2021年(nian)，我(wo)国粗钢产量(liang)达10.3亿(yi)吨，同(tong)比下(xia)降3%，这是(shi)过(guo)去(qu)6年(nian)来(lai)我(wo)国粗(cu)钢(gang)产量(liang)首(shou)次同(tong)比下降。作为全(quan)球(qiu)最(zui)大(da)粗钢(gang)生产(chan)国(guo)，我(wo)国主(zhu)动压减(jian)粗(cu)钢产量(liang)，意(yi)在促进钢(gang)铁行业(ye)高(gao)质量(liang)发(fa)展(zhan)。

（图(tu)源：网络）

  首先，我(wo)国(guo)目(mu)前粗(cu)钢(gang)产量(liang)占(zhan)到全球(qiu)总(zong)产(chan)量(liang)的(de)一半(ban)以上，铁矿石对外依存(cun)度(du)高(gao)，而(er)且产(chan)业(ye)集(ji)中(zhong)度(du)低(di)。在(zai)全(quan)球铁(tie)矿石(shi)市场寡(gua)头(tou)垄(long)断的格局(ju)下，我(wo)们对(dui)上(shang)游(you)原(yuan)材(cai)料缺(que)乏(fa)定价权，钢铁(tie)制造环节(jie)利润(run)易被原(yuan)料(liao)成本(ben)上(shang)升(sheng)侵蚀(shi)，既得(de)不(bu)偿失(shi)，也无(wu)法(fa)实(shi)现高质量(liang)发展。

  其(qi)次，相(xiang)关(guan)外需(xu)放大了(le)我国(guo)对铁(tie)矿石原料(liao)的需求。这(zhe)种(zhong)外需既包括(kuo)直(zhi)接的(de)钢铁产品(pin)需(xu)求(qiu)（如粗(cu)钢(gang)），也(ye)包(bao)括间接的钢(gang)铁密(mi)集型(xing)工业品(pin)出口（如机电(dian)设备(bei)、家用(yong)电(dian)器等(deng)）。尤其(qi)是一(yi)些钢铁(tie)初(chu)级加工品(pin)的出(chu)口，加(jia)剧了铁矿(kuang)石(shi)等(deng)原(yuan)材(cai)料(liao)的(de)供(gong)需(xu)矛(mao)盾。既然(ran)我国(guo)在铁矿石(shi)方面对(dui)外依(yi)存(cun)度较高(gao)，就(jiu)应用进(jin)口(kou)的铁(tie)矿石(shi)优先生(sheng)产(chan)满足(zu)国(guo)内(nei)市场需求的(de)钢(gang)铁(tie)产(chan)品(pin)。反之(zhi)，若(ruo)花高价(jia)进口铁矿(kuang)石，为国外(wai)生(sheng)产(chan)粗钢(gang)产(chan)品(pin)，利(li)润被(bei)海(hai)外(wai)矿(kuang)山拿走(zou)，却将(jiang)排放留(liu)在国(guo)内(nei)，那就(jiu)更与高(gao)质量(liang)发展(zhan)要(yao)求(qiu)背道(dao)而(er)驰了(le)。此前，国(guo)家(jia)提(ti)高(gao)铬铁(tie)、高纯(chun)生铁出(chu)口(kou)关税(shui)，并(bing)取(qu)消部分钢铁(tie)产(chan)品(pin)出口退(tui)税(shui)，正体现了这(zhe)一(yi)政策(ce)导(dao)向(xiang)。

  再次(ci)，在“双碳(tan)”背(bei)景(jing)下(xia)，钢铁(tie)行(xing)业(ye)制定(ding)了(le)2025年前(qian)实现碳达峰(feng)以及到2030年(nian)碳排(pai)放(fang)量较峰值(zhi)降(jiang)低30%的目标(biao)。为(wei)此(ci)，除了发展(zhan)低(di)碳(tan)冶金(jin)技术(shu)，控制(zhi)粗(cu)钢(gang)产量也(ye)是行业(ye)实(shi)现低碳(tan)减(jian)排的(de)一个有效方(fang)式(shi)。

  2020年底，工信(xin)部(bu)要求(qiu)钢铁产业(ye)坚(jian)决(jue)压缩粗钢(gang)产量(liang)，确保(bao)2021年(nian)粗(cu)钢产量(liang)实现同比下降(jiang)。不过，在随后(hou)的(de)粗钢产(chan)量(liang)压减(jian)工(gong)作(zuo)中(zhong)，我(wo)国面临(lin)巨(ju)大(da)的(de)挑(tiao)战，付出(chu)了(le)艰(jian)辛(xin)努(nu)力(li)。由(you)于海(hai)外(wai)疫情防控情况(kuang)不(bu)理想(xiang)，一(yi)些海外制造业订(ding)单(dan)回流到(dao)我(wo)国，国内(nei)外(wai)对钢铁产(chan)品的(de)需(xu)求大幅增(zeng)加，截至(zhi)去年6月(yue)份，粗钢(gang)产(chan)量依然(ran)处(chu)于(yu)明显增(zeng)长(zhang)状(zhuang)态(tai)，因(yin)此(ci)粗钢(gang)产(chan)量压(ya)减的压力集(ji)中在(zai)了(le)下(xia)半(ban)年。一(yi)是(shi)通(tong)过“双控(kong)”政策的严格(ge)执行，用严格的(de)能(neng)源(yuan)约束(shu)抑制(zhi)产(chan)量扩(kuo)张；二(er)是通过(guo)出口(kou)关(guan)税政策的(de)调整(zheng)来(lai)对外需(xu)进(jin)行调控(kong)，通过需(xu)求侧管(guan)理(li)来(lai)降低钢(gang)铁企业的(de)扩产(chan)冲(chong)动(dong)；三(san)是(shi)通过保(bao)供(gong)稳价(jia)政策(ce)平抑原(yuan)材(cai)料成本；四是通(tong)过(guo)对现(xian)货(huo)市场(chang)的(de)流(liu)通(tong)秩序(xu)和期货市场资本炒(chao)作(zuo)行为进行整顿(dun)，给钢(gang)价“退(tui)烧(shao)”。一(yi)系(xi)列(lie)政策组(zu)合拳(quan)打(da)出(chu)后(hou)，去(qu)年(nian)11月(yue)粗(cu)钢(gang)产量出(chu)现了同比(bi)下降。可(ke)以(yi)说(shuo)，粗(cu)钢(gang)压减成(cheng)果(guo)来之(zhi)不(bu)易。

  无(wu)论(lun)是(shi)为了(le)完成(cheng)“双碳”目标任务，还(hai)是(shi)为了(le)推(tui)进生态文明(ming)建(jian)设、实现(xian)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)，钢(gang)铁(tie)产(chan)业的(de)减(jian)碳进程(cheng)都(dou)不(bu)会改变(bian)。一方(fang)面，钢(gang)铁(tie)业(ye)参与碳(tan)排(pai)放交易的准备工(gong)作正(zheng)在紧锣(luo)密(mi)鼓(gu)推进；另一方(fang)面(mian)，欧盟碳(tan)边境(jing)调(diao)节(jie)机制(zhi)即(ji)将(jiang)生效(xiao)。在(zai)碳成本约(yue)束(shu)下(xia)，钢铁企业(ye)要(yao)么(me)通(tong)过(guo)技(ji)术攻关降低(di)排(pai)放(fang)，要(yao)么(me)果(guo)断(duan)压缩粗钢产(chan)量。而(er)粗钢产量的(de)压(ya)减(jian)，又是(shi)钢铁(tie)产(chan)业供(gong)给侧(ce)改(gai)革(ge)和(he)需求侧(ce)管理的共同(tong)着(zhe)力(li)点。因(yin)为，只有(you)通过粗(cu)钢(gang)产(chan)量的控制(zhi)来优(you)化(hua)供(gong)需(xu)结(jie)构(gou)、降低(di)排放、提(ti)升(sheng)产业(ye)链定价(jia)权，才能让(rang)行业(ye)腾出(chu)更(geng)多(duo)资源(yuan)去进(jin)行技术攻(gong)关(guan)，优化产品结(jie)构(gou)，提升(sheng)产(chan)品附加值(zhi)，提高(gao)能(neng)源使(shi)用效(xiao)率(lv)，降低(di)碳(tan)排放。从这个(ge)意义(yi)上说，控制粗(cu)钢产量(liang)就成为今后钢铁产业(ye)高质量发(fa)展(zhan)的(de)必然(ran)选择和(he)不(bu)二(er)选项。