据(ju)中(zhong)国(guo)政府(fu)网(wang)4月15日消(xiao)息，国务院办(ban)公(gong)厅(ting)近日发布关于(yu)服(fu)务(wu)“六(liu)稳”“六保”进(jin)一步做好(hao)“放(fang)管(guan)服”改革(ge)有关工(gong)作(zuo)的意(yi)见。意(yi)见称(cheng)，原则(ze)上(shang)要(yao)坚(jian)持(chi)目(mu)标导(dao)向(xiang)、综合(he)施(shi)策。围(wei)绕稳定(ding)和(he)扩(kuo)大就(jiu)业(ye)、培(pei)育(yu)市场(chang)主(zhu)体(ti)、扩(kuo)大(da)有(you)效投(tou)资、促(cu)进消费、稳(wen)外贸(mao)稳外(wai)资、保障基(ji)本民生(sheng)等(deng)重(zhong)点领域(yu)，以务实管用(yong)的政(zheng)策和(he)改(gai)革(ge)举措，增强企(qi)业(ye)和(he)群众(zhong)获得(de)感。

  意(yi)见(jian)还(hai)提(ti)出，要(yao)进(jin)一(yi)步(bu)推(tui)动(dong)优(you)化就业(ye)环(huan)境(jing)；进(jin)一(yi)步(bu)推(tui)动减(jian)轻市(shi)场(chang)主体负(fu)担(dan)；进(jin)一(yi)步推动激发(fa)消(xiao)费(fei)潜(qian)力；进(jin)一步推(tui)动稳(wen)外贸(mao)稳(wen)外(wai)资；进一(yi)步推动(dong)优(you)化(hua)民(min)生(sheng)服(fu)务。

  全(quan)文如下(xia)：


  各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)区、直辖市人民(min)政(zheng)府，国务院(yuan)各(ge)部(bu)委、各(ge)直属机(ji)构(gou)：

  深(shen)化“放管(guan)服(fu)”改革(ge)，打造市(shi)场化法治化国际化(hua)营商环境(jing)，是(shi)做好“六(liu)稳”工作(zuo)、落实“六保”任(ren)务(wu)的重(zhong)要抓(zhua)手(shou)。近(jin)年来，“放管服(fu)”改(gai)革(ge)深(shen)入推进，有效(xiao)激发了市(shi)场主(zhu)体(ti)活力和社(she)会创(chuang)造(zao)力，但(dan)仍然(ran)存在一(yi)些(xie)企业(ye)和群众(zhong)关注(zhu)度(du)高、反(fan)映(ying)强烈(lie)的突(tu)出(chu)问题(ti)亟(ji)待(dai)解(jie)决(jue)。为(wei)进(jin)一步深(shen)化(hua)“放(fang)管服”改革(ge)，切(qie)实做好(hao)“六(liu)稳”、“六(liu)保”工作，推动高质量发(fa)展，经国(guo)务院同意，现提出(chu)以(yi)下意见。

  一、总体(ti)要(yao)求

 （一）指导(dao)思想(xiang)。以习近(jin)平(ping)新(xin)时(shi)代中(zhong)国特(te)色(se)社会主义(yi)思(si)想(xiang)为(wei)指导，全(quan)面(mian)贯(guan)彻党(dang)的十(shi)九(jiu)大和十九届(jie)二中(zhong)、三(san)中、四中、五中全(quan)会(hui)精(jing)神(shen)，认(ren)真(zhen)落实党(dang)中(zhong)央、国务院(yuan)决(jue)策部署(shu)，立(li)足(zu)新(xin)发展阶(jie)段、贯彻(che)新(xin)发(fa)展(zhan)理(li)念、构建新(xin)发展格局(ju)，围绕(rao)“六(liu)稳”、“六(liu)保(bao)”，加快(kuai)转变政(zheng)府职能(neng)，深(shen)化“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)，促进要素资源高(gao)效配(pei)置，切(qie)实(shi)维护公(gong)平(ping)竞(jing)争(zheng)，建设(she)国际一(yi)流营(ying)商(shang)环(huan)境(jing)，推进(jin)政府(fu)治理体系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力现代(dai)化(hua)，推(tui)动(dong)经(jing)济(ji)社(she)会持(chi)续健(jian)康(kang)发展。

 （二(er)）基本(ben)原则(ze)。

  坚(jian)持(chi)目标导(dao)向、综合(he)施策。围(wei)绕稳(wen)定(ding)和扩(kuo)大(da)就(jiu)业、培(pei)育(yu)市场(chang)主(zhu)体、扩(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投资(zi)、促(cu)进(jin)消费(fei)、稳外贸稳(wen)外资(zi)、保障(zhang)基本民(min)生等重(zhong)点领域(yu)，以(yi)务实管用(yong)的(de)政策和(he)改(gai)革(ge)举措(cuo)，增(zeng)强企(qi)业和(he)群(qun)众(zhong)获得(de)感。

  坚持问(wen)题(ti)导(dao)向、务求实(shi)效。聚焦(jiao)企业(ye)和群(qun)众办事创业的(de)难(nan)点(dian)堵(du)点继(ji)续“啃硬(ying)骨头”，坚持(chi)放(fang)管(guan)结(jie)合、并(bing)重(zhong)，着(zhe)力(li)清理(li)对市(shi)场主体(ti)的不合(he)理(li)限(xian)制(zhi)，实施(shi)更加(jia)有效监管，持续优(you)化(hua)政务(wu)服(fu)务，不(bu)断(duan)提高改革含金量(liang)。

  坚持(chi)系(xi)统集成(cheng)、协(xie)同(tong)推进。坚持(chi)系(xi)统观(guan)念，加强(qiang)各(ge)领域“放管(guan)服”改(gai)革有(you)机衔接(jie)、统(tong)筹推(tui)进(jin)，促进中(zhong)央和地方(fang)上下(xia)联动(dong)，强(qiang)化(hua)部(bu)门(men)之(zhi)间(jian)协(xie)作(zuo)配合，立足全(quan)生命周(zhou)期(qi)、全(quan)产业链(lian)条推进改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)配套政(zheng)策(ce)，放大(da)综合效应(ying)，增强(qiang)发展内(nei)生动(dong)力。

  二(er)、进一(yi)步推动(dong)优(you)化就(jiu)业环(huan)境

 （三）推动降低(di)就业(ye)门槛。进(jin)一步(bu)梳(shu)理压减(jian)准(zhun)入类(lei)职(zhi)业(ye)资格数量(liang)，取(qu)消(xiao)乡村兽(shou)医(yi)、勘察(cha)设(she)计注(zhu)册石油(you)天然气(qi)工(gong)程师等职(zhi)业(ye)资(zi)格，推进社(she)会(hui)化职(zhi)业(ye)技能等(deng)级认(ren)定，持续动态优化国(guo)家职业资(zi)格目录(lu)。合理(li)降低(di)或取消(xiao)部分准入(ru)类职业资格考试(shi)工作年(nian)限要求(qiu)。进一步(bu)规范小微(wei)电商(shang)准入，科学界定《中华(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)国电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)法(fa)》中(zhong)“便民(min)劳务(wu)活(huo)动(dong)”、“零星(xing)小(xiao)额交(jiao)易(yi)活(huo)动”标(biao)准。（人(ren)力资(zi)源社(she)会保障部、住房(fang)城(cheng)乡建(jian)设(she)部(bu)、农业农(nong)村(cun)部(bu)、市(shi)场(chang)监管(guan)总局(ju)等国务院相关(guan)部门(men)及(ji)各(ge)地区(qu)按职责分(fen)工(gong)负(fu)责(ze)）

 （四）支(zhi)持提升(sheng)职(zhi)业技(ji)能。建(jian)立(li)职(zhi)业(ye)技(ji)能(neng)培(pei)训补贴标(biao)准(zhun)动态(tai)调整机(ji)制(zhi)，科(ke)学合理(li)确定培训补贴标(biao)准。拓(tuo)宽职(zhi)业技能(neng)培(pei)训(xun)资金使(shi)用范围(wei)。延(yan)长以工(gong)代训政(zheng)策(ce)实施期限，简(jian)化(hua)企(qi)业申(shen)请以(yi)工(gong)代训(xun)补贴(tie)材料(liao)。加(jia)强对家政、养老(lao)等(deng)行业从业人员(yuan)职业技(ji)能(neng)培(pei)训(xun)，全面(mian)提升(sheng)就业(ye)能力。创新开展(zhan)“行校合作”，鼓(gu)励(li)行业协会、跨企业培训中(zhong)心等(deng)组(zu)织中小微企业(ye)开展(zhan)学徒(tu)制培训，鼓励(li)各地(di)区探索开(kai)展(zhan)项目制培训(xun)等多种(zhong)形式培(pei)训(xun)。采取(qu)优化(hua)审(shen)批(pi)服(fu)务、探(tan)索(suo)实(shi)行(xing)告知承(cheng)诺制等方(fang)式(shi)，便(bian)利(li)各(ge)类(lei)职业培训机(ji)构设(she)立(li)。（人(ren)力资(zi)源社会保(bao)障部(bu)、民(min)政部(bu)、财(cai)政部(bu)等国(guo)务院(yuan)相关部门(men)及(ji)各(ge)地区(qu)按职责(ze)分工负(fu)责(ze)）

 （五）支(zhi)持(chi)和规(gui)范(fan)新(xin)就(jiu)业形态发(fa)展(zhan)。着力(li)推(tui)动消除(chu)制(zhi)约新产(chan)业新业态(tai)发(fa)展的隐(yin)性(xing)壁(bi)垒，不断(duan)拓(tuo)宽就(jiu)业领(ling)域(yu)和(he)渠(qu)道。加(jia)强(qiang)对(dui)平台企(qi)业(ye)的监管(guan)和引导，促进(jin)公(gong)平(ping)有序竞争，推(tui)动平台(tai)企(qi)业(ye)依(yi)法(fa)依规(gui)完(wan)善(shan)服(fu)务协议和交(jiao)易(yi)规(gui)则(ze)，合理确(que)定(ding)收(shou)费(fei)标(biao)准，改(gai)进管理服务(wu)，支持(chi)新就业形态(tai)健康(kang)发展。落(luo)实和完(wan)善财税(shui)、金(jin)融等支持(chi)政(zheng)策，发挥(hui)双(shuang)创示范(fan)基(ji)地带动(dong)作用，支持(chi)高(gao)校(xiao)毕(bi)业(ye)生(sheng)、退(tui)役军(jun)人、返乡(xiang)农民工等重(zhong)点群(qun)体创业就(jiu)业。完(wan)善适应(ying)灵(ling)活就业人(ren)员(yuan)的社(she)保政(zheng)策(ce)措施(shi)，推(tui)动放(fang)开在就业(ye)地参(can)加(jia)社(she)会(hui)保险的户(hu)籍(ji)限制(zhi)，加(jia)快推进职业(ye)伤害(hai)保障试(shi)点(dian)，扩(kuo)大工伤保(bao)险覆盖面(mian)，维护(hu)灵活(huo)就业(ye)人员合(he)法权(quan)益(yi)。（国家(jia)发展(zhan)改(gai)革委、教(jiao)育部(bu)、财(cai)政(zheng)部(bu)、人(ren)力资源(yuan)社会保(bao)障(zhang)部(bu)、农(nong)业农(nong)村(cun)部、退(tui)役(yi)军(jun)人部(bu)、人民(min)银行(xing)、税(shui)务总局、市场(chang)监(jian)管总局(ju)、国家(jia)医保局、银(yin)保监(jian)会(hui)等国(guo)务院相(xiang)关部门(men)及各地区(qu)按职(zhi)责分工(gong)负(fu)责(ze)）

  三(san)、进一步(bu)推(tui)动(dong)减轻(qing)市场主体(ti)负担

 （六）健(jian)全惠企服(fu)务机制。推广(guang)财(cai)政资(zi)金(jin)直达(da)机(ji)制的(de)有(you)效做(zuo)法(fa)，研(yan)究(jiu)将具备条件(jian)的惠(hui)企(qi)资金纳(na)入直(zhi)达机制。优(you)化国(guo)库(ku)退(tui)税审(shen)核(he)程序(xu)，逐步(bu)实(shi)现(xian)智能(neng)化(hua)、自(zi)动(dong)化(hua)处理。推动实(shi)现非(fei)税(shui)收(shou)入全领域“跨省(sheng)通缴”。精简享(xiang)受税费优惠政(zheng)策(ce)的(de)办(ban)理(li)流程(cheng)和(he)手(shou)续(xu)，持(chi)续(xu)扩大“自行(xing)判别(bie)、自(zi)行申(shen)报、事后(hou)监(jian)管(guan)”范(fan)围。整(zheng)合(he)财产和(he)行为(wei)税(shui)10税纳税申报(bao)表，整(zheng)合增值(zhi)税、消费(fei)税及城(cheng)市维护(hu)建(jian)设(she)税等附加税费(fei)申(shen)报表(biao)。大力发(fa)展(zhan)市(shi)场化(hua)征信(xin)机构(gou)，建(jian)设(she)和(he)完(wan)善“信(xin)易贷(dai)”平(ping)台(tai)，推(tui)动(dong)水(shui)电气(qi)、纳税(shui)、社保等(deng)信(xin)用(yong)信(xin)息归(gui)集(ji)共享(xiang)，依(yi)托大(da)数(shu)据(ju)等(deng)现代信(xin)息(xi)技(ji)术(shu)为(wei)企(qi)业精(jing)准“画(hua)像”、有(you)效(xiao)增信(xin)，提升金融、社(she)保等惠(hui)企(qi)政策覆(fu)盖(gai)度、精准(zhun)性(xing)和(he)有效性。持续规范水电(dian)气(qi)暖等(deng)行业收(shou)费(fei)，确保政策(ce)红(hong)利传导(dao)到终(zhong)端(duan)用户(hu)。推动(dong)企(qi)业(ye)建(jian)立(li)健(jian)全合规(gui)经(jing)营(ying)制度(du)，依(yi)法(fa)查处(chu)垄(long)断(duan)行(xing)为(wei)，严(yan)厉打击价(jia)格(ge)串(chuan)通、哄抬价(jia)格(ge)等价(jia)格违法行(xing)为。（国(guo)家(jia)发展改(gai)革委(wei)、财(cai)政(zheng)部、人力资(zi)源(yuan)社(she)会(hui)保障部(bu)、国家医保局(ju)、人(ren)民银(yin)行、税(shui)务总(zong)局(ju)、市(shi)场监(jian)管总局、银保(bao)监会(hui)等(deng)国务(wu)院相(xiang)关(guan)部(bu)门及(ji)各地(di)区(qu)按职(zhi)责(ze)分(fen)工负责(ze)）

 （七）规(gui)范(fan)提(ti)升中(zhong)介(jie)服务(wu)。从严查(cha)处行政机关为(wei)特(te)定(ding)中(zhong)介机构垄(long)断服务(wu)设(she)定(ding)隐性壁(bi)垒或(huo)将自身应(ying)承担的行(xing)政审(shen)批中介服务(wu)费(fei)用转(zhuan)嫁给企业承担等违规(gui)行为(wei)。严格规(gui)范(fan)国(guo)务(wu)院(yuan)部门(men)和(he)地方(fang)政府设定(ding)的(de)中介服务(wu)事项。依法降低中(zhong)介(jie)服务(wu)准(zhun)入(ru)门(men)槛(kan)，破除行(xing)业壁垒，打破地方(fang)保护，引(yin)入(ru)竞(jing)争(zheng)机制(zhi)，促(cu)进(jin)提(ti)升中(zhong)介(jie)服务(wu)质(zhi)量(liang)，建立合(he)理定价(jia)机(ji)制(zhi)。加(jia)强对(dui)中(zhong)介(jie)机构(gou)的监管(guan)，推(tui)动中介机构(gou)公(gong)开服(fu)务条(tiao)件(jian)、流(liu)程(cheng)、时(shi)限和(he)收(shou)费(fei)标准(zhun)，坚(jian)决查(cha)处(chu)乱收费、变(bian)相(xiang)涨价(jia)等行为(wei)。（国(guo)务(wu)院办(ban)公(gong)厅(ting)、市场监(jian)管总局(ju)、国家发(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)等(deng)国(guo)务(wu)院相关(guan)部(bu)门(men)及各(ge)地(di)区按职责分工(gong)负(fu)责）

 （八(ba)）规(gui)范改进认证(zheng)服务。推动(dong)认证机(ji)构(gou)转企(qi)改(gai)制、与(yu)政(zheng)府部(bu)门(men)脱钩，提高市(shi)场开放度(du)，促进公(gong)平有序(xu)竞(jing)争(zheng)。加(jia)强对(dui)认(ren)证(zheng)机构的监(jian)管(guan)，督促认(ren)证机(ji)构公(gong)开收(shou)费标准(zhun)，及(ji)时公(gong)布认(ren)证(zheng)信息(xi)，提高(gao)服务质量(liang)。清理(li)规(gui)范涉(she)及认(ren)证(zheng)的评价(jia)制度(du)，推动(dong)向(xiang)国家统一(yi)的认(ren)证(zheng)制(zhi)度(du)转(zhuan)变。健全政府、行(xing)业、社会(hui)等多(duo)层(ceng)面的认证(zheng)采(cai)信机制(zhi)，推动(dong)认(ren)证(zheng)结果在(zai)不同部门(men)、层(ceng)级和地区间互(hu)认(ren)通用(yong)。（市场监管(guan)总局等(deng)国(guo)务(wu)院相关部(bu)门(men)及各地区按(an)职责分工(gong)负(fu)责）

 （九(jiu)）优(you)化涉企审批(pi)服(fu)务(wu)。分行(xing)业分(fen)领域(yu)清(qing)理(li)规范(fan)行政(zheng)审(shen)批(pi)前(qian)置(zhi)条件和(he)审(shen)批标准(zhun)，明确(que)行政(zheng)备(bei)案(an)材(cai)料、程(cheng)序(xu)，依(yi)托(tuo)全(quan)国一(yi)体化政务(wu)服务平台(tai)，推动(dong)更(geng)多涉(she)企(qi)事项(xiang)网(wang)上(shang)办(ban)理，简(jian)化(hua)优(you)化(hua)商事(shi)服(fu)务(wu)流程，大(da)力推进(jin)减(jian)环(huan)节、减材料、减时(shi)限(xian)、减费(fei)用(yong)，降(jiang)低制度性(xing)交(jiao)易成本(ben)。精简优化涉及电子(zi)电器(qi)产品的(de)管(guan)理措施(shi)，探(tan)索推(tui)行企(qi)业自检自证(zheng)和(he)产品系(xi)族(zu)管理。加快(kuai)商标专利注册(ce)申(shen)请全(quan)流(liu)程电子化，分类压(ya)减商(shang)标(biao)异议(yi)、变(bian)更、转(zhuan)让(rang)、续(xu)展周期(qi)和(he)专利授(shou)权(quan)公(gong)告周期，建立健全(quan)重(zhong)大(da)不良(liang)影响(xiang)商(shang)标(biao)快(kuai)速(su)驳回(hui)机制，严厉打击(ji)商标(biao)恶(e)意注(zhu)册(ce)、非(fei)正常专利申(shen)请(qing)等(deng)行(xing)为。（国(guo)务院(yuan)办公(gong)厅(ting)、工(gong)业(ye)和(he)信息化部(bu)、市(shi)场(chang)监(jian)管总局(ju)、国(guo)家知(zhi)识产(chan)权(quan)局(ju)等国务院相关(guan)部(bu)门及(ji)各(ge)地(di)区(qu)按职责分(fen)工负(fu)责(ze)）

  四(si)、进一(yi)步(bu)推(tui)动(dong)扩大有效投(tou)资(zi)

 （十）持续(xu)提高投资审(shen)批效(xiao)率。进(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)投资审(shen)批制度改(gai)革(ge)，简(jian)化、整(zheng)合投资项(xiang)目(mu)报建手(shou)续，推进(jin)实(shi)施企业(ye)投资(zi)项目(mu)承诺制(zhi)，优化交(jiao)通、水(shui)利、能源等(deng)领(ling)域重大(da)投(tou)资项(xiang)目审批(pi)流(liu)程(cheng)。鼓(gu)励各(ge)地区(qu)推进“标准地”出(chu)让改革(ge)，科学(xue)构(gou)建“标(biao)准(zhun)地”出(chu)让指(zhi)标体系，简化(hua)优化(hua)工(gong)业(ye)项目供地(di)流(liu)程(cheng)，压(ya)缩(suo)供(gong)地(di)时(shi)间(jian)，降(jiang)低投(tou)资项(xiang)目运行成(cheng)本(ben)。推(tui)动(dong)投资项目(mu)在(zai)线审(shen)批(pi)监(jian)管(guan)平(ping)台和(he)各(ge)相(xiang)关(guan)审(shen)批(pi)系统(tong)互(hu)联(lian)互(hu)通(tong)和数据(ju)共(gong)享，避免(mian)企(qi)业(ye)重(zhong)复(fu)填(tian)报、部门(men)重(zhong)复核(he)验(yan)。（国(guo)家发(fa)展(zhan)改革(ge)委、自然资(zi)源(yuan)部、住房(fang)城(cheng)乡(xiang)建设(she)部、交通(tong)运(yun)输部、水利部(bu)、国(guo)家(jia)能源(yuan)局等(deng)国务院相(xiang)关部门及(ji)各(ge)地(di)区(qu)按(an)职(zhi)责分(fen)工负(fu)责(ze)）

 （十(shi)一(yi)）优化工程建(jian)设(she)项目审(shen)批(pi)。持续(xu)深(shen)化(hua)工(gong)程建(jian)设(she)项目(mu)审(shen)批制(zhi)度改革(ge)，完(wan)善全(quan)国(guo)统一(yi)的工程(cheng)建设项(xiang)目(mu)审批和(he)管(guan)理体系(xi)。进(jin)一步(bu)精简整(zheng)合工(gong)程建(jian)设项(xiang)目全(quan)流(liu)程涉(she)及(ji)的行政许可(ke)、技(ji)术(shu)审查、中介服务(wu)、市(shi)政公用(yong)服(fu)务等事项。支(zhi)持各(ge)地区(qu)结合实际提高工(gong)程(cheng)建(jian)设项(xiang)目(mu)建(jian)筑(zhu)工程施(shi)工许(xu)可(ke)证(zheng)办(ban)理(li)限额，对(dui)简易(yi)低风(feng)险(xian)工(gong)程(cheng)建设项(xiang)目(mu)实(shi)行“清(qing)单(dan)制 告知承(cheng)诺(nuo)制(zhi)”审(shen)批。研究(jiu)制(zhi)定工(gong)程(cheng)建设(she)项目(mu)全过(guo)程(cheng)审(shen)批(pi)管(guan)理(li)制度(du)性文件(jian)，建立健全工程建设(she)项(xiang)目(mu)审批监(jian)督(du)管理(li)机制，加(jia)强(qiang)全过(guo)程(cheng)审批(pi)行(xing)为(wei)和时(shi)间(jian)管理，规范(fan)预(yu)先(xian)审查、施(shi)工图审查(cha)等环节(jie)，防(fang)止体(ti)外循(xun)环。（住(zhu)房(fang)城乡建(jian)设部(bu)、国家(jia)发展改(gai)革(ge)委等(deng)国务(wu)院相(xiang)关(guan)部门(men)及(ji)各地区(qu)按职(zhi)责(ze)分(fen)工负(fu)责）

  五(wu)、进一步(bu)推(tui)动激(ji)发消费潜力

 （十二）清除消费(fei)隐(yin)性壁(bi)垒(lei)。着力打(da)破(po)行(xing)业(ye)垄(long)断和(he)地(di)方保(bao)护(hu)，打通(tong)经济循环(huan)堵点，推动形(xing)成高(gao)效规(gui)范(fan)、公平竞争(zheng)的国(guo)内(nei)统一市场。有(you)序(xu)取消一(yi)些(xie)行政(zheng)性(xing)限制(zhi)消(xiao)费购(gou)买的(de)规(gui)定(ding)，释(shi)放消费(fei)潜力(li)。加快(kuai)修订《二手(shou)车流(liu)通管(guan)理办法》，推(tui)动各(ge)地(di)区彻底清(qing)理(li)违(wei)规设置(zhi)的二手(shou)车迁入(ru)限(xian)制(zhi)，放(fang)宽二(er)手(shou)车(che)经(jing)营(ying)条(tiao)件(jian)。规范报废(fei)机动车回(hui)收拆解(jie)企(qi)业(ye)资质(zhi)认定(ding)，支持(chi)具备条(tiao)件的企业进入(ru)回收拆(chai)解(jie)市(shi)场(chang)，依(yi)法查处非(fei)法拆解(jie)行为(wei)。鼓励各地(di)区(qu)适(shi)当放(fang)宽旅游(you)民(min)宿(su)市场准(zhun)入(ru)，推(tui)进实施旅(lv)游民(min)宿行(xing)业标(biao)准。制(zhi)定跨地(di)区巡回演(yan)出审(shen)批(pi)程序(xu)指(zhi)南，优(you)化(hua)审(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，为(wei)演(yan)出(chu)经营单(dan)位(wei)跨地区(qu)开(kai)展(zhan)业(ye)务提(ti)供便利。（国(guo)家发展(zhan)改(gai)革(ge)委、公(gong)安部、生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)、商(shang)务部(bu)、文(wen)化和旅游(you)部等国(guo)务院相关(guan)部(bu)门(men)及(ji)各(ge)地区(qu)按职(zhi)责分工负责）

 （十(shi)三(san)）便(bian)利(li)新产品(pin)市(shi)场(chang)准入。针(zhen)对(dui)市场(chang)急需、消(xiao)费(fei)需(xu)求大(da)的(de)新技(ji)术新(xin)产(chan)品(pin)，优(you)先(xian)适(shi)用国家(jia)标准(zhun)制定(ding)快(kuai)速程(cheng)序(xu)，简(jian)化标准(zhun)制(zhi)修(xiu)订(ding)流(liu)程，缩(suo)短(duan)发布(bu)周(zhou)期(qi)。在相(xiang)关(guan)国家(jia)标准(zhun)出台前，鼓励(li)先(xian)由社会团体制定发布(bu)满(man)足(zu)市(shi)场(chang)和创(chuang)新需(xu)要的团体(ti)标准，鼓励(li)企(qi)业(ye)制定有竞争(zheng)力的(de)企业标(biao)准(zhun)并(bing)自(zi)我(wo)声(sheng)明公(gong)开(kai)，推(tui)动新(xin)技(ji)术(shu)新(xin)产(chan)品(pin)快速进(jin)入(ru)市(shi)场。加(jia)快(kuai)统(tong)一(yi)出(chu)口商(shang)品(pin)和(he)内(nei)贸商(shang)品在工(gong)艺流(liu)程、流通(tong)规(gui)则等方面(mian)的规定，推(tui)进(jin)内(nei)外(wai)贸产品“同线(xian)同(tong)标(biao)同(tong)质(zhi)”，破(po)除制约(yue)出口商(shang)品转内(nei)销(xiao)的(de)系(xi)统(tong)性障碍(ai)。继(ji)续(xu)扩(kuo)大(da)跨(kua)境电(dian)商(shang)零(ling)售(shou)进口(kou)试(shi)点城(cheng)市(shi)范围(wei)，调整(zheng)扩(kuo)大跨境(jing)电商零(ling)售进(jin)口(kou)商品清(qing)单(dan)。（市场(chang)监管总局、商务部(bu)、海关总署、财(cai)政部等国务(wu)院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门及各(ge)地区按(an)职(zhi)责分工负(fu)责）

  六、进一步(bu)推(tui)动稳(wen)外(wai)贸(mao)稳外(wai)资(zi)

 （十(shi)四(si)）持(chi)续优(you)化外(wai)商投(tou)资环境。完(wan)善(shan)外商投资准(zhun)入前国(guo)民待遇(yu)加(jia)负(fu)面清单管理(li)制(zhi)度(du)，确(que)保外(wai)资(zi)企(qi)业平等(deng)享受(shou)各项(xiang)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。支持(chi)外(wai)资(zi)企(qi)业(ye)更好(hao)参与(yu)国(guo)家和(he)行(xing)业标(biao)准制定(ding)。优化(hua)外商(shang)投(tou)资(zi)信息(xi)报告(gao)制度(du)，完(wan)善(shan)企(qi)业(ye)登(deng)记系(xi)统和(he)企业(ye)信(xin)用信息公(gong)示(shi)系(xi)统功(gong)能(neng)，加(jia)强填(tian)报(bao)指导(dao)，减轻(qing)企(qi)业报送负担。（国家发展(zhan)改(gai)革(ge)委、商务(wu)部、市(shi)场(chang)监(jian)管总局(ju)等国(guo)务院相关(guan)部门(men)及各地区按(an)职(zhi)责(ze)分工负责(ze)）

 （十(shi)五）持续推(tui)进通关便利化。推(tui)动国(guo)际(ji)贸(mao)易“单一窗(chuang)口(kou)”同(tong)港(gang)口、铁路(lu)、民(min)航等信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)及银(yin)行、保(bao)险等(deng)机构(gou)对(dui)接。优化(hua)海(hai)关风(feng)险布控(kong)规(gui)则(ze)，推(tui)广科学(xue)随(sui)机(ji)布(bu)控(kong)，提高人(ren)工分(fen)析布(bu)控(kong)精(jing)准度(du)，降(jiang)低(di)守(shou)法(fa)合(he)规企(qi)业(ye)和(he)低(di)风险商品查(cha)验率。深入(ru)推进(jin)进(jin)出(chu)口商(shang)品(pin)检(jian)验(yan)监(jian)管(guan)模(mo)式(shi)改革，积极推(tui)进第三(san)方检(jian)验(yan)结果(guo)采(cai)信制度化(hua)建设(she)。鼓(gu)励理货(huo)、拖(tuo)轮、委托检(jian)验等经营主体(ti)进入(ru)市场(chang)，促进公平竞(jing)争(zheng)。（海(hai)关总(zong)署、交通运输部(bu)、银保监会(hui)、国家(jia)铁路局、中国(guo)民(min)航局等国(guo)务院(yuan)相关(guan)部门及(ji)各(ge)地区按(an)职责分工负(fu)责）

 （十(shi)六(liu)）清(qing)理规范口(kou)岸(an)收费。加(jia)快修订(ding)《港(gang)口收费(fei)计费(fei)办(ban)法(fa)》，进(jin)一步完善(shan)港口(kou)收(shou)费政策，减(jian)并(bing)港(gang)口收(shou)费项(xiang)目(mu)。定向(xiang)降低沿(yan)海(hai)港(gang)口引航费(fei)标(biao)准，进(jin)一步(bu)扩大船(chuan)方(fang)自主(zhu)决定(ding)是否(fou)使(shi)用拖轮的船(chuan)舶范围。完善洗修(xiu)箱(xiang)服(fu)务规(gui)则，清(qing)理规(gui)范(fan)港外(wai)堆(dui)场(chang)洗(xi)修(xiu)箱费、铁(tie)路运输(shu)关门(men)费等(deng)收(shou)费(fei)。实(shi)行口(kou)岸收(shou)费(fei)项(xiang)目(mu)目(mu)录(lu)清单(dan)制度(du)，做到(dao)清(qing)单(dan)外(wai)无(wu)收(shou)费。对(dui)政府依(yi)成本(ben)定(ding)价(jia)的收费项目，开展(zhan)成本监审(shen)或成(cheng)本(ben)调查(cha)，及(ji)时(shi)调(diao)整(zheng)收(shou)费标(biao)准(zhun)；对(dui)实行(xing)市场调(diao)节价(jia)的收(shou)费(fei)项(xiang)目及对应(ying)的(de)收费主体，开(kai)展典(dian)型成本(ben)调查(cha)，为合理规(gui)范收费提供(gong)依(yi)据(ju)。（国(guo)家(jia)发展改(gai)革(ge)委(wei)、财政部、交(jiao)通(tong)运(yun)输部(bu)、国务(wu)院国资委、海(hai)关(guan)总(zong)署、市(shi)场(chang)监管(guan)总(zong)局等国务(wu)院相关(guan)部门及各(ge)地区(qu)按职责分工(gong)负(fu)责）

  七(qi)、进一步(bu)推(tui)动(dong)优化(hua)民生服务(wu)

 （十(shi)七(qi)）创(chuang)新(xin)养(yang)老(lao)和医疗(liao)服(fu)务供(gong)给(gei)。推(tui)进公(gong)办(ban)养(yang)老机构公(gong)建民(min)营改(gai)革(ge)，引(yin)入社(she)会(hui)资(zi)本(ben)和专(zhuan)业(ye)管(guan)理服(fu)务(wu)机(ji)构，盘活(huo)闲置床位(wei)资源(yuan)，在(zai)满足失能(neng)、半(ban)失(shi)能特困(kun)人员(yuan)集中供养(yang)基(ji)础(chu)上(shang)，向其他(ta)失(shi)能、失(shi)智(zhi)、高(gao)龄老(lao)年(nian)人开(kai)放(fang)。推动取消诊(zhen)所设(she)置(zhi)审(shen)批，推(tui)动诊(zhen)所(suo)执业登(deng)记由(you)审批(pi)改为(wei)备(bei)案(an)。推动(dong)取消(xiao)职(zhi)业(ye)卫生技术(shu)服(fu)务(wu)机构(gou)资质(zhi)等级划分(fen)，便(bian)利(li)市场准(zhun)入。在确(que)保(bao)电(dian)子处方(fang)来(lai)源(yuan)真(zhen)实(shi)可(ke)靠的(de)前(qian)提下(xia)，允(yun)许网络(luo)销(xiao)售(shou)除(chu)国家实(shi)行(xing)特(te)殊(shu)管(guan)理的药(yao)品(pin)以(yi)外(wai)的(de)处方药(yao)。（民(min)政(zheng)部、国(guo)家卫生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)、国(guo)家药(yao)监(jian)局等(deng)国务(wu)院相关(guan)部门(men)及(ji)各地区(qu)按职(zhi)责分工负(fu)责）

 （十(shi)八(ba)）提(ti)高(gao)社(she)会(hui)救助(zhu)精准性。支(zhi)持各(ge)地区(qu)推(tui)动民(min)政、人力(li)资(zi)源(yuan)社会(hui)保障(zhang)、残(can)联(lian)、医(yi)保、乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴等部(bu)门(men)和单位(wei)相关数据(ju)共(gong)享(xiang)，运用(yong)大(da)数(shu)据(ju)等(deng)现(xian)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)术(shu)建立(li)困(kun)难群众(zhong)主动(dong)发(fa)现(xian)机制和动态(tai)调(diao)整机制，优(you)化(hua)服务流(liu)程，缩短办(ban)理时限(xian)，实(shi)现(xian)民生(sheng)保障领域问(wen)题早(zao)发现、早干预，确保符(fu)合(he)条件(jian)的(de)困(kun)难群(qun)众(zhong)及(ji)时得(de)到救(jiu)助，防止产生(sheng)违规(gui)冒领和(he)设租(zu)寻租等问题。（民(min)政(zheng)部、人(ren)力资源(yuan)社会(hui)保(bao)障部(bu)、国家医(yi)保局(ju)、国家乡村(cun)振兴局(ju)、中国(guo)残联(lian)等相(xiang)关(guan)部(bu)门(men)和单位(wei)及(ji)各(ge)地区按(an)职(zhi)责分工负(fu)责）

 （十(shi)九）提(ti)升便(bian)民(min)服(fu)务水(shui)平。建立(li)健(jian)全(quan)政(zheng)务数(shu)据(ju)共(gong)享(xiang)协调(diao)机(ji)制，加强信息(xi)共享(xiang)和证(zheng)明互认，通过(guo)完善信用监管(guan)、全面推(tui)行告知(zhi)承(cheng)诺(nuo)制等(deng)方(fang)式，推动(dong)减(jian)少(shao)各类(lei)证(zheng)明(ming)事(shi)项。实施证(zheng)明(ming)事项(xiang)清单管理制(zhi)度，清单之外不得(de)向(xiang)企业和(he)群(qun)众索要证明。确需提供(gong)证(zheng)明的(de)，应告(gao)知(zhi)证(zheng)明事项名称(cheng)、用途(tu)、依(yi)据(ju)、索(suo)要(yao)单(dan)位(wei)、开具单(dan)位(wei)等信息(xi)。围(wei)绕保障改善(shan)民生，推(tui)动更(geng)多(duo)服务事项(xiang)“跨省通办(ban)”。坚持传(chuan)统服(fu)务方(fang)式(shi)与(yu)智能(neng)化(hua)服务创(chuang)新(xin)并(bing)行(xing)，切(qie)实(shi)解决(jue)老年人等特(te)殊(shu)群(qun)体(ti)在运(yun)用(yong)智(zhi)能(neng)技(ji)术(shu)方(fang)面遇(yu)到的(de)突(tu)出困难(nan)。（国务(wu)院(yuan)办(ban)公(gong)厅(ting)、司(si)法(fa)部(bu)等国务(wu)院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门及各(ge)地区按(an)职责(ze)分(fen)工(gong)负(fu)责）

  八(ba)、进(jin)一步(bu)加(jia)强(qiang)事(shi)中事后(hou)监管

 （二(er)十(shi)）加(jia)强(qiang)取消(xiao)和下(xia)放(fang)事项(xiang)监(jian)管(guan)。坚持放(fang)管结(jie)合、并重，把(ba)有(you)效监(jian)管(guan)作为简(jian)政放权(quan)的必要保(bao)障(zhang)，推动(dong)政府(fu)管理(li)从(cong)事(shi)前(qian)审批(pi)更(geng)多(duo)转向事(shi)中(zhong)事(shi)后监(jian)管(guan)，对取消(xiao)和(he)下(xia)放(fang)的行政(zheng)许可事(shi)项，由主(zhu)管(guan)部门会(hui)同(tong)相关部(bu)门(men)逐项(xiang)制(zhi)定事(shi)中(zhong)事后监管(guan)措施(shi)，明(ming)确(que)监管层级、监(jian)管部(bu)门、监(jian)管(guan)方式，完(wan)善(shan)监管规则(ze)和(he)标(biao)准(zhun)。进一步梳(shu)理(li)监管(guan)部门(men)监管职责(ze)，强化(hua)与(yu)地方监(jian)管(guan)执(zhi)法(fa)的(de)衔(xian)接(jie)，建(jian)立(li)相(xiang)互协作(zuo)、齐抓(zhua)共管(guan)的高效(xiao)监管(guan)机(ji)制，确保(bao)责(ze)任清晰、监管(guan)到(dao)位。（国务(wu)院(yuan)办(ban)公厅牵(qian)头，国务院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门(men)及各(ge)地(di)区(qu)按(an)职(zhi)责(ze)分工负责(ze)）

 （二十(shi)一）提(ti)升(sheng)事(shi)中(zhong)事后监管效(xiao)能(neng)。各(ge)地(di)区(qu)各部门要完(wan)善“双随机(ji)、一公(gong)开”监(jian)管、信用(yong)监(jian)管(guan)、“互(hu)联网 监管(guan)”等方(fang)式(shi)，实(shi)施更加(jia)精准更(geng)加(jia)有效的(de)监(jian)管。梳理职(zhi)责范(fan)围内(nei)的重(zhong)点(dian)监(jian)管事项(xiang)，聚(ju)焦(jiao)管好“一(yi)件事”实(shi)施综合(he)监(jian)管(guan)。加强对日常(chang)监管事项的(de)风(feng)险(xian)评估，实施分级(ji)分(fen)类(lei)监管，强(qiang)化高(gao)风险(xian)环(huan)节(jie)监(jian)管。对(dui)涉及人(ren)民(min)群(qun)众生(sheng)命健(jian)康(kang)和公(gong)共(gong)安全的(de)要严(yan)格监(jian)管(guan)，坚决(jue)守(shou)住安全(quan)底(di)线。对(dui)新(xin)产(chan)业(ye)新(xin)业态(tai)实(shi)行(xing)包(bao)容审慎监管(guan)，引(yin)导和(he)规范(fan)其健康(kang)发(fa)展。完(wan)善全国(guo)一(yi)体(ti)化(hua)在线(xian)监(jian)管(guan)平台(tai)，推动监管(guan)信(xin)息共(gong)享，加快形(xing)成统一的(de)监管大数据，强(qiang)化监(jian)管信(xin)息综合(he)运(yun)用，提升(sheng)监管质(zhi)量和效(xiao)率(lv)。（国务院办公厅牵头，国务(wu)院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门(men)及各(ge)地(di)区按(an)职责(ze)分(fen)工负(fu)责(ze)）

 （二十二(er)）严格(ge)规(gui)范行政执法(fa)。制(zhi)定(ding)出(chu)台(tai)进一步(bu)规(gui)范行(xing)政(zheng)裁(cai)量权基(ji)准制(zhi)度(du)的指(zhi)导(dao)意见，推动各地区各部门(men)明(ming)确行(xing)政(zheng)裁量种(zhong)类、幅(fu)度(du)，规范适(shi)用程(cheng)序(xu)，纠(jiu)正(zheng)处罚畸(ji)轻(qing)畸(ji)重等(deng)不(bu)规范行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)行为(wei)。鼓励各(ge)地区依法依(yi)规(gui)建(jian)立(li)柔性(xing)执(zhi)法清单管理(li)制度，对轻(qing)微违法行(xing)为，慎(shen)用(yong)少(shao)用行(xing)政(zheng)强制(zhi)措施，防(fang)止(zhi)一关(guan)了(le)之、以罚(fa)代(dai)管(guan)。（司(si)法部牵(qian)头，国(guo)务(wu)院相(xiang)关部门及(ji)各地区(qu)按(an)职(zhi)责分(fen)工负责(ze)）

  九(jiu)、保(bao)障措(cuo)施(shi)

 （二(er)十三）完善企业(ye)和(he)群(qun)众评(ping)价机制(zhi)。坚(jian)持以企业和(he)群(qun)众(zhong)获(huo)得(de)感和满意度(du)作为(wei)评判改革成(cheng)效(xiao)的标准，依(yi)托全(quan)国(guo)一体(ti)化(hua)政(zheng)务服(fu)务平(ping)台、中国政府(fu)网建立企(qi)业和群(qun)众(zhong)评价(jia)国家层(ceng)面(mian)改(gai)革(ge)举(ju)措(cuo)的常态(tai)化(hua)机制。及时公开(kai)评价(jia)结(jie)果(guo)，强化(hua)差(cha)评(ping)整改(gai)，形(xing)成评(ping)价、反馈、整改(gai)有(you)机衔接的工(gong)作闭(bi)环，做(zuo)到(dao)群众参(can)与(yu)、社(she)会(hui)评(ping)判(pan)、市场(chang)认(ren)可(ke)。各(ge)地(di)区要建(jian)立(li)地(di)方层(ceng)面改(gai)革举(ju)措(cuo)社(she)会评(ping)价(jia)机(ji)制。

 （二十(shi)四(si)）加(jia)强组(zu)织(zhi)实施。各地(di)区(qu)各(ge)部门(men)要高(gao)度(du)重视(shi)，及(ji)时研(yan)究解(jie)决“放(fang)管(guan)服(fu)”改革(ge)中出现的(de)新情况(kuang)、新问(wen)题，切实做到放(fang)出活(huo)力、管(guan)出公(gong)平(ping)、服出效(xiao)率(lv)。要(yao)结(jie)合(he)实(shi)际情(qing)况，依法依(yi)规(gui)制定实(shi)施方案，出(chu)台(tai)具体政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，逐(zhu)项(xiang)抓(zhua)好(hao)落(luo)实(shi)。国(guo)务(wu)院办公厅要(yao)加(jia)强督(du)促(cu)指导(dao)，确(que)保改革举措落(luo)实(shi)到(dao)位。