据中国政府(fu)网(wang)4月(yue)15日(ri)消息，国务(wu)院(yuan)办公(gong)厅近(jin)日(ri)发(fa)布关(guan)于服(fu)务(wu)“六(liu)稳”“六(liu)保”进一步做(zuo)好“放(fang)管服(fu)”改革(ge)有关(guan)工作的(de)意见。意见(jian)称，原则(ze)上(shang)要(yao)坚(jian)持目标导(dao)向、综合(he)施(shi)策(ce)。围绕(rao)稳(wen)定(ding)和(he)扩大(da)就业、培(pei)育(yu)市(shi)场主(zhu)体、扩(kuo)大有效投资、促进消(xiao)费、稳外(wai)贸稳(wen)外(wai)资(zi)、保障基(ji)本民(min)生(sheng)等(deng)重(zhong)点领(ling)域，以(yi)务实管(guan)用(yong)的政策(ce)和改革(ge)举(ju)措，增(zeng)强企(qi)业和(he)群(qun)众(zhong)获得(de)感。

  意(yi)见(jian)还(hai)提(ti)出(chu)，要(yao)进一步推动(dong)优化(hua)就业环境；进一步推动减轻(qing)市(shi)场主(zhu)体负(fu)担(dan)；进一(yi)步(bu)推(tui)动(dong)激(ji)发消(xiao)费潜(qian)力；进(jin)一(yi)步推(tui)动(dong)稳外贸(mao)稳外(wai)资；进(jin)一(yi)步(bu)推(tui)动(dong)优化(hua)民(min)生(sheng)服务(wu)。

  全文(wen)如下：


  各省、自治(zhi)区、直(zhi)辖(xia)市人民(min)政府(fu)，国务院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直属机(ji)构：

  深化(hua)“放管(guan)服(fu)”改革，打造(zao)市(shi)场(chang)化(hua)法治(zhi)化国(guo)际化(hua)营(ying)商环境(jing)，是(shi)做好(hao)“六(liu)稳(wen)”工(gong)作、落(luo)实“六保(bao)”任(ren)务的重(zhong)要(yao)抓手。近年(nian)来(lai)，“放管(guan)服(fu)”改革(ge)深入(ru)推(tui)进(jin)，有效(xiao)激(ji)发了(le)市(shi)场主(zhu)体活(huo)力和社会创(chuang)造(zao)力，但(dan)仍(reng)然存在一(yi)些企(qi)业(ye)和(he)群众关注(zhu)度(du)高、反映(ying)强(qiang)烈(lie)的(de)突出(chu)问(wen)题(ti)亟(ji)待(dai)解决(jue)。为进(jin)一步深化“放(fang)管服”改(gai)革(ge)，切(qie)实做好“六稳(wen)”、“六(liu)保”工作，推(tui)动(dong)高质量发展，经(jing)国(guo)务院同(tong)意(yi)，现(xian)提出(chu)以(yi)下(xia)意见。

  一、总(zong)体(ti)要(yao)求

 （一）指(zhi)导(dao)思想(xiang)。以习近平(ping)新(xin)时(shi)代(dai)中(zhong)国特色社(she)会(hui)主义思想(xiang)为指(zhi)导，全(quan)面(mian)贯彻党的十九大和十(shi)九(jiu)届二中(zhong)、三(san)中、四(si)中、五中(zhong)全会精神(shen)，认(ren)真(zhen)落实(shi)党中央、国(guo)务院(yuan)决策(ce)部(bu)署(shu)，立足新发(fa)展阶段(duan)、贯彻(che)新(xin)发展理(li)念(nian)、构建(jian)新(xin)发展格局(ju)，围(wei)绕(rao)“六(liu)稳”、“六(liu)保(bao)”，加(jia)快(kuai)转(zhuan)变(bian)政(zheng)府(fu)职能(neng)，深(shen)化(hua)“放管服”改革(ge)，促(cu)进要素(su)资源高效配置(zhi)，切实维(wei)护(hu)公平(ping)竞争(zheng)，建(jian)设(she)国际(ji)一(yi)流(liu)营(ying)商环境，推(tui)进(jin)政(zheng)府治(zhi)理(li)体(ti)系(xi)和治理能(neng)力现代化(hua)，推(tui)动(dong)经济社会(hui)持(chi)续健(jian)康(kang)发展。

 （二）基(ji)本原(yuan)则。

  坚(jian)持(chi)目标(biao)导(dao)向(xiang)、综合施策。围绕稳定(ding)和扩大就业、培(pei)育(yu)市(shi)场主体(ti)、扩(kuo)大有效投资、促进(jin)消(xiao)费(fei)、稳外(wai)贸稳外资、保障基本民(min)生(sheng)等重点领(ling)域，以(yi)务(wu)实管用的(de)政策和改革举(ju)措，增(zeng)强(qiang)企业和(he)群众获得(de)感。

  坚持问(wen)题导(dao)向、务求(qiu)实效(xiao)。聚焦企业和(he)群众办事创业(ye)的(de)难(nan)点堵点继(ji)续“啃(ken)硬骨头”，坚持放(fang)管结合、并(bing)重(zhong)，着力(li)清(qing)理(li)对(dui)市场(chang)主体的(de)不合理(li)限制(zhi)，实(shi)施(shi)更加有(you)效监(jian)管，持(chi)续(xu)优(you)化(hua)政(zheng)务服务，不断提(ti)高改(gai)革(ge)含(han)金(jin)量。

  坚持(chi)系统集成(cheng)、协(xie)同(tong)推(tui)进(jin)。坚持(chi)系(xi)统(tong)观(guan)念，加强(qiang)各(ge)领域(yu)“放(fang)管服”改革(ge)有(you)机(ji)衔(xian)接、统(tong)筹(chou)推(tui)进，促(cu)进(jin)中(zhong)央(yang)和(he)地方上(shang)下联动(dong)，强(qiang)化部(bu)门之间协作(zuo)配(pei)合(he)，立足全(quan)生命(ming)周(zhou)期、全(quan)产(chan)业(ye)链条推进改革(ge)，完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)政(zheng)策，放大(da)综(zong)合(he)效应(ying)，增强(qiang)发(fa)展内(nei)生(sheng)动力(li)。

  二(er)、进(jin)一步(bu)推动(dong)优(you)化就(jiu)业(ye)环(huan)境(jing)

 （三）推动(dong)降(jiang)低(di)就(jiu)业(ye)门槛。进(jin)一(yi)步(bu)梳理(li)压(ya)减(jian)准(zhun)入(ru)类职业(ye)资(zi)格(ge)数量(liang)，取(qu)消(xiao)乡(xiang)村(cun)兽(shou)医、勘察(cha)设(she)计注(zhu)册(ce)石(shi)油天然(ran)气工(gong)程(cheng)师等(deng)职业(ye)资格(ge)，推进(jin)社会化(hua)职业技能(neng)等(deng)级(ji)认(ren)定，持续动态(tai)优化国家(jia)职业(ye)资(zi)格(ge)目(mu)录(lu)。合(he)理(li)降低或(huo)取(qu)消部(bu)分准(zhun)入(ru)类(lei)职业资(zi)格(ge)考(kao)试(shi)工作(zuo)年限要(yao)求(qiu)。进一(yi)步规(gui)范小(xiao)微(wei)电商准入(ru)，科(ke)学界(jie)定(ding)《中华(hua)人民(min)共(gong)和国电子(zi)商务法(fa)》中“便(bian)民劳务活(huo)动(dong)”、“零星小额(e)交易活(huo)动(dong)”标(biao)准。（人力(li)资源社会保(bao)障部、住房(fang)城乡(xiang)建(jian)设部、农(nong)业农(nong)村部、市场(chang)监管(guan)总(zong)局等国(guo)务院相关(guan)部(bu)门(men)及(ji)各(ge)地(di)区按职(zhi)责(ze)分工(gong)负(fu)责(ze)）

 （四(si)）支持提(ti)升(sheng)职业技(ji)能。建(jian)立(li)职业(ye)技(ji)能(neng)培(pei)训补(bu)贴标(biao)准动态(tai)调(diao)整(zheng)机(ji)制(zhi)，科(ke)学(xue)合(he)理(li)确定(ding)培(pei)训(xun)补贴标准(zhun)。拓(tuo)宽(kuan)职业技能(neng)培(pei)训(xun)资金使(shi)用(yong)范(fan)围。延长(zhang)以(yi)工(gong)代(dai)训(xun)政策实施期(qi)限，简(jian)化企业申(shen)请(qing)以(yi)工(gong)代(dai)训(xun)补(bu)贴材(cai)料。加强(qiang)对(dui)家(jia)政、养(yang)老(lao)等(deng)行业从(cong)业(ye)人员职业(ye)技(ji)能(neng)培(pei)训(xun)，全面(mian)提升就(jiu)业(ye)能(neng)力(li)。创(chuang)新(xin)开展(zhan)“行校(xiao)合(he)作(zuo)”，鼓(gu)励行(xing)业协会、跨企业培(pei)训中(zhong)心等组织(zhi)中小微企业开展(zhan)学徒(tu)制(zhi)培(pei)训，鼓励各地(di)区探索开展(zhan)项目制(zhi)培训(xun)等(deng)多种形式(shi)培训。采(cai)取(qu)优(you)化审批(pi)服(fu)务(wu)、探(tan)索(suo)实(shi)行(xing)告(gao)知承诺制(zhi)等方式(shi)，便(bian)利(li)各类职(zhi)业培训机构(gou)设(she)立。（人力资(zi)源社会保障部(bu)、民(min)政(zheng)部、财政(zheng)部(bu)等(deng)国务院相关(guan)部门及(ji)各(ge)地(di)区按职责分(fen)工(gong)负责(ze)）

 （五）支持(chi)和(he)规范新(xin)就(jiu)业(ye)形(xing)态发(fa)展。着(zhe)力推动消除制约(yue)新产业(ye)新(xin)业(ye)态发展的(de)隐性壁(bi)垒(lei)，不断拓(tuo)宽(kuan)就业(ye)领(ling)域和渠道(dao)。加(jia)强(qiang)对平台企(qi)业(ye)的(de)监(jian)管和(he)引导(dao)，促进公(gong)平有(you)序竞争(zheng)，推动(dong)平台企(qi)业(ye)依(yi)法(fa)依(yi)规(gui)完善服务协议和交易(yi)规(gui)则(ze)，合理确定(ding)收费(fei)标(biao)准(zhun)，改进(jin)管理服(fu)务(wu)，支持新就(jiu)业形(xing)态健康发展(zhan)。落(luo)实和完(wan)善财税(shui)、金融(rong)等支持(chi)政(zheng)策，发(fa)挥双创(chuang)示范基地(di)带动(dong)作(zuo)用(yong)，支持(chi)高校毕(bi)业(ye)生、退(tui)役军(jun)人(ren)、返(fan)乡农(nong)民(min)工(gong)等重(zhong)点群体(ti)创业(ye)就业。完善适(shi)应灵(ling)活就业人员的社保政(zheng)策措施，推动(dong)放开在(zai)就业地(di)参加(jia)社(she)会(hui)保险的(de)户(hu)籍(ji)限(xian)制，加快(kuai)推进(jin)职(zhi)业(ye)伤害保(bao)障试点，扩(kuo)大(da)工(gong)伤(shang)保险(xian)覆盖(gai)面(mian)，维(wei)护灵(ling)活就业(ye)人(ren)员(yuan)合法(fa)权(quan)益(yi)。（国(guo)家(jia)发展(zhan)改革委(wei)、教育部(bu)、财(cai)政(zheng)部(bu)、人(ren)力(li)资(zi)源(yuan)社会保障(zhang)部(bu)、农(nong)业(ye)农村部、退役军(jun)人部、人民银(yin)行(xing)、税(shui)务(wu)总(zong)局、市(shi)场监管(guan)总局(ju)、国(guo)家医保(bao)局(ju)、银(yin)保监会等(deng)国(guo)务(wu)院相关(guan)部(bu)门(men)及(ji)各地(di)区(qu)按(an)职责(ze)分(fen)工(gong)负(fu)责）

  三(san)、进(jin)一步推动减轻市场主体负(fu)担

 （六）健(jian)全惠企服(fu)务机制。推广(guang)财(cai)政资金(jin)直(zhi)达(da)机(ji)制(zhi)的(de)有(you)效做法，研(yan)究将具备条(tiao)件的(de)惠企资(zi)金纳入直达(da)机制。优(you)化(hua)国(guo)库退税审核(he)程(cheng)序(xu)，逐(zhu)步(bu)实(shi)现智(zhi)能化(hua)、自(zi)动化(hua)处理(li)。推动实现非(fei)税收(shou)入全领域(yu)“跨省通(tong)缴(jiao)”。精简(jian)享受税(shui)费优(you)惠政策的(de)办理(li)流程(cheng)和手(shou)续，持续(xu)扩(kuo)大(da)“自(zi)行(xing)判(pan)别、自(zi)行(xing)申(shen)报、事(shi)后监管”范(fan)围(wei)。整(zheng)合财(cai)产(chan)和(he)行为税(shui)10税纳(na)税(shui)申报(bao)表(biao)，整(zheng)合(he)增值(zhi)税(shui)、消(xiao)费税(shui)及城(cheng)市维护(hu)建设税等附(fu)加(jia)税费(fei)申(shen)报表。大(da)力发(fa)展(zhan)市(shi)场(chang)化征信机(ji)构(gou)，建设(she)和(he)完善(shan)“信(xin)易(yi)贷”平台(tai)，推(tui)动水电(dian)气(qi)、纳税、社保等(deng)信用信息归集共(gong)享，依托大(da)数据等(deng)现(xian)代信(xin)息技(ji)术为(wei)企(qi)业精(jing)准(zhun)“画(hua)像(xiang)”、有(you)效增(zeng)信(xin)，提(ti)升(sheng)金(jin)融、社(she)保等(deng)惠企(qi)政策(ce)覆盖度、精(jing)准性和有效性。持续(xu)规范(fan)水(shui)电(dian)气暖等(deng)行(xing)业(ye)收(shou)费，确保(bao)政策(ce)红(hong)利传(chuan)导到(dao)终端(duan)用(yong)户。推(tui)动企业建立(li)健(jian)全(quan)合(he)规经营(ying)制(zhi)度，依(yi)法(fa)查(cha)处(chu)垄(long)断(duan)行为，严(yan)厉打击价格串(chuan)通(tong)、哄(hong)抬价格(ge)等价格(ge)违(wei)法行(xing)为。（国家发(fa)展改革委(wei)、财(cai)政(zheng)部、人力(li)资(zi)源社会保障部、国家医保(bao)局(ju)、人(ren)民银行、税(shui)务总(zong)局、市(shi)场(chang)监管(guan)总(zong)局、银保监会(hui)等(deng)国务(wu)院(yuan)相关部(bu)门及各(ge)地区按(an)职(zhi)责分(fen)工负(fu)责）

 （七(qi)）规范(fan)提升(sheng)中介(jie)服(fu)务(wu)。从(cong)严(yan)查处行(xing)政机关为特定中介机(ji)构垄(long)断(duan)服(fu)务(wu)设定隐(yin)性壁(bi)垒(lei)或将自身(shen)应承担的行政(zheng)审批(pi)中介服(fu)务(wu)费(fei)用转嫁给企(qi)业承担(dan)等违(wei)规行(xing)为。严(yan)格规范国(guo)务(wu)院(yuan)部(bu)门(men)和地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)设定的中介服(fu)务事(shi)项(xiang)。依(yi)法(fa)降(jiang)低中介(jie)服务准入(ru)门(men)槛(kan)，破除行(xing)业(ye)壁(bi)垒(lei)，打破(po)地方保护(hu)，引(yin)入(ru)竞(jing)争(zheng)机制，促(cu)进(jin)提升中(zhong)介(jie)服(fu)务质量，建(jian)立合理定(ding)价(jia)机制。加(jia)强(qiang)对中介机构(gou)的(de)监管，推动中(zhong)介机构(gou)公(gong)开服(fu)务条(tiao)件、流程、时(shi)限(xian)和收(shou)费标(biao)准(zhun)，坚决查(cha)处(chu)乱(luan)收(shou)费、变(bian)相(xiang)涨价(jia)等行(xing)为。（国(guo)务(wu)院办公厅、市场监管总局(ju)、国家(jia)发展(zhan)改革委等国务院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门(men)及各(ge)地(di)区按职责分工(gong)负(fu)责）

 （八(ba)）规范(fan)改进(jin)认证服务(wu)。推动(dong)认证机(ji)构(gou)转(zhuan)企改(gai)制、与政府(fu)部(bu)门脱(tuo)钩，提高市场(chang)开(kai)放度，促进公(gong)平有序(xu)竞争(zheng)。加(jia)强(qiang)对(dui)认证机(ji)构的监管，督促(cu)认证机构公开(kai)收(shou)费(fei)标准(zhun)，及(ji)时公布(bu)认(ren)证(zheng)信(xin)息，提高(gao)服务(wu)质(zhi)量(liang)。清理规(gui)范(fan)涉(she)及(ji)认(ren)证(zheng)的(de)评价(jia)制(zhi)度(du)，推动向国(guo)家(jia)统一(yi)的认(ren)证(zheng)制度转变。健全(quan)政府、行业、社(she)会(hui)等(deng)多(duo)层面(mian)的认(ren)证采(cai)信机(ji)制，推(tui)动(dong)认(ren)证(zheng)结果在(zai)不(bu)同部门(men)、层级(ji)和地区间互认(ren)通用(yong)。（市场监(jian)管(guan)总(zong)局(ju)等国(guo)务院相(xiang)关部(bu)门(men)及(ji)各(ge)地(di)区(qu)按职(zhi)责分(fen)工(gong)负(fu)责）

 （九(jiu)）优化(hua)涉企(qi)审批(pi)服(fu)务(wu)。分行业(ye)分领(ling)域(yu)清(qing)理(li)规(gui)范行政(zheng)审(shen)批(pi)前置(zhi)条(tiao)件和(he)审批(pi)标(biao)准(zhun)，明(ming)确(que)行(xing)政备(bei)案材(cai)料、程(cheng)序(xu)，依托(tuo)全国一(yi)体化政(zheng)务服(fu)务(wu)平(ping)台(tai)，推动(dong)更(geng)多涉(she)企事(shi)项(xiang)网上办(ban)理，简化(hua)优化商(shang)事(shi)服(fu)务流程，大力(li)推进(jin)减环(huan)节、减(jian)材(cai)料(liao)、减(jian)时(shi)限(xian)、减费用，降(jiang)低制度(du)性(xing)交易成(cheng)本。精(jing)简(jian)优(you)化涉及(ji)电(dian)子电(dian)器(qi)产(chan)品(pin)的管理(li)措(cuo)施，探(tan)索(suo)推(tui)行(xing)企业自检自(zi)证和产品(pin)系族(zu)管理(li)。加(jia)快(kuai)商标专利(li)注册(ce)申请全(quan)流程(cheng)电(dian)子化，分(fen)类压(ya)减(jian)商(shang)标(biao)异议(yi)、变更(geng)、转(zhuan)让、续展周(zhou)期(qi)和(he)专(zhuan)利(li)授权(quan)公(gong)告(gao)周期(qi)，建(jian)立健全重大(da)不(bu)良(liang)影响商标快速驳回(hui)机制(zhi)，严厉打击(ji)商标(biao)恶(e)意注册、非正常专利(li)申(shen)请(qing)等行为(wei)。（国务院办(ban)公(gong)厅、工业和信(xin)息化部、市(shi)场监管(guan)总局(ju)、国(guo)家(jia)知识(shi)产权(quan)局(ju)等(deng)国(guo)务院相关部门及各地区按(an)职责(ze)分(fen)工负(fu)责）

  四、进(jin)一(yi)步推动(dong)扩大有(you)效(xiao)投(tou)资(zi)

 （十）持续提(ti)高(gao)投资(zi)审批效率(lv)。进(jin)一步(bu)深化(hua)投(tou)资审(shen)批制(zhi)度改革，简化(hua)、整合(he)投资项目报(bao)建手续(xu)，推进(jin)实施企业投资(zi)项目(mu)承(cheng)诺(nuo)制(zhi)，优化交(jiao)通(tong)、水利(li)、能(neng)源等(deng)领域重大(da)投资(zi)项目审(shen)批流(liu)程(cheng)。鼓励(li)各地区推进(jin)“标(biao)准(zhun)地”出让改(gai)革，科学(xue)构建“标准地(di)”出让指标体系(xi)，简化优化(hua)工业(ye)项(xiang)目(mu)供地流程(cheng)，压缩(suo)供(gong)地时(shi)间，降低投(tou)资(zi)项(xiang)目运行成(cheng)本(ben)。推(tui)动投(tou)资项(xiang)目(mu)在(zai)线(xian)审批(pi)监管(guan)平台和各相(xiang)关(guan)审批(pi)系统(tong)互联(lian)互通和(he)数据(ju)共享(xiang)，避(bi)免(mian)企业重(zhong)复填(tian)报、部门重(zhong)复(fu)核验(yan)。（国家(jia)发(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、自然(ran)资(zi)源(yuan)部(bu)、住房城(cheng)乡建设(she)部(bu)、交(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)部(bu)、水利部、国家能源(yuan)局等国务院(yuan)相关部门及(ji)各地区(qu)按(an)职(zhi)责分(fen)工(gong)负(fu)责）

 （十一）优化(hua)工(gong)程(cheng)建(jian)设项目(mu)审(shen)批。持(chi)续深(shen)化(hua)工(gong)程建(jian)设(she)项(xiang)目(mu)审批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革，完(wan)善全(quan)国统一(yi)的(de)工程建设(she)项目(mu)审(shen)批(pi)和管理(li)体(ti)系。进一步精简整合(he)工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)项(xiang)目(mu)全流(liu)程(cheng)涉及(ji)的(de)行政许可(ke)、技(ji)术审查(cha)、中(zhong)介(jie)服(fu)务、市政(zheng)公(gong)用(yong)服(fu)务等(deng)事项(xiang)。支(zhi)持(chi)各地(di)区(qu)结(jie)合实(shi)际提高工(gong)程(cheng)建设(she)项(xiang)目建(jian)筑工程施工许(xu)可(ke)证(zheng)办理(li)限额，对(dui)简(jian)易(yi)低风险工程(cheng)建设(she)项目(mu)实行“清单制 告(gao)知(zhi)承诺制”审(shen)批。研(yan)究制定工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)项(xiang)目全过(guo)程(cheng)审批管(guan)理(li)制度性(xing)文件，建立健全工(gong)程(cheng)建设项目审批(pi)监督(du)管(guan)理机制，加强(qiang)全过程(cheng)审(shen)批行(xing)为和(he)时(shi)间(jian)管理(li)，规范(fan)预先审(shen)查(cha)、施(shi)工图审(shen)查(cha)等(deng)环节，防止体外(wai)循(xun)环(huan)。（住房(fang)城乡建(jian)设部、国家发(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)等(deng)国(guo)务院(yuan)相(xiang)关部门及(ji)各地区按职(zhi)责分工(gong)负责）

  五、进一步(bu)推(tui)动激(ji)发(fa)消费(fei)潜(qian)力

 （十(shi)二(er)）清除消(xiao)费隐性壁(bi)垒(lei)。着(zhe)力(li)打(da)破行(xing)业(ye)垄(long)断(duan)和(he)地(di)方保护，打(da)通(tong)经(jing)济循环堵点，推(tui)动形(xing)成高效规(gui)范(fan)、公平竞(jing)争的(de)国(guo)内统一(yi)市场。有(you)序(xu)取消一(yi)些行(xing)政性限制(zhi)消费购买(mai)的(de)规定，释(shi)放消(xiao)费(fei)潜(qian)力。加快(kuai)修(xiu)订(ding)《二(er)手(shou)车(che)流(liu)通管理(li)办法》，推动各地区(qu)彻(che)底清理(li)违规(gui)设(she)置(zhi)的(de)二手(shou)车迁入限(xian)制，放(fang)宽(kuan)二手车经营(ying)条件(jian)。规范(fan)报废机动(dong)车(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)业(ye)资(zi)质认定(ding)，支持(chi)具(ju)备条件(jian)的企(qi)业进入(ru)回收拆(chai)解市(shi)场(chang)，依(yi)法查处非(fei)法(fa)拆解(jie)行(xing)为。鼓(gu)励(li)各地区(qu)适(shi)当(dang)放宽(kuan)旅(lv)游民(min)宿市场准入，推进实(shi)施(shi)旅游(you)民宿行(xing)业(ye)标(biao)准。制(zhi)定跨(kua)地(di)区巡(xun)回(hui)演出(chu)审批程序指南，优(you)化审批(pi)流(liu)程，为演出(chu)经营单(dan)位跨地(di)区开(kai)展业务提供(gong)便(bian)利(li)。（国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、公(gong)安部、生态环(huan)境部、商务(wu)部(bu)、文化和(he)旅游部(bu)等(deng)国(guo)务(wu)院(yuan)相关(guan)部(bu)门(men)及各(ge)地区(qu)按(an)职(zhi)责(ze)分(fen)工负责）

 （十三）便(bian)利新产(chan)品(pin)市(shi)场准(zhun)入。针(zhen)对市(shi)场(chang)急(ji)需、消(xiao)费(fei)需求(qiu)大(da)的(de)新(xin)技(ji)术(shu)新产品，优先(xian)适用(yong)国(guo)家(jia)标准(zhun)制定(ding)快速(su)程(cheng)序，简(jian)化(hua)标准(zhun)制修订(ding)流(liu)程，缩(suo)短(duan)发(fa)布(bu)周期。在(zai)相(xiang)关(guan)国家标准出台前(qian)，鼓励(li)先(xian)由(you)社(she)会团(tuan)体制定(ding)发布(bu)满足(zu)市场(chang)和(he)创新(xin)需要(yao)的团(tuan)体标准，鼓励企(qi)业(ye)制定(ding)有(you)竞(jing)争力的企业标准并(bing)自我声明公开，推动(dong)新技(ji)术新产(chan)品(pin)快速(su)进(jin)入(ru)市场。加(jia)快统(tong)一(yi)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)和(he)内(nei)贸(mao)商(shang)品(pin)在(zai)工(gong)艺流(liu)程、流(liu)通规则等(deng)方面的(de)规定，推进内外贸(mao)产品(pin)“同线(xian)同(tong)标(biao)同质(zhi)”，破(po)除制(zhi)约出口商(shang)品(pin)转内(nei)销的系(xi)统(tong)性障碍(ai)。继续(xu)扩大跨(kua)境电(dian)商零售(shou)进(jin)口(kou)试(shi)点城市(shi)范围，调整(zheng)扩(kuo)大(da)跨(kua)境电(dian)商零售进(jin)口(kou)商品清(qing)单(dan)。（市场监管(guan)总局(ju)、商务部(bu)、海关总署、财(cai)政(zheng)部等(deng)国(guo)务院(yuan)相(xiang)关(guan)部(bu)门(men)及各地(di)区(qu)按(an)职责分工(gong)负(fu)责）

  六、进一(yi)步(bu)推动稳外(wai)贸稳(wen)外(wai)资

 （十四）持(chi)续(xu)优化外(wai)商投(tou)资环境。完善(shan)外商(shang)投资(zi)准入前(qian)国民待(dai)遇(yu)加负面(mian)清(qing)单(dan)管(guan)理制(zhi)度，确保(bao)外资(zi)企(qi)业(ye)平(ping)等(deng)享(xiang)受(shou)各项支持政策。支持外资(zi)企业(ye)更(geng)好参与国家(jia)和(he)行业标(biao)准(zhun)制定(ding)。优(you)化外(wai)商投(tou)资(zi)信息报(bao)告(gao)制(zhi)度(du)，完善企(qi)业(ye)登(deng)记系统(tong)和(he)企(qi)业信用(yong)信(xin)息(xi)公示系统功(gong)能，加(jia)强填(tian)报指导(dao)，减轻企业(ye)报送(song)负(fu)担(dan)。（国家发展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、商(shang)务(wu)部(bu)、市场监管(guan)总(zong)局等国(guo)务院(yuan)相(xiang)关部(bu)门及(ji)各(ge)地(di)区(qu)按(an)职责(ze)分工(gong)负责(ze)）

 （十(shi)五）持续(xu)推进(jin)通(tong)关便(bian)利(li)化(hua)。推(tui)动国(guo)际(ji)贸(mao)易(yi)“单(dan)一窗(chuang)口”同(tong)港口(kou)、铁(tie)路(lu)、民(min)航(hang)等信息平台及(ji)银(yin)行、保(bao)险(xian)等(deng)机构对(dui)接。优化海关(guan)风(feng)险布控(kong)规(gui)则，推(tui)广科(ke)学随(sui)机(ji)布(bu)控，提高(gao)人(ren)工(gong)分析(xi)布(bu)控(kong)精(jing)准(zhun)度(du)，降低(di)守(shou)法(fa)合规(gui)企(qi)业(ye)和低风(feng)险商品(pin)查验率。深入(ru)推(tui)进进出(chu)口(kou)商(shang)品检验监管(guan)模(mo)式(shi)改革(ge)，积极(ji)推(tui)进第三方检验(yan)结(jie)果采(cai)信制度(du)化(hua)建(jian)设。鼓(gu)励(li)理(li)货、拖轮(lun)、委(wei)托(tuo)检验等(deng)经营主体进入市场(chang)，促(cu)进公平(ping)竞(jing)争。（海关(guan)总(zong)署、交通(tong)运(yun)输部(bu)、银(yin)保监会(hui)、国(guo)家(jia)铁(tie)路局(ju)、中国民(min)航局等(deng)国(guo)务院相关部(bu)门及各(ge)地区(qu)按(an)职责分(fen)工负责）

 （十(shi)六(liu)）清理(li)规范口(kou)岸收(shou)费。加快(kuai)修订《港口收费(fei)计(ji)费办(ban)法(fa)》，进(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)港(gang)口(kou)收(shou)费政策(ce)，减并港(gang)口(kou)收费(fei)项目(mu)。定向降(jiang)低沿海(hai)港口(kou)引(yin)航费(fei)标准(zhun)，进(jin)一步扩(kuo)大(da)船(chuan)方自(zi)主(zhu)决(jue)定(ding)是(shi)否(fou)使用(yong)拖(tuo)轮(lun)的(de)船(chuan)舶范围。完(wan)善(shan)洗修(xiu)箱(xiang)服(fu)务(wu)规则，清理规范港(gang)外(wai)堆(dui)场(chang)洗(xi)修箱费(fei)、铁路运(yun)输关(guan)门(men)费(fei)等收(shou)费(fei)。实(shi)行口岸收费(fei)项目(mu)目录(lu)清(qing)单制度(du)，做(zuo)到清(qing)单外(wai)无(wu)收(shou)费(fei)。对(dui)政(zheng)府依成本定(ding)价(jia)的收费项目(mu)，开(kai)展成本(ben)监审(shen)或成本调查(cha)，及时调(diao)整(zheng)收(shou)费(fei)标准(zhun)；对(dui)实(shi)行(xing)市场调(diao)节(jie)价(jia)的(de)收(shou)费项(xiang)目(mu)及(ji)对应的(de)收(shou)费(fei)主体(ti)，开(kai)展典(dian)型(xing)成(cheng)本调查，为(wei)合(he)理(li)规(gui)范(fan)收费提(ti)供(gong)依(yi)据(ju)。（国(guo)家(jia)发展改(gai)革(ge)委(wei)、财政(zheng)部(bu)、交(jiao)通运(yun)输(shu)部、国(guo)务(wu)院(yuan)国资委(wei)、海(hai)关(guan)总署(shu)、市(shi)场监(jian)管(guan)总局等(deng)国(guo)务(wu)院相(xiang)关部(bu)门(men)及各(ge)地(di)区(qu)按(an)职责(ze)分工(gong)负责(ze)）

  七(qi)、进一步(bu)推(tui)动(dong)优(you)化(hua)民生服(fu)务

 （十(shi)七）创(chuang)新养老和医(yi)疗(liao)服务供给(gei)。推进公办养老(lao)机构公(gong)建民营(ying)改(gai)革，引(yin)入社会资(zi)本和(he)专(zhuan)业管(guan)理服务(wu)机(ji)构，盘活(huo)闲置(zhi)床位(wei)资源，在满(man)足(zu)失(shi)能(neng)、半(ban)失(shi)能特(te)困人(ren)员(yuan)集(ji)中(zhong)供(gong)养基(ji)础上(shang)，向其(qi)他失(shi)能(neng)、失(shi)智(zhi)、高龄(ling)老年人(ren)开(kai)放(fang)。推动取(qu)消(xiao)诊所设(she)置(zhi)审(shen)批(pi)，推(tui)动(dong)诊(zhen)所(suo)执业(ye)登(deng)记由审(shen)批(pi)改为(wei)备案。推(tui)动(dong)取消职(zhi)业卫生(sheng)技术(shu)服务机(ji)构(gou)资(zi)质等(deng)级划分，便(bian)利(li)市场(chang)准入。在(zai)确保(bao)电(dian)子处(chu)方来源真(zhen)实(shi)可靠(kao)的(de)前提下，允许(xu)网络销售除国家实行特(te)殊管(guan)理(li)的药(yao)品以(yi)外(wai)的处方(fang)药(yao)。（民政(zheng)部、国家(jia)卫生(sheng)健(jian)康委、国家(jia)药监局等(deng)国务(wu)院(yuan)相(xiang)关部(bu)门及(ji)各(ge)地区(qu)按(an)职(zhi)责分工(gong)负(fu)责）

 （十八）提高(gao)社(she)会救(jiu)助(zhu)精(jing)准性。支持(chi)各地区(qu)推(tui)动民政、人(ren)力资(zi)源(yuan)社(she)会保障(zhang)、残联(lian)、医保、乡村(cun)振兴等部门和(he)单位(wei)相(xiang)关(guan)数据共(gong)享(xiang)，运用(yong)大(da)数(shu)据(ju)等现(xian)代信(xin)息技术(shu)建立困难群众(zhong)主(zhu)动(dong)发现(xian)机(ji)制和(he)动(dong)态调整机制，优化服(fu)务(wu)流程(cheng)，缩(suo)短(duan)办(ban)理(li)时限(xian)，实(shi)现民生保障领域问(wen)题(ti)早(zao)发(fa)现(xian)、早干预，确保(bao)符(fu)合(he)条(tiao)件的(de)困难(nan)群众及(ji)时得到救(jiu)助(zhu)，防(fang)止(zhi)产(chan)生违规(gui)冒领和(he)设租(zu)寻(xun)租(zu)等(deng)问(wen)题。（民(min)政部、人(ren)力(li)资(zi)源社(she)会(hui)保障(zhang)部(bu)、国家(jia)医保局、国家(jia)乡村(cun)振(zhen)兴局(ju)、中(zhong)国残(can)联等(deng)相关(guan)部门(men)和(he)单位(wei)及(ji)各(ge)地区(qu)按职(zhi)责(ze)分工负责(ze)）

 （十(shi)九(jiu)）提(ti)升便(bian)民服务水(shui)平(ping)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)政务(wu)数(shu)据(ju)共享协调(diao)机(ji)制，加(jia)强(qiang)信(xin)息(xi)共(gong)享和(he)证(zheng)明(ming)互认，通过完(wan)善信(xin)用(yong)监管、全(quan)面推(tui)行(xing)告知承诺制(zhi)等方式，推动(dong)减少各类(lei)证(zheng)明事项。实(shi)施(shi)证明事(shi)项清单(dan)管(guan)理(li)制度(du)，清(qing)单之外(wai)不得向(xiang)企(qi)业(ye)和(he)群(qun)众索(suo)要(yao)证(zheng)明(ming)。确(que)需(xu)提供(gong)证明的(de)，应告(gao)知(zhi)证明事项名称(cheng)、用途(tu)、依据(ju)、索(suo)要单位(wei)、开(kai)具(ju)单(dan)位等信息。围(wei)绕(rao)保(bao)障改善(shan)民生(sheng)，推动更(geng)多(duo)服(fu)务(wu)事项(xiang)“跨省(sheng)通(tong)办”。坚(jian)持传(chuan)统服(fu)务方式与智(zhi)能(neng)化(hua)服务(wu)创新(xin)并行(xing)，切(qie)实(shi)解(jie)决(jue)老年人等特殊群体(ti)在(zai)运用(yong)智能技(ji)术(shu)方面遇到的(de)突(tu)出(chu)困难(nan)。（国(guo)务院(yuan)办(ban)公(gong)厅(ting)、司(si)法(fa)部等(deng)国务院相关(guan)部门及(ji)各地区按(an)职责分(fen)工(gong)负责）

  八(ba)、进(jin)一步加(jia)强(qiang)事中事(shi)后监(jian)管(guan)

 （二(er)十）加(jia)强(qiang)取(qu)消和下(xia)放(fang)事(shi)项监(jian)管(guan)。坚(jian)持放(fang)管结合、并重(zhong)，把(ba)有效(xiao)监管作(zuo)为(wei)简(jian)政(zheng)放权(quan)的(de)必要(yao)保障，推动政(zheng)府(fu)管(guan)理从事前审(shen)批更(geng)多(duo)转向(xiang)事中事后(hou)监(jian)管，对取(qu)消和(he)下(xia)放的行政许可事项(xiang)，由主管部(bu)门(men)会(hui)同相关(guan)部(bu)门逐(zhu)项(xiang)制定(ding)事(shi)中事后监管(guan)措施(shi)，明确(que)监(jian)管(guan)层级、监管(guan)部门(men)、监(jian)管(guan)方式(shi)，完善监(jian)管规(gui)则和标准(zhun)。进(jin)一步梳(shu)理(li)监(jian)管(guan)部门(men)监管职(zhi)责(ze)，强化(hua)与(yu)地方监管执法的(de)衔接，建(jian)立(li)相互(hu)协作、齐(qi)抓共管的高效监管机(ji)制(zhi)，确保(bao)责任(ren)清晰、监管(guan)到(dao)位(wei)。（国(guo)务院(yuan)办(ban)公厅牵头，国(guo)务(wu)院相(xiang)关(guan)部门及各(ge)地(di)区按职责分工负(fu)责(ze)）

 （二(er)十一）提升事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)监(jian)管效(xiao)能(neng)。各地区(qu)各(ge)部门(men)要完(wan)善“双(shuang)随(sui)机、一(yi)公(gong)开(kai)”监(jian)管(guan)、信(xin)用(yong)监管、“互联(lian)网(wang) 监(jian)管(guan)”等方式，实施(shi)更加(jia)精(jing)准更加有效(xiao)的监(jian)管(guan)。梳理职责(ze)范(fan)围(wei)内(nei)的(de)重点(dian)监管(guan)事(shi)项，聚焦(jiao)管(guan)好“一件(jian)事”实施综合(he)监(jian)管(guan)。加(jia)强(qiang)对日常(chang)监(jian)管(guan)事(shi)项的风(feng)险评(ping)估，实施(shi)分(fen)级(ji)分类(lei)监(jian)管，强化高风险环节监(jian)管。对涉及(ji)人民(min)群众(zhong)生命健康(kang)和(he)公共(gong)安(an)全的(de)要严(yan)格(ge)监(jian)管(guan)，坚(jian)决守住(zhu)安(an)全(quan)底线。对(dui)新产(chan)业(ye)新业态实(shi)行(xing)包容审慎监(jian)管(guan)，引(yin)导和规(gui)范其健(jian)康发(fa)展。完(wan)善全国(guo)一(yi)体(ti)化(hua)在(zai)线(xian)监管(guan)平台，推动监管信息(xi)共(gong)享，加快形成统(tong)一(yi)的监管(guan)大(da)数(shu)据，强(qiang)化(hua)监(jian)管(guan)信息综(zong)合(he)运用(yong)，提升(sheng)监管(guan)质量和效(xiao)率。（国(guo)务(wu)院办公(gong)厅牵(qian)头，国务(wu)院(yuan)相关部(bu)门(men)及各地区(qu)按职(zhi)责(ze)分工(gong)负(fu)责(ze)）

 （二十(shi)二）严格(ge)规范(fan)行政(zheng)执法(fa)。制(zhi)定出(chu)台(tai)进(jin)一步规范(fan)行(xing)政裁量(liang)权(quan)基(ji)准制(zhi)度的(de)指导意(yi)见，推(tui)动各地区(qu)各(ge)部门(men)明(ming)确(que)行(xing)政裁(cai)量(liang)种(zhong)类(lei)、幅度(du)，规(gui)范(fan)适(shi)用程序(xu)，纠(jiu)正(zheng)处(chu)罚(fa)畸(ji)轻(qing)畸(ji)重等(deng)不(bu)规(gui)范(fan)行(xing)政执法(fa)行(xing)为。鼓(gu)励各(ge)地区依法依规建(jian)立(li)柔性执法(fa)清(qing)单管理(li)制度(du)，对(dui)轻微违(wei)法(fa)行(xing)为，慎(shen)用少用(yong)行政(zheng)强(qiang)制(zhi)措(cuo)施(shi)，防止一(yi)关了之(zhi)、以(yi)罚(fa)代(dai)管(guan)。（司(si)法部(bu)牵头(tou)，国务(wu)院(yuan)相(xiang)关部(bu)门及各(ge)地(di)区按职(zhi)责(ze)分(fen)工(gong)负责）

  九(jiu)、保障措(cuo)施(shi)

 （二(er)十三）完(wan)善(shan)企(qi)业(ye)和(he)群(qun)众评价(jia)机(ji)制。坚持(chi)以企(qi)业(ye)和群众获得感(gan)和满(man)意度(du)作(zuo)为评判改(gai)革(ge)成(cheng)效(xiao)的标(biao)准(zhun)，依(yi)托全国(guo)一体化(hua)政务服务平(ping)台、中国(guo)政府(fu)网(wang)建立企(qi)业和群(qun)众评价(jia)国家(jia)层(ceng)面改(gai)革举(ju)措(cuo)的常(chang)态(tai)化机(ji)制。及(ji)时(shi)公(gong)开评(ping)价(jia)结果，强(qiang)化差评整(zheng)改，形成(cheng)评(ping)价、反馈(kui)、整改有(you)机(ji)衔接(jie)的工作闭环(huan)，做到(dao)群(qun)众参(can)与、社(she)会(hui)评判(pan)、市(shi)场认(ren)可。各(ge)地区(qu)要建立地(di)方层面改革举(ju)措社(she)会评(ping)价(jia)机(ji)制。

 （二十四(si)）加(jia)强组织实施(shi)。各地(di)区各部门(men)要(yao)高度重(zhong)视，及(ji)时(shi)研(yan)究解(jie)决(jue)“放(fang)管(guan)服”改革中出现的(de)新情(qing)况(kuang)、新问(wen)题(ti)，切实做(zuo)到(dao)放(fang)出活(huo)力、管出公(gong)平(ping)、服(fu)出效率。要结(jie)合(he)实际(ji)情况(kuang)，依法依(yi)规(gui)制定(ding)实(shi)施方案(an)，出(chu)台具(ju)体政(zheng)策措(cuo)施，逐项(xiang)抓(zhua)好(hao)落(luo)实。国(guo)务院办公厅(ting)要(yao)加强(qiang)督促指(zhi)导(dao)，确保(bao)改(gai)革(ge)举(ju)措(cuo)落实(shi)到(dao)位(wei)。