随(sui)着(zhe)首(shou)份放(fang)宽(kuan)市场(chang)准(zhun)入特(te)别措(cuo)施(shi)落(luo)地(di)海南，我(wo)国(guo)开(kai)放高(gao)地(di)建(jian)设(she)再获(huo)新突破。未来将有(you)更(geng)多(duo)制(zhi)度探索在开放(fang)平(ping)台率(lv)先(xian)推进(jin)。《经(jing)济(ji)参考(kao)报》记者(zhe)获(huo)悉(xi)，包括(kuo)继(ji)续(xu)完善(shan)市场(chang)准入制度(du)、推(tui)进(jin)贸易自由化便(bian)利化(hua)、制(zhi)定(ding)跨(kua)境服(fu)务贸易(yi)负面清单(dan)、优(you)化(hua)调(diao)整进口税(shui)收(shou)等一系(xi)列(lie)开(kai)放(fang)政策已排上日程。深圳、横琴(qin)等(deng)承载国(guo)家重大(da)区(qu)域战(zhan)略(lve)的(de)地(di)区(qu)，以(yi)及(ji)自(zi)贸(mao)试验区(qu)、自(zi)由(you)贸(mao)易(yi)港等(deng)开放(fang)平(ping)台将在更多(duo)领(ling)域加(jia)快探索(suo)。

  专家指(zhi)出(chu)，多重部(bu)署(shu)明确了接(jie)下(xia)来的(de)开(kai)放(fang)重(zhong)点(dian)和(he)具(ju)体路(lu)径。随着相关(guan)举措的(de)出(chu)台，以(yi)开放(fang)平台为引(yin)领的(de)新(xin)时期(qi)改革(ge)开(kai)放(fang)正在(zai)进(jin)入加(jia)速(su)期(qi)，强大(da)国内市场优(you)势(shi)和(he)国内国(guo)际(ji)双循(xun)环(huan)相互促进(jin)作用(yong)将(jiang)为(wei)我(wo)国(guo)经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)注(zhu)入新(xin)动(dong)能。

  据海关统计，一季度(du)，我国(guo)货(huo)物贸易(yi)进出(chu)口(kou)总(zong)值8.47万亿(yi)元(yuan)人民币(bi)，比(bi)去年同期(qi)增长29.2%，实(shi)现(xian)了连(lian)续(xu)三(san)个季(ji)度(du)的正(zheng)增(zeng)长。其(qi)中(zhong)，高水平(ping)开(kai)放(fang)平(ping)台(tai)带动作(zuo)用明(ming)显。一季(ji)度，综合保(bao)税(shui)区(qu)进出(chu)口增长41.1%，自由(you)贸易(yi)试验区(qu)进出口(kou)增长28.4%，海(hai)南(nan)自由(you)贸易港免税品进口(kou)增长(zhang)了(le)162.5%。

  商(shang)务部研(yan)究(jiu)院(yuan)区域经(jing)济(ji)合作研究中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)张(zhang)建(jian)平对(dui)《经济(ji)参(can)考(kao)报》记(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，我国长(zhang)期(qi)的(de)开放行动(dong)和更大(da)力度的(de)开放(fang)探索(suo)正在(zai)显效，为新(xin)时期建(jian)设更(geng)高水平开放型(xing)经济(ji)新体(ti)制(zhi)奠定(ding)了(le)基(ji)础。“从2013年(nian)在(zai)上海(hai)设立第(di)一(yi)个自贸试(shi)验区，我国(guo)便(bian)开(kai)启(qi)了(le)制度型开放(fang)的大(da)门，自贸(mao)试(shi)验(yan)区成(cheng)为(wei)了我国(guo)市(shi)场(chang)开(kai)放(fang)和制(zhi)度探索(suo)的试验田(tian)。之(zhi)后经数(shu)次(ci)扩围(wei)，自(zi)贸(mao)试验(yan)区数量已(yi)经(jing)扩(kuo)围至(zhi)21个，覆盖全(quan)国大(da)部(bu)分地区(qu)。”张(zhang)建(jian)平说。

  他同时(shi)指(zhi)出，在(zai)这(zhe)期间(jian)，外商投(tou)资准入负(fu)面(mian)清单制度从自贸(mao)试验(yan)区(qu)复(fu)制(zhi)推广到全(quan)国范(fan)围，实(shi)现(xian)了外(wai)商(shang)投(tou)资领(ling)域的准入(ru)前国(guo)民待遇(yu)加(jia)负面清单(dan)管(guan)理(li)制度(du)。而(er)且这一清(qing)单还(hai)在(zai)逐(zhu)年(nian)缩短(duan)，从(cong)最(zui)初(chu)的190项到(dao)2020年(nian)压减(jian)至(zhi)30项，首(shou)张(zhang)海南(nan)自由贸易港(gang)外商投资(zi)准入负(fu)面(mian)清单(dan)则(ze)仅(jin)27项(xiang)。

  近日出(chu)台的(de)《关(guan)于(yu)支(zhi)持(chi)海南自由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)建(jian)设(she)放(fang)宽市场(chang)准(zhun)入(ru)若(ruo)干(gan)特别(bie)措(cuo)施(shi)的意见》（简(jian)称《特(te)别措(cuo)施》），进一步(bu)加大(da)了市场准入方面的(de)探(tan)索。国家(jia)发展改(gai)革(ge)委负(fu)责(ze)人(ren)指出，《特(te)别(bie)措施(shi)》统筹放宽(kuan)和(he)规范市场准(zhun)入(ru)、精(jing)简(jian)和(he)优化行(xing)政审(shen)批、强化和(he)创(chuang)新(xin)市场(chang)监(jian)管(guan)，提(ti)出(chu)一揽子(zi)政(zheng)策(ce)措(cuo)施，勾(gou)画(hua)出清晰(xi)的改革方案(an)。这是(shi)支持海南(nan)自由(you)贸易(yi)港(gang)建设的又(you)一(yi)个重大(da)政策红利(li)，是对海(hai)南乃(nai)至全国市场(chang)准入政策机(ji)制的(de)突(tu)破性(xing)探(tan)索，对(dui)于(yu)服务(wu)国(guo)家重大战略、在(zai)全(quan)国(guo)率先(xian)破局(ju)相关(guan)领域(yu)改(gai)革(ge)，也(ye)具有突破(po)性意义。

  这(zhe)些(xie)突(tu)破(po)性(xing)开放(fang)制度探索(suo)还(hai)将加速(su)向(xiang)更多(duo)地(di)方推(tui)进。中共中(zhong)央(yang)办(ban)公(gong)厅、国务(wu)院(yuan)办(ban)公厅(ting)印发(fa)的《建(jian)设高(gao)标准市(shi)场体(ti)系行动(dong)方案》明确(que)，制定(ding)出台(tai)海(hai)南(nan)自由贸易港(gang)建(jian)设、深(shen)圳(zhen)建设(she)中(zhong)国(guo)特(te)色(se)社(she)会主(zhu)义(yi)先(xian)行示范区建设(she)、横琴粤澳深(shen)度(du)合(he)作区建(jian)设等(deng)放宽市场(chang)准入(ru)特别措施(shi)。

  国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)体改(gai)司(si)司(si)长徐善(shan)长(zhang)在接(jie)受《经(jing)济参(can)考报》记(ji)者(zhe)采(cai)访时表(biao)示(shi)，目前(qian)，国家发展改革委和(he)商务(wu)部正(zheng)在(zai)会(hui)同(tong)有关(guan)部门(men)和(he)地方政府(fu)研究这项(xiang)工作(zuo)。“《特别措施》数量将(jiang)非(fei)常有限，区域(yu)选(xuan)择上(shang)将优中(zhong)选优，确保与(yu)国(guo)家(jia)战(zhan)略相呼(hu)应，能够(gou)取得预(yu)期(qi)效果(guo)。”

  对于具体区(qu)域的(de)选择，徐善长(zhang)说，将立足于国家重(zhong)大区(qu)域战(zhan)略。深圳(zhen)、横琴等是(shi)粤港澳大(da)湾区(qu)建设(she)的重(zhong)要(yao)区域(yu)。承载国家(jia)重大区(qu)域(yu)战(zhan)略的地区(qu)，改(gai)革(ge)发展的基础和(he)条件(jian)较(jiao)好，在(zai)这些(xie)地方实施(shi)放(fang)宽(kuan)准入特(te)别(bie)措施，更有利(li)于(yu)探索具(ju)有突破意义的(de)改革的(de)经(jing)验，有利于(yu)国家(jia)重(zhong)大区(qu)域战略目(mu)标(biao)的实施(shi)，有(you)利于以改革促发(fa)展，通过放宽市(shi)场准(zhun)入，更(geng)好(hao)推(tui)动整体(ti)区(qu)域战(zhan)略目(mu)标(biao)的实(shi)现(xian)。

  此(ci)外(wai)，贸易(yi)自由(you)化(hua)便利化、跨(kua)境(jing)服(fu)务(wu)贸易(yi)负面清(qing)单(dan)等也在(zai)加(jia)快推进，有望(wang)率(lv)先在(zai)海(hai)南落(luo)地。

  商(shang)务(wu)部(bu)副(fu)部(bu)长(zhang)兼国(guo)际贸易谈判(pan)副(fu)代表王(wang)受(shou)文(wen)表(biao)示(shi)，商务部牵头会(hui)同19个部(bu)门(men)研究(jiu)提出(chu)了进一步(bu)推(tui)进海南自由贸易港(gang)贸(mao)易自(zi)由(you)化(hua)便利(li)化的若(ruo)干(gan)措施，相关文(wen)件已(yi)获得(de)国务(wu)院批准(zhun)。具(ju)体(ti)来(lai)看(kan)，涉(she)及(ji)货物贸易(yi)和服务贸(mao)易自由化(hua)便(bian)利化(hua)的政(zheng)策措施28项(xiang)。

  在全国层面(mian)，贸易(yi)领域(yu)也(ye)将(jiang)在近(jin)期(qi)迎来(lai)利(li)好。3月(yue)25日国务院发布(bu)的《关(guan)于(yu)落(luo)实(shi)〈政(zheng)府工(gong)作报告〉重点(dian)工(gong)作(zuo)分(fen)工(gong)的(de)意(yi)见》提出(chu)，几(ji)个部门要(yao)在(zai)4月底(di)前出(chu)台(tai)相(xiang)关(guan)政(zheng)策(ce)，优化调(diao)整(zheng)进(jin)口税收(shou)政(zheng)策(ce)，增加优(you)质(zhi)产(chan)品和服(fu)务(wu)进(jin)口。商(shang)务部新(xin)闻发(fa)言(yan)人高(gao)峰(feng)在回答《经济参考(kao)报(bao)》记者提(ti)问(wen)时表示，商(shang)务部将继续(xu)配合(he)财政部等相(xiang)关(guan)部门(men)，推进这(zhe)一工作。同(tong)时，将(jiang)继续发挥国家(jia)进口(kou)贸易促进(jin)创新示范(fan)区(qu)的(de)引(yin)领(ling)带动作用(yong)，通(tong)过相(xiang)关(guan)政策举(ju)措，推动扩(kuo)大(da)先(xian)进(jin)技术(shu)、设(she)备和服(fu)务(wu)的进口。

  另(ling)外(wai)，作为继(ji)外资(zi)准(zhun)入(ru)负面清(qing)单(dan)之(zhi)后(hou)的又(you)一重(zhong)要制度(du)型(xing)开放(fang)探索，跨境(jing)服(fu)务贸易(yi)负面(mian)清(qing)单也有(you)望(wang)近期出(chu)台(tai)。高(gao)峰表示(shi)，海南自由贸易港跨(kua)境(jing)服务贸(mao)易(yi)负(fu)面(mian)清单(dan)将(jiang)是(shi)我国跨(kua)境服(fu)务(wu)贸(mao)易领域(yu)公(gong)布(bu)的第(di)一张负面清单(dan)。目(mu)前(qian)，商(shang)务(wu)部正(zheng)在会(hui)同(tong)海南(nan)省和有(you)关(guan)部门积(ji)极推进(jin)，力(li)争(zheng)尽快(kuai)出台(tai)。

  高(gao)峰(feng)还指出，将(jiang)根据(ju)自贸(mao)试验区(qu)的发(fa)展实际(ji)，研(yan)究(jiu)制定自贸试验(yan)区(qu)跨(kua)境(jing)服(fu)务(wu)贸易(yi)负面清(qing)单(dan)，进(jin)一步(bu)拓(tuo)展(zhan)试(shi)点探索(suo)的广(guang)度(du)，推(tui)动(dong)自贸(mao)试验区对(dui)接(jie)国际(ji)高标(biao)准(zhun)经贸规(gui)则(ze)，深化(hua)制(zhi)度型(xing)开放，为(wei)建(jian)立(li)健(jian)全跨境(jing)服务贸(mao)易负面(mian)清单(dan)管(guan)理制(zhi)度探(tan)索(suo)路(lu)径(jing)、积(ji)累(lei)经验。

  商(shang)务部研究院副研(yan)究员彭(peng)波在(zai)接(jie)受《经济参(can)考报》记(ji)者(zhe)采访时表(biao)示，这一清(qing)单的推(tui)出(chu)，将破(po)除跨境(jing)交付(fu)、境(jing)外消(xiao)费(fei)、自(zi)然(ran)人移(yi)动(dong)等服务(wu)贸(mao)易(yi)模式下(xia)存在的各种(zhong)壁(bi)垒，给予境(jing)外(wai)服务提供(gong)者国(guo)民待(dai)遇(yu)，推动(dong)我国(guo)建设(she)开(kai)放型(xing)经济(ji)新体制。

  彭(peng)波(bo)进一(yi)步指出(chu)，当今(jin)世界(jie)面临(lin)百年(nian)未有之大变(bian)局，中国(guo)进一步(bu)加强主(zhu)动(dong)对外(wai)开(kai)放(fang)，放(fang)宽(kuan)市(shi)场准入，采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施吸引优质资(zi)本(ben)流(liu)入，无(wu)疑将促进中国(guo)经(jing)济的(de)发展(zhan)和产(chan)业升级(ji)。同时(shi)根据(ju)自(zi)身承受能力和(he)发展水(shui)平(ping)，在(zai)不(bu)同(tong)地(di)区(qu)和开放平台加(jia)大(da)关键领(ling)域和(he)配套制度(du)的探(tan)索力(li)度(du)，有节(jie)奏有(you)准备地推(tui)进(jin)开(kai)放，将(jiang)推动(dong)中国开放(fang)型(xing)经(jing)济(ji)行稳致远。