据中(zhong)国政(zheng)府网4月15日(ri)消息，国务院办公厅近(jin)日(ri)发(fa)布(bu)关(guan)于(yu)服(fu)务(wu)“六稳”“六保”进一步(bu)做(zuo)好“放管服”改革(ge)有关工(gong)作的意见。意(yi)见(jian)称，原则上要(yao)坚(jian)持(chi)目(mu)标(biao)导向、综合施(shi)策。围绕(rao)稳(wen)定(ding)和(he)扩大(da)就(jiu)业、培(pei)育(yu)市场(chang)主(zhu)体(ti)、扩大有(you)效(xiao)投(tou)资、促(cu)进消费(fei)、稳(wen)外(wai)贸稳(wen)外(wai)资(zi)、保(bao)障基本民生(sheng)等(deng)重点(dian)领(ling)域(yu)，以务实(shi)管(guan)用(yong)的(de)政(zheng)策(ce)和改(gai)革举措，增强企业(ye)和群众获得感。

  意(yi)见(jian)还提(ti)出，要进一(yi)步推(tui)动(dong)优化就业(ye)环境；进(jin)一步(bu)推动(dong)减(jian)轻(qing)市场主体(ti)负(fu)担(dan)；进一步(bu)推动激(ji)发消费(fei)潜(qian)力(li)；进一(yi)步推(tui)动(dong)稳(wen)外贸(mao)稳(wen)外资；进一(yi)步(bu)推动优(you)化民生服务(wu)。

  全文如(ru)下(xia)：


  各省(sheng)、自(zi)治(zhi)区、直辖市人民(min)政(zheng)府(fu)，国务院各部(bu)委(wei)、各(ge)直属机(ji)构：

  深(shen)化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革(ge)，打(da)造(zao)市场化法治化国际化(hua)营(ying)商环(huan)境(jing)，是(shi)做(zuo)好(hao)“六(liu)稳(wen)”工作(zuo)、落实“六(liu)保”任务(wu)的(de)重(zhong)要抓(zhua)手(shou)。近(jin)年来(lai)，“放管(guan)服(fu)”改(gai)革深(shen)入(ru)推进，有(you)效激(ji)发了(le)市场(chang)主(zhu)体活(huo)力和(he)社会(hui)创造力，但仍(reng)然存在一些(xie)企业(ye)和(he)群(qun)众关(guan)注度(du)高、反映强(qiang)烈(lie)的突(tu)出(chu)问题亟待解(jie)决(jue)。为(wei)进一(yi)步深(shen)化(hua)“放管(guan)服”改(gai)革，切(qie)实(shi)做(zuo)好(hao)“六(liu)稳”、“六保(bao)”工作(zuo)，推动高(gao)质(zhi)量发(fa)展，经(jing)国(guo)务(wu)院(yuan)同(tong)意(yi)，现提出(chu)以(yi)下(xia)意见。

  一、总(zong)体(ti)要求

 （一(yi)）指(zhi)导思(si)想(xiang)。以习近平新时代中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主义(yi)思想(xiang)为(wei)指导，全(quan)面贯(guan)彻(che)党(dang)的十九(jiu)大(da)和(he)十九届二中、三(san)中、四中(zhong)、五中全(quan)会精(jing)神(shen)，认(ren)真(zhen)落实(shi)党(dang)中(zhong)央(yang)、国(guo)务院(yuan)决策部署(shu)，立(li)足新发(fa)展阶(jie)段、贯(guan)彻新(xin)发展(zhan)理(li)念、构建(jian)新发展格局(ju)，围绕(rao)“六稳”、“六(liu)保(bao)”，加(jia)快(kuai)转(zhuan)变政(zheng)府职(zhi)能，深化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革(ge)，促进(jin)要(yao)素(su)资(zi)源高(gao)效(xiao)配置，切(qie)实(shi)维护(hu)公平(ping)竞争，建设国际(ji)一流(liu)营(ying)商环境，推进政(zheng)府治(zhi)理体(ti)系和治(zhi)理能(neng)力现(xian)代(dai)化(hua)，推(tui)动经(jing)济社会(hui)持(chi)续(xu)健(jian)康(kang)发展。

 （二(er)）基本原(yuan)则。

  坚持(chi)目标导(dao)向、综合施策。围绕稳(wen)定和(he)扩大(da)就业、培育市场(chang)主体、扩(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投资、促进消费(fei)、稳外(wai)贸(mao)稳(wen)外(wai)资、保障(zhang)基本民(min)生(sheng)等重点(dian)领(ling)域(yu)，以务实(shi)管(guan)用的政策和(he)改(gai)革举(ju)措，增强企(qi)业(ye)和群众(zhong)获(huo)得(de)感。

  坚(jian)持(chi)问(wen)题(ti)导(dao)向、务(wu)求(qiu)实效。聚焦企业(ye)和群众办(ban)事创业(ye)的难点堵(du)点继(ji)续(xu)“啃硬(ying)骨(gu)头”，坚持(chi)放管(guan)结合(he)、并重(zhong)，着力清(qing)理(li)对(dui)市场(chang)主(zhu)体(ti)的不(bu)合理(li)限(xian)制(zhi)，实施更加有(you)效监管，持续(xu)优化政(zheng)务(wu)服务，不(bu)断提(ti)高改(gai)革含金量。

  坚持(chi)系统(tong)集(ji)成(cheng)、协同(tong)推(tui)进。坚(jian)持(chi)系(xi)统(tong)观(guan)念，加强各领域“放管服”改(gai)革(ge)有机衔(xian)接(jie)、统(tong)筹推进(jin)，促进中央(yang)和(he)地方上(shang)下(xia)联动(dong)，强化(hua)部(bu)门之(zhi)间协作(zuo)配合，立足(zu)全生命(ming)周(zhou)期(qi)、全产(chan)业(ye)链(lian)条(tiao)推进(jin)改(gai)革(ge)，完善配套政(zheng)策(ce)，放(fang)大综合效应，增强发展内(nei)生动力。

  二(er)、进一步(bu)推动优化就业(ye)环境(jing)

 （三(san)）推(tui)动降(jiang)低就业门槛(kan)。进一步(bu)梳(shu)理(li)压减准(zhun)入类(lei)职(zhi)业资(zi)格(ge)数量(liang)，取(qu)消(xiao)乡(xiang)村(cun)兽(shou)医(yi)、勘(kan)察(cha)设计(ji)注(zhu)册石(shi)油天(tian)然(ran)气工(gong)程师(shi)等(deng)职(zhi)业资(zi)格(ge)，推(tui)进(jin)社会化职(zhi)业(ye)技(ji)能等级(ji)认(ren)定(ding)，持(chi)续(xu)动态(tai)优化国家(jia)职(zhi)业资格(ge)目(mu)录(lu)。合(he)理(li)降(jiang)低(di)或取消部(bu)分(fen)准(zhun)入类职(zhi)业资格(ge)考试工(gong)作年(nian)限要求。进(jin)一步规(gui)范(fan)小微(wei)电(dian)商准入，科学界定《中(zhong)华(hua)人民共(gong)和国(guo)电子商务法》中“便民劳(lao)务(wu)活(huo)动(dong)”、“零星小(xiao)额交易活(huo)动”标(biao)准(zhun)。（人力资(zi)源(yuan)社(she)会保(bao)障(zhang)部(bu)、住(zhu)房城乡(xiang)建设部(bu)、农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)部(bu)、市(shi)场监(jian)管总局等(deng)国务(wu)院(yuan)相(xiang)关部门(men)及(ji)各(ge)地区按(an)职(zhi)责(ze)分工负责(ze)）

 （四(si)）支(zhi)持(chi)提(ti)升(sheng)职(zhi)业技(ji)能。建(jian)立(li)职业(ye)技(ji)能(neng)培(pei)训补(bu)贴标准(zhun)动态(tai)调(diao)整(zheng)机(ji)制(zhi)，科(ke)学(xue)合理(li)确(que)定(ding)培训补(bu)贴(tie)标(biao)准(zhun)。拓宽职(zhi)业(ye)技(ji)能(neng)培训资金(jin)使(shi)用范围。延(yan)长以(yi)工代(dai)训政策实(shi)施(shi)期(qi)限(xian)，简(jian)化(hua)企业申(shen)请以工(gong)代(dai)训补(bu)贴(tie)材(cai)料。加(jia)强对家(jia)政、养老等(deng)行业从(cong)业(ye)人(ren)员(yuan)职(zhi)业技能培(pei)训，全(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)就(jiu)业能力。创(chuang)新开展(zhan)“行校合(he)作(zuo)”，鼓(gu)励行业(ye)协会(hui)、跨企(qi)业(ye)培(pei)训(xun)中(zhong)心(xin)等(deng)组(zu)织(zhi)中小(xiao)微(wei)企业开(kai)展学(xue)徒制(zhi)培(pei)训(xun)，鼓励各(ge)地区探索(suo)开展项目(mu)制培(pei)训(xun)等(deng)多种(zhong)形式(shi)培(pei)训(xun)。采(cai)取(qu)优化(hua)审(shen)批服务、探(tan)索(suo)实行告知(zhi)承(cheng)诺制等方(fang)式(shi)，便利(li)各(ge)类(lei)职业培训(xun)机构(gou)设立。（人力资(zi)源(yuan)社(she)会(hui)保障部(bu)、民政部、财(cai)政部等(deng)国务院相关(guan)部门(men)及(ji)各(ge)地区按职责(ze)分工负(fu)责(ze)）

 （五）支(zhi)持(chi)和(he)规范新就(jiu)业形(xing)态(tai)发展。着(zhe)力(li)推动(dong)消除制约新产(chan)业(ye)新业(ye)态发(fa)展(zhan)的(de)隐性(xing)壁垒，不(bu)断(duan)拓(tuo)宽(kuan)就业(ye)领域和渠(qu)道(dao)。加强对平台(tai)企(qi)业(ye)的(de)监(jian)管(guan)和引(yin)导(dao)，促(cu)进(jin)公平有序(xu)竞争(zheng)，推(tui)动平台企业(ye)依(yi)法(fa)依规(gui)完(wan)善服(fu)务(wu)协(xie)议(yi)和(he)交(jiao)易(yi)规(gui)则(ze)，合(he)理确(que)定收费标(biao)准(zhun)，改进管理(li)服务，支(zhi)持新就(jiu)业形态(tai)健康(kang)发展(zhan)。落实和(he)完善财税、金(jin)融(rong)等支持(chi)政(zheng)策，发(fa)挥双创(chuang)示范(fan)基(ji)地(di)带动(dong)作(zuo)用，支(zhi)持(chi)高(gao)校毕业生(sheng)、退(tui)役(yi)军(jun)人、返(fan)乡农民工等(deng)重点(dian)群体创(chuang)业(ye)就(jiu)业。完善适应(ying)灵活就业(ye)人员(yuan)的社保政策(ce)措施，推(tui)动(dong)放(fang)开在就(jiu)业地参加社会保险(xian)的(de)户籍(ji)限(xian)制，加快推(tui)进(jin)职业(ye)伤(shang)害(hai)保(bao)障试点(dian)，扩大工伤(shang)保(bao)险覆(fu)盖(gai)面(mian)，维(wei)护灵活(huo)就(jiu)业人员合(he)法(fa)权益。（国(guo)家发展(zhan)改革(ge)委、教育(yu)部、财(cai)政(zheng)部、人力(li)资源社会保障(zhang)部、农业农村(cun)部(bu)、退役军(jun)人(ren)部(bu)、人民(min)银行(xing)、税务(wu)总局、市场监管总(zong)局(ju)、国家医(yi)保局、银保监会等国(guo)务(wu)院(yuan)相(xiang)关部门及(ji)各地区(qu)按(an)职(zhi)责分工(gong)负责(ze)）

  三、进(jin)一(yi)步推动(dong)减(jian)轻市场(chang)主(zhu)体负(fu)担

 （六）健全惠(hui)企服(fu)务(wu)机(ji)制(zhi)。推广(guang)财政(zheng)资(zi)金(jin)直(zhi)达机(ji)制的有(you)效做法，研(yan)究(jiu)将(jiang)具(ju)备条(tiao)件的惠(hui)企(qi)资金纳(na)入(ru)直(zhi)达(da)机(ji)制。优化国(guo)库退税(shui)审(shen)核(he)程(cheng)序，逐步(bu)实现(xian)智能化(hua)、自(zi)动化(hua)处(chu)理(li)。推(tui)动实(shi)现(xian)非税(shui)收入(ru)全(quan)领域“跨(kua)省(sheng)通(tong)缴”。精简(jian)享(xiang)受(shou)税(shui)费优(you)惠政(zheng)策的办(ban)理(li)流(liu)程和(he)手(shou)续(xu)，持(chi)续扩大(da)“自(zi)行(xing)判别、自(zi)行申(shen)报(bao)、事后(hou)监管(guan)”范围。整(zheng)合财产(chan)和行为(wei)税(shui)10税纳税申(shen)报(bao)表(biao)，整合增(zeng)值税、消(xiao)费税及(ji)城(cheng)市(shi)维护(hu)建设税(shui)等附(fu)加(jia)税费申(shen)报表。大力发展(zhan)市场(chang)化征信机构(gou)，建设和完(wan)善(shan)“信易(yi)贷(dai)”平台(tai)，推动(dong)水(shui)电(dian)气(qi)、纳税(shui)、社(she)保(bao)等信(xin)用信息归集(ji)共(gong)享，依托大(da)数(shu)据等(deng)现代(dai)信(xin)息技(ji)术为(wei)企(qi)业精准(zhun)“画像(xiang)”、有(you)效(xiao)增(zeng)信，提(ti)升金融(rong)、社(she)保等(deng)惠企政策覆(fu)盖度(du)、精(jing)准性和(he)有效性(xing)。持续规(gui)范(fan)水电(dian)气(qi)暖等(deng)行业收费(fei)，确保政策(ce)红利传导(dao)到(dao)终(zhong)端用(yong)户。推(tui)动(dong)企(qi)业(ye)建立健(jian)全(quan)合(he)规经(jing)营制(zhi)度，依法(fa)查处垄(long)断(duan)行为(wei)，严厉(li)打击价(jia)格(ge)串(chuan)通(tong)、哄(hong)抬价格(ge)等(deng)价(jia)格(ge)违(wei)法(fa)行(xing)为(wei)。（国(guo)家发(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、财(cai)政(zheng)部、人(ren)力(li)资源社会保障(zhang)部、国(guo)家(jia)医保(bao)局、人民(min)银行(xing)、税(shui)务总(zong)局、市(shi)场(chang)监管总局、银保监(jian)会(hui)等国(guo)务院(yuan)相关部(bu)门及各地(di)区(qu)按职责(ze)分(fen)工(gong)负责(ze)）

 （七）规范提(ti)升(sheng)中(zhong)介(jie)服(fu)务。从严查处(chu)行(xing)政机关为(wei)特(te)定中介(jie)机构(gou)垄(long)断(duan)服(fu)务(wu)设定隐(yin)性(xing)壁(bi)垒(lei)或将(jiang)自(zi)身应承(cheng)担(dan)的(de)行(xing)政(zheng)审批中介(jie)服务费(fei)用转(zhuan)嫁(jia)给(gei)企业承担等(deng)违(wei)规行为。严格规范国(guo)务(wu)院部(bu)门(men)和地方(fang)政(zheng)府设(she)定的中介(jie)服务(wu)事项(xiang)。依法(fa)降低(di)中(zhong)介服务准入门(men)槛，破除行(xing)业(ye)壁垒(lei)，打(da)破(po)地(di)方保(bao)护，引入竞争机制(zhi)，促(cu)进(jin)提升(sheng)中(zhong)介(jie)服(fu)务质量，建立合理定(ding)价机制。加(jia)强对(dui)中介(jie)机构的监(jian)管，推(tui)动中介(jie)机构公(gong)开服务条件、流程、时限(xian)和收费(fei)标(biao)准(zhun)，坚决(jue)查(cha)处(chu)乱(luan)收(shou)费(fei)、变相涨价(jia)等(deng)行为(wei)。（国(guo)务院办公(gong)厅、市场监管(guan)总(zong)局、国(guo)家发(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委等国(guo)务(wu)院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门及各(ge)地(di)区按职(zhi)责分(fen)工负责(ze)）

 （八(ba)）规(gui)范改进认(ren)证服(fu)务。推动认证(zheng)机(ji)构(gou)转(zhuan)企改制(zhi)、与政府(fu)部(bu)门(men)脱(tuo)钩(gou)，提(ti)高(gao)市场(chang)开放(fang)度，促(cu)进公平有序(xu)竞(jing)争。加(jia)强对(dui)认(ren)证机(ji)构的(de)监管(guan)，督促(cu)认证机构(gou)公(gong)开(kai)收(shou)费(fei)标(biao)准(zhun)，及(ji)时公(gong)布认证(zheng)信息，提高服务质量。清(qing)理规(gui)范涉(she)及认证的(de)评(ping)价制度(du)，推动向国(guo)家(jia)统一(yi)的认(ren)证制(zhi)度转变。健(jian)全政府、行业(ye)、社(she)会(hui)等多(duo)层面的(de)认证(zheng)采信机制，推动认证结果(guo)在(zai)不(bu)同部(bu)门(men)、层(ceng)级(ji)和(he)地区间互认通(tong)用(yong)。（市(shi)场监(jian)管(guan)总局(ju)等国务院相关(guan)部门及各(ge)地区(qu)按职责分(fen)工(gong)负(fu)责）

 （九(jiu)）优(you)化涉企(qi)审(shen)批(pi)服务。分行(xing)业分领域清(qing)理(li)规范(fan)行政(zheng)审(shen)批(pi)前置(zhi)条件(jian)和审(shen)批标(biao)准(zhun)，明确(que)行(xing)政(zheng)备案材料、程序，依托全国一体化(hua)政务服务平台，推动更多(duo)涉企(qi)事项(xiang)网(wang)上(shang)办理，简化(hua)优化(hua)商(shang)事(shi)服务(wu)流(liu)程，大(da)力推(tui)进(jin)减(jian)环节、减(jian)材(cai)料、减时限、减(jian)费(fei)用(yong)，降(jiang)低(di)制度(du)性交(jiao)易(yi)成(cheng)本。精(jing)简(jian)优化(hua)涉及电子(zi)电器(qi)产(chan)品(pin)的管理(li)措(cuo)施，探(tan)索推行企(qi)业(ye)自(zi)检(jian)自(zi)证和(he)产(chan)品系族管理。加(jia)快(kuai)商标专(zhuan)利(li)注册申(shen)请全流程电(dian)子(zi)化，分(fen)类压(ya)减商标异议(yi)、变更(geng)、转(zhuan)让(rang)、续(xu)展周期(qi)和(he)专(zhuan)利授权公告周(zhou)期，建立健(jian)全重大(da)不良影响商(shang)标快速驳(bo)回(hui)机制(zhi)，严(yan)厉打(da)击(ji)商(shang)标恶(e)意注册(ce)、非正(zheng)常(chang)专(zhuan)利(li)申(shen)请等行为。（国(guo)务(wu)院办公(gong)厅(ting)、工业(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部、市场监(jian)管(guan)总(zong)局、国家知(zhi)识产(chan)权(quan)局等(deng)国(guo)务(wu)院(yuan)相(xiang)关部门及各地(di)区按职责分(fen)工(gong)负责）

  四、进(jin)一步推动扩(kuo)大(da)有(you)效投资(zi)

 （十）持(chi)续提(ti)高(gao)投资(zi)审批(pi)效率。进一(yi)步(bu)深(shen)化投(tou)资(zi)审批制(zhi)度(du)改革(ge)，简化、整(zheng)合投资(zi)项(xiang)目(mu)报建(jian)手续(xu)，推进(jin)实施(shi)企(qi)业投(tou)资(zi)项(xiang)目承诺(nuo)制(zhi)，优(you)化(hua)交通(tong)、水利、能源等领(ling)域重(zhong)大(da)投(tou)资(zi)项(xiang)目审(shen)批(pi)流程(cheng)。鼓(gu)励(li)各地(di)区(qu)推进“标准地(di)”出(chu)让改革(ge)，科(ke)学构建(jian)“标准(zhun)地(di)”出让(rang)指标体(ti)系，简(jian)化(hua)优化(hua)工(gong)业(ye)项(xiang)目供地(di)流(liu)程，压缩供地时间(jian)，降(jiang)低投资(zi)项目运行(xing)成本。推动(dong)投资(zi)项目(mu)在(zai)线(xian)审(shen)批(pi)监(jian)管平(ping)台和各(ge)相关(guan)审批(pi)系统(tong)互联(lian)互通和(he)数据(ju)共享，避免(mian)企(qi)业(ye)重(zhong)复(fu)填(tian)报、部(bu)门重(zhong)复核验。（国家发(fa)展(zhan)改革委、自然资(zi)源(yuan)部、住房(fang)城乡(xiang)建(jian)设(she)部(bu)、交通运(yun)输(shu)部(bu)、水利部(bu)、国家(jia)能(neng)源局等国(guo)务院(yuan)相关部门及各(ge)地(di)区(qu)按职责(ze)分工(gong)负(fu)责）

 （十(shi)一）优(you)化工(gong)程建设项(xiang)目(mu)审(shen)批(pi)。持(chi)续深化(hua)工程(cheng)建(jian)设项(xiang)目(mu)审批(pi)制(zhi)度改革(ge)，完善(shan)全国(guo)统(tong)一的工程建(jian)设(she)项(xiang)目审批(pi)和(he)管(guan)理体(ti)系。进一(yi)步(bu)精简(jian)整合工程建设项(xiang)目全流程(cheng)涉(she)及(ji)的行(xing)政许(xu)可、技(ji)术审查、中介服(fu)务、市政公(gong)用(yong)服务等(deng)事(shi)项。支(zhi)持(chi)各地区结(jie)合实(shi)际提高工(gong)程建(jian)设项(xiang)目(mu)建筑工程施(shi)工(gong)许(xu)可证办(ban)理(li)限额(e)，对简易(yi)低风险(xian)工程(cheng)建设项目(mu)实行(xing)“清(qing)单制(zhi) 告(gao)知承(cheng)诺(nuo)制(zhi)”审(shen)批(pi)。研究(jiu)制(zhi)定(ding)工程(cheng)建(jian)设(she)项(xiang)目全(quan)过(guo)程(cheng)审(shen)批(pi)管(guan)理制(zhi)度(du)性(xing)文(wen)件，建(jian)立(li)健全工程(cheng)建(jian)设项目(mu)审(shen)批(pi)监督管(guan)理机制(zhi)，加(jia)强(qiang)全(quan)过程审批(pi)行(xing)为和时(shi)间(jian)管(guan)理，规(gui)范(fan)预先审查、施(shi)工图审(shen)查(cha)等(deng)环(huan)节，防止(zhi)体外循环(huan)。（住房城乡(xiang)建(jian)设(she)部(bu)、国家(jia)发展改革委(wei)等国(guo)务院(yuan)相(xiang)关部门(men)及(ji)各(ge)地区按职责(ze)分(fen)工(gong)负责）

  五、进(jin)一步(bu)推动(dong)激(ji)发(fa)消(xiao)费(fei)潜(qian)力

 （十(shi)二(er)）清(qing)除(chu)消费隐性壁(bi)垒(lei)。着(zhe)力打(da)破(po)行(xing)业垄断和(he)地方(fang)保(bao)护(hu)，打通经济(ji)循环堵点，推动(dong)形成(cheng)高效(xiao)规(gui)范(fan)、公(gong)平(ping)竞争(zheng)的(de)国(guo)内统(tong)一(yi)市(shi)场(chang)。有(you)序(xu)取消一(yi)些行政性限制(zhi)消费购(gou)买(mai)的(de)规(gui)定，释放消(xiao)费(fei)潜(qian)力(li)。加(jia)快(kuai)修订《二(er)手车流(liu)通(tong)管理(li)办(ban)法(fa)》，推(tui)动(dong)各(ge)地(di)区(qu)彻(che)底清(qing)理(li)违规设(she)置(zhi)的二(er)手(shou)车(che)迁入(ru)限制，放宽二(er)手(shou)车经营(ying)条件(jian)。规(gui)范报废机动(dong)车回收拆解(jie)企(qi)业资质认定，支(zhi)持具备条(tiao)件的企(qi)业(ye)进入回(hui)收(shou)拆解市场，依(yi)法(fa)查处非法拆(chai)解(jie)行为。鼓(gu)励(li)各地(di)区适当放宽(kuan)旅游(you)民宿市场准(zhun)入(ru)，推进实施(shi)旅(lv)游民宿(su)行业标准(zhun)。制定(ding)跨地(di)区(qu)巡(xun)回演(yan)出审批(pi)程(cheng)序(xu)指(zhi)南(nan)，优化(hua)审批(pi)流程(cheng)，为演(yan)出经营(ying)单(dan)位跨(kua)地区(qu)开展业务提(ti)供(gong)便利(li)。（国(guo)家发(fa)展改(gai)革委、公(gong)安(an)部(bu)、生态(tai)环(huan)境部、商务部(bu)、文化(hua)和(he)旅游(you)部等国(guo)务院相(xiang)关部(bu)门及各(ge)地区(qu)按职(zhi)责分(fen)工(gong)负责）

 （十(shi)三(san)）便利(li)新(xin)产(chan)品(pin)市(shi)场准(zhun)入(ru)。针对(dui)市场急(ji)需、消费(fei)需求大(da)的(de)新(xin)技术(shu)新产品(pin)，优先适(shi)用(yong)国家(jia)标准制(zhi)定(ding)快速(su)程序，简(jian)化(hua)标准制(zhi)修(xiu)订(ding)流程，缩短发(fa)布(bu)周(zhou)期。在(zai)相关国家(jia)标(biao)准(zhun)出台(tai)前(qian)，鼓(gu)励(li)先由社会(hui)团(tuan)体制(zhi)定发(fa)布满(man)足市(shi)场(chang)和创(chuang)新(xin)需(xu)要(yao)的团体(ti)标准，鼓(gu)励(li)企业制定有(you)竞(jing)争(zheng)力的(de)企(qi)业(ye)标(biao)准并(bing)自我声(sheng)明公开，推(tui)动(dong)新技术新(xin)产品快(kuai)速进(jin)入市场(chang)。加快统(tong)一(yi)出口(kou)商(shang)品和内(nei)贸(mao)商(shang)品(pin)在工艺(yi)流(liu)程、流通规(gui)则(ze)等方(fang)面的(de)规定(ding)，推进(jin)内(nei)外(wai)贸(mao)产品“同线(xian)同标(biao)同质”，破(po)除制(zhi)约(yue)出口商(shang)品转(zhuan)内销(xiao)的系(xi)统(tong)性障(zhang)碍。继(ji)续(xu)扩(kuo)大(da)跨境(jing)电商(shang)零售(shou)进(jin)口(kou)试点城(cheng)市(shi)范(fan)围，调整(zheng)扩大跨境(jing)电商零售进口商品(pin)清单。（市(shi)场(chang)监管(guan)总(zong)局(ju)、商务(wu)部、海关总(zong)署、财(cai)政部等国务院相关(guan)部门(men)及(ji)各地(di)区按(an)职责(ze)分(fen)工(gong)负责(ze)）

  六、进一(yi)步推动稳外(wai)贸稳外资

 （十(shi)四）持(chi)续(xu)优化(hua)外商投(tou)资(zi)环境。完善(shan)外(wai)商(shang)投(tou)资准入(ru)前(qian)国(guo)民(min)待遇加(jia)负面清单(dan)管(guan)理制(zhi)度，确保(bao)外资企业(ye)平(ping)等享受(shou)各项支持政(zheng)策(ce)。支持(chi)外资企业更好参(can)与(yu)国(guo)家(jia)和(he)行业标(biao)准制(zhi)定。优化(hua)外(wai)商投资(zi)信息报告制(zhi)度(du)，完(wan)善企业登(deng)记系统(tong)和(he)企(qi)业信(xin)用(yong)信息(xi)公(gong)示系统(tong)功能(neng)，加(jia)强(qiang)填报(bao)指(zhi)导，减轻(qing)企业报(bao)送负担。（国家发(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、商(shang)务部(bu)、市场(chang)监管(guan)总局(ju)等(deng)国务(wu)院相关(guan)部(bu)门(men)及(ji)各地区(qu)按(an)职责(ze)分(fen)工负责）

 （十(shi)五(wu)）持续推(tui)进(jin)通关便(bian)利(li)化(hua)。推(tui)动国际贸易(yi)“单一(yi)窗口”同港口、铁(tie)路、民(min)航(hang)等信息(xi)平(ping)台及(ji)银行(xing)、保(bao)险等(deng)机构(gou)对(dui)接。优(you)化(hua)海(hai)关(guan)风(feng)险布(bu)控规则，推广(guang)科学随机布控(kong)，提(ti)高人(ren)工(gong)分析(xi)布(bu)控精准(zhun)度，降低守(shou)法合(he)规(gui)企(qi)业和低(di)风险(xian)商品(pin)查(cha)验率。深(shen)入推进(jin)进(jin)出(chu)口(kou)商(shang)品检(jian)验监(jian)管模(mo)式(shi)改革，积(ji)极(ji)推(tui)进第(di)三方检验结(jie)果(guo)采信(xin)制(zhi)度(du)化建设。鼓(gu)励(li)理(li)货、拖(tuo)轮(lun)、委(wei)托(tuo)检(jian)验(yan)等经营(ying)主(zhu)体(ti)进入(ru)市(shi)场，促(cu)进公(gong)平竞(jing)争。（海(hai)关总(zong)署、交(jiao)通(tong)运输部、银保(bao)监(jian)会、国(guo)家(jia)铁(tie)路(lu)局、中(zhong)国(guo)民(min)航局等(deng)国务院相(xiang)关(guan)部(bu)门(men)及(ji)各(ge)地(di)区(qu)按职(zhi)责分(fen)工负(fu)责）

 （十(shi)六）清(qing)理(li)规范(fan)口岸(an)收(shou)费。加(jia)快修(xiu)订(ding)《港口(kou)收费计费(fei)办法(fa)》，进一(yi)步完善港(gang)口收(shou)费政策(ce)，减(jian)并(bing)港(gang)口收费(fei)项(xiang)目。定向(xiang)降(jiang)低沿(yan)海(hai)港口引航费(fei)标(biao)准(zhun)，进一(yi)步扩(kuo)大船(chuan)方自(zi)主决定(ding)是否(fou)使(shi)用拖(tuo)轮的(de)船(chuan)舶(bo)范(fan)围(wei)。完善洗修箱(xiang)服务(wu)规(gui)则(ze)，清(qing)理(li)规范(fan)港外(wai)堆(dui)场(chang)洗(xi)修箱费、铁路(lu)运输(shu)关门(men)费(fei)等(deng)收(shou)费(fei)。实(shi)行口岸(an)收费(fei)项目目录清单(dan)制度(du)，做到(dao)清单外无收(shou)费(fei)。对政府(fu)依(yi)成本(ben)定(ding)价的(de)收(shou)费(fei)项(xiang)目，开展成(cheng)本(ben)监(jian)审或(huo)成(cheng)本调查(cha)，及时(shi)调(diao)整收(shou)费(fei)标(biao)准；对实行(xing)市(shi)场(chang)调节价(jia)的收(shou)费项目及(ji)对应(ying)的(de)收费(fei)主(zhu)体，开(kai)展(zhan)典型成本(ben)调查，为合理规范收费(fei)提供(gong)依据(ju)。（国家发(fa)展改革委、财政(zheng)部(bu)、交(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)部(bu)、国(guo)务(wu)院(yuan)国资(zi)委、海(hai)关总(zong)署、市(shi)场(chang)监(jian)管总(zong)局(ju)等(deng)国(guo)务(wu)院相关部门及各(ge)地区(qu)按(an)职责(ze)分工(gong)负(fu)责）

  七、进(jin)一步(bu)推(tui)动优化(hua)民生(sheng)服务

 （十七）创新(xin)养(yang)老和(he)医(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)供(gong)给。推(tui)进(jin)公(gong)办(ban)养老机(ji)构(gou)公(gong)建(jian)民营(ying)改革(ge)，引(yin)入社(she)会资本(ben)和(he)专(zhuan)业管理服务(wu)机(ji)构(gou)，盘(pan)活(huo)闲(xian)置床(chuang)位资源，在满足(zu)失(shi)能、半失(shi)能特(te)困人员集中供养基础上(shang)，向(xiang)其(qi)他失能、失(shi)智(zhi)、高(gao)龄老(lao)年(nian)人(ren)开(kai)放。推(tui)动取消(xiao)诊所(suo)设置审(shen)批，推(tui)动诊所(suo)执业(ye)登(deng)记(ji)由审(shen)批改(gai)为备(bei)案(an)。推(tui)动(dong)取(qu)消(xiao)职(zhi)业卫(wei)生技(ji)术(shu)服务机(ji)构(gou)资(zi)质等级(ji)划(hua)分，便(bian)利市(shi)场准入。在确保电子处方来源真实(shi)可(ke)靠(kao)的前(qian)提下，允(yun)许(xu)网(wang)络销售(shou)除国(guo)家实(shi)行特(te)殊(shu)管(guan)理(li)的(de)药(yao)品(pin)以(yi)外的处方药。（民(min)政部(bu)、国家(jia)卫(wei)生(sheng)健(jian)康委(wei)、国(guo)家(jia)药(yao)监局等(deng)国务院相关(guan)部(bu)门(men)及(ji)各地(di)区按(an)职责分(fen)工负(fu)责(ze)）

 （十八(ba)）提(ti)高(gao)社(she)会救(jiu)助(zhu)精准性(xing)。支持(chi)各地区推(tui)动民政(zheng)、人(ren)力资源社(she)会保障、残联、医保、乡(xiang)村振兴等(deng)部门(men)和单位(wei)相关数(shu)据(ju)共享(xiang)，运用(yong)大(da)数(shu)据等现代信息(xi)技(ji)术(shu)建立困难(nan)群众主(zhu)动(dong)发(fa)现(xian)机制和动态调(diao)整(zheng)机(ji)制，优化(hua)服(fu)务流程(cheng)，缩(suo)短(duan)办(ban)理时(shi)限，实(shi)现(xian)民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)领(ling)域(yu)问题早(zao)发(fa)现(xian)、早干预(yu)，确(que)保(bao)符合(he)条件(jian)的(de)困难(nan)群(qun)众(zhong)及时(shi)得(de)到救(jiu)助(zhu)，防止产生违规(gui)冒(mao)领和(he)设租(zu)寻(xun)租等问(wen)题(ti)。（民(min)政部、人(ren)力(li)资源(yuan)社(she)会(hui)保障部、国(guo)家医(yi)保(bao)局(ju)、国(guo)家乡(xiang)村振兴局(ju)、中国(guo)残联等(deng)相(xiang)关部门(men)和单(dan)位(wei)及各地区按(an)职责分(fen)工(gong)负责）

 （十(shi)九）提升便民服务(wu)水(shui)平。建(jian)立(li)健全政务数据共(gong)享协调(diao)机(ji)制(zhi)，加强信(xin)息共享(xiang)和(he)证明(ming)互(hu)认(ren)，通过完(wan)善(shan)信用(yong)监管、全面推行(xing)告(gao)知(zhi)承诺(nuo)制等方式(shi)，推(tui)动(dong)减少各(ge)类证明(ming)事(shi)项。实(shi)施(shi)证明(ming)事(shi)项(xiang)清(qing)单管(guan)理制(zhi)度，清单(dan)之(zhi)外不得向企业(ye)和群众索要(yao)证明。确(que)需(xu)提(ti)供证明的，应告知(zhi)证明(ming)事项(xiang)名称、用途(tu)、依据、索(suo)要单(dan)位(wei)、开具(ju)单位等信(xin)息(xi)。围(wei)绕(rao)保(bao)障改善(shan)民(min)生，推(tui)动更多(duo)服(fu)务事(shi)项(xiang)“跨省通办”。坚(jian)持(chi)传(chuan)统服(fu)务(wu)方(fang)式与(yu)智(zhi)能(neng)化(hua)服务(wu)创(chuang)新(xin)并行，切(qie)实解(jie)决(jue)老年人等特殊群体(ti)在(zai)运(yun)用(yong)智(zhi)能技术方(fang)面(mian)遇(yu)到(dao)的(de)突(tu)出困难。（国(guo)务(wu)院办(ban)公(gong)厅(ting)、司(si)法(fa)部(bu)等国务院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门及(ji)各地区按(an)职责(ze)分(fen)工(gong)负(fu)责）

  八(ba)、进一步加强事中(zhong)事后监管

 （二(er)十）加(jia)强取(qu)消和下放(fang)事(shi)项(xiang)监管。坚持放管结合(he)、并重，把(ba)有(you)效监管(guan)作(zuo)为(wei)简政放(fang)权的(de)必(bi)要保(bao)障，推动(dong)政府(fu)管理(li)从(cong)事前审(shen)批更(geng)多(duo)转向事中(zhong)事(shi)后监(jian)管(guan)，对取(qu)消(xiao)和下(xia)放的(de)行(xing)政许(xu)可事(shi)项(xiang)，由(you)主(zhu)管(guan)部(bu)门会同(tong)相关(guan)部(bu)门(men)逐(zhu)项(xiang)制(zhi)定事中(zhong)事后监管(guan)措(cuo)施，明确(que)监管(guan)层(ceng)级(ji)、监(jian)管(guan)部(bu)门(men)、监管方(fang)式，完(wan)善(shan)监管(guan)规(gui)则和(he)标准。进一步梳理(li)监(jian)管(guan)部门监(jian)管职(zhi)责，强(qiang)化(hua)与(yu)地(di)方监(jian)管(guan)执(zhi)法的衔接(jie)，建(jian)立(li)相互协作、齐抓(zhua)共(gong)管(guan)的(de)高效监管机制(zhi)，确(que)保(bao)责(ze)任(ren)清(qing)晰、监(jian)管到位(wei)。（国(guo)务院办(ban)公(gong)厅(ting)牵(qian)头(tou)，国务(wu)院相(xiang)关部门及(ji)各地(di)区(qu)按(an)职责(ze)分工负责(ze)）

 （二十(shi)一(yi)）提(ti)升(sheng)事中事(shi)后监(jian)管效能。各地(di)区(qu)各部门(men)要(yao)完(wan)善“双(shuang)随(sui)机、一公开”监(jian)管(guan)、信(xin)用(yong)监管、“互(hu)联网(wang) 监(jian)管(guan)”等(deng)方式(shi)，实施(shi)更(geng)加(jia)精(jing)准(zhun)更(geng)加有(you)效(xiao)的(de)监(jian)管。梳(shu)理职责(ze)范(fan)围内的(de)重点监(jian)管(guan)事项，聚(ju)焦(jiao)管好“一(yi)件事”实施综(zong)合(he)监管。加强对日常监(jian)管事(shi)项的风(feng)险评(ping)估，实施分(fen)级分(fen)类(lei)监(jian)管，强化(hua)高风险(xian)环节监(jian)管(guan)。对(dui)涉(she)及人民(min)群(qun)众(zhong)生(sheng)命(ming)健康(kang)和(he)公(gong)共安(an)全(quan)的(de)要严格(ge)监(jian)管(guan)，坚决(jue)守住(zhu)安全底线。对(dui)新产业(ye)新业(ye)态(tai)实(shi)行(xing)包(bao)容审(shen)慎(shen)监管，引导和规(gui)范其(qi)健康发(fa)展(zhan)。完(wan)善全(quan)国一体化(hua)在线监管平台(tai)，推(tui)动监管信(xin)息共享(xiang)，加(jia)快形成统(tong)一(yi)的(de)监管(guan)大数(shu)据(ju)，强化(hua)监管(guan)信息综合(he)运(yun)用，提(ti)升(sheng)监(jian)管(guan)质量和效率(lv)。（国务院(yuan)办(ban)公厅牵头(tou)，国(guo)务(wu)院相关(guan)部门(men)及(ji)各地(di)区(qu)按(an)职责(ze)分工负(fu)责）

 （二十(shi)二）严格(ge)规范(fan)行政执法(fa)。制(zhi)定(ding)出台(tai)进(jin)一(yi)步(bu)规(gui)范(fan)行政裁(cai)量(liang)权(quan)基准(zhun)制(zhi)度(du)的(de)指(zhi)导(dao)意(yi)见，推动(dong)各地(di)区各部门明确(que)行(xing)政(zheng)裁(cai)量(liang)种(zhong)类(lei)、幅(fu)度(du)，规(gui)范(fan)适(shi)用程序，纠(jiu)正(zheng)处罚(fa)畸轻(qing)畸(ji)重(zhong)等不规范行政执法行为。鼓(gu)励各(ge)地(di)区依法(fa)依规(gui)建(jian)立柔(rou)性(xing)执(zhi)法清(qing)单管(guan)理制度(du)，对轻(qing)微(wei)违(wei)法(fa)行为，慎(shen)用少用行(xing)政强制(zhi)措(cuo)施，防(fang)止一关了之(zhi)、以罚(fa)代(dai)管(guan)。（司(si)法部(bu)牵(qian)头，国(guo)务(wu)院(yuan)相(xiang)关部门及各地区(qu)按(an)职(zhi)责(ze)分(fen)工负(fu)责(ze)）

  九(jiu)、保(bao)障措(cuo)施

 （二(er)十三）完(wan)善企(qi)业和群众(zhong)评(ping)价机(ji)制(zhi)。坚(jian)持以(yi)企(qi)业和群(qun)众(zhong)获得(de)感和(he)满意度作为评判(pan)改(gai)革(ge)成效(xiao)的标准(zhun)，依(yi)托全(quan)国(guo)一体(ti)化(hua)政务服务(wu)平(ping)台、中国政府网(wang)建(jian)立企业和群(qun)众(zhong)评(ping)价国(guo)家(jia)层(ceng)面(mian)改革举措(cuo)的(de)常(chang)态化(hua)机制。及时(shi)公开评价结(jie)果(guo)，强化(hua)差(cha)评(ping)整改，形成(cheng)评(ping)价、反馈(kui)、整改有(you)机(ji)衔(xian)接的工(gong)作(zuo)闭环(huan)，做到(dao)群众参(can)与(yu)、社会评判、市场认(ren)可。各地(di)区要建立地(di)方(fang)层(ceng)面(mian)改(gai)革(ge)举措(cuo)社(she)会(hui)评(ping)价(jia)机(ji)制。

 （二十四(si)）加(jia)强(qiang)组织(zhi)实施(shi)。各(ge)地区各(ge)部门要高度(du)重(zhong)视(shi)，及(ji)时(shi)研究解决“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)中出(chu)现(xian)的(de)新情(qing)况、新问(wen)题，切实做到放出活(huo)力(li)、管出(chu)公(gong)平(ping)、服出效率(lv)。要结合实际(ji)情况，依法依(yi)规制定(ding)实施方案(an)，出(chu)台(tai)具体政策措施(shi)，逐项抓(zhua)好落(luo)实。国务院办公(gong)厅(ting)要加强(qiang)督(du)促(cu)指导(dao)，确(que)保改革(ge)举措(cuo)落实(shi)到(dao)位(wei)。