《经济参考报(bao)》记者(zhe)获悉(xi)，新版《钢铁行业(ye)产能置换(huan)实(shi)施(shi)办(ban)法》已(yi)完成(cheng)征求(qiu)意见、修订等阶段(duan)，目前(qian)正在(zai)走(zou)最(zui)后流(liu)程。这意味(wei)着，自2020年初我国钢(gang)铁(tie)产能置换(huan)和(he)项目(mu)备(bei)案(an)工(gong)作(zuo)暂停(ting)一(yi)年半(ban)后，钢(gang)铁产(chan)能置(zhi)换(huan)将(jiang)再次(ci)启动。

  一(yi)位权(quan)威(wei)人(ren)士(shi)表示(shi)，目前(qian)钢铁(tie)行业一些深层次(ci)矛(mao)盾尚未(wei)根本解决(jue)。产(chan)能(neng)置(zhi)换(huan)是实现严禁新(xin)增(zeng)产能(neng)和结(jie)构调整有机(ji)结(jie)合的重(zhong)要手段(duan)，将(jiang)有助(zhu)于我(wo)国新一轮“去(qu)产(chan)能(neng)”的(de)落实(shi)，引(yin)导(dao)我(wo)国钢企优(you)化(hua)产能部署(shu)，调(diao)整区(qu)域布局。

  工信(xin)部原材(cai)料(liao)司(si)钢(gang)铁处副(fu)处长文(wen)刚(gang)日(ri)前(qian)在(zai)2021首届(jie)北部湾(wan)钢(gang)铁发(fa)展论坛(tan)上(shang)表(biao)示(shi)，虽然(ran)当前钢(gang)铁(tie)行(xing)业发展(zhan)形势喜(xi)人，但(dan)也要(yao)看(kan)到钢(gang)铁(tie)工业存(cun)在产能(neng)、产量严(yan)重(zhong)错(cuo)位(wei)，去(qu)产能(neng)基础(chu)尚(shang)不(bu)牢固，铁矿石(shi)进口(kou)比重过大等(deng)情况，产(chan)业安全面临风(feng)险。同(tong)时，企业(ye)发展(zhan)与(yu)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)的(de)要求仍(reng)存(cun)在差距(ju)等深层次(ci)的矛盾(dun)和(he)问题(ti)，因(yin)此(ci)不(bu)能(neng)盲目(mu)乐(le)观。

  此(ci)次钢(gang)铁(tie)产(chan)能置换(huan)新(xin)政(zheng)，旨(zhi)在严(yan)守不新增(zeng)产(chan)能的红线。文刚(gang)表(biao)示，钢(gang)铁(tie)产(chan)能置换比例(li)将(jiang)明显从(cong)严加(jia)严(yan)。修(xiu)订(ding)后的产(chan)能(neng)实(shi)施(shi)办法(fa)将(jiang)大(da)幅(fu)提高(gao)置换比例(li)，扩大(da)敏感区域，并进(jin)一步对特(te)定区域改扩(kuo)建范(fan)围加(jia)大(da)限制。但(dan)同(tong)时，为鼓励企(qi)业(ye)实(shi)质性推(tui)进(jin)兼并重(zhong)组，有(you)序(xu)发(fa)展，电炉炼(lian)钢，探(tan)索低(di)碳(tan)工艺(yi)技术(shu)发展(zhan)等方(fang)面(mian)，实施(shi)办法(fa)将(jiang)置(zhi)换比例予以(yi)了适(shi)当降低(di)，体(ti)现(xian)差别化的支持政(zheng)策(ce)。

  “提高产(chan)能(neng)置(zhi)换(huan)比(bi)例，是为了减(jian)量(liang)化发展的背景(jing)下(xia)，产(chan)能(neng)置换(huan)比例(li)的(de)设定必(bi)须保证(zheng)项目实(shi)施(shi)后，产(chan)能得到有效(xiao)控制(zhi)，不能(neng)出(chu)现(xian)名(ming)义(yi)上(shang)产(chan)能减(jian)少、实(shi)际(ji)上(shang)产量增加(jia)的现(xian)象。”一(yi)位(wei)业(ye)内(nei)人(ren)士(shi)说(shuo)。

  有(you)关人(ren)士(shi)表(biao)示，随(sui)着(zhe)钢(gang)铁行业(ye)供需关(guan)系(xi)的改善，钢材(cai)价格回升，企(qi)业效(xiao)益(yi)好转(zhuan)，有些(xie)地方出现盲目招商引(yin)资，不(bu)顾条件，大(da)上(shang)快(kuai)上钢(gang)铁(tie)冶(ye)炼项目(mu)的(de)冲(chong)动，有(you)的(de)钢(gang)铁企业(ye)试(shi)图(tu)以种种(zhong)理由(you)不履行项目(mu)管理程序规定(ding)，存在(zai)“先(xian)上车(che)后买票”的错误认识，让(rang)钢铁(tie)行业一(yi)定程度上仍存(cun)在产(chan)能过(guo)剩的风险(xian)。

  为(wei)此(ci)，实(shi)施(shi)办法(fa)明(ming)确(que)，大气(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重点(dian)区域(yu)严(yan)禁增加钢铁(tie)产(chan)能(neng)总量。未(wei)完成钢铁(tie)产(chan)能(neng)总量控制目标(biao)的省（区(qu)、市），不得接受其他地区(qu)出(chu)让的钢铁(tie)产(chan)能。长(zhang)江经济(ji)带(dai)地(di)区(qu)禁止(zhi)在合(he)规(gui)园区外新建(jian)、扩建钢铁冶炼(lian)项目(mu)。

  同时(shi)，文(wen)刚(gang)指(zhi)出(chu)，今年将(jiang)积(ji)极配合(he)发改委(wei)等(deng)有关部门，组织开展(zhan)钢铁去(qu)产能“回(hui)头(tou)看”检查(cha)以(yi)及(ji)粗钢产量(liang)压(ya)减(jian)工作(zuo)，引(yin)导(dao)钢铁企(qi)业(ye)摒(bing)弃以(yi)量取(qu)胜的粗(cu)放(fang)发(fa)展方式(shi)，切(qie)实巩(gong)固(gu)去(qu)产(chan)能(neng)成(cheng)效(xiao)。

  此前(qian)，国(guo)家(jia)发(fa)改委(wei)、工(gong)信部就2021年钢铁(tie)去产能“回(hui)头看”、粗钢(gang)产量压(ya)减等工作(zuo)进行(xing)部署。两部委(wei)将(jiang)重点检查化(hua)解(jie)钢(gang)铁(tie)过剩(sheng)产(chan)能、打(da)击(ji)“地条钢(gang)”涉(she)及的冶炼装备(bei)关停(ting)和退(tui)出(chu)等(deng)情(qing)况。同(tong)时(shi)，统筹考(kao)虑(lv)碳达(da)峰、碳(tan)中(zhong)和长远目(mu)标(biao)节点(dian)，重点(dian)压(ya)减(jian)环(huan)保绩(ji)效水平差、耗能(neng)高、工艺(yi)装备(bei)水(shui)平相(xiang)对落(luo)后(hou)企业的粗(cu)钢产量(liang)，避免(mian)“一(yi)刀(dao)切(qie)”，确(que)保(bao)实(shi)现2021年(nian)全(quan)国粗钢(gang)产(chan)量同(tong)比(bi)下降。

  冶金(jin)工业(ye)信(xin)息(xi)标准(zhun)研(yan)究院(yuan)院长(zhang)张龙强表(biao)示，对于(yu)地方(fang)，应(ying)严格执(zhi)行产(chan)能(neng)置换(huan)办法，加(jia)大(da)长(zhang)流(liu)程(cheng)减量(liang)置换比例，严格执(zhi)行禁止(zhi)新增(zeng)钢(gang)铁(tie)产能有(you)关(guan)规定，严肃查处(chu)违(wei)法违(wei)规(gui)行为(wei)。同时(shi)，通过(guo)科学优化生(sheng)产力(li)布局(ju)，切(qie)实改变(bian)“北(bei)钢(gang)南运”的现象(xiang)。他(ta)建(jian)议(yi)，在(zai)京津冀地(di)区，应(ying)压减(jian)长流程钢铁(tie)产(chan)能；重(zhong)点(dian)在京(jing)津(jin)冀及周边(bian)、长三(san)角(jiao)等(deng)长(zhang)流(liu)程(cheng)产(chan)能(neng)集中(zhong)且生态(tai)环(huan)境重点(dian)地(di)区，合理(li)布局发(fa)展(zhan)短流程炼钢。

  中国(guo)钢(gang)铁工(gong)业协(xie)会副(fu)会(hui)长(zhang)骆铁军指出，在需(xu)求(qiu)拉动下(xia)我国(guo)钢铁(tie)产量(liang)持(chi)续(xu)增(zeng)长，有(you)效(xiao)支撑了国民经济(ji)发(fa)展。但长远(yuan)看(kan)，随(sui)着(zhe)我国经(jing)济增(zeng)长结构的(de)转变，去年和(he)当期的(de)钢(gang)材消(xiao)费(fei)的(de)“非常(chang)态”难以(yi)持(chi)续。

  骆(luo)铁(tie)军(jun)建议(yi)，限产(chan)量要(yao)有保(bao)有(you)压(ya)，不(bu)搞(gao)“一(yi)刀切”。应重点限2016年(nian)以来的违(wei)规(gui)新(xin)增(zeng)及(ji)产能置换(huan)不(bu)规范项目(mu)的(de)产(chan)量(liang)；限(xian)环保(bao)治(zhi)理(li)水平差(cha)及(ji)非规(gui)范(fan)企业的产量；限(xian)生(sheng)铁产量(liang)来(lai)实(shi)现限粗钢(gang)产(chan)量。而(er)对(dui)于(yu)达到超低(di)排放(fang)A级的(de)企业、电(dian)炉短(duan)流(liu)程(cheng)炼(lian)钢(gang)企业则应(ying)少限或不(bu)限，但(dan)他(ta)也(ye)表示(shi)，所(suo)谓不(bu)限(xian)也不(bu)是(shi)满负荷(he)生产，同样要(yao)让(rang)这(zhe)些企业产量(liang)同(tong)比不增(zeng)加。