《经济(ji)参(can)考报(bao)》记(ji)者(zhe)获(huo)悉，新版《钢铁行(xing)业(ye)产能(neng)置(zhi)换实施(shi)办法(fa)》已(yi)完(wan)成(cheng)征求(qiu)意(yi)见、修订(ding)等(deng)阶(jie)段(duan)，目(mu)前(qian)正在走(zou)最(zui)后流(liu)程(cheng)。这(zhe)意(yi)味(wei)着，自(zi)2020年初(chu)我(wo)国钢(gang)铁(tie)产(chan)能置换(huan)和项目备(bei)案工作暂停一年半(ban)后(hou)，钢(gang)铁(tie)产(chan)能置(zhi)换将再次(ci)启(qi)动。

  一位权(quan)威人士表示，目(mu)前(qian)钢(gang)铁(tie)行业一些(xie)深层(ceng)次矛盾尚(shang)未根(gen)本(ben)解决。产能(neng)置换是(shi)实现(xian)严(yan)禁新增(zeng)产(chan)能和(he)结构(gou)调整(zheng)有机结(jie)合的(de)重(zhong)要(yao)手段，将(jiang)有助(zhu)于我(wo)国新一(yi)轮“去(qu)产(chan)能”的(de)落(luo)实，引(yin)导(dao)我(wo)国钢(gang)企优化(hua)产能(neng)部署(shu)，调(diao)整区域(yu)布局。

  工信(xin)部(bu)原(yuan)材(cai)料司(si)钢铁处副处长(zhang)文刚(gang)日(ri)前(qian)在2021首(shou)届(jie)北部(bu)湾钢铁发(fa)展(zhan)论(lun)坛(tan)上(shang)表示(shi)，虽(sui)然当(dang)前(qian)钢铁(tie)行业(ye)发展形(xing)势(shi)喜人，但也要看到钢铁工(gong)业存在(zai)产(chan)能、产(chan)量(liang)严重(zhong)错位，去产能(neng)基础(chu)尚(shang)不牢固，铁矿(kuang)石(shi)进口比(bi)重(zhong)过(guo)大等(deng)情(qing)况(kuang)，产(chan)业安全(quan)面(mian)临(lin)风险。同(tong)时(shi)，企(qi)业(ye)发展(zhan)与(yu)高质(zhi)量(liang)发展(zhan)的要(yao)求(qiu)仍(reng)存(cun)在差距(ju)等(deng)深层(ceng)次的矛盾(dun)和问(wen)题，因(yin)此(ci)不能(neng)盲(mang)目乐(le)观。

  此次(ci)钢铁(tie)产能置(zhi)换新政(zheng)，旨在(zai)严(yan)守不(bu)新(xin)增(zeng)产(chan)能(neng)的红(hong)线。文(wen)刚表示(shi)，钢(gang)铁(tie)产(chan)能(neng)置(zhi)换(huan)比(bi)例(li)将明显从(cong)严(yan)加严(yan)。修订(ding)后的产能(neng)实施(shi)办(ban)法将大(da)幅(fu)提高(gao)置(zhi)换比(bi)例，扩大敏(min)感区(qu)域(yu)，并进(jin)一步对特(te)定(ding)区(qu)域改扩建(jian)范围(wei)加(jia)大限(xian)制。但(dan)同时(shi)，为鼓励企(qi)业(ye)实(shi)质性(xing)推(tui)进(jin)兼(jian)并(bing)重组，有(you)序(xu)发(fa)展(zhan)，电炉炼钢(gang)，探(tan)索(suo)低碳工艺技术发(fa)展等(deng)方面，实(shi)施办法(fa)将置换比例予(yu)以(yi)了适(shi)当降(jiang)低(di)，体(ti)现(xian)差(cha)别(bie)化(hua)的支持政(zheng)策(ce)。

  “提高产(chan)能(neng)置换比例(li)，是(shi)为(wei)了减量(liang)化发(fa)展(zhan)的(de)背(bei)景下，产(chan)能(neng)置换(huan)比(bi)例的(de)设(she)定(ding)必(bi)须保(bao)证项(xiang)目(mu)实(shi)施(shi)后，产能得(de)到有效(xiao)控制，不(bu)能(neng)出现(xian)名(ming)义上产(chan)能(neng)减少(shao)、实际上(shang)产(chan)量增加的现象。”一(yi)位业内人(ren)士说。

  有(you)关(guan)人(ren)士(shi)表(biao)示，随(sui)着(zhe)钢(gang)铁(tie)行业供(gong)需关(guan)系(xi)的改(gai)善(shan)，钢材(cai)价格(ge)回升，企业效益(yi)好转，有(you)些(xie)地(di)方出(chu)现盲(mang)目招(zhao)商(shang)引(yin)资，不顾条(tiao)件，大(da)上(shang)快(kuai)上钢(gang)铁冶炼(lian)项(xiang)目的冲动，有的(de)钢铁企业试图以种种理由(you)不履行项目管理程序规定(ding)，存在“先上(shang)车后(hou)买(mai)票(piao)”的错误认识(shi)，让(rang)钢铁(tie)行业(ye)一定(ding)程度上仍存在(zai)产能过剩(sheng)的(de)风(feng)险。

  为(wei)此(ci)，实施(shi)办法明(ming)确(que)，大(da)气污(wu)染防治(zhi)重(zhong)点(dian)区域(yu)严(yan)禁增加钢铁产(chan)能总量。未(wei)完成钢(gang)铁产(chan)能总(zong)量控制目标的(de)省(sheng)（区(qu)、市(shi)），不得接受其他(ta)地区(qu)出(chu)让(rang)的钢铁产(chan)能。长江经济带(dai)地(di)区(qu)禁(jin)止(zhi)在合规园区外新(xin)建、扩(kuo)建钢(gang)铁(tie)冶(ye)炼项(xiang)目。

  同(tong)时，文(wen)刚指出，今(jin)年(nian)将(jiang)积(ji)极(ji)配(pei)合(he)发改委等(deng)有(you)关(guan)部门(men)，组织开展(zhan)钢(gang)铁去产能“回(hui)头看(kan)”检查(cha)以及粗钢产(chan)量压(ya)减工作，引导钢铁(tie)企(qi)业(ye)摒弃以量取(qu)胜的(de)粗(cu)放(fang)发展方(fang)式(shi)，切实(shi)巩(gong)固(gu)去产(chan)能(neng)成(cheng)效。

  此前，国(guo)家发(fa)改(gai)委、工(gong)信部就2021年钢铁去(qu)产能“回(hui)头(tou)看”、粗钢(gang)产量压减等工(gong)作(zuo)进(jin)行部署(shu)。两部委将(jiang)重(zhong)点检查化(hua)解(jie)钢铁过(guo)剩(sheng)产能(neng)、打(da)击“地(di)条钢(gang)”涉(she)及(ji)的冶炼(lian)装(zhuang)备(bei)关(guan)停和退(tui)出等(deng)情况(kuang)。同时，统(tong)筹(chou)考(kao)虑(lv)碳达(da)峰、碳中和(he)长(zhang)远(yuan)目(mu)标(biao)节(jie)点，重点(dian)压(ya)减环(huan)保(bao)绩效(xiao)水平(ping)差(cha)、耗能(neng)高(gao)、工(gong)艺装(zhuang)备(bei)水(shui)平相对(dui)落后企(qi)业的粗钢(gang)产量，避(bi)免“一刀切(qie)”，确(que)保(bao)实现2021年全(quan)国(guo)粗(cu)钢(gang)产(chan)量(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)。

  冶金工(gong)业信息标(biao)准研(yan)究(jiu)院院长张龙强(qiang)表示，对于(yu)地方，应(ying)严格(ge)执行(xing)产能(neng)置(zhi)换办法(fa)，加大(da)长(zhang)流程(cheng)减量(liang)置(zhi)换比例，严(yan)格(ge)执(zhi)行禁止新增(zeng)钢(gang)铁(tie)产(chan)能有关规定，严肃查处(chu)违(wei)法违规(gui)行为。同时，通(tong)过科学(xue)优(you)化(hua)生(sheng)产(chan)力布(bu)局，切实(shi)改(gai)变(bian)“北钢南(nan)运”的现(xian)象(xiang)。他建(jian)议(yi)，在(zai)京(jing)津(jin)冀地(di)区(qu)，应压减(jian)长流(liu)程(cheng)钢(gang)铁产能(neng)；重(zhong)点在(zai)京津冀及(ji)周(zhou)边、长(zhang)三(san)角等长流(liu)程(cheng)产(chan)能(neng)集中(zhong)且生态(tai)环(huan)境(jing)重(zhong)点(dian)地区，合(he)理布(bu)局(ju)发展(zhan)短流(liu)程(cheng)炼(lian)钢(gang)。

  中(zhong)国钢(gang)铁(tie)工业协(xie)会副会(hui)长骆铁(tie)军指出(chu)，在(zai)需求(qiu)拉动(dong)下(xia)我国钢(gang)铁产量(liang)持续(xu)增(zeng)长(zhang)，有(you)效支撑(cheng)了(le)国(guo)民经(jing)济(ji)发展。但(dan)长远看，随着(zhe)我(wo)国(guo)经济(ji)增长结构(gou)的转变，去年(nian)和当期(qi)的(de)钢(gang)材(cai)消费的(de)“非常态(tai)”难(nan)以(yi)持续。

  骆铁军建议(yi)，限产(chan)量要(yao)有(you)保有(you)压(ya)，不搞“一(yi)刀(dao)切”。应(ying)重(zhong)点(dian)限2016年以来的(de)违(wei)规新增及产(chan)能置(zhi)换(huan)不(bu)规范(fan)项目的(de)产量；限(xian)环(huan)保治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)差(cha)及(ji)非(fei)规范企(qi)业的(de)产(chan)量；限生铁产(chan)量来(lai)实现限(xian)粗(cu)钢产量。而对(dui)于达(da)到(dao)超(chao)低排放(fang)A级(ji)的企(qi)业、电炉(lu)短流(liu)程炼钢(gang)企(qi)业则(ze)应少限(xian)或(huo)不(bu)限(xian)，但他(ta)也(ye)表(biao)示，所(suo)谓(wei)不限也(ye)不是(shi)满(man)负(fu)荷(he)生产，同(tong)样(yang)要(yao)让这(zhe)些企(qi)业(ye)产(chan)量同(tong)比不增(zeng)加(jia)。