随(sui)着(zhe)首份(fen)放(fang)宽(kuan)市场准入特别措(cuo)施落(luo)地(di)海(hai)南(nan)，我国(guo)开放(fang)高(gao)地(di)建设(she)再获(huo)新(xin)突(tu)破(po)。未来将有更(geng)多制(zhi)度探索在(zai)开(kai)放(fang)平(ping)台率(lv)先(xian)推进。《经(jing)济参考报(bao)》记者获(huo)悉，包括(kuo)继续(xu)完(wan)善(shan)市场(chang)准(zhun)入(ru)制度(du)、推进贸易(yi)自(zi)由化(hua)便利化、制(zhi)定(ding)跨境服(fu)务(wu)贸(mao)易负面清(qing)单(dan)、优化(hua)调整(zheng)进(jin)口税(shui)收等一(yi)系(xi)列开(kai)放政策已(yi)排(pai)上日程(cheng)。深圳、横(heng)琴(qin)等(deng)承(cheng)载国家(jia)重大区域战略(lve)的(de)地区(qu)，以及(ji)自(zi)贸(mao)试验(yan)区(qu)、自由贸易(yi)港等(deng)开(kai)放平台将在更(geng)多(duo)领域加(jia)快探(tan)索(suo)。

  专家指(zhi)出(chu)，多(duo)重部署(shu)明确了(le)接(jie)下(xia)来的(de)开(kai)放重(zhong)点(dian)和(he)具(ju)体(ti)路径(jing)。随着相(xiang)关举措的出台，以开(kai)放平台为(wei)引领(ling)的(de)新(xin)时期(qi)改革开放正(zheng)在(zai)进入加速(su)期(qi)，强大国(guo)内市(shi)场优(you)势(shi)和国内国际双(shuang)循(xun)环(huan)相互促(cu)进作用(yong)将(jiang)为(wei)我国经济发(fa)展注(zhu)入新动(dong)能。

  据海关统计，一(yi)季(ji)度(du)，我(wo)国(guo)货物贸(mao)易进(jin)出口总值(zhi)8.47万亿(yi)元(yuan)人民(min)币，比去(qu)年(nian)同(tong)期(qi)增(zeng)长(zhang)29.2%，实(shi)现(xian)了连(lian)续(xu)三个(ge)季(ji)度(du)的(de)正(zheng)增(zeng)长(zhang)。其(qi)中(zhong)，高(gao)水(shui)平开(kai)放(fang)平(ping)台带动作用明(ming)显。一(yi)季(ji)度(du)，综(zong)合(he)保税(shui)区(qu)进出(chu)口增(zeng)长41.1%，自(zi)由(you)贸(mao)易(yi)试(shi)验(yan)区(qu)进出(chu)口增(zeng)长(zhang)28.4%，海南自(zi)由(you)贸易港(gang)免(mian)税品进(jin)口增长了162.5%。

  商(shang)务(wu)部(bu)研(yan)究院区域(yu)经济合作(zuo)研究(jiu)中(zhong)心主(zhu)任(ren)张(zhang)建平(ping)对《经济参考(kao)报(bao)》记(ji)者表(biao)示，我(wo)国(guo)长(zhang)期(qi)的开放行动(dong)和更(geng)大力(li)度的开(kai)放(fang)探索正在显效(xiao)，为(wei)新(xin)时期建设(she)更(geng)高水平开(kai)放(fang)型(xing)经济新体制奠(dian)定了基础(chu)。“从(cong)2013年在(zai)上海(hai)设立第一(yi)个自贸(mao)试(shi)验(yan)区(qu)，我国(guo)便开(kai)启了制度(du)型(xing)开(kai)放的(de)大(da)门，自贸(mao)试(shi)验(yan)区(qu)成(cheng)为(wei)了(le)我(wo)国市(shi)场(chang)开放和(he)制(zhi)度探索的(de)试验田(tian)。之(zhi)后(hou)经(jing)数(shu)次扩(kuo)围，自贸试(shi)验(yan)区数(shu)量已(yi)经(jing)扩(kuo)围(wei)至21个(ge)，覆(fu)盖全国大部分(fen)地(di)区(qu)。”张建(jian)平说。

  他(ta)同(tong)时指(zhi)出(chu)，在这期间(jian)，外商投(tou)资(zi)准入(ru)负面(mian)清单制(zhi)度从(cong)自贸(mao)试验(yan)区复制推广(guang)到全国(guo)范围(wei)，实(shi)现(xian)了外(wai)商(shang)投资(zi)领(ling)域(yu)的(de)准入(ru)前(qian)国民(min)待遇(yu)加负(fu)面(mian)清单(dan)管理制(zhi)度(du)。而(er)且这(zhe)一清单还在逐(zhu)年(nian)缩短(duan)，从最初(chu)的(de)190项到(dao)2020年(nian)压(ya)减(jian)至(zhi)30项(xiang)，首(shou)张(zhang)海南(nan)自由贸易港外(wai)商(shang)投(tou)资(zi)准入负面(mian)清单则(ze)仅27项。

  近(jin)日(ri)出台的《关(guan)于支(zhi)持海(hai)南(nan)自由贸(mao)易港建设(she)放(fang)宽市(shi)场准入(ru)若(ruo)干特别(bie)措施的意见(jian)》（简(jian)称《特别(bie)措(cuo)施(shi)》），进一(yi)步(bu)加(jia)大了市场准入(ru)方(fang)面(mian)的(de)探索(suo)。国(guo)家(jia)发(fa)展改(gai)革委负(fu)责(ze)人指(zhi)出，《特别措施》统(tong)筹(chou)放宽(kuan)和(he)规范(fan)市场(chang)准入(ru)、精简(jian)和优化行(xing)政(zheng)审批(pi)、强化和创(chuang)新市(shi)场监管(guan)，提出一揽子政策措(cuo)施(shi)，勾(gou)画出清晰的改革方案。这是支(zhi)持海(hai)南(nan)自(zi)由(you)贸(mao)易港建(jian)设的(de)又一(yi)个(ge)重大政策红利(li)，是(shi)对海(hai)南乃(nai)至全(quan)国(guo)市场(chang)准入(ru)政策机(ji)制的(de)突破(po)性探(tan)索(suo)，对(dui)于(yu)服务(wu)国(guo)家(jia)重(zhong)大战(zhan)略、在全国(guo)率先破局(ju)相关(guan)领(ling)域改(gai)革(ge)，也(ye)具有(you)突破(po)性(xing)意义(yi)。

  这(zhe)些突破(po)性开放(fang)制(zhi)度(du)探(tan)索(suo)还将(jiang)加速向更多(duo)地(di)方推(tui)进。中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)办公(gong)厅、国(guo)务院办公厅(ting)印(yin)发(fa)的(de)《建(jian)设(she)高(gao)标准市(shi)场(chang)体系行(xing)动(dong)方(fang)案(an)》明确，制(zhi)定出(chu)台海南(nan)自由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)建(jian)设(she)、深(shen)圳建(jian)设(she)中国特(te)色社会(hui)主义先(xian)行(xing)示范区(qu)建(jian)设、横琴(qin)粤澳深(shen)度合作(zuo)区(qu)建(jian)设(she)等(deng)放(fang)宽市(shi)场(chang)准入(ru)特(te)别(bie)措施。

  国(guo)家发(fa)展改(gai)革委(wei)体(ti)改(gai)司司(si)长(zhang)徐(xu)善长(zhang)在(zai)接受(shou)《经(jing)济(ji)参(can)考(kao)报(bao)》记(ji)者采访时表(biao)示，目(mu)前，国家(jia)发展改革(ge)委和商(shang)务部(bu)正(zheng)在会(hui)同(tong)有关部门(men)和(he)地(di)方政(zheng)府(fu)研(yan)究(jiu)这项工作。“《特(te)别措(cuo)施(shi)》数(shu)量(liang)将非常(chang)有(you)限，区(qu)域选择(ze)上将优(you)中(zhong)选(xuan)优(you)，确保(bao)与(yu)国家战(zhan)略相呼(hu)应(ying)，能够取(qu)得预期效(xiao)果。”

  对(dui)于(yu)具体区(qu)域的选择(ze)，徐善(shan)长说，将立(li)足于国(guo)家(jia)重大(da)区域(yu)战略(lve)。深圳(zhen)、横(heng)琴(qin)等(deng)是(shi)粤(yue)港(gang)澳大湾(wan)区(qu)建(jian)设(she)的(de)重要(yao)区(qu)域。承(cheng)载国(guo)家重(zhong)大(da)区(qu)域(yu)战(zhan)略(lve)的(de)地(di)区(qu)，改革(ge)发展的(de)基(ji)础(chu)和条件较(jiao)好(hao)，在(zai)这(zhe)些地(di)方实(shi)施放宽准(zhun)入(ru)特别(bie)措施，更(geng)有(you)利(li)于(yu)探(tan)索(suo)具(ju)有(you)突(tu)破意义(yi)的改(gai)革的经(jing)验(yan)，有利于国家重大(da)区域战(zhan)略(lve)目标的实施，有利(li)于以(yi)改(gai)革促(cu)发(fa)展，通(tong)过放宽市场(chang)准(zhun)入(ru)，更(geng)好推(tui)动整体(ti)区(qu)域(yu)战略目标的实(shi)现(xian)。

  此外(wai)，贸(mao)易自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)化(hua)、跨境(jing)服务(wu)贸易(yi)负面清单(dan)等也在加(jia)快推进(jin)，有(you)望率(lv)先在(zai)海南(nan)落(luo)地(di)。

  商务(wu)部副部(bu)长(zhang)兼国际贸易(yi)谈(tan)判副代(dai)表王(wang)受(shou)文表(biao)示(shi)，商务部(bu)牵(qian)头(tou)会(hui)同19个(ge)部(bu)门研究(jiu)提(ti)出(chu)了进一(yi)步(bu)推(tui)进(jin)海(hai)南(nan)自由贸(mao)易(yi)港贸易自(zi)由(you)化(hua)便利(li)化的(de)若(ruo)干措(cuo)施(shi)，相关文(wen)件(jian)已获得(de)国务(wu)院(yuan)批准(zhun)。具体(ti)来看，涉(she)及(ji)货(huo)物(wu)贸(mao)易和服务(wu)贸(mao)易(yi)自(zi)由化便利(li)化的政(zheng)策措施28项。

  在全国层面(mian)，贸(mao)易领(ling)域也(ye)将(jiang)在(zai)近(jin)期(qi)迎(ying)来利(li)好(hao)。3月25日(ri)国务院(yuan)发(fa)布(bu)的《关于落实(shi)〈政(zheng)府(fu)工作(zuo)报告〉重点(dian)工(gong)作分工的(de)意见(jian)》提出，几(ji)个部门要在(zai)4月底前(qian)出(chu)台相关(guan)政(zheng)策(ce)，优(you)化(hua)调整(zheng)进口(kou)税收政策(ce)，增(zeng)加(jia)优(you)质产(chan)品(pin)和服(fu)务(wu)进(jin)口(kou)。商务(wu)部(bu)新闻(wen)发言(yan)人(ren)高(gao)峰在(zai)回答《经济参(can)考(kao)报(bao)》记者(zhe)提(ti)问(wen)时(shi)表示，商务部(bu)将继(ji)续(xu)配(pei)合财政部(bu)等相关部(bu)门(men)，推(tui)进(jin)这(zhe)一(yi)工作。同(tong)时(shi)，将(jiang)继(ji)续发挥国(guo)家进(jin)口贸(mao)易(yi)促(cu)进创(chuang)新(xin)示(shi)范(fan)区的引领带动(dong)作用，通过(guo)相关(guan)政策(ce)举(ju)措，推(tui)动(dong)扩(kuo)大(da)先进技术(shu)、设备和(he)服(fu)务(wu)的(de)进(jin)口(kou)。

  另(ling)外(wai)，作(zuo)为(wei)继外资(zi)准入(ru)负(fu)面清单(dan)之(zhi)后的(de)又一(yi)重要(yao)制度型(xing)开放探(tan)索(suo)，跨境服(fu)务贸(mao)易负面清单也(ye)有望近(jin)期(qi)出台(tai)。高(gao)峰(feng)表(biao)示(shi)，海(hai)南自由贸易(yi)港(gang)跨(kua)境服(fu)务(wu)贸易负面清单将(jiang)是我(wo)国跨境服(fu)务贸(mao)易(yi)领域公布的第一张负(fu)面(mian)清单(dan)。目前(qian)，商务部(bu)正在(zai)会同海(hai)南(nan)省和有关(guan)部(bu)门积(ji)极(ji)推进(jin)，力(li)争尽快出(chu)台。

  高峰(feng)还指出，将根(gen)据自(zi)贸(mao)试验区(qu)的(de)发(fa)展实(shi)际，研究(jiu)制(zhi)定(ding)自贸试验区(qu)跨(kua)境(jing)服(fu)务(wu)贸易(yi)负(fu)面清(qing)单，进(jin)一步(bu)拓展(zhan)试点(dian)探索的(de)广(guang)度(du)，推动自(zi)贸(mao)试验(yan)区(qu)对(dui)接(jie)国际(ji)高(gao)标准经贸(mao)规(gui)则(ze)，深化(hua)制(zhi)度型(xing)开(kai)放(fang)，为建立健全(quan)跨(kua)境服(fu)务(wu)贸易(yi)负面(mian)清(qing)单(dan)管(guan)理(li)制(zhi)度探索(suo)路(lu)径(jing)、积(ji)累经(jing)验(yan)。

  商务部研究院副(fu)研究(jiu)员(yuan)彭波(bo)在接受(shou)《经济(ji)参(can)考(kao)报(bao)》记(ji)者采(cai)访(fang)时表示(shi)，这(zhe)一(yi)清(qing)单的推(tui)出，将破(po)除跨境交付(fu)、境(jing)外(wai)消(xiao)费、自(zi)然人(ren)移(yi)动(dong)等服务贸(mao)易(yi)模(mo)式下存在(zai)的(de)各种(zhong)壁垒，给予(yu)境(jing)外(wai)服(fu)务提(ti)供者(zhe)国(guo)民(min)待遇，推(tui)动(dong)我国(guo)建设开放型(xing)经济(ji)新体制(zhi)。

  彭(peng)波(bo)进(jin)一步指出(chu)，当今世(shi)界(jie)面临百年未有之大(da)变局(ju)，中(zhong)国(guo)进(jin)一(yi)步(bu)加强主(zhu)动(dong)对(dui)外开放(fang)，放(fang)宽(kuan)市(shi)场准入，采(cai)取(qu)有效(xiao)措(cuo)施吸(xi)引优(you)质资(zi)本(ben)流(liu)入(ru)，无疑(yi)将(jiang)促(cu)进中(zhong)国经(jing)济的(de)发展和(he)产业升级(ji)。同时(shi)根据(ju)自(zi)身(shen)承受能力和(he)发展水平，在不(bu)同地区和(he)开放(fang)平(ping)台加大关键领域和配(pei)套(tao)制度的(de)探索(suo)力度(du)，有(you)节奏有准(zhun)备地推进(jin)开放(fang)，将(jiang)推(tui)动中(zhong)国(guo)开(kai)放(fang)型(xing)经济行(xing)稳致(zhi)远。