《经(jing)济(ji)参(can)考报(bao)》记(ji)者(zhe)获(huo)悉，新(xin)版《钢铁行业产能(neng)置换实(shi)施办法》已(yi)完(wan)成征求(qiu)意见、修订(ding)等(deng)阶(jie)段(duan)，目前正(zheng)在走(zou)最(zui)后流(liu)程(cheng)。这(zhe)意(yi)味着，自2020年(nian)初(chu)我国(guo)钢(gang)铁(tie)产(chan)能置(zhi)换(huan)和(he)项目备(bei)案工(gong)作暂(zan)停一年半后，钢(gang)铁产(chan)能置(zhi)换(huan)将(jiang)再(zai)次(ci)启动(dong)。

  一位(wei)权威人士(shi)表示，目前(qian)钢(gang)铁(tie)行业一些深(shen)层次矛盾(dun)尚(shang)未(wei)根本解决(jue)。产能(neng)置(zhi)换是实(shi)现(xian)严(yan)禁(jin)新增(zeng)产能(neng)和结(jie)构调(diao)整有(you)机结合的重要手(shou)段，将有(you)助于(yu)我(wo)国新(xin)一轮(lun)“去(qu)产能(neng)”的落实(shi)，引(yin)导我国(guo)钢企(qi)优化产(chan)能部署(shu)，调整区域(yu)布(bu)局。

  工信(xin)部原(yuan)材(cai)料(liao)司(si)钢(gang)铁处副(fu)处长(zhang)文(wen)刚日前(qian)在2021首届(jie)北(bei)部湾钢(gang)铁发展论坛(tan)上表(biao)示，虽然(ran)当(dang)前(qian)钢(gang)铁行业发展形势(shi)喜人，但(dan)也(ye)要看(kan)到钢(gang)铁工(gong)业(ye)存(cun)在产能(neng)、产(chan)量(liang)严重错位(wei)，去(qu)产能(neng)基础(chu)尚(shang)不牢固(gu)，铁矿(kuang)石(shi)进口比重(zhong)过大等(deng)情况(kuang)，产(chan)业安全面临风险(xian)。同(tong)时(shi)，企业发(fa)展(zhan)与高(gao)质(zhi)量(liang)发展的(de)要(yao)求仍存在差距(ju)等深层(ceng)次的(de)矛盾和(he)问题，因(yin)此(ci)不(bu)能盲(mang)目乐(le)观。

  此次(ci)钢铁(tie)产能(neng)置换新(xin)政(zheng)，旨在(zai)严(yan)守(shou)不(bu)新(xin)增产能的红(hong)线。文刚表(biao)示(shi)，钢铁产能(neng)置(zhi)换(huan)比例(li)将明显(xian)从(cong)严加严(yan)。修(xiu)订(ding)后(hou)的(de)产(chan)能实(shi)施(shi)办法(fa)将大幅(fu)提高置换比例，扩(kuo)大敏(min)感(gan)区域，并(bing)进(jin)一(yi)步对(dui)特定区(qu)域改(gai)扩(kuo)建(jian)范(fan)围(wei)加(jia)大(da)限制。但(dan)同(tong)时(shi)，为鼓励(li)企业(ye)实(shi)质(zhi)性推(tui)进(jin)兼并重组，有序发展(zhan)，电(dian)炉(lu)炼(lian)钢(gang)，探索低碳(tan)工艺技术发(fa)展(zhan)等方面(mian)，实(shi)施办法(fa)将(jiang)置换比例予(yu)以了(le)适当(dang)降低，体现(xian)差别化(hua)的支持政(zheng)策(ce)。

  “提(ti)高(gao)产能(neng)置换比例，是(shi)为了(le)减(jian)量化(hua)发展(zhan)的背景(jing)下(xia)，产能置换(huan)比例(li)的设(she)定必(bi)须(xu)保(bao)证项(xiang)目(mu)实施(shi)后，产(chan)能得(de)到(dao)有效控(kong)制，不能出(chu)现名义上产(chan)能减(jian)少、实际(ji)上产(chan)量(liang)增(zeng)加(jia)的(de)现象(xiang)。”一(yi)位(wei)业(ye)内人士说。

  有关(guan)人(ren)士(shi)表示，随着钢(gang)铁(tie)行业(ye)供需(xu)关系(xi)的(de)改善，钢(gang)材价格回(hui)升，企(qi)业(ye)效益(yi)好(hao)转，有(you)些(xie)地方出(chu)现(xian)盲(mang)目(mu)招商引资，不顾(gu)条件(jian)，大上快(kuai)上(shang)钢(gang)铁冶(ye)炼(lian)项(xiang)目(mu)的(de)冲动(dong)，有(you)的钢铁(tie)企(qi)业(ye)试(shi)图以种种理(li)由不履(lv)行(xing)项目管(guan)理程(cheng)序规(gui)定(ding)，存在“先(xian)上(shang)车后(hou)买(mai)票(piao)”的错(cuo)误(wu)认(ren)识，让(rang)钢(gang)铁(tie)行(xing)业(ye)一(yi)定程度(du)上(shang)仍存在产能过剩的(de)风(feng)险(xian)。

  为此，实施办法明确，大气污(wu)染防治(zhi)重(zhong)点(dian)区域(yu)严禁增(zeng)加钢(gang)铁(tie)产能(neng)总量。未(wei)完成钢(gang)铁产(chan)能(neng)总(zong)量(liang)控制目(mu)标(biao)的(de)省（区(qu)、市），不得接(jie)受其他地(di)区出让的钢铁(tie)产(chan)能。长江(jiang)经济(ji)带地区(qu)禁(jin)止在(zai)合(he)规园(yuan)区外(wai)新建、扩(kuo)建钢铁冶炼(lian)项目。

  同(tong)时(shi)，文刚(gang)指出，今(jin)年(nian)将(jiang)积(ji)极(ji)配合发改委(wei)等有关(guan)部(bu)门(men)，组织开展(zhan)钢铁去产(chan)能(neng)“回(hui)头(tou)看(kan)”检(jian)查以(yi)及(ji)粗(cu)钢产(chan)量(liang)压(ya)减工(gong)作(zuo)，引导(dao)钢铁(tie)企(qi)业(ye)摒(bing)弃以量取胜(sheng)的粗(cu)放发展方(fang)式，切(qie)实巩(gong)固去(qu)产能成效(xiao)。

  此前(qian)，国(guo)家(jia)发改(gai)委、工(gong)信部(bu)就(jiu)2021年(nian)钢(gang)铁去(qu)产能(neng)“回头(tou)看”、粗钢产(chan)量压减(jian)等(deng)工(gong)作进(jin)行(xing)部署。两部(bu)委(wei)将(jiang)重点检查化(hua)解钢(gang)铁(tie)过(guo)剩(sheng)产(chan)能、打(da)击(ji)“地(di)条钢”涉(she)及的冶(ye)炼装备关停(ting)和退(tui)出等(deng)情况。同(tong)时，统(tong)筹(chou)考虑(lv)碳达(da)峰、碳中和(he)长(zhang)远(yuan)目标节(jie)点(dian)，重(zhong)点压减(jian)环保绩效(xiao)水平(ping)差(cha)、耗能(neng)高、工艺(yi)装备(bei)水(shui)平(ping)相对(dui)落后(hou)企(qi)业(ye)的(de)粗钢(gang)产量，避免(mian)“一(yi)刀(dao)切”，确保实现(xian)2021年(nian)全(quan)国粗钢产(chan)量同比下降(jiang)。

  冶(ye)金(jin)工业信息(xi)标准(zhun)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)长张(zhang)龙(long)强表(biao)示，对于地(di)方(fang)，应(ying)严格(ge)执(zhi)行(xing)产(chan)能置换办(ban)法(fa)，加大长(zhang)流程(cheng)减量置换(huan)比例(li)，严(yan)格执(zhi)行(xing)禁止新增钢(gang)铁产(chan)能(neng)有(you)关(guan)规定，严(yan)肃(su)查处(chu)违法(fa)违规行为(wei)。同时(shi)，通过科(ke)学优(you)化生产力布局，切(qie)实(shi)改(gai)变“北钢(gang)南(nan)运(yun)”的(de)现象(xiang)。他(ta)建(jian)议(yi)，在京(jing)津冀(ji)地(di)区(qu)，应压(ya)减长流程(cheng)钢(gang)铁产(chan)能；重(zhong)点(dian)在(zai)京(jing)津冀(ji)及周边(bian)、长三角(jiao)等(deng)长(zhang)流程产(chan)能集(ji)中且(qie)生(sheng)态环(huan)境(jing)重点地区(qu)，合(he)理(li)布局发(fa)展(zhan)短(duan)流(liu)程(cheng)炼钢(gang)。

  中国钢(gang)铁工(gong)业(ye)协会(hui)副会(hui)长(zhang)骆铁(tie)军(jun)指出，在需(xu)求(qiu)拉动(dong)下我(wo)国钢(gang)铁产(chan)量(liang)持续增长，有(you)效支撑(cheng)了国(guo)民(min)经(jing)济(ji)发(fa)展。但长(zhang)远(yuan)看，随着我(wo)国(guo)经(jing)济(ji)增长(zhang)结构的转(zhuan)变，去年(nian)和当(dang)期的(de)钢材消费(fei)的(de)“非常(chang)态(tai)”难(nan)以(yi)持续(xu)。

  骆铁军建(jian)议，限(xian)产量(liang)要有保有(you)压，不搞(gao)“一刀(dao)切”。应(ying)重点限(xian)2016年(nian)以(yi)来(lai)的(de)违(wei)规(gui)新(xin)增(zeng)及(ji)产(chan)能(neng)置(zhi)换(huan)不规范项(xiang)目(mu)的(de)产(chan)量；限(xian)环(huan)保(bao)治理(li)水(shui)平差及非(fei)规(gui)范(fan)企业(ye)的产(chan)量(liang)；限(xian)生铁产量(liang)来实现(xian)限粗(cu)钢产(chan)量(liang)。而(er)对于(yu)达(da)到超(chao)低排放A级的企业、电(dian)炉(lu)短流程(cheng)炼(lian)钢企业(ye)则(ze)应(ying)少限或不限，但他(ta)也表示，所(suo)谓不(bu)限也不是满(man)负(fu)荷生(sheng)产，同样(yang)要让(rang)这些(xie)企(qi)业产量同(tong)比不(bu)增(zeng)加(jia)。