随(sui)着(zhe)首(shou)份放(fang)宽市场准(zhun)入(ru)特(te)别措施落地海南(nan)，我国开放(fang)高地建设(she)再获新突(tu)破。未(wei)来(lai)将(jiang)有(you)更多(duo)制度探索(suo)在开(kai)放(fang)平(ping)台(tai)率先推(tui)进。《经(jing)济(ji)参考(kao)报》记者获悉，包(bao)括(kuo)继续(xu)完(wan)善(shan)市场准(zhun)入制度、推(tui)进贸易(yi)自由化便(bian)利(li)化(hua)、制定跨境服务(wu)贸易(yi)负(fu)面清(qing)单、优(you)化(hua)调整(zheng)进口(kou)税收等一(yi)系列(lie)开(kai)放(fang)政(zheng)策已(yi)排(pai)上(shang)日(ri)程(cheng)。深圳、横琴(qin)等(deng)承载(zai)国(guo)家重大(da)区域(yu)战(zhan)略(lve)的(de)地区，以及自贸试(shi)验区、自(zi)由贸(mao)易(yi)港等(deng)开(kai)放平(ping)台将在(zai)更多(duo)领域(yu)加快探索(suo)。

  专家(jia)指出，多(duo)重(zhong)部(bu)署明确了(le)接(jie)下(xia)来(lai)的开(kai)放(fang)重点(dian)和具体路径(jing)。随(sui)着相(xiang)关(guan)举措(cuo)的出台，以(yi)开(kai)放平(ping)台(tai)为(wei)引领的(de)新(xin)时期改革开放正在进(jin)入(ru)加(jia)速(su)期(qi)，强大(da)国内(nei)市(shi)场优(you)势(shi)和(he)国内国(guo)际(ji)双(shuang)循(xun)环相(xiang)互促进作(zuo)用(yong)将为(wei)我(wo)国经济发展注入新动(dong)能(neng)。

  据海(hai)关(guan)统(tong)计，一(yi)季(ji)度(du)，我(wo)国(guo)货(huo)物贸易(yi)进(jin)出口总(zong)值8.47万亿(yi)元(yuan)人(ren)民(min)币，比(bi)去年同期(qi)增长29.2%，实现了(le)连(lian)续(xu)三个季度的正(zheng)增长。其中，高水平开(kai)放(fang)平台(tai)带(dai)动(dong)作(zuo)用(yong)明显(xian)。一(yi)季度，综(zong)合保税(shui)区(qu)进(jin)出口(kou)增(zeng)长41.1%，自(zi)由贸易试验区(qu)进出(chu)口增长28.4%，海南(nan)自(zi)由(you)贸(mao)易港免税品(pin)进口增长(zhang)了162.5%。

  商务部研(yan)究院(yuan)区域(yu)经济(ji)合(he)作研究(jiu)中(zhong)心(xin)主任(ren)张(zhang)建(jian)平对《经济参(can)考报》记(ji)者表(biao)示(shi)，我国(guo)长(zhang)期(qi)的开放行动和更(geng)大力度(du)的开放(fang)探索(suo)正在显效，为新(xin)时(shi)期建(jian)设(she)更高水平开放型经(jing)济新(xin)体(ti)制奠定(ding)了(le)基(ji)础。“从(cong)2013年在上(shang)海设立第(di)一个自贸试(shi)验(yan)区，我(wo)国便(bian)开(kai)启了(le)制度型开(kai)放的大门(men)，自(zi)贸(mao)试(shi)验(yan)区(qu)成(cheng)为(wei)了(le)我国市场(chang)开放和(he)制度(du)探(tan)索的(de)试(shi)验田。之(zhi)后经(jing)数(shu)次(ci)扩(kuo)围，自(zi)贸(mao)试(shi)验(yan)区数(shu)量(liang)已经(jing)扩围至21个，覆盖(gai)全(quan)国大(da)部(bu)分(fen)地区(qu)。”张(zhang)建平说(shuo)。

  他(ta)同(tong)时指出(chu)，在这(zhe)期(qi)间，外(wai)商投(tou)资准入(ru)负面清单(dan)制度从自贸(mao)试(shi)验区(qu)复(fu)制(zhi)推广到(dao)全国范围(wei)，实现(xian)了(le)外(wai)商(shang)投(tou)资(zi)领(ling)域(yu)的(de)准(zhun)入(ru)前国民待(dai)遇(yu)加(jia)负(fu)面(mian)清(qing)单(dan)管理(li)制度(du)。而(er)且(qie)这一(yi)清(qing)单还在(zai)逐(zhu)年缩(suo)短(duan)，从(cong)最初(chu)的190项(xiang)到(dao)2020年压(ya)减(jian)至(zhi)30项(xiang)，首(shou)张(zhang)海南(nan)自(zi)由贸易港(gang)外商(shang)投资(zi)准(zhun)入负(fu)面(mian)清(qing)单则(ze)仅27项。

  近(jin)日出(chu)台的(de)《关于(yu)支持海南自(zi)由贸易港(gang)建设(she)放(fang)宽(kuan)市场准(zhun)入若(ruo)干特(te)别(bie)措(cuo)施(shi)的意(yi)见》（简称《特(te)别(bie)措施(shi)》），进一步加大了市场准入(ru)方面(mian)的探索。国家(jia)发(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委负(fu)责(ze)人(ren)指(zhi)出(chu)，《特别(bie)措(cuo)施》统筹放宽和(he)规范市(shi)场准入、精简和优化(hua)行(xing)政审(shen)批、强化(hua)和(he)创(chuang)新(xin)市(shi)场监(jian)管(guan)，提出一揽(lan)子(zi)政(zheng)策措施(shi)，勾画(hua)出(chu)清(qing)晰(xi)的(de)改(gai)革方案。这(zhe)是支(zhi)持海南(nan)自由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)建(jian)设的(de)又(you)一个(ge)重大政(zheng)策(ce)红(hong)利(li)，是对海南乃(nai)至全国市(shi)场(chang)准(zhun)入政(zheng)策机制(zhi)的(de)突破性(xing)探索，对于服务国(guo)家(jia)重(zhong)大战略、在全国(guo)率(lv)先破局(ju)相(xiang)关(guan)领域(yu)改(gai)革(ge)，也(ye)具有(you)突破(po)性(xing)意(yi)义(yi)。

  这(zhe)些突(tu)破(po)性开(kai)放(fang)制(zhi)度探索(suo)还(hai)将加速(su)向(xiang)更(geng)多地(di)方推进。中(zhong)共(gong)中(zhong)央办公(gong)厅(ting)、国务院办公(gong)厅印(yin)发的(de)《建(jian)设(she)高(gao)标准市场(chang)体(ti)系(xi)行动(dong)方案》明(ming)确，制(zhi)定出台海(hai)南自由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)建(jian)设、深圳建(jian)设中国(guo)特色社会主(zhu)义(yi)先行示范区建(jian)设、横(heng)琴(qin)粤澳(ao)深(shen)度合作(zuo)区建设(she)等(deng)放宽市(shi)场(chang)准(zhun)入特(te)别(bie)措施(shi)。

  国家(jia)发展(zhan)改革委(wei)体(ti)改司司长徐善长在(zai)接受(shou)《经济参(can)考报》记(ji)者(zhe)采访(fang)时表(biao)示(shi)，目(mu)前，国家发(fa)展改(gai)革(ge)委和(he)商(shang)务部正在会(hui)同有关部(bu)门(men)和(he)地方(fang)政(zheng)府研究(jiu)这(zhe)项(xiang)工作。“《特别措施(shi)》数量(liang)将(jiang)非(fei)常(chang)有限，区(qu)域(yu)选(xuan)择(ze)上(shang)将(jiang)优(you)中(zhong)选优(you)，确(que)保与国(guo)家战略(lve)相呼(hu)应，能(neng)够取(qu)得预(yu)期效(xiao)果(guo)。”

  对于具(ju)体(ti)区域(yu)的选择，徐善长说，将(jiang)立足于(yu)国(guo)家(jia)重大区(qu)域战略(lve)。深圳(zhen)、横(heng)琴等(deng)是粤港(gang)澳大湾(wan)区(qu)建(jian)设的(de)重要(yao)区(qu)域(yu)。承载(zai)国(guo)家重(zhong)大区(qu)域(yu)战略的(de)地(di)区(qu)，改革发(fa)展(zhan)的(de)基础和条(tiao)件(jian)较好(hao)，在(zai)这(zhe)些地(di)方实(shi)施放(fang)宽准(zhun)入特别措(cuo)施(shi)，更(geng)有利于(yu)探(tan)索(suo)具(ju)有(you)突破(po)意义的改(gai)革的(de)经验(yan)，有利(li)于(yu)国家(jia)重(zhong)大区域(yu)战(zhan)略目(mu)标的实(shi)施，有(you)利于以(yi)改革(ge)促发展(zhan)，通(tong)过(guo)放宽(kuan)市(shi)场准入(ru)，更(geng)好推(tui)动(dong)整(zheng)体(ti)区(qu)域战略(lve)目(mu)标的(de)实(shi)现。

  此(ci)外，贸易自由化(hua)便(bian)利(li)化(hua)、跨(kua)境服(fu)务(wu)贸(mao)易负面(mian)清单(dan)等(deng)也(ye)在加快(kuai)推进(jin)，有望率(lv)先(xian)在海南(nan)落地(di)。

  商务(wu)部(bu)副部长兼(jian)国际贸易(yi)谈(tan)判(pan)副(fu)代(dai)表(biao)王受(shou)文(wen)表(biao)示，商务(wu)部(bu)牵头(tou)会(hui)同19个部(bu)门(men)研究(jiu)提出了(le)进(jin)一(yi)步(bu)推(tui)进海南(nan)自(zi)由(you)贸易(yi)港(gang)贸(mao)易自由(you)化(hua)便(bian)利(li)化的(de)若干(gan)措施，相关文件已获得(de)国务(wu)院批(pi)准。具(ju)体来看(kan)，涉及(ji)货(huo)物贸易和服(fu)务贸(mao)易自(zi)由化便(bian)利(li)化(hua)的政(zheng)策(ce)措施28项(xiang)。

  在全国层(ceng)面，贸易(yi)领域(yu)也将在(zai)近(jin)期迎(ying)来(lai)利好(hao)。3月(yue)25日(ri)国务院发布的《关于落实(shi)〈政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)报(bao)告〉重(zhong)点(dian)工作(zuo)分工的(de)意(yi)见(jian)》提(ti)出，几个(ge)部(bu)门要在(zai)4月底(di)前(qian)出(chu)台相(xiang)关政(zheng)策(ce)，优化调整进(jin)口(kou)税(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，增加优(you)质产品和服(fu)务进口。商(shang)务部新(xin)闻(wen)发(fa)言人高峰在(zai)回(hui)答《经(jing)济参考(kao)报(bao)》记(ji)者(zhe)提问时表(biao)示，商务部将继续(xu)配合(he)财政(zheng)部等相关(guan)部(bu)门(men)，推(tui)进这一(yi)工(gong)作。同(tong)时(shi)，将继(ji)续(xu)发(fa)挥国家进口(kou)贸易(yi)促进(jin)创(chuang)新示范区(qu)的引领(ling)带(dai)动(dong)作(zuo)用，通(tong)过相(xiang)关(guan)政(zheng)策举(ju)措，推动扩(kuo)大先(xian)进技术、设(she)备和(he)服(fu)务(wu)的(de)进口(kou)。

  另(ling)外(wai)，作(zuo)为继(ji)外资(zi)准入负面(mian)清单之后的又(you)一重(zhong)要(yao)制(zhi)度型开(kai)放(fang)探索，跨(kua)境服务贸(mao)易负(fu)面(mian)清单(dan)也(ye)有(you)望近(jin)期(qi)出(chu)台(tai)。高峰(feng)表示(shi)，海(hai)南自(zi)由贸易(yi)港跨境(jing)服务(wu)贸易(yi)负(fu)面清单将(jiang)是我国(guo)跨境服务贸易领域(yu)公布(bu)的(de)第(di)一张(zhang)负(fu)面清单。目前(qian)，商务部正在(zai)会(hui)同海南省和有关(guan)部门积(ji)极(ji)推进(jin)，力争(zheng)尽快出(chu)台(tai)。

  高(gao)峰还(hai)指出，将根(gen)据(ju)自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)的(de)发展实(shi)际(ji)，研(yan)究(jiu)制定自贸试验区(qu)跨境(jing)服(fu)务(wu)贸易负面清(qing)单，进一步(bu)拓展试(shi)点探索(suo)的广度(du)，推动自(zi)贸(mao)试验(yan)区(qu)对接国(guo)际高(gao)标准(zhun)经贸规(gui)则(ze)，深化(hua)制(zhi)度(du)型开(kai)放，为(wei)建(jian)立健(jian)全(quan)跨(kua)境(jing)服务贸易(yi)负(fu)面(mian)清单管理制度(du)探索路径、积(ji)累(lei)经验。

  商务部(bu)研究院(yuan)副研(yan)究员(yuan)彭波(bo)在接受《经济参考报(bao)》记者采(cai)访(fang)时(shi)表示(shi)，这一清单(dan)的推(tui)出，将破除跨(kua)境(jing)交(jiao)付(fu)、境(jing)外(wai)消费、自(zi)然(ran)人(ren)移(yi)动(dong)等服(fu)务贸(mao)易模式(shi)下存在的(de)各(ge)种壁(bi)垒，给予境(jing)外服(fu)务提(ti)供者国民待(dai)遇(yu)，推动(dong)我(wo)国建设(she)开放(fang)型(xing)经(jing)济(ji)新体制(zhi)。

  彭波(bo)进(jin)一步指出，当(dang)今(jin)世(shi)界面(mian)临百(bai)年未(wei)有(you)之大变(bian)局(ju)，中(zhong)国(guo)进一(yi)步加强主(zhu)动对(dui)外开放(fang)，放(fang)宽市(shi)场(chang)准入，采(cai)取有效(xiao)措施(shi)吸引(yin)优质(zhi)资本(ben)流入，无(wu)疑(yi)将(jiang)促进(jin)中国(guo)经(jing)济(ji)的发(fa)展和(he)产(chan)业(ye)升级(ji)。同时根据(ju)自身承受(shou)能(neng)力和发(fa)展水(shui)平，在不(bu)同(tong)地(di)区和(he)开(kai)放(fang)平(ping)台加大(da)关(guan)键(jian)领(ling)域和(he)配(pei)套制度的(de)探索力度(du)，有(you)节奏(zou)有(you)准(zhun)备(bei)地推(tui)进开(kai)放(fang)，将(jiang)推(tui)动(dong)中国开放型(xing)经济(ji)行稳(wen)致远。