修(xiu)订后的(de)产能(neng)实(shi)施办法将大幅提(ti)高(gao)置换比例(li)，扩(kuo)大(da)敏感区域，并(bing)进一(yi)步(bu)对特定区(qu)域改扩建(jian)范围(wei)加(jia)大(da)限制。但同(tong)时，为(wei)鼓励(li)企业(ye)实质性(xing)推进兼并(bing)重(zhong)组，有(you)序(xu)发展(zhan)，电炉(lu)炼钢(gang)，探索(suo)低(di)碳(tan)工(gong)艺(yi)技术(shu)发(fa)展(zhan)等(deng)方(fang)面(mian)，实(shi)施(shi)办(ban)法(fa)将(jiang)置(zhi)换(huan)比(bi)例予以了适当降(jiang)低(di)，体(ti)现差别(bie)化(hua)的支持(chi)政策(ce)。

  “提(ti)高(gao)产能置换(huan)比(bi)例(li)，是为(wei)了(le)减(jian)量化发(fa)展(zhan)的(de)背(bei)景下，产能置换比例(li)的设定必须保证(zheng)项(xiang)目实(shi)施(shi)后(hou)，产能得到(dao)有效控(kong)制，不(bu)能出现名(ming)义(yi)上(shang)产能(neng)减少(shao)、实际(ji)上(shang)产(chan)量增(zeng)加(jia)的现(xian)象(xiang)。”一位(wei)业内(nei)人士说。

  有(you)关(guan)人士(shi)表(biao)示，随(sui)着(zhe)钢(gang)铁行(xing)业供需(xu)关(guan)系的改善，钢(gang)材价(jia)格回(hui)升，企(qi)业(ye)效(xiao)益(yi)好转(zhuan)，有些地方(fang)出现(xian)盲目招商(shang)引资，不(bu)顾条(tiao)件，大(da)上快上(shang)钢(gang)铁冶(ye)炼(lian)项(xiang)目(mu)的(de)冲动(dong)，有的(de)钢(gang)铁(tie)企(qi)业(ye)试(shi)图以种(zhong)种理由(you)不(bu)履行(xing)项目管(guan)理程序规定(ding)，存在(zai)“先(xian)上(shang)车后买(mai)票”的(de)错(cuo)误认识(shi)，让钢铁(tie)行业(ye)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上仍(reng)存(cun)在(zai)产能过(guo)剩的风(feng)险(xian)。

  为(wei)此(ci)，实施办法(fa)明(ming)确，大(da)气(qi)污染防(fang)治(zhi)重点区(qu)域(yu)严禁增加(jia)钢铁产能总量。未(wei)完成钢(gang)铁(tie)产(chan)能(neng)总量(liang)控(kong)制目(mu)标(biao)的省(sheng)（区(qu)、市(shi)），不(bu)得接受其(qi)他(ta)地(di)区出让(rang)的钢(gang)铁产能(neng)。长江经(jing)济带(dai)地区禁止在(zai)合规园(yuan)区外新建、扩(kuo)建钢铁冶炼(lian)项目(mu)。

  同(tong)时(shi)，文刚指(zhi)出，今年将(jiang)积极配合(he)发改委(wei)等(deng)有关部门(men)，组(zu)织开展钢铁去产(chan)能(neng)“回(hui)头(tou)看”检查以及(ji)粗钢产(chan)量(liang)压减工作(zuo)，引导(dao)钢(gang)铁(tie)企(qi)业(ye)摒(bing)弃以(yi)量取胜的(de)粗放发展(zhan)方(fang)式，切实巩(gong)固去(qu)产能成效(xiao)。

  此前(qian)，国(guo)家(jia)发(fa)改委(wei)、工信部(bu)就2021年(nian)钢(gang)铁(tie)去产能“回头(tou)看”、粗(cu)钢(gang)产(chan)量(liang)压减等(deng)工作进行部(bu)署(shu)。两(liang)部(bu)委(wei)将重点检查化解钢(gang)铁过剩(sheng)产能(neng)、打(da)击(ji)“地(di)条钢(gang)”涉及(ji)的冶炼(lian)装备关(guan)停(ting)和退出(chu)等情况。同时(shi)，统(tong)筹(chou)考(kao)虑碳(tan)达(da)峰、碳中和长远(yuan)目(mu)标(biao)节点(dian)，重(zhong)点(dian)压减环保(bao)绩效水平(ping)差、耗能(neng)高(gao)、工艺装(zhuang)备水平(ping)相对落后企业(ye)的(de)粗钢产(chan)量(liang)，避免“一(yi)刀(dao)切”，确保(bao)实现2021年(nian)全(quan)国粗钢(gang)产量同比下(xia)降(jiang)。

  冶(ye)金工业信(xin)息标准(zhun)研究(jiu)院院(yuan)长(zhang)张(zhang)龙(long)强(qiang)表(biao)示(shi)，对(dui)于(yu)地(di)方(fang)，应(ying)严格(ge)执行产能置换办法，加大(da)长(zhang)流程(cheng)减量(liang)置(zhi)换(huan)比(bi)例(li)，严格(ge)执行(xing)禁止(zhi)新增钢(gang)铁(tie)产(chan)能(neng)有(you)关规定(ding)，严肃(su)查处违(wei)法(fa)违规行为。同时，通过(guo)科(ke)学(xue)优(you)化(hua)生(sheng)产(chan)力布(bu)局，切实(shi)改(gai)变(bian)“北钢南(nan)运”的(de)现象。他建(jian)议，在京津(jin)冀地区(qu)，应(ying)压减长流(liu)程钢(gang)铁产(chan)能；重点(dian)在(zai)京(jing)津冀(ji)及(ji)周(zhou)边、长(zhang)三角(jiao)等长(zhang)流(liu)程产能(neng)集(ji)中且生(sheng)态环(huan)境(jing)重点(dian)地(di)区，合理(li)布(bu)局发展(zhan)短(duan)流(liu)程(cheng)炼钢(gang)。

  中(zhong)国钢(gang)铁(tie)工(gong)业(ye)协(xie)会副(fu)会(hui)长骆铁军指出，在需求(qiu)拉(la)动(dong)下我国钢铁(tie)产(chan)量持续(xu)增(zeng)长，有效(xiao)支撑了国(guo)民经(jing)济(ji)发(fa)展。但(dan)长远(yuan)看，随着我国(guo)经(jing)济增(zeng)长(zhang)结构的转(zhuan)变，去(qu)年(nian)和当期的(de)钢(gang)材消费的(de)“非常(chang)态”难(nan)以(yi)持续。

  骆铁军建(jian)议，限产量要(yao)有(you)保有(you)压，不搞(gao)“一刀(dao)切(qie)”。应重(zhong)点(dian)限(xian)2016年(nian)以(yi)来的(de)违(wei)规(gui)新增及产能(neng)置换不规范项(xiang)目(mu)的(de)产量；限(xian)环保治(zhi)理水(shui)平差及非规(gui)范企业的(de)产量；限(xian)生铁产量(liang)来实现(xian)限粗(cu)钢产(chan)量。而对于达(da)到超(chao)低排(pai)放(fang)A级的企(qi)业、电(dian)炉短(duan)流(liu)程炼(lian)钢企(qi)业则(ze)应少(shao)限或(huo)不限，但(dan)他也(ye)表示(shi)，所(suo)谓(wei)不(bu)限(xian)也(ye)不(bu)是(shi)满负荷(he)生产，同(tong)样要让这些(xie)企业产量同(tong)比(bi)不(bu)增(zeng)加(jia)。