据(ju)中(zhong)国(guo)政(zheng)府(fu)网(wang)4月(yue)15日消息(xi)，国务院办(ban)公(gong)厅近日(ri)发布(bu)关(guan)于服务“六(liu)稳(wen)”“六保”进(jin)一步做好“放(fang)管服”改革有关工作的(de)意(yi)见(jian)。意(yi)见(jian)称(cheng)，原则上(shang)要(yao)坚持目(mu)标(biao)导(dao)向、综合施策。围绕(rao)稳(wen)定和(he)扩(kuo)大(da)就(jiu)业、培(pei)育市(shi)场(chang)主体、扩大有效(xiao)投资、促进(jin)消(xiao)费、稳外贸稳外资、保障基本民(min)生(sheng)等重(zhong)点领(ling)域，以务实(shi)管(guan)用(yong)的政策和改革举措，增(zeng)强(qiang)企(qi)业(ye)和群(qun)众(zhong)获(huo)得感(gan)。

  意(yi)见还(hai)提出，要(yao)进(jin)一步(bu)推动(dong)优化(hua)就业(ye)环境；进一(yi)步推动减轻市(shi)场主(zhu)体负(fu)担(dan)；进一步推(tui)动激发消(xiao)费潜力(li)；进一(yi)步(bu)推(tui)动(dong)稳(wen)外贸(mao)稳外(wai)资；进一(yi)步(bu)推(tui)动优化民生服(fu)务(wu)。

  全(quan)文如(ru)下：


  各(ge)省、自治区(qu)、直(zhi)辖(xia)市(shi)人(ren)民(min)政府，国(guo)务(wu)院各(ge)部(bu)委(wei)、各直属(shu)机(ji)构：

  深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革，打(da)造(zao)市场化(hua)法治化(hua)国际(ji)化营商环(huan)境，是(shi)做(zuo)好(hao)“六稳(wen)”工作(zuo)、落(luo)实(shi)“六保”任务(wu)的(de)重(zhong)要抓(zhua)手(shou)。近(jin)年(nian)来(lai)，“放(fang)管服”改革(ge)深入推进(jin)，有效激(ji)发了(le)市场主(zhu)体(ti)活(huo)力(li)和社会(hui)创造力(li)，但(dan)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)一(yi)些企(qi)业(ye)和群众(zhong)关注(zhu)度(du)高、反映强(qiang)烈的突(tu)出(chu)问题亟待(dai)解决。为进(jin)一步(bu)深化“放(fang)管服(fu)”改革，切(qie)实(shi)做好“六稳(wen)”、“六保(bao)”工(gong)作(zuo)，推动高质量发(fa)展(zhan)，经国务院同意(yi)，现提出(chu)以下意(yi)见。

  一、总(zong)体(ti)要求

 （一）指(zhi)导(dao)思(si)想。以(yi)习近(jin)平(ping)新(xin)时(shi)代(dai)中(zhong)国(guo)特色(se)社(she)会(hui)主(zhu)义思想(xiang)为指(zhi)导，全面(mian)贯(guan)彻(che)党(dang)的十(shi)九大和(he)十(shi)九届(jie)二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中全会精神，认真落实(shi)党中(zhong)央(yang)、国务(wu)院决(jue)策(ce)部(bu)署，立足新(xin)发展阶(jie)段(duan)、贯(guan)彻新发(fa)展(zhan)理念、构(gou)建新(xin)发展(zhan)格局(ju)，围绕(rao)“六稳(wen)”、“六(liu)保”，加(jia)快转变(bian)政府(fu)职能(neng)，深(shen)化“放管(guan)服(fu)”改(gai)革，促进要(yao)素资(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)配(pei)置(zhi)，切(qie)实维护公(gong)平竞(jing)争(zheng)，建设国(guo)际一流营商环(huan)境，推(tui)进政府治理(li)体(ti)系(xi)和(he)治理(li)能力(li)现(xian)代(dai)化(hua)，推动经(jing)济社(she)会持(chi)续健(jian)康发(fa)展(zhan)。

 （二）基(ji)本原则。

  坚(jian)持(chi)目标导向、综合(he)施策。围绕稳定和(he)扩大(da)就业(ye)、培育市场主(zhu)体、扩(kuo)大有效投(tou)资(zi)、促进(jin)消费(fei)、稳(wen)外贸稳(wen)外资(zi)、保障(zhang)基本(ben)民(min)生等(deng)重点(dian)领(ling)域(yu)，以(yi)务(wu)实管用的(de)政策(ce)和(he)改(gai)革举(ju)措，增(zeng)强(qiang)企业和群众获得感。

  坚持问题(ti)导(dao)向、务求(qiu)实效。聚(ju)焦企(qi)业(ye)和群(qun)众(zhong)办(ban)事创业(ye)的(de)难(nan)点堵(du)点继续“啃硬骨头”，坚(jian)持放管(guan)结合(he)、并(bing)重(zhong)，着(zhe)力(li)清(qing)理(li)对市(shi)场(chang)主体的不(bu)合理(li)限制(zhi)，实(shi)施更(geng)加(jia)有效(xiao)监(jian)管，持(chi)续优化(hua)政务服(fu)务(wu)，不(bu)断(duan)提(ti)高(gao)改(gai)革(ge)含金(jin)量(liang)。

  坚(jian)持(chi)系(xi)统(tong)集成、协(xie)同推(tui)进。坚持(chi)系统观念，加(jia)强(qiang)各(ge)领(ling)域(yu)“放(fang)管服(fu)”改革有(you)机衔(xian)接、统(tong)筹(chou)推进，促(cu)进(jin)中央(yang)和地方上(shang)下联(lian)动(dong)，强(qiang)化部(bu)门之间协(xie)作(zuo)配(pei)合，立足全(quan)生命周期、全产(chan)业链条(tiao)推进改(gai)革(ge)，完善(shan)配(pei)套政策，放(fang)大综合(he)效(xiao)应，增强发展(zhan)内生(sheng)动力。

  二、进一步(bu)推(tui)动优(you)化(hua)就(jiu)业(ye)环境

 （三）推动降低就业门槛。进(jin)一步(bu)梳(shu)理压(ya)减准入(ru)类(lei)职业资格数(shu)量(liang)，取消(xiao)乡村(cun)兽(shou)医、勘察(cha)设计(ji)注(zhu)册(ce)石油(you)天然气工(gong)程师(shi)等职(zhi)业(ye)资格(ge)，推(tui)进社会(hui)化(hua)职(zhi)业(ye)技(ji)能(neng)等(deng)级认(ren)定，持(chi)续动态(tai)优(you)化国(guo)家职业资(zi)格目录(lu)。合理降(jiang)低或取消(xiao)部分(fen)准入类(lei)职(zhi)业(ye)资(zi)格考(kao)试(shi)工(gong)作年限要求(qiu)。进(jin)一步(bu)规范小微电商(shang)准入，科(ke)学(xue)界(jie)定《中(zhong)华(hua)人民(min)共和国(guo)电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)法》中“便(bian)民劳(lao)务(wu)活动(dong)”、“零(ling)星小额(e)交易(yi)活(huo)动”标准。（人力资(zi)源社会保(bao)障(zhang)部、住房(fang)城乡建设(she)部(bu)、农业(ye)农(nong)村(cun)部、市(shi)场监管(guan)总(zong)局(ju)等国务(wu)院相(xiang)关(guan)部(bu)门及(ji)各(ge)地区按职责(ze)分(fen)工(gong)负责(ze)）

 （四）支(zhi)持提(ti)升职(zhi)业(ye)技能。建立职业(ye)技能(neng)培训(xun)补(bu)贴(tie)标(biao)准动(dong)态调整(zheng)机制(zhi)，科(ke)学(xue)合理确定培训(xun)补(bu)贴(tie)标准(zhun)。拓(tuo)宽(kuan)职(zhi)业技(ji)能培(pei)训(xun)资金(jin)使(shi)用(yong)范(fan)围。延(yan)长以(yi)工(gong)代(dai)训政(zheng)策实施期(qi)限(xian)，简(jian)化(hua)企业申请以(yi)工代(dai)训(xun)补(bu)贴(tie)材料(liao)。加强对(dui)家政、养老等(deng)行(xing)业从业人员职业(ye)技(ji)能(neng)培(pei)训，全面(mian)提(ti)升(sheng)就(jiu)业(ye)能(neng)力(li)。创新(xin)开(kai)展“行校合(he)作(zuo)”，鼓励(li)行业协(xie)会(hui)、跨企(qi)业(ye)培(pei)训(xun)中心(xin)等组织(zhi)中小(xiao)微企(qi)业开(kai)展学徒(tu)制培(pei)训(xun)，鼓(gu)励(li)各(ge)地区(qu)探(tan)索开展(zhan)项目(mu)制(zhi)培(pei)训(xun)等多(duo)种形(xing)式培(pei)训(xun)。采(cai)取优(you)化审批(pi)服(fu)务(wu)、探索实(shi)行告(gao)知(zhi)承诺制等方式，便利(li)各(ge)类(lei)职业(ye)培训机构(gou)设(she)立。（人力资源社(she)会(hui)保(bao)障(zhang)部、民(min)政(zheng)部、财(cai)政(zheng)部等(deng)国(guo)务院(yuan)相(xiang)关(guan)部门(men)及各地(di)区按职责(ze)分(fen)工负(fu)责(ze)）

 （五）支持和(he)规范(fan)新(xin)就(jiu)业(ye)形态(tai)发展。着力推动消除(chu)制约(yue)新产业(ye)新业(ye)态发(fa)展的隐性壁垒，不(bu)断(duan)拓(tuo)宽(kuan)就(jiu)业领(ling)域(yu)和(he)渠道(dao)。加(jia)强(qiang)对平台(tai)企(qi)业的监(jian)管(guan)和(he)引导(dao)，促进公(gong)平有序竞(jing)争(zheng)，推(tui)动平(ping)台企(qi)业(ye)依(yi)法依规完善(shan)服(fu)务(wu)协(xie)议(yi)和交易(yi)规(gui)则，合理(li)确定(ding)收(shou)费(fei)标准，改(gai)进管(guan)理服务(wu)，支(zhi)持(chi)新就(jiu)业(ye)形态(tai)健(jian)康(kang)发展。落实(shi)和完善(shan)财税(shui)、金融(rong)等(deng)支持政策(ce)，发挥双(shuang)创示(shi)范(fan)基地带动作(zuo)用(yong)，支持(chi)高校毕(bi)业(ye)生、退役(yi)军人、返乡农民工等(deng)重点(dian)群(qun)体创(chuang)业(ye)就(jiu)业(ye)。完(wan)善适(shi)应灵(ling)活就(jiu)业(ye)人员(yuan)的社保(bao)政策(ce)措(cuo)施，推动放开在就(jiu)业地(di)参(can)加(jia)社会保险(xian)的户籍(ji)限制(zhi)，加(jia)快(kuai)推(tui)进职业伤(shang)害(hai)保障试(shi)点，扩(kuo)大工伤(shang)保险覆盖(gai)面(mian)，维护灵活(huo)就(jiu)业人(ren)员(yuan)合法(fa)权(quan)益(yi)。（国(guo)家发展(zhan)改(gai)革委、教(jiao)育部、财(cai)政(zheng)部、人(ren)力资(zi)源(yuan)社会保(bao)障部(bu)、农业农(nong)村部(bu)、退役(yi)军(jun)人(ren)部(bu)、人民银(yin)行(xing)、税务总(zong)局(ju)、市场(chang)监(jian)管总局(ju)、国(guo)家(jia)医(yi)保局(ju)、银保监(jian)会等(deng)国务(wu)院(yuan)相关部门(men)及各地区(qu)按(an)职责分(fen)工(gong)负责(ze)）

  三、进一(yi)步推动减(jian)轻(qing)市(shi)场主体(ti)负(fu)担(dan)

 （六(liu)）健全(quan)惠企服(fu)务(wu)机(ji)制。推(tui)广财政(zheng)资(zi)金(jin)直达机制(zhi)的有效(xiao)做(zuo)法，研究(jiu)将具(ju)备(bei)条(tiao)件(jian)的(de)惠(hui)企资(zi)金纳(na)入直达机制(zhi)。优化国(guo)库(ku)退(tui)税(shui)审(shen)核程(cheng)序，逐步(bu)实(shi)现(xian)智(zhi)能化、自(zi)动(dong)化(hua)处理。推(tui)动(dong)实现(xian)非(fei)税(shui)收入(ru)全(quan)领(ling)域(yu)“跨(kua)省通缴(jiao)”。精简(jian)享(xiang)受税费优惠政策(ce)的(de)办理流(liu)程和(he)手续，持(chi)续(xu)扩(kuo)大“自行(xing)判别、自行(xing)申(shen)报(bao)、事后(hou)监(jian)管(guan)”范(fan)围。整(zheng)合(he)财(cai)产(chan)和行(xing)为税(shui)10税(shui)纳税申报表，整(zheng)合增值税(shui)、消费税及城(cheng)市维护(hu)建设(she)税(shui)等(deng)附(fu)加税(shui)费申报表(biao)。大(da)力(li)发(fa)展(zhan)市场(chang)化征信(xin)机构，建设和(he)完(wan)善(shan)“信易贷”平台，推动(dong)水电(dian)气(qi)、纳(na)税、社保(bao)等(deng)信用(yong)信(xin)息(xi)归集共(gong)享(xiang)，依(yi)托大数据等(deng)现代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)术(shu)为企业(ye)精(jing)准“画(hua)像(xiang)”、有(you)效增信(xin)，提升(sheng)金(jin)融、社(she)保等(deng)惠企政策(ce)覆盖(gai)度、精(jing)准(zhun)性(xing)和(he)有(you)效性。持续(xu)规(gui)范水电(dian)气(qi)暖等(deng)行业收费，确保政(zheng)策(ce)红(hong)利(li)传导到(dao)终端用(yong)户(hu)。推(tui)动企业建(jian)立(li)健全(quan)合(he)规(gui)经(jing)营(ying)制度(du)，依法查处(chu)垄断行为(wei)，严厉打击(ji)价(jia)格(ge)串通(tong)、哄(hong)抬价(jia)格等(deng)价格违(wei)法(fa)行(xing)为(wei)。（国(guo)家(jia)发展改(gai)革(ge)委、财政部、人力(li)资源社会保(bao)障部(bu)、国家(jia)医(yi)保(bao)局(ju)、人(ren)民银行、税务总局、市(shi)场(chang)监管(guan)总局、银(yin)保监(jian)会等(deng)国(guo)务院相关部门及(ji)各(ge)地(di)区(qu)按职(zhi)责分(fen)工(gong)负责）

 （七(qi)）规(gui)范提(ti)升中(zhong)介(jie)服务。从严(yan)查处行政机关(guan)为(wei)特(te)定中介(jie)机(ji)构垄(long)断服(fu)务(wu)设(she)定(ding)隐性壁垒(lei)或将(jiang)自身(shen)应承(cheng)担(dan)的(de)行政审(shen)批(pi)中介(jie)服务费用(yong)转(zhuan)嫁给企业承(cheng)担等违规(gui)行(xing)为(wei)。严(yan)格规(gui)范(fan)国务(wu)院部(bu)门和地方政(zheng)府(fu)设(she)定(ding)的中(zhong)介服务事项。依(yi)法(fa)降(jiang)低中介(jie)服(fu)务准(zhun)入(ru)门槛(kan)，破(po)除(chu)行(xing)业壁(bi)垒，打(da)破(po)地(di)方(fang)保(bao)护(hu)，引(yin)入(ru)竞(jing)争机制(zhi)，促进提升(sheng)中(zhong)介(jie)服(fu)务质(zhi)量，建(jian)立合理定(ding)价(jia)机制。加(jia)强对(dui)中(zhong)介(jie)机(ji)构(gou)的监管，推(tui)动中介(jie)机构公开服(fu)务(wu)条(tiao)件(jian)、流程、时限(xian)和收费(fei)标准，坚(jian)决查(cha)处(chu)乱(luan)收(shou)费、变(bian)相涨价(jia)等行为(wei)。（国(guo)务院办(ban)公(gong)厅、市(shi)场监(jian)管(guan)总(zong)局、国家(jia)发展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)等(deng)国务院相关部门及(ji)各地(di)区(qu)按职(zhi)责(ze)分(fen)工(gong)负(fu)责(ze)）

 （八）规范(fan)改进认证服务(wu)。推(tui)动认(ren)证(zheng)机(ji)构(gou)转企(qi)改(gai)制、与政(zheng)府(fu)部(bu)门脱钩(gou)，提(ti)高(gao)市场开(kai)放(fang)度，促(cu)进(jin)公平有(you)序(xu)竞(jing)争。加(jia)强(qiang)对(dui)认(ren)证机构的监管(guan)，督促认(ren)证(zheng)机构公(gong)开(kai)收(shou)费标(biao)准(zhun)，及(ji)时(shi)公(gong)布认(ren)证信息，提高(gao)服务质量。清理(li)规范(fan)涉(she)及(ji)认证的评(ping)价(jia)制(zhi)度，推动向国家统一(yi)的(de)认(ren)证(zheng)制(zhi)度(du)转变(bian)。健(jian)全(quan)政府、行(xing)业、社会等多(duo)层面的认(ren)证采(cai)信(xin)机制，推动认证结果(guo)在(zai)不(bu)同(tong)部门(men)、层(ceng)级和地(di)区间(jian)互(hu)认通(tong)用(yong)。（市(shi)场(chang)监(jian)管总局等国务(wu)院相(xiang)关(guan)部(bu)门及(ji)各(ge)地(di)区按(an)职责分(fen)工负(fu)责）

 （九(jiu)）优化涉企(qi)审(shen)批服务(wu)。分行(xing)业分(fen)领(ling)域(yu)清(qing)理规范行(xing)政(zheng)审(shen)批前(qian)置(zhi)条件(jian)和审(shen)批(pi)标(biao)准，明确行(xing)政(zheng)备(bei)案材料、程序(xu)，依托全国(guo)一体化(hua)政(zheng)务(wu)服务(wu)平台，推(tui)动更多涉(she)企(qi)事项网(wang)上(shang)办(ban)理(li)，简化优(you)化(hua)商(shang)事服务流(liu)程，大力(li)推(tui)进减环(huan)节(jie)、减(jian)材料、减(jian)时限、减费(fei)用(yong)，降低(di)制度(du)性(xing)交(jiao)易成(cheng)本。精简(jian)优(you)化涉及(ji)电子(zi)电器产品(pin)的(de)管理(li)措(cuo)施(shi)，探索(suo)推(tui)行企业(ye)自(zi)检(jian)自(zi)证(zheng)和(he)产品(pin)系(xi)族管理(li)。加(jia)快(kuai)商标专利注册(ce)申(shen)请全(quan)流程电(dian)子(zi)化，分类(lei)压减(jian)商标(biao)异(yi)议、变更、转让、续展(zhan)周(zhou)期和专利(li)授(shou)权(quan)公告(gao)周期(qi)，建立(li)健(jian)全重(zhong)大(da)不良影响商(shang)标(biao)快速(su)驳(bo)回(hui)机(ji)制，严(yan)厉打(da)击(ji)商(shang)标(biao)恶(e)意(yi)注(zhu)册(ce)、非(fei)正常(chang)专(zhuan)利申请(qing)等行(xing)为。（国务(wu)院(yuan)办公(gong)厅、工业和(he)信(xin)息化部、市(shi)场(chang)监管(guan)总(zong)局(ju)、国(guo)家(jia)知(zhi)识产权局(ju)等国务(wu)院相关部门(men)及各(ge)地区(qu)按职(zhi)责分工负(fu)责(ze)）

  四、进一(yi)步(bu)推(tui)动(dong)扩大(da)有效投(tou)资

 （十）持续提(ti)高(gao)投(tou)资(zi)审批效(xiao)率(lv)。进(jin)一步深(shen)化(hua)投资(zi)审(shen)批(pi)制(zhi)度改革，简(jian)化、整(zheng)合(he)投(tou)资项(xiang)目报建手(shou)续，推进(jin)实施(shi)企(qi)业(ye)投(tou)资项目(mu)承诺制(zhi)，优(you)化交通(tong)、水利、能(neng)源等领(ling)域(yu)重大投资(zi)项目审(shen)批流(liu)程。鼓(gu)励各地区(qu)推进(jin)“标准地”出(chu)让(rang)改(gai)革(ge)，科(ke)学(xue)构建(jian)“标(biao)准地(di)”出(chu)让(rang)指(zhi)标体系，简(jian)化优(you)化工业项(xiang)目供地流(liu)程(cheng)，压缩(suo)供(gong)地时间，降低(di)投资项(xiang)目(mu)运(yun)行成本(ben)。推(tui)动投资(zi)项目(mu)在(zai)线审批监(jian)管平(ping)台(tai)和各(ge)相关审(shen)批系统(tong)互联(lian)互(hu)通和数(shu)据共享(xiang)，避(bi)免企业(ye)重复(fu)填(tian)报(bao)、部门(men)重复(fu)核验(yan)。（国家(jia)发展(zhan)改革委、自(zi)然(ran)资(zi)源(yuan)部、住房城(cheng)乡建(jian)设(she)部、交通(tong)运(yun)输(shu)部(bu)、水(shui)利部(bu)、国家能源(yuan)局等(deng)国务(wu)院相关部门(men)及各(ge)地区按职(zhi)责分(fen)工(gong)负责(ze)）

 （十一）优(you)化工程(cheng)建(jian)设项目审批(pi)。持(chi)续深(shen)化工(gong)程建(jian)设(she)项(xiang)目审批(pi)制(zhi)度改革(ge)，完善(shan)全(quan)国统一的(de)工程建设(she)项目审(shen)批(pi)和(he)管理(li)体(ti)系(xi)。进(jin)一(yi)步精(jing)简整合(he)工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)项(xiang)目全(quan)流程(cheng)涉及(ji)的行(xing)政许(xu)可(ke)、技术(shu)审(shen)查、中(zhong)介服(fu)务、市政(zheng)公用服务等事(shi)项(xiang)。支(zhi)持(chi)各地区(qu)结合实际(ji)提(ti)高(gao)工程建设项(xiang)目(mu)建筑工(gong)程(cheng)施工(gong)许可证(zheng)办理(li)限(xian)额(e)，对(dui)简(jian)易低风(feng)险(xian)工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)项(xiang)目实(shi)行(xing)“清(qing)单制 告知(zhi)承(cheng)诺制”审(shen)批。研究制(zhi)定(ding)工(gong)程建(jian)设(she)项目全(quan)过程审批(pi)管理(li)制度性文(wen)件(jian)，建(jian)立健全工程建(jian)设项(xiang)目审(shen)批监督(du)管(guan)理(li)机制，加(jia)强(qiang)全(quan)过(guo)程(cheng)审批(pi)行为和(he)时间管理，规范(fan)预(yu)先(xian)审(shen)查(cha)、施工图审查(cha)等(deng)环(huan)节，防止(zhi)体(ti)外(wai)循环(huan)。（住房(fang)城乡(xiang)建(jian)设(she)部、国(guo)家(jia)发(fa)展改革委(wei)等国务院相关部(bu)门(men)及(ji)各(ge)地区(qu)按职(zhi)责(ze)分工(gong)负(fu)责(ze)）

  五(wu)、进(jin)一步(bu)推(tui)动激发消(xiao)费(fei)潜力

 （十二）清除消(xiao)费隐性壁(bi)垒(lei)。着(zhe)力打(da)破(po)行(xing)业(ye)垄(long)断(duan)和(he)地(di)方(fang)保(bao)护，打(da)通经(jing)济(ji)循环堵点(dian)，推动形成(cheng)高效规(gui)范、公(gong)平(ping)竞(jing)争的国(guo)内(nei)统一(yi)市(shi)场(chang)。有序(xu)取消(xiao)一些(xie)行(xing)政性限制(zhi)消(xiao)费(fei)购买的规定，释放(fang)消费(fei)潜力(li)。加快修(xiu)订《二手车(che)流(liu)通管理办法》，推(tui)动各地(di)区彻底清理违(wei)规(gui)设置的(de)二手(shou)车迁入(ru)限制(zhi)，放(fang)宽(kuan)二(er)手(shou)车经(jing)营(ying)条(tiao)件(jian)。规(gui)范报(bao)废机动(dong)车(che)回收(shou)拆(chai)解企业资质认(ren)定，支持(chi)具(ju)备(bei)条(tiao)件的企业进入(ru)回收拆(chai)解(jie)市(shi)场，依法查处非法(fa)拆解行(xing)为。鼓励(li)各地区适(shi)当放(fang)宽(kuan)旅游(you)民(min)宿市场(chang)准(zhun)入，推进实施旅(lv)游民(min)宿行(xing)业(ye)标(biao)准(zhun)。制定(ding)跨地区(qu)巡(xun)回演(yan)出(chu)审批(pi)程(cheng)序(xu)指南，优(you)化审批(pi)流(liu)程(cheng)，为演(yan)出经(jing)营(ying)单(dan)位(wei)跨地区开(kai)展业务提供便(bian)利。（国家发展改革(ge)委、公安(an)部、生态环(huan)境(jing)部、商务(wu)部(bu)、文化(hua)和旅(lv)游(you)部(bu)等(deng)国(guo)务院相关(guan)部(bu)门(men)及各地(di)区按职责(ze)分(fen)工负责）

 （十(shi)三(san)）便利(li)新(xin)产(chan)品(pin)市场(chang)准(zhun)入(ru)。针对市场急(ji)需、消(xiao)费(fei)需(xu)求(qiu)大(da)的新(xin)技(ji)术(shu)新产(chan)品(pin)，优先(xian)适(shi)用(yong)国(guo)家(jia)标(biao)准制(zhi)定(ding)快速(su)程(cheng)序(xu)，简(jian)化标准(zhun)制修(xiu)订流程(cheng)，缩短(duan)发(fa)布周(zhou)期(qi)。在(zai)相(xiang)关(guan)国家标(biao)准(zhun)出(chu)台(tai)前，鼓(gu)励先由(you)社(she)会(hui)团体(ti)制定发(fa)布满(man)足(zu)市(shi)场(chang)和创新需要(yao)的(de)团体标准(zhun)，鼓(gu)励(li)企业(ye)制(zhi)定有(you)竞(jing)争力的(de)企(qi)业标准并(bing)自(zi)我声明公开，推动新(xin)技(ji)术新产品(pin)快速进入(ru)市(shi)场。加快(kuai)统(tong)一出(chu)口商(shang)品(pin)和内贸(mao)商品在工艺(yi)流程(cheng)、流(liu)通(tong)规(gui)则(ze)等(deng)方面的(de)规定(ding)，推进内(nei)外贸产品(pin)“同线(xian)同标同质”，破除制(zhi)约出(chu)口商(shang)品(pin)转(zhuan)内(nei)销(xiao)的系(xi)统(tong)性障碍。继续(xu)扩大(da)跨境电商零售进(jin)口试(shi)点(dian)城(cheng)市(shi)范(fan)围，调整扩(kuo)大跨境电商零售进口商品清(qing)单(dan)。（市场(chang)监管(guan)总(zong)局(ju)、商(shang)务(wu)部(bu)、海(hai)关(guan)总署(shu)、财(cai)政部等(deng)国(guo)务(wu)院(yuan)相(xiang)关(guan)部门及(ji)各(ge)地(di)区按职责(ze)分工负(fu)责(ze)）

  六、进一(yi)步推(tui)动稳外(wai)贸(mao)稳(wen)外资(zi)

 （十四）持续(xu)优化(hua)外(wai)商投资(zi)环(huan)境。完(wan)善外商(shang)投资(zi)准入(ru)前国民待(dai)遇加负(fu)面(mian)清单管理制(zhi)度(du)，确保外(wai)资企(qi)业平等享受各项支持政(zheng)策。支(zhi)持(chi)外(wai)资企(qi)业更好(hao)参(can)与国家(jia)和(he)行业(ye)标准制定。优化外(wai)商(shang)投(tou)资信(xin)息(xi)报告制度(du)，完(wan)善企业登(deng)记系(xi)统(tong)和(he)企(qi)业(ye)信(xin)用(yong)信息公(gong)示系统功能(neng)，加(jia)强填(tian)报指(zhi)导(dao)，减轻(qing)企(qi)业报(bao)送(song)负(fu)担。（国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、商务(wu)部(bu)、市(shi)场(chang)监管总(zong)局等国务院相(xiang)关部门(men)及各(ge)地(di)区(qu)按(an)职责分(fen)工(gong)负责）

 （十五(wu)）持续推进通(tong)关便(bian)利(li)化(hua)。推动(dong)国(guo)际贸(mao)易(yi)“单一窗口(kou)”同港(gang)口(kou)、铁(tie)路(lu)、民(min)航等信(xin)息平台及(ji)银行、保险(xian)等机(ji)构对接。优(you)化(hua)海(hai)关风(feng)险(xian)布(bu)控(kong)规则，推广科(ke)学(xue)随机布控，提高(gao)人工(gong)分(fen)析布控精准(zhun)度(du)，降低(di)守(shou)法(fa)合规企业(ye)和(he)低(di)风(feng)险(xian)商品查(cha)验(yan)率(lv)。深入推(tui)进进(jin)出(chu)口(kou)商品(pin)检验(yan)监管(guan)模式改革(ge)，积极(ji)推进(jin)第三(san)方检(jian)验(yan)结果采(cai)信制(zhi)度(du)化(hua)建(jian)设(she)。鼓励理(li)货(huo)、拖轮(lun)、委托(tuo)检验(yan)等经(jing)营主(zhu)体进入市场(chang)，促(cu)进公平(ping)竞争。（海关(guan)总(zong)署、交(jiao)通运(yun)输(shu)部、银保监(jian)会(hui)、国(guo)家铁(tie)路(lu)局(ju)、中(zhong)国民航(hang)局(ju)等(deng)国(guo)务院(yuan)相(xiang)关(guan)部门(men)及(ji)各地(di)区(qu)按(an)职(zhi)责(ze)分(fen)工负(fu)责(ze)）

 （十六）清理规(gui)范(fan)口(kou)岸收(shou)费。加(jia)快(kuai)修订《港(gang)口收费计(ji)费办(ban)法》，进一(yi)步完(wan)善港(gang)口收费(fei)政策，减并(bing)港口(kou)收(shou)费项目。定向(xiang)降(jiang)低沿海港(gang)口引(yin)航(hang)费(fei)标(biao)准，进(jin)一步扩(kuo)大船方自(zi)主(zhu)决(jue)定是(shi)否(fou)使(shi)用(yong)拖(tuo)轮的船(chuan)舶(bo)范(fan)围。完善(shan)洗(xi)修(xiu)箱(xiang)服(fu)务规(gui)则，清理规(gui)范(fan)港外(wai)堆(dui)场洗(xi)修(xiu)箱费、铁(tie)路(lu)运输关(guan)门(men)费(fei)等收(shou)费(fei)。实行(xing)口(kou)岸(an)收费项(xiang)目(mu)目(mu)录清(qing)单制(zhi)度，做到(dao)清单(dan)外(wai)无(wu)收费。对(dui)政(zheng)府(fu)依(yi)成(cheng)本(ben)定(ding)价(jia)的(de)收费项(xiang)目，开展成本监(jian)审或(huo)成(cheng)本调查(cha)，及(ji)时(shi)调整收(shou)费标(biao)准(zhun)；对实(shi)行(xing)市(shi)场(chang)调(diao)节(jie)价的收费(fei)项目及(ji)对(dui)应(ying)的收费主体(ti)，开(kai)展典型成本调查(cha)，为合理规(gui)范收费提(ti)供(gong)依据(ju)。（国(guo)家发展改(gai)革(ge)委(wei)、财(cai)政(zheng)部、交(jiao)通运输(shu)部(bu)、国务院国(guo)资(zi)委(wei)、海关(guan)总(zong)署(shu)、市场(chang)监(jian)管(guan)总局等(deng)国务(wu)院相(xiang)关(guan)部(bu)门及各(ge)地(di)区按(an)职责分工负责(ze)）

  七、进(jin)一(yi)步推动优(you)化民(min)生(sheng)服(fu)务

 （十七(qi)）创(chuang)新(xin)养老(lao)和医疗服(fu)务供(gong)给(gei)。推进(jin)公(gong)办(ban)养(yang)老(lao)机(ji)构公建民(min)营改革(ge)，引(yin)入(ru)社(she)会(hui)资(zi)本(ben)和(he)专业管理(li)服务(wu)机(ji)构，盘(pan)活闲置床位(wei)资(zi)源(yuan)，在(zai)满(man)足(zu)失(shi)能(neng)、半失能(neng)特困人员(yuan)集中(zhong)供(gong)养(yang)基础上(shang)，向(xiang)其他(ta)失能、失智、高(gao)龄老(lao)年(nian)人开(kai)放(fang)。推(tui)动(dong)取消(xiao)诊所设置审批(pi)，推(tui)动(dong)诊(zhen)所(suo)执(zhi)业(ye)登记(ji)由(you)审批(pi)改为备案。推(tui)动取(qu)消(xiao)职(zhi)业卫(wei)生技术服(fu)务(wu)机构(gou)资(zi)质(zhi)等级(ji)划分(fen)，便(bian)利市(shi)场(chang)准(zhun)入。在确保电(dian)子处(chu)方(fang)来(lai)源(yuan)真(zhen)实可靠(kao)的前(qian)提(ti)下，允许(xu)网络销(xiao)售除(chu)国家实(shi)行特(te)殊(shu)管(guan)理的(de)药品以外(wai)的(de)处(chu)方(fang)药。（民政(zheng)部、国家(jia)卫(wei)生健(jian)康委、国(guo)家药(yao)监(jian)局(ju)等国(guo)务院(yuan)相(xiang)关部门及(ji)各地区(qu)按职责分(fen)工(gong)负责(ze)）

 （十八(ba)）提高社(she)会救(jiu)助精(jing)准性(xing)。支持(chi)各(ge)地(di)区(qu)推动民(min)政(zheng)、人(ren)力(li)资(zi)源社会(hui)保障(zhang)、残联、医(yi)保(bao)、乡村(cun)振兴等部(bu)门和(he)单位相(xiang)关(guan)数(shu)据共享，运用大数据等(deng)现代(dai)信(xin)息技(ji)术建立(li)困(kun)难群众(zhong)主动(dong)发现机(ji)制(zhi)和动态调整机制(zhi)，优化服务流程(cheng)，缩短办(ban)理(li)时限，实(shi)现民生保(bao)障(zhang)领域问题早发(fa)现、早(zao)干(gan)预，确保符合(he)条件的(de)困(kun)难群众及时得到(dao)救助，防止产生违规(gui)冒领(ling)和(he)设租寻(xun)租等问题。（民政部、人力资(zi)源社(she)会保(bao)障(zhang)部(bu)、国家医保(bao)局、国家乡村振(zhen)兴(xing)局、中国(guo)残联(lian)等相关部门(men)和单(dan)位(wei)及各(ge)地区(qu)按职(zhi)责分(fen)工负(fu)责）

 （十(shi)九）提(ti)升便民(min)服务(wu)水(shui)平。建立健全(quan)政(zheng)务(wu)数(shu)据共(gong)享协(xie)调机(ji)制(zhi)，加强信(xin)息(xi)共享和(he)证明(ming)互认，通(tong)过完(wan)善(shan)信用(yong)监管(guan)、全面推(tui)行告(gao)知承诺(nuo)制等(deng)方式(shi)，推动(dong)减少(shao)各类(lei)证(zheng)明事项(xiang)。实(shi)施(shi)证(zheng)明事(shi)项清(qing)单管(guan)理制度，清单之(zhi)外(wai)不得向企(qi)业(ye)和(he)群众(zhong)索要证明(ming)。确需(xu)提(ti)供(gong)证(zheng)明的(de)，应告知(zhi)证明(ming)事(shi)项(xiang)名称、用(yong)途(tu)、依(yi)据、索(suo)要(yao)单(dan)位(wei)、开(kai)具(ju)单(dan)位等信息。围(wei)绕保(bao)障(zhang)改善民生，推(tui)动(dong)更(geng)多(duo)服务(wu)事(shi)项(xiang)“跨(kua)省通办(ban)”。坚持(chi)传统(tong)服(fu)务方式(shi)与(yu)智(zhi)能(neng)化服(fu)务(wu)创(chuang)新并行，切(qie)实(shi)解(jie)决(jue)老年人(ren)等(deng)特(te)殊群(qun)体在(zai)运用智(zhi)能技术(shu)方(fang)面遇(yu)到的(de)突出困(kun)难(nan)。（国务院办(ban)公厅(ting)、司法(fa)部(bu)等(deng)国(guo)务院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门及(ji)各地(di)区(qu)按职(zhi)责分工(gong)负责）

  八(ba)、进一步加强事(shi)中(zhong)事后监(jian)管

 （二十(shi)）加(jia)强(qiang)取消和下放(fang)事项监(jian)管。坚(jian)持(chi)放管(guan)结合(he)、并(bing)重(zhong)，把(ba)有效(xiao)监(jian)管(guan)作(zuo)为简(jian)政放权(quan)的必(bi)要保(bao)障(zhang)，推(tui)动政(zheng)府管理从(cong)事前审批(pi)更(geng)多(duo)转向事中(zhong)事(shi)后(hou)监管(guan)，对取(qu)消和下(xia)放(fang)的行(xing)政许(xu)可(ke)事(shi)项，由主(zhu)管(guan)部门会同(tong)相(xiang)关(guan)部门(men)逐项(xiang)制定(ding)事中事(shi)后(hou)监管(guan)措(cuo)施(shi)，明确监(jian)管层级(ji)、监(jian)管部(bu)门、监(jian)管(guan)方(fang)式，完(wan)善(shan)监管(guan)规则(ze)和(he)标(biao)准。进一步梳理(li)监管(guan)部门(men)监(jian)管(guan)职(zhi)责，强化与(yu)地(di)方(fang)监管执(zhi)法(fa)的(de)衔接(jie)，建(jian)立(li)相(xiang)互(hu)协作(zuo)、齐(qi)抓(zhua)共管(guan)的高(gao)效监(jian)管机制，确(que)保(bao)责任清晰(xi)、监(jian)管(guan)到位(wei)。（国(guo)务院办公(gong)厅(ting)牵头(tou)，国(guo)务(wu)院相关(guan)部门(men)及各(ge)地(di)区(qu)按(an)职(zhi)责(ze)分(fen)工(gong)负(fu)责(ze)）

 （二(er)十一(yi)）提(ti)升事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)监(jian)管(guan)效能(neng)。各地区(qu)各部(bu)门要完(wan)善“双(shuang)随机(ji)、一公(gong)开(kai)”监(jian)管(guan)、信用监(jian)管、“互(hu)联(lian)网 监(jian)管(guan)”等(deng)方式，实(shi)施更加(jia)精(jing)准(zhun)更加有效(xiao)的(de)监管。梳(shu)理(li)职(zhi)责范(fan)围(wei)内(nei)的(de)重点(dian)监管(guan)事(shi)项，聚焦管好(hao)“一(yi)件(jian)事”实施综(zong)合监(jian)管(guan)。加(jia)强(qiang)对日常(chang)监管事(shi)项(xiang)的风险(xian)评(ping)估(gu)，实(shi)施分(fen)级分类监管(guan)，强(qiang)化(hua)高(gao)风险(xian)环节监(jian)管。对(dui)涉(she)及(ji)人(ren)民群众生命(ming)健康(kang)和(he)公(gong)共(gong)安(an)全的要严(yan)格监(jian)管，坚决(jue)守(shou)住(zhu)安(an)全底(di)线(xian)。对新产(chan)业新业态(tai)实(shi)行包容审慎(shen)监(jian)管，引(yin)导和(he)规范(fan)其健康(kang)发展(zhan)。完善全(quan)国一体(ti)化(hua)在(zai)线(xian)监管(guan)平台(tai)，推(tui)动监管(guan)信息(xi)共(gong)享(xiang)，加(jia)快形成统(tong)一(yi)的监管大数据，强(qiang)化(hua)监管(guan)信息综(zong)合(he)运(yun)用(yong)，提升(sheng)监管(guan)质(zhi)量(liang)和(he)效率。（国(guo)务(wu)院(yuan)办公(gong)厅(ting)牵(qian)头(tou)，国(guo)务(wu)院(yuan)相(xiang)关部(bu)门(men)及(ji)各地(di)区(qu)按(an)职责分工负责）

 （二(er)十(shi)二）严格(ge)规范行(xing)政执(zhi)法。制(zhi)定出(chu)台(tai)进(jin)一(yi)步规(gui)范行(xing)政裁(cai)量(liang)权基准(zhun)制度的指导意见(jian)，推动(dong)各地区各部门明(ming)确(que)行(xing)政(zheng)裁量种(zhong)类(lei)、幅(fu)度，规范(fan)适用程(cheng)序(xu)，纠正处罚(fa)畸轻(qing)畸(ji)重等(deng)不(bu)规(gui)范行(xing)政执法(fa)行为。鼓(gu)励各(ge)地(di)区(qu)依法(fa)依(yi)规建立柔性执(zhi)法(fa)清(qing)单(dan)管理制(zhi)度(du)，对(dui)轻(qing)微(wei)违法(fa)行(xing)为，慎(shen)用少(shao)用行(xing)政(zheng)强(qiang)制(zhi)措(cuo)施(shi)，防止(zhi)一(yi)关(guan)了(le)之(zhi)、以(yi)罚代(dai)管(guan)。（司法(fa)部(bu)牵头，国(guo)务(wu)院(yuan)相关(guan)部(bu)门(men)及(ji)各地区按(an)职(zhi)责(ze)分工(gong)负责）

  九(jiu)、保(bao)障措(cuo)施(shi)

 （二十(shi)三(san)）完(wan)善(shan)企业(ye)和群(qun)众评(ping)价(jia)机(ji)制(zhi)。坚(jian)持(chi)以(yi)企(qi)业(ye)和群(qun)众(zhong)获(huo)得感(gan)和满意度作(zuo)为(wei)评(ping)判(pan)改革(ge)成效(xiao)的标(biao)准，依托全国一(yi)体化政(zheng)务(wu)服务平(ping)台、中(zhong)国(guo)政(zheng)府(fu)网(wang)建立(li)企(qi)业(ye)和群(qun)众(zhong)评价国(guo)家层面改(gai)革(ge)举(ju)措的常态化机(ji)制。及(ji)时(shi)公(gong)开评价结果，强化差评(ping)整改，形(xing)成评(ping)价、反(fan)馈、整改(gai)有(you)机(ji)衔接(jie)的(de)工(gong)作闭环，做到群(qun)众参与、社(she)会评判(pan)、市场(chang)认可(ke)。各(ge)地区(qu)要(yao)建立地(di)方(fang)层(ceng)面(mian)改革举措(cuo)社(she)会评(ping)价(jia)机(ji)制。

 （二十(shi)四(si)）加强组织(zhi)实施(shi)。各(ge)地(di)区(qu)各部(bu)门(men)要高(gao)度(du)重视(shi)，及时研(yan)究解(jie)决(jue)“放管服(fu)”改革中出现(xian)的新情(qing)况、新(xin)问题(ti)，切实(shi)做到(dao)放(fang)出(chu)活力(li)、管出(chu)公平、服(fu)出效率。要结(jie)合实际(ji)情况(kuang)，依(yi)法(fa)依规制(zhi)定实施(shi)方案(an)，出(chu)台具(ju)体政策措(cuo)施，逐项抓好(hao)落(luo)实。国务院(yuan)办公厅要(yao)加(jia)强(qiang)督(du)促指导，确(que)保改革举措(cuo)落实到(dao)位。