随着首份放宽(kuan)市场(chang)准(zhun)入(ru)特别(bie)措(cuo)施(shi)落(luo)地(di)海(hai)南，我国开(kai)放(fang)高(gao)地建(jian)设再(zai)获新突(tu)破(po)。未(wei)来(lai)将(jiang)有(you)更多(duo)制(zhi)度(du)探索(suo)在(zai)开放平(ping)台率先推(tui)进。《经济(ji)参考报》记(ji)者获(huo)悉(xi)，包括继续(xu)完善(shan)市(shi)场准(zhun)入(ru)制度(du)、推(tui)进(jin)贸(mao)易自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)化(hua)、制定跨(kua)境(jing)服(fu)务(wu)贸易负面(mian)清单(dan)、优(you)化调(diao)整(zheng)进口税收(shou)等(deng)一(yi)系(xi)列开放政策(ce)已排(pai)上日程。深圳、横(heng)琴等(deng)承载国家重(zhong)大(da)区(qu)域战略的(de)地区(qu)，以(yi)及自贸试(shi)验区(qu)、自(zi)由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)等开放平台将(jiang)在(zai)更多领域加快探索(suo)。

  专(zhuan)家指(zhi)出，多(duo)重(zhong)部(bu)署明(ming)确了(le)接下(xia)来(lai)的开放重点(dian)和具体路径(jing)。随(sui)着相(xiang)关(guan)举措的(de)出(chu)台，以(yi)开放平(ping)台(tai)为引领的(de)新时期(qi)改(gai)革(ge)开(kai)放(fang)正在进入(ru)加速期，强大国内(nei)市场(chang)优势和(he)国(guo)内国(guo)际(ji)双(shuang)循环相互促(cu)进作用将(jiang)为(wei)我(wo)国经(jing)济(ji)发展(zhan)注(zhu)入(ru)新(xin)动能(neng)。

  据海(hai)关(guan)统(tong)计(ji)，一(yi)季(ji)度，我国(guo)货物贸易(yi)进出口总(zong)值8.47万(wan)亿元(yuan)人民币(bi)，比去(qu)年同(tong)期增(zeng)长(zhang)29.2%，实现了连(lian)续三个季度的(de)正增长(zhang)。其中，高水(shui)平(ping)开(kai)放(fang)平台(tai)带(dai)动作(zuo)用(yong)明显。一(yi)季度，综合保税区(qu)进出(chu)口增(zeng)长41.1%，自由贸(mao)易(yi)试(shi)验区进出口(kou)增长(zhang)28.4%，海(hai)南(nan)自(zi)由(you)贸(mao)易(yi)港免税(shui)品(pin)进(jin)口增(zeng)长了162.5%。

  商务部(bu)研(yan)究(jiu)院区域经济合(he)作(zuo)研究(jiu)中心(xin)主任张建(jian)平(ping)对《经济(ji)参考(kao)报》记(ji)者表(biao)示(shi)，我国长(zhang)期的开放(fang)行(xing)动和更(geng)大(da)力度(du)的开放(fang)探索正在显效，为新时(shi)期建(jian)设更(geng)高(gao)水平(ping)开(kai)放(fang)型经(jing)济新(xin)体制奠定了(le)基(ji)础。“从(cong)2013年(nian)在(zai)上(shang)海(hai)设(she)立第(di)一(yi)个自贸(mao)试(shi)验(yan)区，我(wo)国便开(kai)启了(le)制度型(xing)开放的大门，自贸试(shi)验区成为(wei)了我(wo)国市场开放(fang)和制度(du)探索的(de)试验田。之(zhi)后经(jing)数(shu)次(ci)扩围(wei)，自贸(mao)试(shi)验(yan)区数(shu)量(liang)已(yi)经(jing)扩围(wei)至21个，覆盖全国大部分(fen)地(di)区。”张(zhang)建(jian)平(ping)说。

  他(ta)同(tong)时指(zhi)出，在这期间，外商(shang)投资准入负面(mian)清(qing)单(dan)制度(du)从自(zi)贸试验区(qu)复制(zhi)推(tui)广(guang)到全(quan)国(guo)范(fan)围，实(shi)现了(le)外商(shang)投(tou)资(zi)领(ling)域的(de)准(zhun)入前(qian)国民待(dai)遇加负面(mian)清(qing)单(dan)管理(li)制(zhi)度。而且这(zhe)一(yi)清(qing)单(dan)还(hai)在逐年缩短(duan)，从(cong)最(zui)初(chu)的190项(xiang)到(dao)2020年(nian)压减(jian)至(zhi)30项，首(shou)张(zhang)海(hai)南自由贸(mao)易(yi)港外(wai)商投资准入(ru)负(fu)面(mian)清单(dan)则(ze)仅27项。

  近日(ri)出(chu)台的《关于支(zhi)持(chi)海南自由贸易港建(jian)设放宽(kuan)市(shi)场准入(ru)若(ruo)干特(te)别(bie)措施(shi)的意(yi)见(jian)》（简称(cheng)《特别措施》），进(jin)一步(bu)加(jia)大(da)了市(shi)场准(zhun)入方面(mian)的(de)探(tan)索。国(guo)家发(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)负(fu)责(ze)人(ren)指(zhi)出，《特(te)别(bie)措(cuo)施(shi)》统(tong)筹(chou)放(fang)宽和规范市(shi)场准(zhun)入、精(jing)简和(he)优化(hua)行政审批(pi)、强(qiang)化和(he)创新市场(chang)监管，提(ti)出一揽子政(zheng)策(ce)措(cuo)施，勾画出清(qing)晰(xi)的(de)改(gai)革方案。这(zhe)是(shi)支(zhi)持(chi)海南(nan)自(zi)由(you)贸易(yi)港(gang)建设(she)的(de)又(you)一(yi)个(ge)重(zhong)大政(zheng)策红利(li)，是(shi)对海南乃至(zhi)全(quan)国市场准(zhun)入(ru)政策机(ji)制的突(tu)破性探(tan)索(suo)，对于服(fu)务国家重大(da)战(zhan)略、在全国率先(xian)破(po)局相关(guan)领(ling)域改革(ge)，也(ye)具(ju)有(you)突(tu)破性意(yi)义。

  这些突破(po)性开(kai)放(fang)制度(du)探(tan)索(suo)还(hai)将加(jia)速(su)向(xiang)更(geng)多(duo)地(di)方推(tui)进(jin)。中共中央办公(gong)厅(ting)、国务院办(ban)公(gong)厅印(yin)发的《建(jian)设高标(biao)准市场(chang)体(ti)系行(xing)动(dong)方案(an)》明(ming)确，制(zhi)定出台(tai)海南(nan)自由贸(mao)易港建(jian)设、深(shen)圳建设中国特色(se)社会(hui)主(zhu)义先(xian)行(xing)示范区建设(she)、横(heng)琴粤(yue)澳(ao)深(shen)度(du)合作区建(jian)设等(deng)放宽(kuan)市(shi)场准(zhun)入特(te)别(bie)措施(shi)。

  国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)改(gai)革委体(ti)改(gai)司司(si)长徐(xu)善(shan)长(zhang)在接受(shou)《经(jing)济参考报(bao)》记者采访(fang)时(shi)表示，目(mu)前(qian)，国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)和(he)商(shang)务(wu)部正在会(hui)同有关部(bu)门和地方(fang)政府研究(jiu)这(zhe)项(xiang)工(gong)作(zuo)。“《特(te)别措施》数量将(jiang)非(fei)常(chang)有限(xian)，区域(yu)选择(ze)上(shang)将(jiang)优中(zhong)选优，确保与(yu)国(guo)家(jia)战略相(xiang)呼应，能够(gou)取(qu)得(de)预期(qi)效果(guo)。”

  对于具(ju)体区(qu)域的选择(ze)，徐(xu)善(shan)长(zhang)说，将立(li)足于(yu)国家重(zhong)大(da)区域(yu)战略(lve)。深圳(zhen)、横(heng)琴等是(shi)粤港(gang)澳(ao)大湾区(qu)建(jian)设的重要区(qu)域(yu)。承(cheng)载国(guo)家重大(da)区(qu)域战略的地(di)区(qu)，改(gai)革发(fa)展(zhan)的(de)基础(chu)和条件(jian)较(jiao)好(hao)，在(zai)这些(xie)地(di)方(fang)实施(shi)放(fang)宽准(zhun)入(ru)特(te)别(bie)措(cuo)施(shi)，更有利于探索(suo)具(ju)有(you)突(tu)破意(yi)义(yi)的(de)改(gai)革(ge)的经验，有(you)利(li)于(yu)国(guo)家重大(da)区(qu)域(yu)战略目标的实施，有利于以改革促(cu)发(fa)展(zhan)，通过(guo)放宽(kuan)市(shi)场准入，更好(hao)推(tui)动(dong)整(zheng)体(ti)区域(yu)战(zhan)略目标(biao)的(de)实(shi)现(xian)。

  此(ci)外(wai)，贸(mao)易(yi)自由化便(bian)利(li)化(hua)、跨(kua)境服(fu)务贸易(yi)负面清单等(deng)也(ye)在加(jia)快推进(jin)，有望率先在海南(nan)落(luo)地。

  商(shang)务(wu)部副(fu)部长(zhang)兼国际(ji)贸易(yi)谈判副(fu)代(dai)表王受(shou)文(wen)表示(shi)，商(shang)务部牵头(tou)会(hui)同19个部门(men)研(yan)究(jiu)提(ti)出了(le)进一(yi)步(bu)推进(jin)海南自由(you)贸易(yi)港贸易(yi)自由化(hua)便(bian)利化(hua)的若(ruo)干(gan)措(cuo)施(shi)，相关(guan)文(wen)件(jian)已(yi)获得国(guo)务院批准。具体来看，涉(she)及(ji)货物(wu)贸易(yi)和(he)服务(wu)贸(mao)易自由(you)化便(bian)利化的(de)政策措施28项。

  在(zai)全(quan)国层面，贸(mao)易领域(yu)也(ye)将(jiang)在(zai)近(jin)期迎来(lai)利好(hao)。3月25日国(guo)务院(yuan)发布的(de)《关(guan)于落(luo)实〈政(zheng)府(fu)工作(zuo)报告〉重点(dian)工作(zuo)分(fen)工(gong)的(de)意见》提(ti)出(chu)，几个部(bu)门(men)要(yao)在4月(yue)底(di)前(qian)出台(tai)相(xiang)关(guan)政(zheng)策，优化调(diao)整(zheng)进口(kou)税收政策，增加优质(zhi)产品(pin)和服(fu)务进(jin)口(kou)。商(shang)务(wu)部(bu)新闻(wen)发言(yan)人高峰(feng)在(zai)回(hui)答(da)《经济参(can)考报(bao)》记(ji)者(zhe)提(ti)问(wen)时(shi)表(biao)示(shi)，商(shang)务(wu)部将(jiang)继(ji)续配合(he)财政部等相(xiang)关部(bu)门，推进这(zhe)一工作。同时，将(jiang)继(ji)续发挥(hui)国家(jia)进口贸易(yi)促(cu)进(jin)创新示范(fan)区的(de)引(yin)领带(dai)动作用，通过相关政(zheng)策(ce)举措(cuo)，推动(dong)扩(kuo)大(da)先(xian)进技(ji)术、设备和(he)服务的进口。

  另(ling)外(wai)，作(zuo)为继(ji)外资(zi)准入负面清(qing)单(dan)之(zhi)后(hou)的(de)又一(yi)重(zhong)要(yao)制度型开放(fang)探(tan)索，跨(kua)境服(fu)务贸易(yi)负(fu)面(mian)清单(dan)也(ye)有望(wang)近期(qi)出台。高(gao)峰表示，海南自(zi)由贸易(yi)港跨境服务(wu)贸(mao)易(yi)负(fu)面清(qing)单将是我(wo)国(guo)跨(kua)境(jing)服务(wu)贸易(yi)领域公(gong)布的(de)第(di)一(yi)张(zhang)负面(mian)清(qing)单。目前，商(shang)务(wu)部正在会同(tong)海(hai)南省(sheng)和(he)有(you)关(guan)部门(men)积极推进(jin)，力(li)争(zheng)尽快出台。

  高峰(feng)还指(zhi)出(chu)，将(jiang)根(gen)据(ju)自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)的(de)发展实(shi)际(ji)，研究(jiu)制定自(zi)贸试(shi)验区跨境服务(wu)贸(mao)易(yi)负面清单(dan)，进一(yi)步拓展试点探索的广度，推(tui)动自(zi)贸试(shi)验区(qu)对(dui)接国际高(gao)标准经贸规(gui)则(ze)，深(shen)化制(zhi)度(du)型开(kai)放，为(wei)建立(li)健(jian)全(quan)跨境服(fu)务(wu)贸(mao)易负面清单(dan)管理制度探(tan)索(suo)路(lu)径、积(ji)累(lei)经(jing)验(yan)。

  商务(wu)部(bu)研(yan)究(jiu)院(yuan)副研究(jiu)员彭(peng)波在(zai)接受(shou)《经(jing)济(ji)参(can)考(kao)报》记(ji)者(zhe)采(cai)访时表示(shi)，这一(yi)清单(dan)的(de)推(tui)出，将破(po)除(chu)跨(kua)境(jing)交(jiao)付(fu)、境外消(xiao)费(fei)、自(zi)然人移(yi)动等服务(wu)贸易(yi)模式(shi)下存在(zai)的各(ge)种(zhong)壁垒(lei)，给(gei)予境(jing)外(wai)服务(wu)提(ti)供者(zhe)国(guo)民(min)待遇(yu)，推(tui)动(dong)我(wo)国(guo)建(jian)设(she)开(kai)放型经(jing)济(ji)新(xin)体(ti)制。

  彭波进一步(bu)指(zhi)出(chu)，当(dang)今(jin)世(shi)界面临百(bai)年(nian)未有之大(da)变(bian)局(ju)，中(zhong)国进(jin)一(yi)步(bu)加(jia)强主(zhu)动(dong)对外(wai)开(kai)放，放(fang)宽市(shi)场准入(ru)，采取有(you)效措施(shi)吸引优(you)质(zhi)资(zi)本(ben)流(liu)入(ru)，无(wu)疑将促(cu)进(jin)中国经济的发展(zhan)和产(chan)业(ye)升级。同(tong)时根据(ju)自(zi)身承(cheng)受(shou)能(neng)力和(he)发展水(shui)平，在不(bu)同(tong)地区和(he)开放平(ping)台加(jia)大(da)关键领(ling)域(yu)和(he)配(pei)套(tao)制(zhi)度的(de)探索(suo)力(li)度，有(you)节奏有(you)准备(bei)地(di)推(tui)进开(kai)放(fang)，将推动(dong)中国开放型(xing)经济行(xing)稳致远(yuan)。