《经(jing)济(ji)参(can)考报(bao)》记者获(huo)悉(xi)，新(xin)版《钢铁行(xing)业(ye)产能置换实施办法(fa)》已完成(cheng)征求意(yi)见(jian)、修(xiu)订等阶(jie)段，目(mu)前正在走最(zui)后(hou)流(liu)程(cheng)。这(zhe)意(yi)味着(zhe)，自2020年(nian)初(chu)我(wo)国(guo)钢铁(tie)产能(neng)置换(huan)和项目备(bei)案工(gong)作(zuo)暂(zan)停一年(nian)半(ban)后(hou)，钢铁(tie)产(chan)能(neng)置换将(jiang)再(zai)次启(qi)动。

  一位权(quan)威(wei)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)，目(mu)前钢铁(tie)行(xing)业(ye)一(yi)些深(shen)层(ceng)次矛盾(dun)尚(shang)未(wei)根本(ben)解决(jue)。产(chan)能(neng)置(zhi)换是(shi)实现(xian)严(yan)禁(jin)新增(zeng)产(chan)能和结构调整(zheng)有机(ji)结合(he)的重(zhong)要手段(duan)，将有助(zhu)于我国新一(yi)轮“去(qu)产(chan)能(neng)”的(de)落实，引(yin)导我(wo)国钢(gang)企(qi)优(you)化产(chan)能(neng)部(bu)署，调(diao)整区(qu)域(yu)布(bu)局(ju)。

  工(gong)信(xin)部(bu)原(yuan)材(cai)料(liao)司钢铁处副处长文刚(gang)日前在(zai)2021首(shou)届北部(bu)湾钢(gang)铁发展论(lun)坛(tan)上(shang)表(biao)示(shi)，虽然当(dang)前钢铁(tie)行(xing)业(ye)发(fa)展形(xing)势喜人(ren)，但也(ye)要(yao)看到钢(gang)铁(tie)工(gong)业存(cun)在(zai)产(chan)能(neng)、产(chan)量(liang)严重错位，去产(chan)能基础(chu)尚(shang)不牢固，铁矿(kuang)石进(jin)口比重过大(da)等(deng)情况，产(chan)业(ye)安(an)全面(mian)临(lin)风(feng)险。同时，企(qi)业(ye)发(fa)展(zhan)与高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展的(de)要求(qiu)仍(reng)存在(zai)差(cha)距等深层(ceng)次的矛盾和(he)问(wen)题(ti)，因(yin)此不能(neng)盲(mang)目(mu)乐(le)观(guan)。

  此次(ci)钢(gang)铁产(chan)能(neng)置换(huan)新(xin)政(zheng)，旨(zhi)在严(yan)守(shou)不新(xin)增产(chan)能的(de)红线。文刚表示，钢铁产(chan)能置换(huan)比(bi)例将明显从严加(jia)严。修订后(hou)的(de)产能(neng)实(shi)施办法(fa)将(jiang)大幅提高(gao)置换比例，扩(kuo)大敏(min)感区域，并(bing)进(jin)一(yi)步对(dui)特(te)定区(qu)域(yu)改扩建范围加(jia)大限制(zhi)。但同时(shi)，为鼓励(li)企(qi)业实质(zhi)性推进(jin)兼并(bing)重(zhong)组，有(you)序(xu)发展，电(dian)炉(lu)炼(lian)钢(gang)，探索低(di)碳工艺技(ji)术(shu)发(fa)展等(deng)方面(mian)，实(shi)施(shi)办(ban)法(fa)将置(zhi)换比(bi)例(li)予以(yi)了(le)适当(dang)降低，体现差(cha)别化(hua)的(de)支持政(zheng)策。

  “提(ti)高产能(neng)置(zhi)换比例(li)，是(shi)为(wei)了减(jian)量(liang)化发(fa)展的背景下，产能(neng)置换比例(li)的设(she)定必(bi)须(xu)保证项目(mu)实(shi)施(shi)后(hou)，产(chan)能(neng)得(de)到有(you)效(xiao)控(kong)制，不能(neng)出(chu)现名义上产(chan)能减(jian)少、实(shi)际(ji)上(shang)产(chan)量增加(jia)的(de)现象(xiang)。”一(yi)位业内人(ren)士(shi)说。

  有关人士(shi)表(biao)示(shi)，随着钢铁行(xing)业供需关(guan)系的(de)改(gai)善(shan)，钢(gang)材(cai)价(jia)格(ge)回升，企(qi)业效益(yi)好(hao)转，有(you)些地(di)方出现(xian)盲目(mu)招(zhao)商(shang)引(yin)资，不顾条(tiao)件(jian)，大上快上钢铁(tie)冶炼(lian)项(xiang)目的冲(chong)动(dong)，有(you)的钢铁企(qi)业试图(tu)以种种(zhong)理由(you)不(bu)履(lv)行项目管理(li)程(cheng)序(xu)规定，存在(zai)“先上(shang)车后(hou)买票”的(de)错误(wu)认识(shi)，让钢铁(tie)行业(ye)一定程度上仍存(cun)在产能(neng)过剩(sheng)的(de)风(feng)险(xian)。

  为(wei)此，实施办(ban)法(fa)明确(que)，大气(qi)污染防(fang)治(zhi)重点(dian)区域严禁增(zeng)加(jia)钢铁产能(neng)总(zong)量(liang)。未完成(cheng)钢(gang)铁(tie)产(chan)能总量控制(zhi)目标的(de)省(sheng)（区(qu)、市(shi)），不得接受(shou)其(qi)他地区出让(rang)的钢(gang)铁产能。长(zhang)江(jiang)经济带地区(qu)禁(jin)止(zhi)在合规(gui)园区(qu)外(wai)新建、扩建(jian)钢(gang)铁(tie)冶(ye)炼项(xiang)目(mu)。

  同时(shi)，文刚(gang)指(zhi)出(chu)，今年(nian)将积(ji)极配(pei)合发改(gai)委等有关部门(men)，组织开(kai)展(zhan)钢(gang)铁去(qu)产能“回(hui)头(tou)看(kan)”检(jian)查(cha)以及(ji)粗钢产量(liang)压减工作(zuo)，引(yin)导(dao)钢铁(tie)企业摒(bing)弃(qi)以(yi)量取(qu)胜(sheng)的粗放(fang)发(fa)展(zhan)方式(shi)，切实巩固(gu)去(qu)产能成效(xiao)。

  此(ci)前，国家发改(gai)委、工信(xin)部就(jiu)2021年钢铁去(qu)产(chan)能“回(hui)头看”、粗(cu)钢(gang)产量(liang)压(ya)减(jian)等(deng)工(gong)作进行部(bu)署。两(liang)部(bu)委将(jiang)重(zhong)点检(jian)查(cha)化解(jie)钢(gang)铁(tie)过剩产(chan)能、打(da)击“地条钢”涉(she)及(ji)的冶(ye)炼装(zhuang)备关(guan)停(ting)和(he)退(tui)出(chu)等(deng)情(qing)况(kuang)。同时，统筹(chou)考(kao)虑(lv)碳(tan)达(da)峰、碳中(zhong)和长远目标节点(dian)，重点压(ya)减(jian)环(huan)保(bao)绩效(xiao)水(shui)平差、耗(hao)能(neng)高、工艺装备(bei)水平(ping)相(xiang)对落后(hou)企业(ye)的(de)粗(cu)钢(gang)产(chan)量(liang)，避免“一(yi)刀(dao)切(qie)”，确保(bao)实现2021年全国(guo)粗钢产量同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)。

  冶(ye)金(jin)工(gong)业信(xin)息(xi)标(biao)准(zhun)研(yan)究(jiu)院院(yuan)长(zhang)张(zhang)龙强表示(shi)，对(dui)于地方，应(ying)严格执(zhi)行产(chan)能置换办(ban)法(fa)，加(jia)大长(zhang)流程减(jian)量(liang)置换比(bi)例，严格(ge)执(zhi)行禁止(zhi)新增钢(gang)铁(tie)产(chan)能有关(guan)规(gui)定(ding)，严肃(su)查(cha)处(chu)违法违规(gui)行(xing)为(wei)。同时(shi)，通过(guo)科(ke)学(xue)优化生产力(li)布(bu)局，切(qie)实(shi)改(gai)变(bian)“北钢南运”的(de)现(xian)象(xiang)。他(ta)建(jian)议(yi)，在京津冀地区(qu)，应(ying)压减(jian)长流程(cheng)钢铁产能；重点在京津(jin)冀(ji)及周边(bian)、长三(san)角等长(zhang)流程(cheng)产能(neng)集中且(qie)生态环境重点地区(qu)，合理(li)布局发展短(duan)流(liu)程(cheng)炼(lian)钢。

  中国(guo)钢铁工(gong)业协会(hui)副会长骆铁军指出(chu)，在需(xu)求(qiu)拉(la)动(dong)下(xia)我(wo)国钢铁(tie)产(chan)量持续增(zeng)长，有效支撑(cheng)了国(guo)民经(jing)济发(fa)展。但长(zhang)远看(kan)，随(sui)着(zhe)我(wo)国经济(ji)增长(zhang)结构的转(zhuan)变，去年和(he)当(dang)期的钢材(cai)消费的“非(fei)常态(tai)”难(nan)以(yi)持(chi)续(xu)。

  骆(luo)铁军建(jian)议(yi)，限产量(liang)要有(you)保(bao)有(you)压，不(bu)搞(gao)“一(yi)刀切”。应重点(dian)限(xian)2016年(nian)以(yi)来的(de)违(wei)规(gui)新增及产(chan)能置(zhi)换(huan)不规范(fan)项目(mu)的产(chan)量(liang)；限(xian)环(huan)保(bao)治(zhi)理(li)水(shui)平差(cha)及非(fei)规(gui)范(fan)企业(ye)的产量(liang)；限生(sheng)铁(tie)产量(liang)来(lai)实(shi)现限粗(cu)钢(gang)产(chan)量(liang)。而对于达(da)到(dao)超低(di)排放A级的(de)企(qi)业、电(dian)炉短流程炼钢(gang)企业(ye)则应少(shao)限或不限(xian)，但(dan)他也表(biao)示，所谓(wei)不限也不(bu)是(shi)满负荷生(sheng)产(chan)，同(tong)样(yang)要让这些(xie)企(qi)业(ye)产(chan)量(liang)同比不(bu)增(zeng)加(jia)。