随着首(shou)份放(fang)宽市(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)特别(bie)措施落(luo)地海南(nan)，我国开(kai)放(fang)高地(di)建设(she)再获(huo)新(xin)突(tu)破(po)。未(wei)来(lai)将有更多制(zhi)度探索(suo)在(zai)开放平台率(lv)先(xian)推进(jin)。《经(jing)济(ji)参(can)考报》记者获(huo)悉，包(bao)括继(ji)续(xu)完善市场(chang)准(zhun)入(ru)制度、推(tui)进(jin)贸易(yi)自由化便利(li)化(hua)、制定(ding)跨境服务(wu)贸(mao)易(yi)负面(mian)清(qing)单(dan)、优化调(diao)整进(jin)口(kou)税(shui)收等一系(xi)列开(kai)放政策已(yi)排上(shang)日程。深(shen)圳(zhen)、横(heng)琴(qin)等承载国(guo)家重(zhong)大(da)区域(yu)战(zhan)略的地区(qu)，以及自贸(mao)试验区、自(zi)由(you)贸(mao)易港等开(kai)放平台将在更(geng)多领域(yu)加快(kuai)探索(suo)。

  专(zhuan)家(jia)指出，多重(zhong)部(bu)署明(ming)确(que)了接下(xia)来(lai)的(de)开放(fang)重点(dian)和具体路(lu)径。随着相关(guan)举措的出(chu)台(tai)，以(yi)开放(fang)平台(tai)为(wei)引领(ling)的新(xin)时期(qi)改革(ge)开放正(zheng)在进入加速(su)期，强大(da)国内市(shi)场(chang)优势(shi)和(he)国内国(guo)际(ji)双循(xun)环相(xiang)互(hu)促进(jin)作(zuo)用将为我(wo)国(guo)经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)注入新动(dong)能。

  据海(hai)关(guan)统计，一季(ji)度(du)，我国货(huo)物贸易(yi)进(jin)出(chu)口总(zong)值8.47万亿元(yuan)人民(min)币，比(bi)去(qu)年(nian)同(tong)期增(zeng)长(zhang)29.2%，实现了连(lian)续(xu)三个(ge)季度的正(zheng)增(zeng)长(zhang)。其中，高水平开放平台带(dai)动(dong)作(zuo)用(yong)明显。一(yi)季(ji)度，综(zong)合(he)保税区进出(chu)口增(zeng)长41.1%，自(zi)由(you)贸(mao)易(yi)试(shi)验区进(jin)出口(kou)增长28.4%，海(hai)南(nan)自由(you)贸易港(gang)免税(shui)品(pin)进(jin)口增(zeng)长(zhang)了162.5%。

  商(shang)务部研(yan)究院(yuan)区域(yu)经济合(he)作(zuo)研究(jiu)中(zhong)心主任张(zhang)建平(ping)对《经济参(can)考报》记者(zhe)表示，我国(guo)长(zhang)期的(de)开放(fang)行动(dong)和(he)更(geng)大力度(du)的开(kai)放探(tan)索正(zheng)在显(xian)效(xiao)，为(wei)新时(shi)期建(jian)设(she)更(geng)高(gao)水(shui)平开放(fang)型(xing)经济新体(ti)制(zhi)奠(dian)定了(le)基(ji)础(chu)。“从(cong)2013年(nian)在上海(hai)设立第一个自贸(mao)试验(yan)区，我国(guo)便(bian)开启了(le)制度型(xing)开放的(de)大门，自(zi)贸试验(yan)区(qu)成为(wei)了(le)我国(guo)市场(chang)开放(fang)和制度探(tan)索(suo)的(de)试验(yan)田(tian)。之后(hou)经(jing)数次扩围(wei)，自(zi)贸试验区(qu)数量已(yi)经(jing)扩(kuo)围至(zhi)21个，覆盖(gai)全国大(da)部分(fen)地(di)区(qu)。”张建平说。

  他(ta)同时指(zhi)出，在这(zhe)期(qi)间(jian)，外(wai)商(shang)投(tou)资准入(ru)负面清单(dan)制度(du)从自(zi)贸(mao)试(shi)验(yan)区复制推(tui)广到(dao)全国范围(wei)，实(shi)现(xian)了外商(shang)投资(zi)领(ling)域(yu)的(de)准(zhun)入(ru)前国民待遇(yu)加负面(mian)清(qing)单(dan)管理(li)制(zhi)度(du)。而且这一(yi)清(qing)单还在逐年缩(suo)短，从最初(chu)的190项到2020年(nian)压减至(zhi)30项(xiang)，首(shou)张(zhang)海南自由贸易(yi)港外商投资(zi)准入负(fu)面清(qing)单则仅(jin)27项。

  近日出(chu)台(tai)的(de)《关于支(zhi)持海南(nan)自(zi)由(you)贸(mao)易港建设(she)放宽(kuan)市(shi)场准(zhun)入若干(gan)特别(bie)措(cuo)施的(de)意(yi)见(jian)》（简(jian)称《特别(bie)措施》），进一(yi)步(bu)加大(da)了(le)市场(chang)准(zhun)入方面的(de)探索。国家发(fa)展改革委(wei)负责人指出(chu)，《特(te)别(bie)措施(shi)》统(tong)筹放宽和规范市(shi)场(chang)准(zhun)入、精(jing)简(jian)和(he)优(you)化(hua)行政(zheng)审(shen)批、强化(hua)和创新市(shi)场(chang)监管，提出(chu)一(yi)揽子政(zheng)策(ce)措施，勾画(hua)出(chu)清晰的改(gai)革方案(an)。这(zhe)是支(zhi)持海南(nan)自(zi)由(you)贸(mao)易港(gang)建(jian)设的(de)又(you)一个(ge)重(zhong)大(da)政策红利(li)，是对(dui)海南乃(nai)至全国(guo)市场准(zhun)入(ru)政策机制(zhi)的(de)突破(po)性(xing)探(tan)索(suo)，对于(yu)服务(wu)国家(jia)重(zhong)大战略(lve)、在(zai)全国(guo)率(lv)先(xian)破(po)局(ju)相(xiang)关领(ling)域(yu)改革(ge)，也具有突破(po)性意义。

  这(zhe)些突破性开(kai)放(fang)制(zhi)度探(tan)索(suo)还(hai)将加速向(xiang)更多(duo)地方推(tui)进。中共中(zhong)央办公厅、国务(wu)院(yuan)办(ban)公(gong)厅印发(fa)的(de)《建设(she)高(gao)标(biao)准(zhun)市(shi)场体(ti)系(xi)行动(dong)方(fang)案(an)》明(ming)确(que)，制定出(chu)台海(hai)南(nan)自由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)建(jian)设(she)、深圳建设(she)中国(guo)特(te)色社(she)会主(zhu)义先行示范(fan)区建设(she)、横(heng)琴粤澳深(shen)度合(he)作区建设等(deng)放宽(kuan)市场准入特(te)别(bie)措(cuo)施(shi)。

  国家发展(zhan)改革委(wei)体改(gai)司司(si)长(zhang)徐(xu)善(shan)长在接受(shou)《经(jing)济(ji)参(can)考报》记(ji)者(zhe)采(cai)访(fang)时(shi)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)，国家发展改(gai)革(ge)委(wei)和(he)商(shang)务部正在会(hui)同有关部(bu)门和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)研(yan)究(jiu)这(zhe)项(xiang)工作。“《特(te)别措施(shi)》数(shu)量将(jiang)非(fei)常(chang)有限，区域选择上将(jiang)优(you)中(zhong)选优，确保与(yu)国(guo)家(jia)战略(lve)相呼应，能够取得预(yu)期效果(guo)。”

  对(dui)于具(ju)体区域(yu)的(de)选择(ze)，徐(xu)善长(zhang)说(shuo)，将立(li)足(zu)于国(guo)家(jia)重大区域战略。深圳(zhen)、横琴等(deng)是粤(yue)港澳大湾区(qu)建设(she)的(de)重要区域。承载国家重(zhong)大(da)区域战略(lve)的(de)地区，改革(ge)发展的(de)基(ji)础(chu)和(he)条(tiao)件(jian)较(jiao)好(hao)，在这些地方实(shi)施(shi)放(fang)宽(kuan)准(zhun)入(ru)特(te)别措(cuo)施(shi)，更(geng)有利(li)于(yu)探索具有突破意义(yi)的改革的经(jing)验(yan)，有(you)利(li)于国家重大(da)区(qu)域战(zhan)略目标(biao)的实(shi)施，有(you)利(li)于(yu)以(yi)改革(ge)促发(fa)展，通(tong)过放(fang)宽(kuan)市(shi)场准入，更好(hao)推动整体(ti)区域战略目标(biao)的(de)实(shi)现(xian)。

  此外(wai)，贸(mao)易(yi)自由(you)化(hua)便(bian)利(li)化、跨境服(fu)务(wu)贸易负(fu)面(mian)清(qing)单等(deng)也(ye)在(zai)加快(kuai)推进，有望(wang)率(lv)先(xian)在海南(nan)落(luo)地。

  商务(wu)部(bu)副部长(zhang)兼(jian)国(guo)际贸易谈判(pan)副(fu)代表(biao)王受(shou)文表(biao)示(shi)，商(shang)务部(bu)牵头(tou)会同(tong)19个(ge)部(bu)门(men)研究提出了(le)进(jin)一(yi)步(bu)推进海南(nan)自由贸(mao)易(yi)港(gang)贸(mao)易(yi)自(zi)由(you)化便利(li)化(hua)的(de)若干措施(shi)，相(xiang)关文件(jian)已(yi)获得国务(wu)院(yuan)批准(zhun)。具体来看，涉及货(huo)物贸(mao)易和(he)服(fu)务(wu)贸(mao)易(yi)自(zi)由化便利化(hua)的(de)政策(ce)措(cuo)施(shi)28项(xiang)。

  在(zai)全国(guo)层(ceng)面(mian)，贸易(yi)领(ling)域(yu)也(ye)将在近(jin)期迎(ying)来(lai)利好(hao)。3月(yue)25日(ri)国务(wu)院发(fa)布(bu)的(de)《关(guan)于(yu)落实(shi)〈政府工作(zuo)报告〉重(zhong)点(dian)工(gong)作分(fen)工(gong)的意(yi)见(jian)》提出，几(ji)个(ge)部(bu)门(men)要(yao)在(zai)4月底(di)前出(chu)台(tai)相(xiang)关(guan)政策(ce)，优化调整(zheng)进口税(shui)收政(zheng)策，增加优质(zhi)产品(pin)和(he)服(fu)务(wu)进口(kou)。商(shang)务部新(xin)闻发(fa)言(yan)人高峰在(zai)回答(da)《经(jing)济(ji)参(can)考(kao)报》记(ji)者(zhe)提(ti)问时(shi)表示，商务部(bu)将继(ji)续(xu)配(pei)合财(cai)政部等相(xiang)关(guan)部(bu)门(men)，推(tui)进这一(yi)工作。同(tong)时(shi)，将继(ji)续(xu)发(fa)挥(hui)国(guo)家(jia)进(jin)口贸易促(cu)进(jin)创(chuang)新(xin)示范(fan)区(qu)的引(yin)领(ling)带动(dong)作(zuo)用，通(tong)过(guo)相(xiang)关政(zheng)策(ce)举措，推(tui)动(dong)扩大先(xian)进技术、设(she)备(bei)和服(fu)务的进(jin)口(kou)。

  另(ling)外(wai)，作为(wei)继外资(zi)准(zhun)入(ru)负(fu)面(mian)清(qing)单(dan)之(zhi)后(hou)的(de)又(you)一(yi)重(zhong)要(yao)制(zhi)度(du)型开(kai)放(fang)探(tan)索(suo)，跨境(jing)服务贸(mao)易负(fu)面清单也(ye)有望近(jin)期出(chu)台(tai)。高(gao)峰表示，海南自由(you)贸易港(gang)跨(kua)境(jing)服务(wu)贸(mao)易(yi)负(fu)面清(qing)单(dan)将(jiang)是(shi)我(wo)国(guo)跨(kua)境服(fu)务(wu)贸(mao)易领域(yu)公(gong)布(bu)的第一(yi)张(zhang)负(fu)面(mian)清单(dan)。目前，商务部正(zheng)在会同(tong)海(hai)南(nan)省(sheng)和(he)有(you)关(guan)部门积极(ji)推(tui)进(jin)，力争尽快(kuai)出台(tai)。

  高(gao)峰还指(zhi)出(chu)，将根据(ju)自(zi)贸试验区(qu)的发展(zhan)实(shi)际，研(yan)究(jiu)制定自贸试(shi)验(yan)区跨境服(fu)务(wu)贸易负面(mian)清(qing)单(dan)，进(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)试(shi)点(dian)探(tan)索的(de)广度，推(tui)动自(zi)贸试(shi)验(yan)区(qu)对接(jie)国(guo)际高标准经贸规则(ze)，深化制(zhi)度型开放(fang)，为(wei)建立(li)健全(quan)跨境服务贸易(yi)负面清(qing)单(dan)管理(li)制(zhi)度探索路(lu)径(jing)、积累(lei)经(jing)验(yan)。

  商(shang)务(wu)部(bu)研(yan)究(jiu)院副(fu)研(yan)究员(yuan)彭(peng)波(bo)在(zai)接(jie)受《经济(ji)参考报(bao)》记者采(cai)访时(shi)表(biao)示，这(zhe)一清单(dan)的推出，将(jiang)破(po)除(chu)跨(kua)境(jing)交(jiao)付、境(jing)外消(xiao)费、自(zi)然人移(yi)动等(deng)服(fu)务贸(mao)易模式下存(cun)在的(de)各(ge)种壁垒(lei)，给(gei)予境(jing)外(wai)服务(wu)提(ti)供(gong)者国民(min)待(dai)遇(yu)，推(tui)动(dong)我(wo)国(guo)建设(she)开(kai)放(fang)型经(jing)济新(xin)体制。

  彭波(bo)进(jin)一(yi)步指(zhi)出，当(dang)今(jin)世(shi)界(jie)面(mian)临(lin)百年未(wei)有(you)之大(da)变局，中国(guo)进(jin)一步加强(qiang)主动(dong)对(dui)外开(kai)放，放(fang)宽市(shi)场准(zhun)入，采取(qu)有效(xiao)措(cuo)施(shi)吸引优(you)质(zhi)资(zi)本(ben)流入(ru)，无疑(yi)将(jiang)促(cu)进中(zhong)国(guo)经(jing)济(ji)的发(fa)展(zhan)和产业升级(ji)。同时根(gen)据(ju)自身(shen)承受(shou)能(neng)力(li)和发(fa)展(zhan)水平(ping)，在(zai)不(bu)同地区(qu)和开放(fang)平(ping)台加大(da)关(guan)键领域和配套制(zhi)度的探(tan)索(suo)力度(du)，有节奏(zou)有准(zhun)备地(di)推(tui)进开放(fang)，将推(tui)动中(zhong)国(guo)开放(fang)型(xing)经济行(xing)稳致(zhi)远(yuan)。