据中国政府网4月(yue)15日(ri)消息(xi)，国(guo)务(wu)院办(ban)公(gong)厅近(jin)日(ri)发(fa)布(bu)关于(yu)服(fu)务“六(liu)稳(wen)”“六(liu)保”进一步做(zuo)好“放(fang)管(guan)服(fu)”改革(ge)有关(guan)工作的(de)意(yi)见(jian)。意(yi)见(jian)称(cheng)，原(yuan)则(ze)上要坚(jian)持目(mu)标导向(xiang)、综合施策(ce)。围绕稳定(ding)和(he)扩大就业(ye)、培(pei)育市场(chang)主(zhu)体、扩(kuo)大(da)有效(xiao)投(tou)资(zi)、促(cu)进(jin)消(xiao)费、稳外贸稳(wen)外(wai)资、保障(zhang)基本(ben)民(min)生等(deng)重(zhong)点领(ling)域，以(yi)务实(shi)管(guan)用的(de)政策(ce)和(he)改(gai)革(ge)举措，增强(qiang)企业(ye)和群众获(huo)得感。

  意见(jian)还(hai)提(ti)出，要(yao)进(jin)一(yi)步(bu)推(tui)动(dong)优化就业环境；进(jin)一(yi)步(bu)推动(dong)减轻(qing)市(shi)场(chang)主体(ti)负(fu)担；进(jin)一步推动激(ji)发(fa)消费(fei)潜力(li)；进一(yi)步(bu)推动稳(wen)外贸(mao)稳外(wai)资(zi)；进一步推动(dong)优(you)化民生(sheng)服务(wu)。

  全(quan)文(wen)如(ru)下(xia)：


  各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)区、直(zhi)辖(xia)市(shi)人(ren)民政府，国(guo)务(wu)院(yuan)各部(bu)委、各直属(shu)机(ji)构(gou)：

  深化“放管服”改(gai)革，打造(zao)市场(chang)化法(fa)治化国际化(hua)营(ying)商(shang)环(huan)境，是(shi)做(zuo)好“六稳(wen)”工(gong)作、落(luo)实“六保(bao)”任(ren)务的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)。近(jin)年(nian)来(lai)，“放(fang)管服”改革(ge)深入推进，有效(xiao)激(ji)发(fa)了(le)市(shi)场主(zhu)体活(huo)力(li)和社(she)会(hui)创(chuang)造力，但仍然存在一些企(qi)业(ye)和群(qun)众(zhong)关注度(du)高(gao)、反映(ying)强烈(lie)的(de)突(tu)出问题(ti)亟(ji)待(dai)解决。为进一(yi)步深化(hua)“放管(guan)服”改革(ge)，切(qie)实(shi)做(zuo)好(hao)“六稳”、“六保”工(gong)作(zuo)，推动高质量发(fa)展，经(jing)国务院(yuan)同(tong)意，现提出(chu)以(yi)下意(yi)见。

  一、总体要(yao)求(qiu)

 （一）指(zhi)导(dao)思想(xiang)。以习(xi)近(jin)平新时代(dai)中(zhong)国特(te)色社(she)会主义(yi)思想为指(zhi)导(dao)，全(quan)面贯彻党的(de)十九大(da)和十(shi)九届(jie)二(er)中、三中(zhong)、四(si)中、五中全(quan)会(hui)精(jing)神(shen)，认(ren)真(zhen)落(luo)实党(dang)中(zhong)央(yang)、国务院决(jue)策部署，立足(zu)新(xin)发展(zhan)阶(jie)段、贯彻(che)新发展(zhan)理念、构建(jian)新发(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，围(wei)绕(rao)“六(liu)稳”、“六保(bao)”，加快转(zhuan)变(bian)政(zheng)府(fu)职能(neng)，深化“放(fang)管(guan)服(fu)”改革，促进(jin)要素资(zi)源高(gao)效(xiao)配置，切实(shi)维护公(gong)平(ping)竞(jing)争，建设国(guo)际一流(liu)营(ying)商(shang)环(huan)境，推(tui)进政府治(zhi)理体(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)现(xian)代(dai)化，推动经(jing)济社(she)会持(chi)续(xu)健康发(fa)展(zhan)。

 （二(er)）基本原则(ze)。

  坚持目(mu)标导向、综(zong)合(he)施(shi)策。围绕(rao)稳定和扩大(da)就业(ye)、培育市(shi)场主(zhu)体、扩(kuo)大有效(xiao)投(tou)资、促进(jin)消费、稳外(wai)贸稳外资(zi)、保障基本民(min)生(sheng)等重(zhong)点领域，以(yi)务(wu)实(shi)管用的(de)政(zheng)策(ce)和改革举措，增强(qiang)企业(ye)和(he)群众(zhong)获(huo)得感(gan)。

  坚持(chi)问题导(dao)向、务(wu)求(qiu)实(shi)效(xiao)。聚焦企(qi)业(ye)和(he)群(qun)众(zhong)办(ban)事创业的难点(dian)堵(du)点继(ji)续(xu)“啃(ken)硬骨头(tou)”，坚持(chi)放管结合、并重，着(zhe)力(li)清(qing)理(li)对市(shi)场(chang)主体的不合(he)理限制(zhi)，实(shi)施更(geng)加有(you)效监管(guan)，持续(xu)优(you)化(hua)政(zheng)务(wu)服(fu)务(wu)，不断(duan)提(ti)高(gao)改革(ge)含金(jin)量。

  坚持系统(tong)集(ji)成、协同推进(jin)。坚(jian)持系统观念(nian)，加(jia)强各领域“放管服(fu)”改(gai)革(ge)有(you)机(ji)衔(xian)接(jie)、统筹(chou)推(tui)进，促(cu)进(jin)中央(yang)和(he)地(di)方上(shang)下(xia)联动(dong)，强化部门之(zhi)间(jian)协(xie)作(zuo)配(pei)合，立(li)足全(quan)生命周(zhou)期、全产业(ye)链条(tiao)推进(jin)改革(ge)，完善(shan)配套政(zheng)策(ce)，放(fang)大综合效(xiao)应(ying)，增(zeng)强发(fa)展内(nei)生(sheng)动力(li)。

  二(er)、进(jin)一(yi)步(bu)推动(dong)优(you)化就业(ye)环境(jing)

 （三）推(tui)动(dong)降(jiang)低(di)就(jiu)业门(men)槛。进(jin)一(yi)步(bu)梳(shu)理压(ya)减(jian)准入类职(zhi)业(ye)资(zi)格数(shu)量(liang)，取消乡(xiang)村兽(shou)医(yi)、勘察设计注(zhu)册石油天然气(qi)工程(cheng)师等职(zhi)业(ye)资格，推进(jin)社会化职业(ye)技(ji)能等级(ji)认(ren)定(ding)，持续动(dong)态(tai)优(you)化(hua)国家职(zhi)业(ye)资格(ge)目(mu)录(lu)。合(he)理降低(di)或(huo)取消部(bu)分准入类职业资格考试工(gong)作年限要求。进(jin)一步(bu)规(gui)范小微(wei)电商(shang)准(zhun)入(ru)，科(ke)学界(jie)定《中(zhong)华人(ren)民共和国(guo)电子(zi)商(shang)务(wu)法(fa)》中(zhong)“便民(min)劳(lao)务活(huo)动”、“零星小(xiao)额(e)交易活动”标(biao)准(zhun)。（人力(li)资(zi)源社(she)会(hui)保障部(bu)、住房(fang)城乡(xiang)建(jian)设(she)部(bu)、农(nong)业(ye)农村(cun)部、市(shi)场监管总局(ju)等国(guo)务院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门及(ji)各(ge)地(di)区(qu)按职(zhi)责分(fen)工负(fu)责）

 （四）支(zhi)持(chi)提(ti)升职业技能(neng)。建立职(zhi)业技(ji)能培训补贴标准(zhun)动态调整机制(zhi)，科(ke)学(xue)合(he)理确(que)定(ding)培训补贴(tie)标准(zhun)。拓(tuo)宽(kuan)职业(ye)技能(neng)培(pei)训资金使(shi)用(yong)范(fan)围(wei)。延(yan)长(zhang)以(yi)工代(dai)训(xun)政(zheng)策实(shi)施期限(xian)，简(jian)化(hua)企业(ye)申请(qing)以工代训补(bu)贴材(cai)料。加(jia)强(qiang)对家政、养(yang)老(lao)等(deng)行(xing)业从业人员(yuan)职业(ye)技(ji)能培训(xun)，全面提(ti)升就业能(neng)力(li)。创(chuang)新(xin)开(kai)展“行校合作”，鼓励(li)行(xing)业(ye)协会(hui)、跨企业(ye)培(pei)训中(zhong)心(xin)等(deng)组织(zhi)中小(xiao)微(wei)企(qi)业(ye)开展学(xue)徒(tu)制培(pei)训(xun)，鼓励(li)各(ge)地区探索开展(zhan)项(xiang)目制培训(xun)等(deng)多(duo)种形(xing)式培训。采取(qu)优(you)化审批(pi)服务(wu)、探索(suo)实(shi)行告(gao)知承(cheng)诺制(zhi)等方式(shi)，便(bian)利各类职业(ye)培(pei)训机(ji)构(gou)设(she)立。（人(ren)力(li)资源(yuan)社会保(bao)障部、民(min)政(zheng)部(bu)、财(cai)政部(bu)等(deng)国务院(yuan)相关部(bu)门(men)及(ji)各地区(qu)按职责(ze)分(fen)工负责(ze)）

 （五）支(zhi)持和规(gui)范(fan)新就业(ye)形(xing)态(tai)发(fa)展(zhan)。着力(li)推(tui)动(dong)消除(chu)制(zhi)约新产(chan)业新(xin)业(ye)态(tai)发(fa)展的隐(yin)性壁(bi)垒，不断拓(tuo)宽(kuan)就(jiu)业领域(yu)和(he)渠(qu)道。加强对(dui)平台企(qi)业的(de)监(jian)管(guan)和引导，促进(jin)公平有序(xu)竞(jing)争(zheng)，推动(dong)平台企业依法(fa)依规完善(shan)服务协议和(he)交易(yi)规则，合理(li)确定(ding)收(shou)费标准(zhun)，改(gai)进管理服务，支(zhi)持新就业形(xing)态(tai)健(jian)康发展。落实(shi)和(he)完善(shan)财(cai)税、金融等支(zhi)持(chi)政策(ce)，发挥(hui)双创(chuang)示(shi)范(fan)基地带(dai)动作用(yong)，支(zhi)持高(gao)校毕(bi)业生(sheng)、退(tui)役军人(ren)、返(fan)乡(xiang)农民工等(deng)重点(dian)群(qun)体(ti)创(chuang)业(ye)就(jiu)业。完(wan)善(shan)适(shi)应灵(ling)活(huo)就业人(ren)员(yuan)的社保(bao)政(zheng)策(ce)措施(shi)，推(tui)动(dong)放开在就(jiu)业地(di)参(can)加社会保险(xian)的(de)户(hu)籍限制，加(jia)快推(tui)进职(zhi)业(ye)伤(shang)害(hai)保(bao)障试点(dian)，扩大工伤(shang)保(bao)险覆盖面，维(wei)护(hu)灵活(huo)就业(ye)人(ren)员(yuan)合(he)法(fa)权益(yi)。（国(guo)家(jia)发(fa)展改(gai)革委(wei)、教育(yu)部(bu)、财(cai)政部、人力(li)资源社(she)会保(bao)障(zhang)部、农(nong)业农村部、退(tui)役军人(ren)部(bu)、人(ren)民(min)银行(xing)、税务(wu)总局、市(shi)场监管(guan)总局、国家医(yi)保(bao)局、银(yin)保监(jian)会(hui)等(deng)国务院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门(men)及(ji)各(ge)地区(qu)按职(zhi)责分工负(fu)责(ze)）

  三(san)、进(jin)一(yi)步推(tui)动减(jian)轻市(shi)场(chang)主(zhu)体(ti)负(fu)担(dan)

 （六）健全(quan)惠企服(fu)务机制(zhi)。推(tui)广(guang)财政资(zi)金(jin)直(zhi)达机制(zhi)的(de)有(you)效做(zuo)法，研究将(jiang)具备条件的(de)惠企(qi)资(zi)金纳入直达(da)机制(zhi)。优化国(guo)库(ku)退(tui)税(shui)审(shen)核程序，逐步(bu)实现(xian)智(zhi)能化(hua)、自(zi)动(dong)化处(chu)理(li)。推动(dong)实(shi)现非税(shui)收入(ru)全(quan)领(ling)域“跨(kua)省通(tong)缴”。精简(jian)享受税费优(you)惠(hui)政策的(de)办理(li)流(liu)程和手续(xu)，持续(xu)扩大(da)“自(zi)行判(pan)别(bie)、自(zi)行(xing)申报(bao)、事后(hou)监(jian)管(guan)”范围。整(zheng)合(he)财(cai)产(chan)和行为(wei)税(shui)10税(shui)纳税(shui)申(shen)报(bao)表(biao)，整(zheng)合(he)增值税、消(xiao)费(fei)税及(ji)城市(shi)维(wei)护建设(she)税(shui)等(deng)附加税(shui)费(fei)申(shen)报(bao)表。大力(li)发展市场化征信(xin)机(ji)构(gou)，建(jian)设(she)和完善“信(xin)易(yi)贷(dai)”平(ping)台(tai)，推动(dong)水(shui)电(dian)气(qi)、纳(na)税、社保(bao)等(deng)信用信息归集(ji)共享，依托大数(shu)据(ju)等(deng)现(xian)代(dai)信息(xi)技(ji)术(shu)为企业(ye)精(jing)准“画像(xiang)”、有效增信，提(ti)升金融、社保(bao)等(deng)惠(hui)企(qi)政策(ce)覆盖度、精(jing)准性和有(you)效性(xing)。持(chi)续(xu)规范水电气暖等行业(ye)收(shou)费(fei)，确(que)保(bao)政策红(hong)利(li)传(chuan)导(dao)到(dao)终端(duan)用(yong)户。推(tui)动企业(ye)建立健全合(he)规经营(ying)制度，依(yi)法查处垄断(duan)行(xing)为(wei)，严厉打击(ji)价(jia)格(ge)串通(tong)、哄(hong)抬价(jia)格(ge)等价(jia)格违法行(xing)为。（国(guo)家(jia)发(fa)展改革(ge)委、财政(zheng)部(bu)、人力(li)资源(yuan)社会(hui)保障部、国家医保局(ju)、人民(min)银行、税(shui)务总(zong)局(ju)、市(shi)场(chang)监管总(zong)局、银(yin)保监(jian)会(hui)等(deng)国务院相关(guan)部(bu)门及各地区(qu)按(an)职责(ze)分工负责(ze)）

 （七）规(gui)范(fan)提(ti)升(sheng)中(zhong)介(jie)服务。从(cong)严(yan)查(cha)处行(xing)政(zheng)机关为(wei)特定(ding)中(zhong)介机构垄(long)断(duan)服(fu)务(wu)设(she)定(ding)隐(yin)性壁垒或(huo)将(jiang)自身应承(cheng)担(dan)的(de)行(xing)政(zheng)审(shen)批(pi)中介服(fu)务费用(yong)转(zhuan)嫁(jia)给企(qi)业承(cheng)担(dan)等(deng)违(wei)规(gui)行(xing)为(wei)。严格(ge)规范(fan)国务(wu)院(yuan)部(bu)门和(he)地(di)方政府(fu)设(she)定的中(zhong)介(jie)服(fu)务事项。依法(fa)降(jiang)低中(zhong)介(jie)服(fu)务准入(ru)门(men)槛，破除(chu)行业壁垒(lei)，打破(po)地(di)方保(bao)护(hu)，引入(ru)竞争机制(zhi)，促(cu)进提(ti)升(sheng)中介(jie)服务质量，建立(li)合(he)理定(ding)价机制。加强(qiang)对(dui)中介机构的(de)监管(guan)，推动中介(jie)机构(gou)公开(kai)服务(wu)条件(jian)、流(liu)程、时(shi)限(xian)和(he)收费(fei)标准(zhun)，坚(jian)决(jue)查(cha)处乱收(shou)费、变相(xiang)涨价(jia)等行为。（国(guo)务院办(ban)公(gong)厅(ting)、市场(chang)监管(guan)总(zong)局(ju)、国家(jia)发展改(gai)革(ge)委等(deng)国务(wu)院(yuan)相关部门(men)及各地(di)区(qu)按(an)职责(ze)分(fen)工负责）

 （八(ba)）规范改进(jin)认证服(fu)务(wu)。推(tui)动认(ren)证(zheng)机(ji)构转(zhuan)企改(gai)制、与政(zheng)府(fu)部(bu)门(men)脱(tuo)钩(gou)，提高(gao)市场(chang)开放(fang)度，促(cu)进公(gong)平(ping)有序竞(jing)争。加强(qiang)对认证机(ji)构的监管，督(du)促(cu)认证(zheng)机构(gou)公(gong)开收(shou)费(fei)标(biao)准(zhun)，及(ji)时公布(bu)认证信息，提(ti)高服(fu)务(wu)质量(liang)。清(qing)理规(gui)范(fan)涉及(ji)认(ren)证(zheng)的评价(jia)制(zhi)度，推(tui)动向(xiang)国家统一的认(ren)证(zheng)制度(du)转变。健全(quan)政(zheng)府(fu)、行(xing)业(ye)、社会(hui)等多层(ceng)面的(de)认证(zheng)采信机制，推(tui)动(dong)认证结(jie)果在(zai)不同部(bu)门(men)、层级和地区(qu)间(jian)互认通用。（市(shi)场监(jian)管(guan)总(zong)局等(deng)国务院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门(men)及各地(di)区(qu)按(an)职责分工(gong)负责）

 （九）优(you)化涉(she)企(qi)审批服务。分(fen)行业分(fen)领域清理(li)规范(fan)行(xing)政审(shen)批(pi)前置(zhi)条件和(he)审批(pi)标(biao)准，明确(que)行(xing)政备案材(cai)料、程序(xu)，依(yi)托(tuo)全国一体化政(zheng)务(wu)服务(wu)平台，推动更(geng)多(duo)涉(she)企(qi)事项网(wang)上办(ban)理，简(jian)化优(you)化(hua)商事服务流(liu)程，大力(li)推进(jin)减环节、减材(cai)料、减时限、减(jian)费用(yong)，降低制度(du)性(xing)交(jiao)易(yi)成本(ben)。精(jing)简优(you)化涉及(ji)电(dian)子电器产(chan)品的(de)管(guan)理(li)措(cuo)施，探索(suo)推(tui)行(xing)企(qi)业自(zi)检自证和产(chan)品(pin)系族(zu)管(guan)理(li)。加快(kuai)商(shang)标(biao)专利(li)注册申(shen)请全流(liu)程电子化(hua)，分类压减商(shang)标异议、变更(geng)、转(zhuan)让(rang)、续展周(zhou)期(qi)和(he)专(zhuan)利授权(quan)公(gong)告(gao)周期，建(jian)立(li)健全(quan)重(zhong)大不良(liang)影(ying)响(xiang)商(shang)标(biao)快(kuai)速驳回(hui)机制(zhi)，严(yan)厉(li)打击(ji)商(shang)标恶(e)意(yi)注册、非(fei)正常专(zhuan)利申(shen)请等(deng)行为(wei)。（国(guo)务院(yuan)办公(gong)厅(ting)、工业和信(xin)息(xi)化(hua)部、市场(chang)监管(guan)总局、国(guo)家知识产权(quan)局等(deng)国务院(yuan)相(xiang)关部(bu)门(men)及各地(di)区(qu)按(an)职责分(fen)工负责）

  四(si)、进一步推(tui)动(dong)扩大有效投(tou)资(zi)

 （十(shi)）持(chi)续(xu)提(ti)高(gao)投(tou)资审批(pi)效率。进(jin)一(yi)步深化投资审(shen)批(pi)制度(du)改(gai)革，简化(hua)、整合投资项(xiang)目(mu)报建手续，推(tui)进(jin)实(shi)施(shi)企(qi)业投(tou)资(zi)项(xiang)目承(cheng)诺制，优(you)化交(jiao)通(tong)、水利、能源等领域(yu)重(zhong)大投(tou)资(zi)项目审(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)。鼓(gu)励各(ge)地(di)区推进“标准(zhun)地(di)”出让(rang)改革，科(ke)学构(gou)建“标(biao)准(zhun)地(di)”出(chu)让(rang)指(zhi)标体(ti)系(xi)，简(jian)化(hua)优(you)化(hua)工业(ye)项目(mu)供地流(liu)程，压(ya)缩供(gong)地(di)时间，降低投资项(xiang)目运(yun)行成本。推(tui)动投(tou)资(zi)项(xiang)目(mu)在线审(shen)批监(jian)管(guan)平(ping)台和(he)各(ge)相(xiang)关(guan)审(shen)批系(xi)统互联互通和(he)数据共(gong)享(xiang)，避(bi)免(mian)企(qi)业(ye)重复填报、部(bu)门(men)重复核验(yan)。（国家(jia)发(fa)展改革委、自然(ran)资(zi)源(yuan)部(bu)、住房(fang)城乡建(jian)设(she)部、交(jiao)通(tong)运输(shu)部、水(shui)利部、国家能(neng)源局等(deng)国务院(yuan)相关部(bu)门(men)及各(ge)地(di)区(qu)按职责分工负(fu)责(ze)）

 （十一(yi)）优化(hua)工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)项目审(shen)批。持续深(shen)化工(gong)程(cheng)建设(she)项目审(shen)批制(zhi)度(du)改革(ge)，完善(shan)全国统一(yi)的(de)工(gong)程建(jian)设项(xiang)目审(shen)批(pi)和(he)管理(li)体(ti)系(xi)。进一(yi)步(bu)精(jing)简(jian)整(zheng)合工程(cheng)建(jian)设项(xiang)目(mu)全(quan)流(liu)程(cheng)涉及(ji)的(de)行(xing)政许可、技术(shu)审(shen)查(cha)、中介服(fu)务(wu)、市(shi)政公用(yong)服(fu)务等事项。支(zhi)持(chi)各地区结(jie)合实(shi)际提高工程建设(she)项(xiang)目建(jian)筑工(gong)程施(shi)工(gong)许可证(zheng)办理限(xian)额，对简易(yi)低(di)风险工程建(jian)设(she)项(xiang)目(mu)实(shi)行(xing)“清单(dan)制 告知(zhi)承诺(nuo)制(zhi)”审(shen)批(pi)。研究(jiu)制(zhi)定(ding)工程建(jian)设项(xiang)目全过(guo)程(cheng)审(shen)批(pi)管理(li)制度性文(wen)件(jian)，建立(li)健(jian)全(quan)工(gong)程建(jian)设项(xiang)目(mu)审批(pi)监(jian)督管(guan)理机(ji)制，加强全过(guo)程(cheng)审(shen)批行(xing)为(wei)和(he)时(shi)间管理(li)，规范(fan)预(yu)先(xian)审查、施工(gong)图(tu)审(shen)查(cha)等(deng)环节，防(fang)止(zhi)体外(wai)循环(huan)。（住房城(cheng)乡建设(she)部、国(guo)家发(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)等国(guo)务(wu)院(yuan)相(xiang)关(guan)部门(men)及各(ge)地(di)区(qu)按(an)职(zhi)责分工(gong)负责(ze)）

  五(wu)、进(jin)一(yi)步(bu)推(tui)动激(ji)发(fa)消(xiao)费(fei)潜力

 （十(shi)二）清除消(xiao)费(fei)隐性(xing)壁(bi)垒。着(zhe)力(li)打(da)破行(xing)业垄断和地(di)方保(bao)护(hu)，打(da)通(tong)经济(ji)循环(huan)堵点(dian)，推动(dong)形成高效(xiao)规范、公(gong)平(ping)竞(jing)争的(de)国(guo)内统一(yi)市场。有(you)序(xu)取(qu)消一些行(xing)政(zheng)性限(xian)制消(xiao)费(fei)购(gou)买(mai)的规(gui)定(ding)，释(shi)放(fang)消(xiao)费(fei)潜(qian)力(li)。加(jia)快(kuai)修订(ding)《二(er)手车流通管(guan)理办法》，推动(dong)各(ge)地区彻底(di)清(qing)理(li)违规设置的(de)二手(shou)车(che)迁入(ru)限(xian)制，放宽二手车(che)经营(ying)条件。规范(fan)报(bao)废(fei)机(ji)动车回收(shou)拆(chai)解企业(ye)资质认(ren)定，支(zhi)持(chi)具(ju)备(bei)条件的(de)企(qi)业(ye)进(jin)入回(hui)收拆解(jie)市(shi)场(chang)，依(yi)法(fa)查(cha)处非法拆解(jie)行为(wei)。鼓(gu)励(li)各(ge)地区(qu)适当(dang)放(fang)宽(kuan)旅(lv)游(you)民(min)宿市场(chang)准(zhun)入(ru)，推(tui)进(jin)实(shi)施旅(lv)游(you)民(min)宿(su)行业标准(zhun)。制(zhi)定(ding)跨(kua)地区(qu)巡回演出(chu)审(shen)批(pi)程序指(zhi)南，优(you)化审(shen)批(pi)流程，为(wei)演出(chu)经(jing)营(ying)单(dan)位跨地区(qu)开(kai)展(zhan)业务(wu)提(ti)供(gong)便利(li)。（国(guo)家发展改(gai)革委、公(gong)安部(bu)、生(sheng)态环境部(bu)、商务部(bu)、文化和旅(lv)游(you)部等国务院(yuan)相关部(bu)门及(ji)各(ge)地(di)区按(an)职责分工负(fu)责(ze)）

 （十(shi)三(san)）便利新(xin)产(chan)品市场准入。针(zhen)对(dui)市(shi)场(chang)急需(xu)、消(xiao)费(fei)需求(qiu)大的(de)新技术新产(chan)品(pin)，优先(xian)适用(yong)国家(jia)标准制定快(kuai)速程序，简化(hua)标准(zhun)制(zhi)修订流程(cheng)，缩短发布周期(qi)。在(zai)相(xiang)关(guan)国家(jia)标准出(chu)台前，鼓(gu)励(li)先由(you)社(she)会团(tuan)体(ti)制定发布满足市(shi)场和(he)创新需要的团体(ti)标准(zhun)，鼓(gu)励(li)企业(ye)制(zhi)定(ding)有(you)竞争(zheng)力的企(qi)业标准(zhun)并自我(wo)声(sheng)明公开(kai)，推(tui)动(dong)新(xin)技术新(xin)产品快(kuai)速(su)进入(ru)市(shi)场。加(jia)快(kuai)统(tong)一(yi)出口商品(pin)和内(nei)贸(mao)商品在(zai)工(gong)艺(yi)流(liu)程(cheng)、流(liu)通规(gui)则等方(fang)面的(de)规定(ding)，推(tui)进(jin)内(nei)外贸产品“同(tong)线(xian)同标(biao)同质(zhi)”，破除制(zhi)约(yue)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)转(zhuan)内销(xiao)的(de)系统(tong)性(xing)障碍。继(ji)续(xu)扩大(da)跨境(jing)电(dian)商零售进口(kou)试点城(cheng)市(shi)范围，调整(zheng)扩大跨境电(dian)商(shang)零售(shou)进口商(shang)品清(qing)单(dan)。（市(shi)场(chang)监管(guan)总局、商务(wu)部(bu)、海(hai)关(guan)总署、财政(zheng)部(bu)等国(guo)务(wu)院(yuan)相(xiang)关部门(men)及(ji)各地区(qu)按(an)职(zhi)责分工负(fu)责(ze)）

  六、进(jin)一步(bu)推动(dong)稳外(wai)贸稳外资(zi)

 （十(shi)四）持续(xu)优(you)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)资(zi)环(huan)境(jing)。完善(shan)外商投资准入前国民待遇(yu)加负面(mian)清单(dan)管理制度，确(que)保(bao)外资(zi)企(qi)业平等享受(shou)各(ge)项(xiang)支(zhi)持(chi)政(zheng)策。支持外(wai)资企业更(geng)好(hao)参与国家(jia)和(he)行(xing)业标(biao)准(zhun)制(zhi)定(ding)。优(you)化(hua)外(wai)商投资(zi)信息报(bao)告制度(du)，完善企业登(deng)记(ji)系(xi)统(tong)和企业(ye)信(xin)用信息(xi)公示(shi)系统(tong)功能，加强填报(bao)指导，减轻企业(ye)报(bao)送(song)负(fu)担。（国家(jia)发展(zhan)改革委(wei)、商务(wu)部、市场(chang)监(jian)管总(zong)局(ju)等(deng)国务(wu)院(yuan)相关(guan)部(bu)门及各(ge)地区(qu)按职(zhi)责分工(gong)负(fu)责(ze)）

 （十(shi)五(wu)）持续(xu)推进通(tong)关便(bian)利(li)化。推动(dong)国(guo)际(ji)贸易(yi)“单(dan)一窗口(kou)”同港口、铁路、民航等(deng)信(xin)息(xi)平(ping)台及(ji)银(yin)行(xing)、保险(xian)等机构(gou)对接(jie)。优(you)化(hua)海关风(feng)险(xian)布控(kong)规则(ze)，推(tui)广科学(xue)随(sui)机(ji)布控(kong)，提高人工(gong)分析布控(kong)精(jing)准(zhun)度，降(jiang)低守法合规(gui)企(qi)业和(he)低(di)风险商(shang)品(pin)查验(yan)率(lv)。深入(ru)推进进出(chu)口商(shang)品检(jian)验监管(guan)模式改(gai)革，积极(ji)推(tui)进第三(san)方(fang)检验(yan)结(jie)果采(cai)信(xin)制(zhi)度化建(jian)设(she)。鼓(gu)励(li)理货、拖轮(lun)、委(wei)托检验等(deng)经营主体进(jin)入市场(chang)，促(cu)进(jin)公(gong)平竞(jing)争。（海(hai)关总(zong)署、交通运输(shu)部(bu)、银保(bao)监(jian)会(hui)、国家(jia)铁路局、中国民航局等(deng)国(guo)务院(yuan)相关部(bu)门及(ji)各地(di)区(qu)按(an)职责分工负责）

 （十(shi)六(liu)）清理规(gui)范口岸收费。加(jia)快(kuai)修订《港口(kou)收费计(ji)费(fei)办法(fa)》，进一步完善(shan)港口(kou)收(shou)费政(zheng)策(ce)，减(jian)并港(gang)口(kou)收费项目。定向(xiang)降(jiang)低沿(yan)海(hai)港(gang)口引航费标(biao)准(zhun)，进一步扩大(da)船(chuan)方(fang)自主(zhu)决(jue)定是否使用拖轮的船(chuan)舶范(fan)围(wei)。完善(shan)洗(xi)修箱服务规则，清(qing)理规范(fan)港(gang)外(wai)堆场洗(xi)修(xiu)箱(xiang)费(fei)、铁路运输关门费(fei)等收费(fei)。实行(xing)口岸收费(fei)项(xiang)目目录清单制度(du)，做(zuo)到(dao)清(qing)单外无(wu)收费(fei)。对政府依成(cheng)本(ben)定(ding)价的(de)收(shou)费(fei)项(xiang)目，开展成本监(jian)审(shen)或(huo)成(cheng)本(ben)调查(cha)，及(ji)时调(diao)整(zheng)收(shou)费(fei)标准；对(dui)实(shi)行(xing)市场(chang)调(diao)节(jie)价的(de)收费(fei)项目(mu)及(ji)对应(ying)的收(shou)费(fei)主体，开展(zhan)典(dian)型(xing)成(cheng)本调查(cha)，为(wei)合(he)理(li)规范收费提(ti)供依据。（国(guo)家发展(zhan)改革(ge)委(wei)、财政部、交通(tong)运输部、国务院(yuan)国(guo)资(zi)委(wei)、海关(guan)总署(shu)、市(shi)场监管(guan)总(zong)局等(deng)国务(wu)院(yuan)相(xiang)关部门及(ji)各(ge)地(di)区按职(zhi)责分工(gong)负责(ze)）

  七、进(jin)一步推(tui)动优(you)化(hua)民生服(fu)务

 （十(shi)七）创(chuang)新(xin)养老(lao)和(he)医疗(liao)服(fu)务(wu)供给(gei)。推(tui)进公(gong)办养老(lao)机(ji)构公建民营改(gai)革，引(yin)入社会资本和(he)专(zhuan)业管理(li)服务机构(gou)，盘(pan)活(huo)闲置(zhi)床(chuang)位资源，在(zai)满(man)足(zu)失(shi)能(neng)、半失能特困(kun)人(ren)员(yuan)集(ji)中供(gong)养(yang)基础上，向其他失(shi)能(neng)、失智(zhi)、高(gao)龄老年(nian)人(ren)开放。推(tui)动(dong)取消(xiao)诊所(suo)设置(zhi)审批，推动诊所(suo)执(zhi)业(ye)登(deng)记由(you)审(shen)批改为(wei)备(bei)案(an)。推(tui)动取(qu)消(xiao)职业卫生技术服(fu)务机构资(zi)质等(deng)级(ji)划(hua)分(fen)，便利市场准(zhun)入(ru)。在(zai)确保电子(zi)处(chu)方(fang)来(lai)源真(zhen)实可靠的前提(ti)下(xia)，允(yun)许网络销(xiao)售除(chu)国家实行(xing)特殊管理(li)的(de)药品(pin)以外(wai)的处方(fang)药(yao)。（民政(zheng)部、国家(jia)卫生(sheng)健康(kang)委(wei)、国家(jia)药(yao)监(jian)局(ju)等国务(wu)院相关(guan)部(bu)门及各(ge)地区按(an)职(zhi)责分工(gong)负责(ze)）

 （十(shi)八）提高社会救助(zhu)精(jing)准性(xing)。支持(chi)各地(di)区推(tui)动民(min)政(zheng)、人力(li)资(zi)源社会(hui)保障、残(can)联(lian)、医(yi)保、乡(xiang)村(cun)振兴(xing)等(deng)部门(men)和(he)单(dan)位(wei)相关数据共享(xiang)，运(yun)用大(da)数据等(deng)现代(dai)信息技(ji)术建(jian)立(li)困(kun)难(nan)群(qun)众(zhong)主动(dong)发(fa)现机制(zhi)和(he)动(dong)态调整机(ji)制(zhi)，优(you)化服(fu)务(wu)流程，缩短办理时限，实现民生保(bao)障领域(yu)问题(ti)早(zao)发(fa)现、早(zao)干预(yu)，确(que)保(bao)符合条件的(de)困(kun)难群众及时(shi)得到救助，防(fang)止产生(sheng)违规冒领和(he)设(she)租(zu)寻(xun)租等问题(ti)。（民(min)政部、人力(li)资(zi)源(yuan)社(she)会保(bao)障部(bu)、国(guo)家(jia)医(yi)保(bao)局、国家乡村(cun)振兴局(ju)、中(zhong)国残(can)联(lian)等(deng)相关(guan)部(bu)门和单位(wei)及(ji)各(ge)地(di)区按职责(ze)分(fen)工负(fu)责）

 （十(shi)九）提(ti)升便(bian)民(min)服(fu)务水(shui)平。建(jian)立(li)健全(quan)政务数据共(gong)享协调(diao)机(ji)制，加强(qiang)信(xin)息(xi)共(gong)享和证明互认，通过(guo)完善信(xin)用(yong)监管(guan)、全面(mian)推行(xing)告(gao)知(zhi)承诺(nuo)制等方式，推(tui)动减(jian)少(shao)各类证(zheng)明(ming)事(shi)项(xiang)。实施(shi)证(zheng)明事项清单管(guan)理(li)制(zhi)度，清(qing)单之外(wai)不得(de)向企业和(he)群(qun)众索要证明。确需(xu)提(ti)供(gong)证(zheng)明(ming)的(de)，应(ying)告知证明事项名称(cheng)、用途、依据、索(suo)要单(dan)位、开具单(dan)位(wei)等信(xin)息。围(wei)绕(rao)保(bao)障改(gai)善民(min)生(sheng)，推(tui)动更(geng)多服(fu)务事(shi)项“跨省(sheng)通办”。坚(jian)持传(chuan)统服(fu)务(wu)方(fang)式(shi)与(yu)智(zhi)能(neng)化(hua)服务创(chuang)新并(bing)行(xing)，切实解(jie)决老(lao)年(nian)人(ren)等特殊群体(ti)在运用智(zhi)能(neng)技(ji)术方面(mian)遇(yu)到(dao)的(de)突出(chu)困难(nan)。（国务院办(ban)公(gong)厅、司法(fa)部(bu)等(deng)国务院相关部(bu)门(men)及(ji)各地(di)区(qu)按(an)职(zhi)责分工负(fu)责）

  八、进一(yi)步(bu)加(jia)强(qiang)事中(zhong)事(shi)后(hou)监(jian)管(guan)

 （二(er)十(shi)）加强取消(xiao)和(he)下(xia)放事项(xiang)监(jian)管。坚持放(fang)管(guan)结(jie)合、并重(zhong)，把有效(xiao)监(jian)管(guan)作为简(jian)政放(fang)权(quan)的(de)必(bi)要保(bao)障(zhang)，推动(dong)政府管理从(cong)事前(qian)审批更(geng)多(duo)转(zhuan)向事中事(shi)后(hou)监(jian)管(guan)，对取消(xiao)和下(xia)放的(de)行(xing)政许可(ke)事项(xiang)，由(you)主(zhu)管(guan)部(bu)门会同(tong)相关(guan)部门(men)逐(zhu)项制定(ding)事(shi)中(zhong)事(shi)后监管措(cuo)施(shi)，明(ming)确(que)监管(guan)层级、监管部(bu)门(men)、监(jian)管(guan)方式(shi)，完(wan)善监(jian)管(guan)规则(ze)和标准(zhun)。进一(yi)步梳(shu)理监(jian)管部(bu)门监管(guan)职(zhi)责(ze)，强(qiang)化(hua)与地(di)方监管执(zhi)法的(de)衔接，建立(li)相互(hu)协(xie)作、齐(qi)抓共管的高效监(jian)管机制，确(que)保责(ze)任清(qing)晰(xi)、监管(guan)到位。（国务(wu)院办(ban)公厅牵头，国务(wu)院相(xiang)关部(bu)门及(ji)各(ge)地区按职(zhi)责分(fen)工负责(ze)）

 （二(er)十一(yi)）提(ti)升事中事后(hou)监(jian)管(guan)效能(neng)。各(ge)地(di)区(qu)各部(bu)门(men)要(yao)完善(shan)“双随机、一(yi)公开”监(jian)管、信(xin)用(yong)监(jian)管、“互(hu)联网(wang) 监管”等(deng)方(fang)式(shi)，实(shi)施更加精准更加(jia)有效的监管。梳理职责(ze)范(fan)围(wei)内的重点监管事(shi)项，聚(ju)焦管(guan)好“一件(jian)事(shi)”实(shi)施(shi)综(zong)合(he)监(jian)管(guan)。加(jia)强对日(ri)常监管事项(xiang)的(de)风险(xian)评估，实(shi)施(shi)分(fen)级分(fen)类(lei)监管，强(qiang)化(hua)高(gao)风(feng)险环(huan)节(jie)监(jian)管(guan)。对(dui)涉及人民群众(zhong)生命健康(kang)和公(gong)共安(an)全的(de)要严(yan)格(ge)监(jian)管，坚(jian)决(jue)守(shou)住安全底线(xian)。对(dui)新(xin)产业新(xin)业(ye)态实行(xing)包(bao)容(rong)审(shen)慎监(jian)管(guan)，引导和规(gui)范其(qi)健(jian)康发(fa)展(zhan)。完善全(quan)国一(yi)体化在线监(jian)管(guan)平台，推动(dong)监(jian)管信(xin)息(xi)共享(xiang)，加(jia)快形成(cheng)统(tong)一的监(jian)管大(da)数据(ju)，强(qiang)化监管信(xin)息综合运(yun)用(yong)，提升监(jian)管质量(liang)和(he)效率。（国(guo)务(wu)院(yuan)办(ban)公(gong)厅牵(qian)头，国务院(yuan)相(xiang)关(guan)部门(men)及各地区(qu)按职责分工负(fu)责）

 （二十二(er)）严(yan)格规(gui)范行(xing)政执(zhi)法(fa)。制(zhi)定(ding)出(chu)台进一(yi)步规范(fan)行(xing)政(zheng)裁(cai)量(liang)权基(ji)准制度的(de)指导意(yi)见，推(tui)动(dong)各地(di)区各(ge)部门(men)明确(que)行政(zheng)裁(cai)量(liang)种类、幅(fu)度(du)，规(gui)范(fan)适(shi)用程序，纠(jiu)正处罚畸轻(qing)畸重(zhong)等(deng)不规(gui)范行(xing)政(zheng)执法行(xing)为。鼓(gu)励(li)各(ge)地(di)区(qu)依(yi)法依规建立柔性执法清(qing)单管理(li)制度，对(dui)轻微违(wei)法(fa)行为，慎用(yong)少用(yong)行政强(qiang)制(zhi)措施，防止(zhi)一关(guan)了(le)之、以罚(fa)代管。（司(si)法(fa)部(bu)牵(qian)头，国务院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门及(ji)各(ge)地(di)区(qu)按(an)职责分(fen)工(gong)负责(ze)）

  九、保障(zhang)措施(shi)

 （二(er)十三(san)）完善企(qi)业和(he)群众(zhong)评(ping)价机(ji)制(zhi)。坚(jian)持以(yi)企业和(he)群众(zhong)获(huo)得(de)感和满意(yi)度(du)作(zuo)为评判(pan)改革(ge)成(cheng)效的标准，依(yi)托全国(guo)一体化(hua)政务(wu)服务(wu)平(ping)台(tai)、中国政府网(wang)建立(li)企业和(he)群(qun)众评价(jia)国家(jia)层面(mian)改(gai)革(ge)举措的(de)常态化机(ji)制。及时公开(kai)评(ping)价(jia)结果，强(qiang)化(hua)差评(ping)整(zheng)改(gai)，形成评价、反馈、整改(gai)有机衔接(jie)的(de)工(gong)作闭(bi)环，做(zuo)到(dao)群众(zhong)参(can)与(yu)、社(she)会评(ping)判(pan)、市场(chang)认可(ke)。各地区(qu)要建(jian)立(li)地(di)方层面改革(ge)举措(cuo)社会评(ping)价机(ji)制。

 （二(er)十(shi)四）加(jia)强组织(zhi)实施。各地区各部(bu)门(men)要高(gao)度重(zhong)视(shi)，及时研(yan)究(jiu)解决“放(fang)管服(fu)”改革(ge)中(zhong)出(chu)现(xian)的新情(qing)况、新(xin)问题(ti)，切(qie)实(shi)做(zuo)到放出活力、管出(chu)公(gong)平(ping)、服(fu)出效率。要(yao)结合实(shi)际情况，依法(fa)依(yi)规(gui)制定实施方(fang)案(an)，出台(tai)具(ju)体政策(ce)措(cuo)施(shi)，逐项抓好(hao)落(luo)实。国务(wu)院办公厅要加强督促(cu)指(zhi)导(dao)，确保(bao)改(gai)革(ge)举(ju)措落实到(dao)位。